- Đội Kiểm tra thuế và kiểm tra nội bộ: Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế trên địa bàn đối với người nộp thuế; Xây dựng nội dung, chương
M t s khái ni ộ ố ệm cơ bả n v thu giá tr ề ế ị gia tăng và quả n lý thu giá tr ế ị
M t s khái ni m v thu
Thuế là một hình thức thu hút nguồn tài chính cho Nhà nước từ rất lâu đời, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn thu cho các chi tiêu cần thiết Khi Nhà nước hình thành, thuế trở thành công cụ chủ yếu để huy động nguồn lực tài chính Qua quá trình phát triển, các quốc gia đã sử dụng nhiều hình thức thuế khác nhau để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Sự ra đời và tồn tại của thuế gắn liền với sự phát triển của Nhà nước, thể hiện vai trò thiết yếu của nó trong nền kinh tế và lịch sử.
Nhà nước và thuế là hai khái niệm gắn bó chặt chẽ với nhau Nhà nước cần có nguồn thu để đảm bảo các điều kiện vật chất cho sự phát triển và hoạt động của mình Thuế có thể được thu bằng tiền hoặc thông qua công lao động, và vai trò của nó là rất quan trọng trong việc duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội.
Xét về nội dung và chất lượng, thu là một bộ phận của các chỉ tiêu xã hội tập trung vào quản lý ngân sách nhà nước Thực chất, đây là một bộ phận của các chỉ tiêu khu vực công được chuyển vào khu vực công, nhằm trang trải những khoản phí cần thiết để duy trì sự tồn tại, hoạt động của bộ máy nhà nước và các chi phí công cộng.
Trong nền kinh tế, thu phân phản ánh quan hệ phân phối của các chủ thể xã hội dưới hình thức giá trị giữa nhà nước và các chủ thể khác Các quan hệ kinh tế này được hình thành một cách khách quan giữa nhà nước và các chủ thể trong xã hội, đặc biệt là các pháp nhân và thể nhân Các pháp nhân, thể nhân phải chuyển giao một phần của cải của mình cho nhà nước theo đúng quy định do chính nhà nước đề ra, mà không gắn với bất kỳ một ràng buộc nào về việc hoàn trả số thuế đã nộp, hoặc cung cấp trực tiếp hàng hóa hay dịch vụ cho người nộp thuế từ phía nhà nước.
Thuế là hình thức thu nhập động viên bắt buộc của nhà nước theo quy định pháp luật, nhằm tập trung một phần thu nhập của các tổ chức, cá nhân vào ngân sách nhà nước Mục tiêu của thuế là đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước và phục vụ lợi ích công cộng, cũng như các chính sách xã hội.
Thuế có ba chức năng cơ ảb n là:
- Công c ụchủ ế y u trong vi c t p trung ngu n lệ ậ ồ ực vào ngân sách nhà nước để đảm b o cho chi tiêu cả ủa nhà nước
- Công c ụ điều ti t n n kinh t ế ề ế thị trường góp ph n bầ ảo đảm s phát triự ển ổn định, cân đố ủi c a n n kinh t ề ế
- Công c quan tr ng góp ph n tái phân ph i thu nh p nh m th c hi n công ụ ọ ầ ố ậ ằ ự ệ b ng xã hằ ội
Số lượng các sắc thu trong hệ thống thu của các quốc gia khác nhau tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và mục tiêu xây dựng hệ thống thu quốc gia trong giai đoạn cụ thể.
Để phân tích tác động của thuế đối với các quá trình kinh tế - xã hội, cần xây dựng hệ thống thuế phù hợp Người ta có thể áp dụng các tiêu thức khác nhau để phân loại và đánh giá hiệu quả của hệ thống thuế này.
Chuyển giao thuế là quá trình xác định ai là người nộp thuế và ai là người thực sự gánh chịu thuế Theo tiêu chí này, thuế được chia thành hai loại chính: thuế trực thu và thuế gián thu.
Thuế thu nhập là loại thuế trực thu, xác định đối tượng chịu thuế, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân.
+ Thu gián thu là lo i thu ế ạ ế mà đối tượng n p thu ộ ế và đối tượng ch u thu ị ế khác nhau như: thuế tiêu th c bi t, thu GTGT, thu xu t nh p kh u, v.v ụ đặ ệ ế ế ấ ậ ẩ
- Phân lo i thu tạ ế heo đối tượng đánh thuế: Đối tượng đánh thuế là gì, thu ế đánh trên cái gì? Dựa vào đó, thuế được chia thành các lo i: ạ
Thuế tài sản là loại thuế đánh vào chính bản thân tài sản, không phải vào thu nhập phát sinh từ tài sản đó Các loại thuế tài sản phổ biến bao gồm thuế bất động sản và thuế chuyển nhượng tài sản như nhà cửa, xe cộ.
+ Thu ế đánh vào thu nhập là thu ế chỉ đánh vào những đối tượng có thu nhập như: thuế thu nh p doanh nghi p, thu thu nh p cá nhân ậ ệ ế ậ
Thu tiêu dùng là loại thuế áp dụng lên thu nhập của người tiêu dùng đối với hàng hóa và dịch vụ, bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT), thuế tiêu thụ đặc biệt, và thuế xuất nhập khẩu.
+ Thu ế đánh trên hoạt động là thu ế đánh trên các hoạt động kinh t ế như: thuế môn bài đánh vào hoạt động kinh doanh.
M t s khái ni n v thu giá tr
1.1.2.1 Khái ni m thu giá tr
Thuế giá trị gia tăng (VAT) là loại thuế tính trên giá trị tăng thêm của hàng hóa và dịch vụ trong quá trình sản xuất, lưu thông đến tay người tiêu dùng Chỉ có người bán hàng hóa và dịch vụ là đối tượng phải nộp thuế GTGT trên toàn bộ doanh thu bán hàng Do thuế GTGT được áp dụng trên giá trị tăng thêm của hàng hóa và dịch vụ, đối tượng chịu thuế bao gồm hàng hóa và dịch vụ, trong khi cơ sở sản xuất kinh doanh là đối tượng nộp thuế, và người tiêu dùng là đối tượng chịu thuế cuối cùng.
Thuế GTGT được áp dụng tại nhiều nước Tây Âu từ những năm 50 của thế kỷ XX, với Pháp là quốc gia đầu tiên ban hành vào năm 1954 nhằm hạn chế tình trạng thuế chồng chéo Đến năm 1966, các nước châu Âu chính thức áp dụng thuế GTGT thay cho một số loại thuế gián thu khác Từ năm 1989, chỉ có 43 quốc gia áp dụng thuế này, nhưng đến năm 2012, con số đã vượt qua 150 quốc gia, với mức thuế dao động từ 5% đến 20% Tại Việt Nam, Luật thuế GTGT được thông qua lần đầu vào năm 1997 và hiện nay là Luật số 13/2008/QH12, có hiệu lực từ 01/01/2009 Thuế GTGT được tính trên giá trị tăng thêm của hàng hóa, dịch vụ trong quá trình sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng, không đánh vào phần giá trị đã chịu thuế ở khâu trước Đây là loại thuế quan trọng giúp Nhà nước thực hiện chức năng quản lý vĩ mô trong nền kinh tế thị trường, đóng vai trò thiết yếu trong quá trình phát triển kinh tế đất nước.
