luận văn thạc sĩ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo pháp luật việt nam từ thực tiễn quận bình tân thành phố hồ chí minh

n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THANH TÂN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC HỘI VIỆT NAM VIỆNXÃ HÀN LÂM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THANH TÂN TRẦN THANH TÂN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Mã số: 8.38.01.07 THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM KIM ANH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 LỜI CAM ĐOAN HÀ NỘI - 2020 n LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, thực hướng dẫn TS Phạm Kim Anh Vì tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn cơng trình nghiên cứu mình./ Học viên Trần Thanh Tân n LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Kim Anh, người bảo hướng dẫn tơi tận tình suốt trình nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn Ban giám hiệu, Ban đào tạo sau đại học, thầy cô thuộc khoa Luật Kinh tế - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thiện Luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo Uỷ ban nhân dân quận, Phòng Tài ngun Mơi trường Văn phịng Đăng ký đất đai quận Bình Tân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập hồn thành Luận văn./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Học viên Trần Thanh Tân n MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 1.2 Cơ sở việc xây dựng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 1.3 Các yếu tố chi phối pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 Tiểu kết chương 26 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 2.1 Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Bình Tân 45 2.3.Kết đạt khó khăn tồn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 51 Tiểu kết chương 56 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 57 n 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 57 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 60 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn quận Bình tân, Thành phố Hồ Chí Minh 63 Tiểu kết chương 72 KẾT LUẬN CHUNG 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC n luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TN&MT: Tài nguyên Môi trường UBND: Uỷ ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận NSDĐ Người sử dụng đất QSH Quyền sở hữu QSDĐ Quyền sử dụng đất luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh n luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1 Diện tích cấu loại đất Bảng 2.2 Biến động diện tích đất luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh n luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vơ q tạo hố trao cho người, nguồn gốc ngành sản xuất nông, lâm nghiệp kết tinh, sức lao động người tạo địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kimh tế - văn hoá xã hội, an ninh, quốc phòng thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống kinh tế thị trường, đất đai nguồn lực, nguồn vốn to lớn để phát triển đất nước Theo quy định Điều Luật Đất đai 2013 thì: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Để việc khai thác, cải tạo sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách có hiệu tiết kiệm hợp lý q trình sử dụng đất cần phải tận dụng tối ưu hoá nguồn lực đất đai, pháp luật đất đai ghi nhận việc bảo hộ quyền, lợi NSDĐ cho phép NSDĐ cấp GCNQSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền vô quan trọng thiết yếu Tuy nhiên, thực tế Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung NSDĐ) Các quy định việc cấp GCNQSDĐ ghi nhận Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 Đặc biệt đời Luật Đất đai 2013, văn pháp luật quy định Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, sở để Nhà nước cấp GCNQSDĐ cho NSDĐ an tâm sử dụng đất hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Việt Nam Hiện luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh n luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh nay, Nhà nước ta sử dụng linh hoạt công cụ phương thức khác việc ban hành loại văn pháp luật điều chỉnh quan hệ đất đai, mà tiêu biểu Luật Đất đai 2013 xây dựng sở tảng Luật Đất đai 2003 Trước đời Luật Đất đai năm 2013 với phương châm mục tiêu nhằm giải khó khăn, vướng mắc Luật Đất đai 2003 văn pháp luật quy định khơng cịn phù hợp với tình hình thực tiễn việc cấp GCNQSDĐ Trong tình hình nay, ảnh hưởng yếu tố, nguyên nhân khác từ việc phát sinh tranh chấp GCNQSDĐ ngày gia tăng phức tạp Để giải vấn đề có hiệu quả, trước hết cần quan tâm đến công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc cấp GCNQSDĐ nói riêng Quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh quận thành lập sở tách từ huyện Bình Chánh bao gồm: phường An Lạc, An Lạc A, Tân Tạo, Tân Tạo A, Bình Trị Đơng, Bình Trị Đơng A, Bình Trị Đơng B, Bình Hưng Hồ, Bình Hưng Hồ A Bình Hưng Hồ B Đây quận đông dân Thành phố Hồ Chí Minh có diện tích đất đai lớn xem có nhiều khó khăn, phức tạp nơi diễn sàn giao dịch bất động sản phát triển Công tác quản lý Nhà nước đất đai đối mặt với nhiều khó khăn Do đó, để cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thêm chặt chẽ, phải quản lý tốt công tác cấp GCNQSDĐ giúp cho Nhà nước dễ dàng kiểm soát đất đai chặt chẽ Trước tình hình đó, đời Luật Đất đai năm 2013 Đảng, quyền nhân dân quận Bình Tân quan tâm triển khai thực đồng bộ, việc nghiên cứu phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn thực thi pháp luật việc cấp GCNQSDĐ địa bàn quận Bình Tân Thành phố Hồ Chí Minh cần thiết có ý nghĩa quan trọng Đồng thời đáp ứng yêu cầu đặt cải cách thủ tục hành tinh giản loại luan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minhluan.van.thac.si.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.theo.phap.luat.viet.nam.tu.thuc.tien.quan.binh.tan.thanh.pho.ho.chi.minh n