luận văn thạc sĩ quản lý hoạt động đào tạo ở học viện chính trị hành chính quốc gia hồ chí minh trong bối cảnh hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Chuyên ngành :lý giáo LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2011 i z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62.14.05.01 Chuyên ngành Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG QUỐC BẢO PGS.TS NGUYỄN CÚC HÀ NỘI - 2011 ii z MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục sơ đồ - bảng vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học Khách thể đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Luận điểm bảo vệ 10 Những đóng góp luận án 11 Cấu trúc luận án Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm công cụ đề tài 16 1.2.1 Nhà trường thiết chế mang tính nhà trường 16 1.2.2 Người học 17 1.2.3 Người dạy 20 1.2.4 Hoạt động dạy học/ giáo dục/ đào tạo 21 1.2.5 Quản lý hoạt động đào tạo 27 1.3 Đặc trưng quản lý hoạt động đào tạo 32 1.3.1 Quản lý mục tiêu đào tạo 32 1.3.2 Quản lý nội dung đào tạo 35 1.3.3 Quản lý phương thức đào tạo 36 1.3.4 Quản lý giảng viên 38 1.3.5 Quản lý học viên 40 1.3.6 Quản lý sở vật chất - kỹ thuật phục vụ đào tạo 42 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đào tạo 44 1.4.1 Yếu tố kinh tế 44 1.4.2 Yếu tố trị, pháp luật 44 v z 1.4.3 Yếu tố văn hoá xã hội 45 1.4.4 Yếu tố khoa học công nghệ 46 1.4.5 Yếu tố chế quản lý 46 1.5.Yêu cầu đào tạo cán lãnh đạo bối cảnh 46 1.5.1 Quan niệm cán lãnh đạo 46 1.5.2 Đào tạo cán lãnh đạo bối cảnh 52 Tiểu kết chương 58 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 60 2.1 Khái quát Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 60 2.1.1 Lịch sử đời giai đoạn phát triển 60 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Học viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia Hồ Chí Minh 63 2.1.3 Đặc điểm đào tạo HVCT-HCQGHCM 65 2.2 Tổ chức khảo sát công tác quản lý hoạt động đào tạo Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 67 2.2.1 Đối tượng địa bàn khảo sát 67 2.2.2 Mục tiêu khảo sát: 68 2.2.3 Nội dung khảo sát: 68 2.2.4 Phương pháp khảo sát: 69 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 69 2.3.1 Quản lý mục tiêu đào tạo 70 2.3.2 Quản lý nội dung đào tạo 72 2.3.3 Quản lý phương thức đào tạo 77 2.3.4 Quản lý giảng viên 86 2.3.5 Quản lý học viên 95 2.3.6 Quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo 102 2.4 Đánh giá quản lý hoạt động đào tạo Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 105 2.4.1 Những ưu điểm 107 2.4.2 Những bất cập hạn chế 109 2.5 Kinh nghiệm quản lý hoạt động đào tạo cán lãnh đạo số nước giới 118 vi z 2.5.1 Hoa Kỳ 118 2.5.2 Nhật Bản 122 2.5.3 Trung Quốc 125 2.5.4 Các học rút cho Việt Nam từ kinh nghiệm quốc tế 131 Tiểu kết chương 131 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 133 3.1 Định hướng quan điểm đổi quản lý hoạt động đào tạo HVCTHCQGHCM bối cảnh 132 3.1.1 Định hướng đổi quản lý hoạt động đào tạo HVCT-HCQGHCM 133 3.1.2 Quan điểm đổi quản lý hoạt động đào tạo HVCT-HCQG HCM 134 3.2 Các giải pháp đổi quản lý hoạt động đào tạo Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 142 3.2.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng đổi quản lý hoạt động đào tạo HCCT-HCQG HCM 143 3.2.2 Quản lý đổi chương trình đào tạo phù hợp với xu phát triển kinh tế trị 144 3.2.3 Phát triển quản lý đội ngũ giảng viên theo kịp động thái phát triển Học viện 154 3.2.4 Cải tiến quản lý tuyển sinh theo dõi học viên sau trường 159 3.2.5 Hoàn thiện chế tổ chức điều phối đào tạo 161 3.2.6 Tăng cường quản lý sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động đào tạo 167 3.3 Kiểm chứng tính cấp thiết, tính khả thi giải pháp thử nghiệm 170 3.3.1 Kiểm chứng 170 3.3.2 Thử nghiệm 180 Tiểu kết chương 188 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 189 Kết luận 188 Khuyến nghị 190 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 192 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 194 PHỤ LỤC 203 vii z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGĐ CCLL CCLLCT CĐ,TC CN CNDVBC CNXH CNH, HĐH CT-HC CSVC-KT ĐHQGHN ĐVGD ĐVHT ENA GDĐH GD- ĐT GV GS GS.TS GS TSKH HV HVCTQG HCM HVCT-HC HVCT-HCQG HCM HCM KS KV NCS NCKH NXB TBCN TS Th.S UNESCO XHCN Ban Giám đốc Cao cấp lý luận Cao cấp lý luận trị Cao đẳng, Trung