1.1.2.2 Các yu t c u thành thu giá tr
Thuế GTGT có các thành t ốsau:
Tên gọi của Luật Thuế Giá Trị Gia Tăng (GTGT) được xác định dựa trên việc tính thuế dựa vào giá trị gia tăng của hàng hóa và dịch vụ qua từng giai đoạn sản xuất và kinh doanh.
Cơ sở đánh thuế giá trị gia tăng (GTGT) bao gồm các đối tượng tiêu dùng hàng hóa trong xã hội, những đối tượng này phải nộp khoản thuế nhất định Khoản thuế này sẽ được nộp vào ngân sách nhà nước thông qua các nhà sản xuất và cung ứng hàng hóa, dịch vụ.
Thuế suất thuế giá trị gia tăng (GTGT) là một loại thuế có mức thuế suất thấp, thường dao động từ 5% đến 20%, tùy thuộc vào chính sách thuế của từng quốc gia.
B ng 1.1 Thu sut thu GTGT c a m t s c trên th gi i
c S ng m c thu sut Thu su t
(Ngu n: T trình c a Chính ph án s i, b sug lu t thu GTGT)
Đối tượng nộp thuế giá trị gia tăng (GTGT) bao gồm các nhà sản xuất và cung cấp dịch vụ Những đối tượng này có trách nhiệm thu số tiền thuế từ người tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ, sau đó nộp vào ngân sách nhà nước.
Đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng (GTGT) bao gồm người tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ Mọi tổ chức, cá nhân khi tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ sẽ phải chịu mức thuế này ngay tại thời điểm thanh toán mua hàng, trừ những đối tượng tiêu dùng đặc biệt được miễn thuế.
- Đối tượng đánh thuếđối với thu GTGT là hàng hoá và dế ịch vụ
- Quy trình khai thu và n p thu ế ộ ếGTGT.
Việc kê khai thuế GTGT được thực hiện khi phát sinh quan hệ mua bán hàng hóa chịu thuế GTGT Để đơn giản hóa, thuế GTGT thường được kê khai nộp vào một kỳ nhất định Theo quy định của Luật thuế GTGT Việt Nam, việc kê khai này diễn ra hàng tháng hoặc hàng quý, tùy thuộc vào doanh thu năm trước của từng doanh nghiệp.
Thuế GTGT được tính trên giá trị tăng thêm của hàng hóa và dịch vụ trong quá trình sản xuất và cung cấp Doanh nghiệp cần xác định giá trị tăng thêm của hàng hóa, dịch vụ mà mình thực hiện để kê khai nộp thuế Để xác định số thuế phải nộp, Luật Thuế GTGT đã quy định cụ thể phương pháp tính cho các loại đối tượng nộp thuế.
- Phương pháp khấu tr ừthuế
Khấu trừ thuế GTGT là việc trừ đi số thuế GTGT mà cơ sở kinh doanh đã trả khi mua hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Do đó, số thuế GTGT mà doanh nghiệp phải nộp trong kỳ là số thuế GTGT đầu ra tính theo doanh thu bán ra, trừ đi số thuế GTGT đã nộp ở khâu trước Phương pháp khấu trừ áp dụng cho các cơ sở kinh doanh thực hiện đầy đủ chế độ kế toán, hóa đơn theo quy định của pháp luật về kế toán, hóa đơn, chứng từ, và đăng ký nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, không áp dụng cho các đối tượng tính thuế theo phương pháp trực tiếp trên GTGT.
Xác định thu GTGT ph i n p: ế ả ộ
Thuế GTGT phải nộp = Thuế GTGT đầu ra - Thuế GTGT đầu vào được kh u tr ấ ừ
Thuế GTGT đầu ra là khoản thuế tính trên tổng giá bán (chưa bao gồm thuế GTGT) của hàng hóa và dịch vụ bán ra trong kỳ Việc tính thuế GTGT đầu ra được thực hiện theo công thức cụ thể.
Thuế GTGT đầu ra Giá tính thuế ủ c a hàng hoá, dịch vụ chịu thu bán ra ế x
Thuế suất tương ứng c a hàng hoá, ủ dịch vụ bán ra
Thuế GTGT đầu vào là thuế giá trị gia tăng được ghi trên hóa đơn GTGT khi doanh nghiệp mua hàng hóa, dịch vụ Đây là khoản thuế mà doanh nghiệp có quyền khấu trừ từ thuế GTGT đầu ra của mình.
Thời điểm tính thuế giá trị gia tăng (GTGT) đầu ra được xác định là khi cơ sở kinh doanh hoàn tất việc chuyển giao quyền sở hữu hàng hóa hoặc dịch vụ, không phụ thuộc vào việc người mua đã thanh toán hay chưa.
Dựa trên nguyên tắc thu hồi thuế, trong trường hợp thuế đã nộp bị âm, Nhà nước sẽ hoàn thuế đã nộp ở khâu trước Căn cứ vào điều kiện hoàn thuế cụ thể, Nhà nước quy định các thủ tục và điều kiện hoàn thuế phù hợp.
- Phương pháp tính thuếGTGT trực tiếp trên GTGT
Trên thực tế, một số đối tượng kinh doanh không đáp ứng yêu cầu để áp dụng thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ, do đó Luật thuế GTGT đã quy định phương pháp tính thuế GTGT trực tiếp trên giá trị gia tăng Phương pháp này không hoàn toàn chính xác với giá trị gia tăng tại doanh nghiệp, nhưng dựa trên khảo sát toàn bộ ngành kinh doanh và xác định mức bình quân chung của xã hội Nhà nước đã quy định cụ thể đối với một số đối tượng như tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh tại Việt Nam không thực hiện theo luật đầu tư nước ngoài, cá nhân Việt Nam sản xuất hàng hóa chưa thực hiện đầy đủ các điều kiện về kế toán, hóa đơn chứng từ để tính thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ, cùng với các cơ sở mua bán vàng bạc đá quý Hóa đơn bán hàng cho các cơ sở tính thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp.
M t s khái ni m chung v qu n lý thu giá tr
Theo giáo trình “Tài chính công” của Khoa Tài chính Nhà nước, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh (2005), quản lý thu là những biện pháp nghiêm ngặt do cơ quan chức năng thực hiện nhằm thu ngân sách nhà nước Các hoạt động này bao gồm việc hướng tới đối tượng nộp thuế để đảm bảo thu thuế đầy đủ, kịp thời và đúng theo quy định pháp luật.
Quản lý thuế là quá trình mà Nhà nước sử dụng các công cụ và phương pháp thích hợp để tác động lên đối tượng quản lý thuế, nhằm đảm bảo sự tuân thủ và đạt được các mục tiêu đề ra.
Quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) là hoạt động của cơ quan thuế nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời cho ngân sách nhà nước Đối tượng quản lý thuế bao gồm các quan hệ phát sinh trong quá trình tổ chức thu nộp thuế Những quan hệ này có thể diễn ra giữa cơ quan thuế và người nộp thuế (NNT), giữa các NNT với nhau, và giữa cơ quan thuế trong nước với cơ quan thuế nước ngoài Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11, có hiệu lực từ ngày 01/7/2007, đã tạo ra khung pháp lý cho hoạt động quản lý thuế, chuyển từ cơ chế quản lý chuyên quyền sang cơ chế tự khai, tự nộp, nâng cao trách nhiệm của NNT Luật này điều chỉnh toàn diện các khâu trong quá trình thu nộp thuế và quy định rõ quyền, nghĩa vụ của NNT, công chức thuế và cơ quan thuế, đồng thời nhấn mạnh trách nhiệm pháp lý của các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân khác trong công tác quản lý thuế.
Mục tiêu chính của quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) là đảm bảo sự công bằng xã hội Việc tăng cường quản lý thu GTGT một cách chặt chẽ giúp duy trì tính công bằng trong xã hội, từ đó giảm thiểu hiện tượng trốn thuế và tạo ra một sân chơi cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế Quản lý tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế (NNT) yên tâm phát triển sản xuất kinh doanh, góp phần đảm bảo công bằng xã hội trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
Thuế GTGT là loại thuế gián thu được áp dụng rộng rãi cho các tổ chức và cá nhân tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ Loại thuế này đóng góp một nguồn thu lớn và tương đối ổn định cho ngân sách nhà nước.
Quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với doanh nghiệp tạo điều kiện cho Nhà nước thực hiện quản lý vĩ mô nền kinh tế Việc kiểm tra và kiểm soát các ngành nghề giúp các cơ quan quản lý kinh tế định hướng phát triển ngành phù hợp, đồng thời nắm bắt được mức độ tiêu dùng và cơ cấu tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ.
Quản lý thuế GTGT cần tăng cường việc chấp hành thuế của doanh nghiệp Việc nâng cao công tác kế toán và khuyến khích mua bán hàng hóa có hóa đơn chứng từ là những biện pháp quan trọng để thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động hiệu quả hơn Kiểm tra thuế GTGT buộc các bên liên quan phải nộp và lưu trữ chứng từ đầy đủ, từ đó giúp thu thuế sát với hoạt động kinh doanh Điều này giúp tập trung nguồn thu GTGT vào ngân sách nhà nước ngay từ khâu sản xuất và thu thuế ở khâu sau, đồng thời hạn chế thất thu thuế.
Mọi hoạt động trong quan hệ quản lý thuế đều phải tuân thủ pháp luật Nguyên tắc này đảm bảo sự minh bạch và trách nhiệm của các bên liên quan, bao gồm cơ quan nhà nước và người nộp thuế (NNT) Quyền hạn và nghĩa vụ của NNT cùng với trách nhiệm của cơ quan quản lý đều được quy định rõ ràng bởi pháp luật Trong khuôn khổ quản lý thuế, các bên có thể thực hiện những hoạt động nhất định nhưng phải tuân theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
Quản lý thuế là một hoạt động quan trọng, cần tuân thủ nguyên tắc hiệu quả Để đảm bảo nguồn thu vào ngân sách nhà nước (NSNN) được tối ưu, các phương pháp quản lý thuế phải được thực hiện đúng luật Đồng thời, chi phí quản lý thuế cũng cần được kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả trong hoạt động này.
Ba nguyên tắc quan trọng trong quản lý thuế bao gồm sự công khai, minh bạch và trách nhiệm Nguyên tắc công khai yêu cầu tất cả các quy định và chính sách thuế phải được công bố rộng rãi, giúp người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân liên quan nắm rõ thông tin Điều này không chỉ thúc đẩy hoạt động quản lý thuế đúng luật mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển sản xuất và kinh doanh.
Bên cạnh việc tuân thủ và phù hợp với các chuẩn mực và thông lệ quốc tế, các quốc gia cần có những điều chỉnh quy định và quản lý để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế toàn cầu Việc thực hiện các cam kết và thông lệ quốc tế về thuế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước, đồng thời hội nhập với hệ thống thuế thế giới Tuân thủ thông lệ quốc tế là yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế bền vững.
N i dung qu n lý thu giá tr ộ ả ế ị gia tăng
Công tác l p k ho ch
Lập kế hoạch quản lý thuế là một chức năng quan trọng của tất cả các chủ thể quản lý trong công tác quản lý thuế Việc lập kế hoạch có 4 mục đích quan trọng: đối phó với những bất định và thay đổi; tập trung sự chú ý vào các mục tiêu; tạo khả năng tác động kinh tế và giúp cho các nhà quản lý kiểm tra Hàng năm, cơ quan thuế tiến hành lập các kế hoạch chính, bao gồm việc xác định mục tiêu, phân tích môi trường, xác định chiến lược và phân bổ nguồn lực.
- K hoế ạch thu ngân sách năm theo dự toán được giao
- K ho ch tuyên truyế ạ ền h tr NNT ỗ ợ
- K ho ch thanh tra, ki m tra ế ạ ể
- Dự toán nguồn kinh phí hoạt động….
Theo Quyết định số 504/QĐ TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế, các Đội thuộc Chi cục Thuế được quy định rõ về chức năng và nhiệm vụ của mình.
Đội Kiểm tra thuế và kiểm tra nội bộ chịu trách nhiệm xây dựng chương trình và kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế đối với người nộp thuế trên địa bàn Đồng thời, đội cũng phát triển nội dung và chương trình kiểm tra nội bộ nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của công chức thuế, cũng như giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến thực thi công vụ Hàng năm, đội thực hiện thanh tra người nộp thuế, tiếp nhận yêu cầu và hồ sơ đề nghị thanh tra từ các đội kiểm tra thuế và các đội khác.
Đội Kê khai Kế toán thuế, Tin học, Tổng hợp Nghiệp vụ Dự toán có nhiệm vụ xây dựng chương trình và kế hoạch xử lý hồ sơ khai thuế cho người nộp thuế, đồng thời thực hiện dự toán thu và phân tích tình hình sản xuất kinh doanh Đội cũng đánh giá các biến động ảnh hưởng đến kết quả thu ngân sách, dự báo khả năng thu ngân sách và tiến độ thực hiện dự toán thuế Họ phối hợp với các cấp, ngành liên quan để triển khai biện pháp quản lý thu thuế tại địa phương, đồng thời xây dựng chương trình, kế hoạch hàng tháng, quý, năm để theo dõi, đôn đốc và tham mưu cho lãnh đạo Chi cục trong việc chỉ đạo triển khai kế hoạch thu đối với từng tổ đội.
Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế có nhiệm vụ xây dựng chương trình và kế hoạch hiệu quả nhằm quản lý nợ thuế cũng như thực hiện cưỡng chế nợ và tiền phạt đối với người nộp thuế.
Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ Người Nộp Thuế có nhiệm vụ xây dựng chương trình và kế hoạch nhằm hỗ trợ người nộp thuế Đội cũng thực hiện tuyên truyền về chính sách và pháp luật thuế cho người nộp thuế, cộng đồng dân cư, cùng các cơ quan và tổ chức khác trên địa bàn.
Đội thuế liên xã chịu trách nhiệm xây dựng chương trình và kế hoạch quản lý thuế cho người nộp thuế trong khu vực quản lý, đồng thời quản lý một số khoản thu khác tại xã.
Đội Hành chính Nhân sự Tài vụ Ấn chỉ đảm nhận việc xây dựng và thực hiện các công tác hành chính, nhân sự và tài chính của cơ quan Ngoài ra, đội cũng có nhiệm vụ quản lý và kiểm tra ấn chỉ thuế hàng năm.
Đội Trước b và thu khác có nhiệm vụ xây dựng chương trình và kế hoạch thực hiện công tác quản lý thu đối với các khoản thu vật, đồng thời quản lý hiệu quả phí trước bạ và các khoản thu khác trên địa bàn.