cấp Cử nhân Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa xã hội Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính trị - Hành Cơ sở vật chất kỹ thuật Đại học Quốc gia Hà Nội Đơn vị giảng dạy Đơn vị học trình Học viện Hành quốc gia Giáo dục đại học Giáo dục - Đào tạo Giảng viên Giáo sư Giáo sư, Tiến sỹ Giáo sư, Tiến sỹ khoa học Học viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Chính trị- Hành Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh Kỹ sư Khu vực Nghiên cứu sinh Nghiên cứu khoa học Nhà xuất Tư chủ nghĩa Tiến sỹ Thạc sỹ Chương trình phát triển Liên hợp quốc Xã hội chủ nghĩa viii z DANH MỤC SƠ ĐỒ - BẢNG Trang Sơ đồ : Mơ hình CIPO 31 Bảng 1.1 : Các nội dung yêu cầu quản lý hoạt động đào tạo 43 Bảng 1.2: So sánh số đặc trưng quản lý lãnh đạo 49 Bảng 2.1: Cơ cấu số người hỏi theo độ tuổi 67 Bảng 2.2: Cơ cấu người hỏi theo lĩnh vực công tác 68 Bảng 2.3: Mục tiêu đào tạo chương trình Cao cấp lý luận trị 71 Bảng 2.4: Cấu trúc chương trình đào tạo CCLLCT 73 Bảng 2.5 Đánh giá chương trình đào tạo Học viện 75 Bảng 2.6: Đánh giá mức độ đáp ứng chương trình CCLLCT 75 Bảng 2.7: Đánh giá kết sử dụng phương pháp giảng dạy Học viện 79 Bảng 2.8: Đánh giá hoạt động nghiên cứu thực tế Học viện 80 Bảng 2.9: Đánh giá hình thức đào tạo hiệu 82 Bảng 2.10: Trình độ cán Học viện trực thuộc 87 Bảng 2.11: Quy định thời gian cụ thể cho hoạt động giảng viên theo chức danh 92 Bảng 2.12: Trình độ lực học viên Học viện 96 Bảng 2.13: Mức độ thành thạo kỹ lãnh đạo, quản lý học viên 97 Bảng 2.14: Mức độ đáp ứng yêu cầu quan Đảng Nhà nước 98 Bảng 2.15: Mức độ thích ứng công việc địa phương sau tốt nghiệp 98 Bảng 2.16: Đánh giá mức độ hiệu biện pháp kiểm tra, đánh giá sử dụng Học viện 101 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ biện pháp nâng cao quản lý hoạt động đào tạo sử dụng Học viện 106 Bảng 3.1: Nhu cầu bổ sung, trang bị kiến thức, kỹ 150 Bảng 3.2: Đánh giá mức độ biện pháp phát triển giảng viên 156 Bảng 3.3: Các tiêu chí tuyển sinh Học viện 160 Bảng 3.4: Tổng hợp ý kiến tính cấp thiết giải pháp 171 Bảng 3.5: Tổng hợp ý kiến tính khả thi giải pháp 174 Bảng 3.6: Kết học tập môn Triết học Hành học 181 Bảng 3.7: Thang đo kết khảo sát 185 Bảng 3.8: Tổng hợp kết phổ điểm xếp loại đợt 186 Bảng 3.9: Tổng hợp kết phổ điểm xếp loại đợt 187 ix z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 - , Tro - - : (Leadership), (Management Study), (Knowlege Study), (Ecocnomics of Education) , giới đương đại tái cấu trúc từ chỗ phát triển chủ yếu dựa vào nguồn lực hữu hình - phi nhân tạo sang chủ yếu dựa z vào nguồn lực vơ hình - nhân tạo Đặc trưng kinh tế ố quan trọng định chất lượng tăng trưởng tri thức trở phát triển so với nguồn lực tài ngun khống sản, đất đai, tài Thực tế cho thấy, quốc gia chuyển hóa nguồn lực người thành vốn người, ể ững, kể Trong nguồn lực người, cán lãnh đạo, Song Việt ếu số lượng, vừa hạn chế chất Nam nay, nguồ lượ ấu Một phận không nhỏ cán lãnh đạo, quản lý Việ ượ ập trung, có lực kinh nghiệm quản lý song ngày trở nên chậm thích ứ ộ phận cán lãnh đạ - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (HVCT- HCQGHCM) Trung tâm hàng đầu quốc gia đào tạo cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; đồng thời Trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận trị, khoa học hành chính, đóng góp tích cực vào q trình hoạch định đường lối, sách Đảng Nhà nước Trong năm qua, HVCT-HCQGHCM đào tạo cho đất nước hàng chục vạn cán lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp, nhiều cán giữ cương vị quan trọng quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Hầu z hết học viên sau tốt nghiệp quan trung ương địa phương công tác phát huy tốt công việ Đó kết việc tìm tịi nghiên cứu để nâng cao chất lượng đào tạo đổi nội dung chương trình, đổi phương thức đào tạo, tăng cường đầu tư phương tiện dạy học Tuy nhiên, bối cảnh nay, trước đòi hỏi việc nâng cao lực cán lãnh đạo đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế, biến động phức tạp tình hình kinh tế, trị giới, hội thách thức đan xen đòi hỏi phải nâng cao lực cán lãnh đạo để chủ động đáp ứng yêu cầu thích nghi với bối cảnh mới, phải đổi quản lý hoạt động đào tạo Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh từ mục tiêu, nội dung, chương trình, phương thức chế quản lý đào tạo - - - z