- Đăng ký thuế: Doanh nghi p thành l p, hoệ ậ ạt động theo Lu t Doanh nghiậ ệp:
Để đăng ký mã số thuế (MST) và mã số doanh nghiệp (MSDN), doanh nghiệp cần nộp hồ sơ tại Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Sau đó, cần gửi tờ khai đăng ký thuế theo mẫu 01-ĐK-TCT theo Thông tư số 80/2012/TT-BTC ngày 22/5/2012 của Bộ Tài chính đến cơ quan thuế nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính.
Đội Tuyên truyền (Bộ phận một cửa) tiếp nhận tờ khai đăng ký thuế, cập nhật thông tin hồ sơ vào ứng dụng QHS và phân loại tờ khai theo từng đội kiểm tra Sau đó, đội lập danh sách và chuyển cho Đội kê khai trong ngày.
Trường hợp hồ sơ đăng ký thuế chuyển đến cơ quan thuế qua Phòng ĐKKD -
Sở KHĐT, Đội Tuyên truyền (Bộ phận một cửa) tiếp nhận hồ sơ đăng ký MSDN từ
Sở KHĐT sẽ đóng dấu và ghi ngày nhận hồ sơ đăng ký MSDN, đồng thời cập nhật thông tin vào ứng dụng TMS Ngay trong ngày, hồ sơ đăng ký MSDN sẽ được chuyển cho Đội kê khai.
Sau khi tiếp nhận hồ sơ, Đội kê khai tiến hành nhập và kiểm tra thông tin đăng ký thuế Sau đó, dữ liệu đăng ký thuế của người nộp thuế (NNT) được truyền về Cục Thuế để phục vụ việc theo dõi.
Việc đăng ký thuế của người nộp thuế (NNT) được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 80/2012/TT-BTC ngày 22/5/2012 của Bộ Tài chính, hướng dẫn quản lý thuế về đăng ký thuế Quy trình quản lý đăng ký thuế cũng được quy định trong Quyết định số 329/QĐ-TCT ngày 27/3/2014 của Tổng cục Thuế.
Căn cứ xác định thu giá tr ế ị gia tăng là giá tính thuế và thu su t ế ấ
Giá tính thuế được quy định như sau:
+ Đố ới v i hàng hóa, d ch v ị ụ do cơ sở ả s n xu t, kinh doanh bán ra là giá bán ấ chưa có thuế giá tr ị gia tăng
+ Đối v i hàng hóa nh p kh u là giá nh p t i c a kh u c ng v i thu nh p ớ ậ ẩ ậ ạ ử ẩ ộ ớ ế ậ kh u (n u có), c ng v i thu tiêu th c bi t (n u có) và c ng v i thu b o v môi ẩ ế ộ ớ ế ụ đặ ệ ế ộ ớ ế ả ệ trường (n u có) ế
Đối với hàng hóa và dịch vụ dùng để trao đổi, tiêu dùng nội bộ, giá tính thuế giá trị gia tăng được xác định dựa trên giá của hàng hóa, dịch vụ cùng loại hoặc tương đương tại thời điểm phát sinh các hoạt động này.
+ Đố ới v i hoạt động cho thuê tài s n là s tiả ố ền cho thuê chưa có thuế giá tr gia ị tăng
Công tác qu n lý n thu
Đội nợ thông báo về tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp theo mẫu số 07/QLN Nếu người nộp thuế (NNT) chưa thanh toán, cơ quan thuế sẽ mời NNT làm việc tại trụ sở để lập biên bản ghi nhận kết quả và yêu cầu cam kết nộp thuế trong vòng 90 ngày Đối với các khoản thuế nợ trên 90 ngày, nếu NNT có hành vi phát tán tài sản hoặc bỏ trốn, đội nợ sẽ phát thông báo áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo mẫu 09/CCNT Quản lý nợ thuế được thực hiện theo Quyết định số 751/QĐ TCT ngày 20/4/2015 của Tổng cục Thuế.
Xử phạt vi phạm hành chính đối với người nộp thuế (NNT) chậm nộp hồ sơ khai thuế được thực hiện theo quy định Mỗi ngày chậm nộp, NNT sẽ bị tính phạt 0,05% trên số tiền thuế chậm nộp Việc này nhằm đảm bảo tính kỷ luật trong việc nộp thuế và bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN).
Công tác ki m tra, thanh tra thu
Kiểm tra thuế là quá trình đánh giá tính đầy đủ và chính xác của các thông tin, tài liệu trong hồ sơ thuế của người nộp thuế (NNT) tại trụ sở cơ quan thuế hoặc tại trụ sở của NNT Quá trình này giúp cơ quan thuế đánh giá sự tuân thủ pháp luật về thuế của NNT, đảm bảo rằng mọi thông tin và tài liệu được kê khai chính xác và đầy đủ.
Công việc này được thực hiện theo Luật quản lý thuế, các thông tư hướng dẫn, và Quy trình Kiểm tra thuế theo quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20/8/2015 của Tổng cục Thuế.
Kiểm tra Quyết toán thuế:
Đối với những doanh nghiệp (DN) có rủi ro thuế cao, vào cuối mỗi năm, đội kiểm tra thuế sẽ lập danh sách các DN này để lên kế hoạch kiểm tra quyết toán thuế cho năm tiếp theo Danh sách này sẽ được trình lên lãnh đạo chi cục để báo cáo Cục Thuế tỉnh Nam Định phê duyệt Dựa trên kế hoạch kiểm tra quyết toán thuế đã được phê duyệt, các đội kiểm tra sẽ tiến hành lập kế hoạch kiểm tra cho năm sau.
Khi NNT có nhu cầu sáp nhập, giải thể hoặc chia, tách, cần gửi công văn đến cơ quan thuế để đề nghị kiểm tra quyết toán thuế Công văn này phải được nộp tại Bộ phận một cửa thuộc Đội tuyên truyền, sau đó sẽ được chuyển đến Đội hành chính để trình Lãnh đạo chi cục Tiếp theo, Đội Kê khai sẽ lập phiếu đề nghị xử lý và gửi đến Đội kiểm tra thuế để lập danh sách và lên kế hoạch quyết toán thuế, trình Lãnh đạo chi cục phê duyệt Đội Hành chính – Tài vụ sẽ thực hiện kiểm tra và quyết toán hóa đơn, trong khi Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế sẽ xác định số tiền thuế còn nợ.
- Xác định kết quả quyết toán thuế.
- Điều chỉnh thuế số thuế phải nộp vào tháng hoặc quý hiện tại.
- Lưu hồ sơ quyết toán: Đội kiểm tra thuế lưu vào hồ sơ doanh nghiệp
Công việc này được th c hi n t i Lu t qu n lý thu ự ệ ạ ậ ả ế và các thông tư hướng dẫn: Thông tư 156/2013/TT- BTC ngày 06/11/2013 c a B Tài chính.ủ ộ
Các công tác tuyên truy n h tr
- Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế cho người nộp thuế, người dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn;
Công tác hỗ trợ thuế bao gồm việc tiếp nhận, hướng dẫn và giải đáp các thắc mắc liên quan đến chính sách thuế và thủ tục hành chính thuế Đồng thời, thực hiện giải quyết một số thủ tục hành chính thuế cho người nộp thuế theo quy định.
- Hướng dẫn, hỗ trợ và cấp hóa đơn lẻ cho các tổ chức, cá nhân có phát sinh doanh thu không thường xuyên kê khai, nộp thuế;
- Chủ trì, phối hợp với các Đội thuộc Chi cục Thuế, các tổ chức liên quan tổ chức hội nghị đối thoại với người nộp thuế trên địa bàn;
Cung cấp thông tin cảnh báo và hỗ trợ cho người nộp thuế dựa trên hệ thống thông tin do cơ quan thuế quản lý, tuân thủ quy định pháp luật và ngành thuế.
Tổng hợp các vướng mắc của người nộp thuế liên quan đến chính sách thuế và các thủ tục hành chính thuế, báo cáo Lãnh đạo Chi cục giải quyết các vấn đề phát sinh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người nộp thuế.
1.3 Các ch n lý thu giá tr
Theo Quyết định số 688/QĐ TCT ngày 22 tháng 4 năm 2013, Tổng cục Thuế đã triển khai hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hoạt động quản lý thuế bắt đầu từ thời điểm này.
Vào năm 2013, các đơn vị phòng thuế đã thực hiện việc đánh giá hoạt động quản lý thuế thông qua hệ thống các chỉ tiêu.
1.3.1 Ch giá hoàn thành d toán
Báo cáo mô hình 3 chỉ tiêu thành phố ỉ ần được sử dụng để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước của ngành thuế, bao gồm tổng thu nội địa trên GDP.
T l t ng thu n ỷ ệ ổ ội đị a trên GDP = T ng thu n ổ ội đị a x 100% (1.1) GDP theo giá th c t ự ế b T ng thu nổ ộ ịi đ a do ngành thu qu n lý trên t ng thu NSNN ế ả ổ
T l t ng thu n ỷ ệ ổ ội đị a do ngành thu ế qu n lý trên t ng thu NSNN ả ổ =
T ng thu n ổ ội đị a do ngành thu qu n lý ế ả x 100% (1.2)
T ng thu NSNN ổ c Tổng thu nộ ịi đa do ngành thu qu n lý trên d toán pháp lế ả ự ệnh được giao
T l t ng thu n ỷ ệ ổ ội đị a do ngành thu qu n lý trên d toán pháp ế ả ự l ệnh được giao =
T ng thu n ổ ội đị a do ngành thu ế qu n lý ả x 100% (1.3)
D toán pháp l ự ệnh đượ c giao
2 Ch s hi u qu s d ng chi phí ỉ ố ệ ả ử ụ
Bài viết này đề cập đến việc phân tích chi phí trong ngành thuế, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý hiệu quả chi phí để tối ưu hóa nguồn thu ngân sách Cụ thể, tổng chi phí thường xuyên của ngành thuế cần được xem xét trong mối liên hệ với tổng thu ngân sách địa phương mà ngành thuế quản lý.
T l t ỷ ệ ổng chi phí thườ ng xuyên c a ngành thu trên T ng thu n ủ ế ổ ội đị a do ngành thu qu n lý ế ả
T ổng chi phí thườ ng xuyên c ủ a ngành thu ế x 100% (1.4)
T ng thu n ổ ội đị a do ngành thu ế qu n lý ả b Tổng chi phí thường xuyên c a ngành thu ủ ếtrên tổng s ốcán bộ thu ế
T ổng chi phí thườ ng xuyên c a ngành ủ thu trên t ng s cán b thu ế ổ ố ộ ế =
T ổng chi phí thườ ng xuyên c a ngành thu ủ ế
Bao g m 3 ồ chỉ tiêu thành ph n, ph n ánh mầ ả ức độ tuân th c a NNT C th : ủ ủ ụ ể a Số ờ t khai thu nế ộp đúng hạn trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
T l t khai thu n p ỷ ệ ờ ế ộ đúng hạ n = S t khai thu ố ờ ế đã nộp đúng hạ n x 100% (1.6)
S t khai thu ố ờ ế đã nộ p b S t khai ố ờ thuế đã nộp trên s t khai thu phố ờ ế ải nộp
T l t khai thu ỷ ệ ờ ế đã nộ p = S t khai thu ố ờ ế đã nộ p x 100% (1.7)
S t khai thu ph i n p ố ờ ế ả ộ c Số ờ t khai thu không có l i số ọế ỗ h c trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
T l t khai thu không có l ỷ ệ ờ ế ỗ i s h c ố ọ = S t khai thu không có l i s h c ố ờ ế ỗ ố ọ x 100% (1.8)
Mục đích sử ụ : Đánh giá sự d ng hài lòng của NNT đối v i các d ch v v ớ ị ụ ề thuế do cơ quan thuếthực hiện
Phương thức th c hi n: Đánh giá thông qua điự ệ ều tra xã h i h c ộ ọ
Bao g m 3 ch tiêu thành phồ ỉ ần, được s dử ụng để đánh giá hoạt động chung của cơ quan thuế hàng năm Cụthể: a Số NNT bình quân trên m t cán b thu ộ ộ ế
S NNT bình quân trên m t cán ố ộ b thu ộ ế = S ố NNT đang hoạt động
Tổng số cán bộ của cơ quan thuế là yếu tố quan trọng trong việc quản lý thu ngân sách Doanh thu nội địa từ ngành thuế đóng góp lớn vào nguồn thu quốc gia, đặc biệt là từ việc thu tiền sử dụng đất Việc nâng cao hiệu quả của đội ngũ cán bộ thuế sẽ giúp tối ưu hóa quy trình thu ngân sách và đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế.
T ng thu n ổ ội đị a do ngành thu ế qu n lý tr thu t d u, thu ti n s ả ừ ừ ầ ề ử d ụng đấ t trên T ng s cán b thu ổ ố ộ ế
T ng thu n ổ ội đị a do ngành thu qu n ế ả lý tr thu t d u, thu ti n s d ừ ừ ầ ề ử ụng đấ t
T ng s cán b c ổ ố ộ ủa cơ quan thuế c Sự hài lòng c a NNT ủ
S ố lượt NNT đượ c gi ải đáp vướ ng m c t ắ ại = S ố lượt NNT đã phụ c v ụ cơ quan thuế trên s cán b c a b ph n ố ộ ủ ộ ậ tuyên truy n h ề ỗ tr ợ
S cán b c a b ph n tuyên ố ộ ủ ộ ậ truy n h ề ỗ tr ợ
(1.11) c S ố lượt NNT được giải đáp vướng mắc qua điện tho i trên s cán b c a b ạ ố ộ ủ ộ ph n tuyên truyậ ền h tr ỗ ợ
S ố lượt NNT đượ c gi ải đáp vướ ng m ắc qua điệ n tho i trên s cán b c a b ạ ố ộ ủ ộ ph n tuyên truy n h ậ ề ỗ trợ
= S ố cu ộc điệ n tho i NNT g ạ ọi đế n
S cán b c a b ph n tuyên ố ộ ủ ộ ậ truy n h ề ỗ tr ợ d T l ỷ ệ văn bản tr lả ời NNT đúng hạn
T l ỷ ệ văn bản tr lả ời
NNT đúng hạn = S ố văn bản tr lả ời NNT đúng hạn (1.13)
S ố văn bản phải trả ờ l i NNT e S ố cuộc đối tho i, l p t p huạ ớ ậ ấn đã tổ chức trên s cán b c a b phố ộ ủ ộ ận tuyên truy n h ề ỗtrợ
S buố ổ ối đ i thoạ ớ ậi, l p t p huấn đã t ổchức trên sốcán bộ ủa bộ c ph n tuyên truy n h ậ ề ỗtrợ
S buố ổ ối đ i thoạ ớ ậi, l p t p hu n ấ đã tổ ch c ứ
S ốcán bộ ủa bộ c phận tuyên truy n h ề ỗtrợ f S hài lòng cự ủa NNT đối v i công tác tuyên truy n h ớ ề ỗ trợ NNT của cơ quan thu ế
1.3.6 Ch s thanh tra, ki m tra
Báo cáo 9 chỉ tiêu thành phố ỉ ần được sử dụng để đánh giá chất lượng và hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra tại cơ sở NNT trong năm đánh giá Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp đã thanh tra là một trong những chỉ tiêu quan trọng.
T l doanh nghiỷ ệ ệp đã thanh tra = S doanh nghiố ệp đã thanh tra trong năm x 100% (1.15)
S doanh nghiố ệp đang hoạ ột đ ng b T l doanh nghiỷ ệ ệp đã kiểm tra
T l doanh nghiỷ ệ ệp đã ki m tra ể = S doanh nghiố ệp đã kiểm tra trong năm x 100% (1.16)
S doanh nghiố ệp đang hoạ ột đ ng c Tỷ ệ l doanh nghi p thanh tra phát hi n có sai ph m ệ ệ ạ
T l doanh nghi p thanh ỷ ệ ệ S doanh nghi p thanh tra phát hiố ệ ện tra phát hiện có sai ph m = ạ có sai phạm x 100% (1.17)
S doanh nghiố ệp đã thanh tra trong năm d T l doanh nghi p ki m tra phát hi n có sai ph m ỷ ệ ệ ể ệ ạ
T l doanh nghi p ki m tra ỷ ệ ệ ể phát hi n có sai ph m ệ ạ S doanh nghi p ki m tra ố ệ ể phát hi n có sai ph m ệ ạ x 100% (1.18)
S doanh nghiố ệp đã kiểm tra trong năm e Số thu truy thu bình quân m t cu c thanh tra ế ộ ộ
S ốthuế truy thu bình quân
1 cu c thanh tra ộ = T ng s thu truy thu sau thanh tra ổ ố ế
S doanh nghiố ệp đã thanh tra trong năm f S ốthuế truy thu bình quân m t cuộ ộc kiểm tra
S ốthuế truy thu bình quân
1 cuộc kiểm tra = T ng s thu truy thu sau ki m tra ổ ố ế ể
S doanh nghiố ệp đã kiểm tra trong năm g S doanh nghiố ệp đã thanh tra, ki m tra trên s cán b c a b ph n thanh ể ố ộ ủ ộ ậ tra, kiểm tra
S doanh nghiố ệp đã thanh tra, ki m tra trên s cán b cể ố ộ ủa bộ ph n thanh tra, ki m tra ậ ể
S doanh nghiố ệp đã thanh tra, kiểm tra
S ốcán bộ ủa bộ c phận thanh tra, ki m tra ể h T l s ỷ ệ ốthuế truy thu sau thanh tra, ki m tra trên t ng thu nể ổ ộ ịi đ a do ngành thuế qu n lý ả
T l s thu truy thu sau ỷ ệ ố ế thanh tra, kiểm tra T ng s thu truy thu sau ổ ố ế thanh tra, kiểm tra x 100% (1.22)
T ng thu nổ ộ ịi đa do ngành thuế qu n lý ả h S hài lòng cự ủa NNT đối với công tác thanh tra, ki m tra cể ủa cơ quan thuế
1.3.7 Ch s qu n lý n ng ch n thu
Bảng giá 4 chỉ tiêu thành phố ỉ ần được sử dụng để đánh giá chất lượng và hiệu quả công tác quản lý nợ cũng như cưỡng chế thu thuế của cơ quan thuế Cụ thể, tỷ lệ nợ thuế so với số thực hiện thu của ngành thuế đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá tình hình thu ngân sách.
T l n n ỷ ệtiề ợthuế ới số v thực hi n thu c a ngành thu ệ ủ ế S n n ốtiề ợthuế ại thời t điểm 31/12/Năm đánh giá x 100% (1.23)
Tổng thu nội địa tăng do ngành thuế quản lý chặt chẽ Tỷ lệ số nộp ỷ thuế của năm trước thu được trong năm nay so với số phải nộp có khả năng thu tại thời điểm 31/12 năm trước.
T l s n n thu t ỷ ệ ốtiề ợ ế ừ năm trước thu được trong năm nay
S n n ốtiề ợthuế ừ năm trước thu t được trong năm nay x 100% (1.24)
T ng s n n thu có kh ổ ốtiề ợ ế ả năng thu tại thời điểm 31/12 năm trước c Tỷ ệ ề l ti n thu ế đã nộp NSNN đang chờ điều ch nh ỉ
NSNN đang chờ điều ch nh ỉ T ng s n thu ổ ốtiề ế đã nộp NSNN đang chờ ề đi u ch nh ỉ x 100% (1.25)
T ng s n n thu tổ ốtiề ợ ế ại thờ điểm i
31/12 d T l s h ỷ ệ ố ồ sơ gia hạn n p thu ộ ế được giải quyết đúng hạn
T l s h ỷ ệ ố ồ sơ gia hạn n p thu ộ ế được gi i quyả ết đúng hạn S h ố ồ sơ gia hạn n p thu ộ ế được gi i quyết đúng hạn ả x 100% (1.26)
T ng s h ổ ố ồ sơ gia hạn n p ộ thuế ph i gi i quyết ả ả
1.3.8 Ch s khai thu , hoàn thu
Báo cáo gồm 7 chỉ tiêu thành phần, phản ánh chất lượng hiệu quả công tác quản lý khai thuế, hoàn thuế của cơ quan thuế Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp nộp tờ khai thuế qua mạng trên tổng số doanh nghiệp đang hoạt động là một trong những chỉ tiêu quan trọng.
T l doanh nghi p n p t khai ỷ ệ ệ ộ ờ thuế qua m ng trên s doanh ạ ố nghiệp đang hoạ ột đ ng S doanh nghi p n p t khai thu ố ệ ộ ờ ế qua m ng ạ x 100% (1.27)
S doanh nghiố ệp đang hoạ ột đ ng b S t khai thu bình quân trên mố ờ ế ột cán bộ ộ b ph n kê khai và k toán thu ậ ế ế
S t khai ố ờ thuế bình quân trên một cán bộ ộ b ph n kê khai và ậ k ếtoán thuế
S ốcán bộ thu c a b ph n kê ế ủ ộ ậ khai và k toán thu ế ế c Số ờ t khai thu nế ộp đúng hạn trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
Tương tự ch tiêu (1.6) ỉ d S t khai thu ố ờ ế đã nộp trên s t khai thu phố ờ ế ải nộp
Tương tự ch tiêu (1.7) ỉ e Số ờ t khai thu không có l i số ọế ỗ h c trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
Tương tự ch tiêu (1.8) ỉ f S h ố ồ sơ hoàn thuế được gi i quyả ết đúng hạn trên s h ố ồ sơ hoàn thuế ph i ả gi i quy t ả ế
T l h ỷ ệ ồ sơ hoàn thuế được gi i quyả ết đúng hạn S h ố ồ sơ hoàn thuế được giải quyết đúng hạn trong năm x 100% (1.29)
S h ố ồ sơ hoàn thuế phải giải quyết trong năm g S hài lòng cự ủa NNT đố ới v i công tác qu n lý khai thu , hoàn thu cả ế ế ủa cơ quan thuế
1.3.9 Ch s phát tri n ngu n nhân l c Được s dử ụng để đánh giá sự ợp lý trong cơ cấ h u t ch c, b trí s d ng ổ ứ ố ử ụ ngu n nhân l c cồ ự ủa cơ quan thuế ự, s phát tri n ngu n nhân l c cể ồ ự ủa cơ quan thuế Chỉ ố s này g m 6 ch tiêu thành ph n C th : ồ ỉ ầ ụ ể a Tỷ ệ l cán b làm viộ ệ ại 4 chức năng quảc t n lý thu ế
T l ỷ ệcán bộ làm việc tại 04 S ốcán bộ làm vi c t i 4 chệ ạ ức
100% (1 30) chức năng quản lý thu ế = năng quản lý thu ế
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế b T l cán b ỷ ệ ộ có trình độ đại học tr ởlên
T l ỷ ệcán bộ có trình độ đại học trởlên S ốcán bộ có trình độ đại học trởlên x 100% (1.31)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thu ế c S cán bố ộ ảm hàng năm trên tổ gi ng s cán b cố ộ ủa cơ quan thuế
T l ỷ ệcán bộ ảm hàng năm gi trên tổng s cán b cố ộ ủa cơ quan thuế
S ốcán bộ thu giế ảm hàng năm x 100% (1.32)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế d S ốcán bộ được tuy n d ng mể ụ ới trên tổng s ốcán bộ ủa cơ quan thuế c
T l ỷ ệcán bộ được tuy n d ng ể ụ mới trên tổng s cán b cố ộ ủa cơ quan thuế S ốcán bộ thu ế được tuy n d ng m i ể ụ ớ x100% (1.33)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế e S cán bố ộ ị ỷ b k luật trên t ng s ổ ốcán bộ ủa cơ quan thuế c
T l ỷ ệcán bộ ị ỷ b k luật trên t ng ổ s ốcán bộ ủa cơ quan thuế c = S ốcán bộ thu b k ế ị ỷ luật x 100% (1.34)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế f T l cán b ỷ ệ ộthuế đạ t danh hi u chi n s ệ ế ỹ thi đua cơ sở
T l ỷ ệcán bộthuế đạ t danh hi u ệ chiến sĩ thi đua cơ sở S ốcán bộ thu t danh hi u ế đạ ệ chiến sĩ thi đua cơ sở x 100% (1.35)
Các ch ỉ tiêu đánh giá công tác quả n lý thu giá tr ế ị gia tăng
Ch s tuân th c a NNT
Bao g m 3 ồ chỉ tiêu thành ph n, ph n ánh mầ ả ức độ tuân th c a NNT C th : ủ ủ ụ ể a Số ờ t khai thu nế ộp đúng hạn trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
T l t khai thu n p ỷ ệ ờ ế ộ đúng hạ n = S t khai thu ố ờ ế đã nộp đúng hạ n x 100% (1.6)
S t khai thu ố ờ ế đã nộ p b S t khai ố ờ thuế đã nộp trên s t khai thu phố ờ ế ải nộp
T l t khai thu ỷ ệ ờ ế đã nộ p = S t khai thu ố ờ ế đã nộ p x 100% (1.7)
S t khai thu ph i n p ố ờ ế ả ộ c Số ờ t khai thu không có l i số ọế ỗ h c trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
T l t khai thu không có l ỷ ệ ờ ế ỗ i s h c ố ọ = S t khai thu không có l i s h c ố ờ ế ỗ ố ọ x 100% (1.8)
S hài lòng c a NNT
Mục đích sử ụ : Đánh giá sự d ng hài lòng của NNT đối v i các d ch v v ớ ị ụ ề thuế do cơ quan thuếthực hiện
Phương thức th c hi n: Đánh giá thông qua điự ệ ều tra xã h i h c ộ ọ
Ch s ho ng chung
Bao g m 3 ch tiêu thành phồ ỉ ần, được s dử ụng để đánh giá hoạt động chung của cơ quan thuế hàng năm Cụthể: a Số NNT bình quân trên m t cán b thu ộ ộ ế
S NNT bình quân trên m t cán ố ộ b thu ộ ế = S ố NNT đang hoạt động
Tổng số cán bộ của cơ quan thuế là yếu tố quan trọng trong việc quản lý thu ngân sách nhà nước Tổng thu nội địa từ ngành thuế đóng vai trò quyết định trong việc duy trì và phát triển kinh tế Việc quản lý thu tiền sử dụng đất cũng góp phần không nhỏ vào tổng thu ngân sách.
T ng thu n ổ ội đị a do ngành thu ế qu n lý tr thu t d u, thu ti n s ả ừ ừ ầ ề ử d ụng đấ t trên T ng s cán b thu ổ ố ộ ế
T ng thu n ổ ội đị a do ngành thu qu n ế ả lý tr thu t d u, thu ti n s d ừ ừ ầ ề ử ụng đấ t
T ng s cán b c ổ ố ộ ủa cơ quan thuế c Sự hài lòng c a NNT ủ
Ch s tuyên truy n h tr
Báo cáo về công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế (NNT) của cơ quan thuế cho thấy sự quan trọng của việc nâng cao chất lượng và hiệu quả Cụ thể, số lượng bài viết tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng đã tăng lên, đồng thời số lượt NNT được giải đáp vướng mắc tại cơ quan thuế cũng ghi nhận sự cải thiện đáng kể Điều này cho thấy nỗ lực của bộ phận tuyên truyền trong việc hỗ trợ và cung cấp thông tin cần thiết cho NNT.
S ố lượt NNT đượ c gi ải đáp vướ ng m c t ắ ại = S ố lượt NNT đã phụ c v ụ cơ quan thuế trên s cán b c a b ph n ố ộ ủ ộ ậ tuyên truy n h ề ỗ tr ợ
S cán b c a b ph n tuyên ố ộ ủ ộ ậ truy n h ề ỗ tr ợ
(1.11) c S ố lượt NNT được giải đáp vướng mắc qua điện tho i trên s cán b c a b ạ ố ộ ủ ộ ph n tuyên truyậ ền h tr ỗ ợ
S ố lượt NNT đượ c gi ải đáp vướ ng m ắc qua điệ n tho i trên s cán b c a b ạ ố ộ ủ ộ ph n tuyên truy n h ậ ề ỗ trợ
= S ố cu ộc điệ n tho i NNT g ạ ọi đế n
S cán b c a b ph n tuyên ố ộ ủ ộ ậ truy n h ề ỗ tr ợ d T l ỷ ệ văn bản tr lả ời NNT đúng hạn
T l ỷ ệ văn bản tr lả ời
NNT đúng hạn = S ố văn bản tr lả ời NNT đúng hạn (1.13)
S ố văn bản phải trả ờ l i NNT e S ố cuộc đối tho i, l p t p huạ ớ ậ ấn đã tổ chức trên s cán b c a b phố ộ ủ ộ ận tuyên truy n h ề ỗtrợ
S buố ổ ối đ i thoạ ớ ậi, l p t p huấn đã t ổchức trên sốcán bộ ủa bộ c ph n tuyên truy n h ậ ề ỗtrợ
S buố ổ ối đ i thoạ ớ ậi, l p t p hu n ấ đã tổ ch c ứ
S ốcán bộ ủa bộ c phận tuyên truy n h ề ỗtrợ f S hài lòng cự ủa NNT đối v i công tác tuyên truy n h ớ ề ỗ trợ NNT của cơ quan thu ế
Ch s thanh tra, ki m tra
Báo cáo 9 chỉ tiêu thành phố ỉ ần được sử dụng để đánh giá chất lượng và hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT của cơ quan thuế trong năm đánh giá Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp đã được thanh tra là một trong những chỉ tiêu quan trọng.
T l doanh nghiỷ ệ ệp đã thanh tra = S doanh nghiố ệp đã thanh tra trong năm x 100% (1.15)
S doanh nghiố ệp đang hoạ ột đ ng b T l doanh nghiỷ ệ ệp đã kiểm tra
T l doanh nghiỷ ệ ệp đã ki m tra ể = S doanh nghiố ệp đã kiểm tra trong năm x 100% (1.16)
S doanh nghiố ệp đang hoạ ột đ ng c Tỷ ệ l doanh nghi p thanh tra phát hi n có sai ph m ệ ệ ạ
T l doanh nghi p thanh ỷ ệ ệ S doanh nghi p thanh tra phát hiố ệ ện tra phát hiện có sai ph m = ạ có sai phạm x 100% (1.17)
S doanh nghiố ệp đã thanh tra trong năm d T l doanh nghi p ki m tra phát hi n có sai ph m ỷ ệ ệ ể ệ ạ
T l doanh nghi p ki m tra ỷ ệ ệ ể phát hi n có sai ph m ệ ạ S doanh nghi p ki m tra ố ệ ể phát hi n có sai ph m ệ ạ x 100% (1.18)
S doanh nghiố ệp đã kiểm tra trong năm e Số thu truy thu bình quân m t cu c thanh tra ế ộ ộ
S ốthuế truy thu bình quân
1 cu c thanh tra ộ = T ng s thu truy thu sau thanh tra ổ ố ế
S doanh nghiố ệp đã thanh tra trong năm f S ốthuế truy thu bình quân m t cuộ ộc kiểm tra
S ốthuế truy thu bình quân
1 cuộc kiểm tra = T ng s thu truy thu sau ki m tra ổ ố ế ể
S doanh nghiố ệp đã kiểm tra trong năm g S doanh nghiố ệp đã thanh tra, ki m tra trên s cán b c a b ph n thanh ể ố ộ ủ ộ ậ tra, kiểm tra
S doanh nghiố ệp đã thanh tra, ki m tra trên s cán b cể ố ộ ủa bộ ph n thanh tra, ki m tra ậ ể
S doanh nghiố ệp đã thanh tra, kiểm tra
S ốcán bộ ủa bộ c phận thanh tra, ki m tra ể h T l s ỷ ệ ốthuế truy thu sau thanh tra, ki m tra trên t ng thu nể ổ ộ ịi đ a do ngành thuế qu n lý ả
T l s thu truy thu sau ỷ ệ ố ế thanh tra, kiểm tra T ng s thu truy thu sau ổ ố ế thanh tra, kiểm tra x 100% (1.22)
T ng thu nổ ộ ịi đa do ngành thuế qu n lý ả h S hài lòng cự ủa NNT đối với công tác thanh tra, ki m tra cể ủa cơ quan thuế
Ch s qu n lý n ng ch n thu
Báo cáo 4 chỉ tiêu thành phố ỉ ần được sử dụng để đánh giá chất lượng và hiệu quả công tác quản lý nợ, cũng như cưỡng chế thu thuế của cơ quan thuế Cụ thể, tỷ lệ nợ tiền thuế so với số thực hiện thu của ngành thuế là một trong những chỉ tiêu quan trọng.
T l n n ỷ ệtiề ợthuế ới số v thực hi n thu c a ngành thu ệ ủ ế S n n ốtiề ợthuế ại thời t điểm 31/12/Năm đánh giá x 100% (1.23)
Tổng thu ngân sách nhà nước do ngành thuế quản lý đạt ấn tượng Tính đến thời điểm 31/12 năm trước, số thuế năm trước đã được thu hồi trong năm nay cho thấy sự cải thiện rõ rệt so với khả năng thu tại thời điểm đó.
T l s n n thu t ỷ ệ ốtiề ợ ế ừ năm trước thu được trong năm nay
S n n ốtiề ợthuế ừ năm trước thu t được trong năm nay x 100% (1.24)
T ng s n n thu có kh ổ ốtiề ợ ế ả năng thu tại thời điểm 31/12 năm trước c Tỷ ệ ề l ti n thu ế đã nộp NSNN đang chờ điều ch nh ỉ
NSNN đang chờ điều ch nh ỉ T ng s n thu ổ ốtiề ế đã nộp NSNN đang chờ ề đi u ch nh ỉ x 100% (1.25)
T ng s n n thu tổ ốtiề ợ ế ại thờ điểm i
31/12 d T l s h ỷ ệ ố ồ sơ gia hạn n p thu ộ ế được giải quyết đúng hạn
T l s h ỷ ệ ố ồ sơ gia hạn n p thu ộ ế được gi i quyả ết đúng hạn S h ố ồ sơ gia hạn n p thu ộ ế được gi i quyết đúng hạn ả x 100% (1.26)
T ng s h ổ ố ồ sơ gia hạn n p ộ thuế ph i gi i quyết ả ả
Ch s khai thu , hoàn thu
Bài viết này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện chất lượng công tác quản lý khai thuế và hoàn thuế của cơ quan thuế Đặc biệt, tỷ lệ doanh nghiệp nộp tờ khai thuế qua mạng đang có xu hướng tăng, cho thấy sự chuyển biến tích cực trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào quy trình thuế.
T l doanh nghi p n p t khai ỷ ệ ệ ộ ờ thuế qua m ng trên s doanh ạ ố nghiệp đang hoạ ột đ ng S doanh nghi p n p t khai thu ố ệ ộ ờ ế qua m ng ạ x 100% (1.27)
S doanh nghiố ệp đang hoạ ột đ ng b S t khai thu bình quân trên mố ờ ế ột cán bộ ộ b ph n kê khai và k toán thu ậ ế ế
S t khai ố ờ thuế bình quân trên một cán bộ ộ b ph n kê khai và ậ k ếtoán thuế
S ốcán bộ thu c a b ph n kê ế ủ ộ ậ khai và k toán thu ế ế c Số ờ t khai thu nế ộp đúng hạn trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
Tương tự ch tiêu (1.6) ỉ d S t khai thu ố ờ ế đã nộp trên s t khai thu phố ờ ế ải nộp
Tương tự ch tiêu (1.7) ỉ e Số ờ t khai thu không có l i số ọế ỗ h c trên s t khai thu ố ờ ế đã nộp
Tương tự ch tiêu (1.8) ỉ f S h ố ồ sơ hoàn thuế được gi i quyả ết đúng hạn trên s h ố ồ sơ hoàn thuế ph i ả gi i quy t ả ế
T l h ỷ ệ ồ sơ hoàn thuế được gi i quyả ết đúng hạn S h ố ồ sơ hoàn thuế được giải quyết đúng hạn trong năm x 100% (1.29)
S h ố ồ sơ hoàn thuế phải giải quyết trong năm g S hài lòng cự ủa NNT đố ới v i công tác qu n lý khai thu , hoàn thu cả ế ế ủa cơ quan thuế
Ch s phát tri n ngu n nhân l c
Chỉ số này được sử dụng để đánh giá sự hợp lý trong cơ cấu tổ chức, bố trí sử dụng ổ định nguồn nhân lực của cơ quan thuế, sự phát triển nguồn nhân lực của cơ quan thuế Chỉ số này gồm 6 chỉ tiêu thành phần, bao gồm: tỷ lệ cán bộ làm việc ở 4 chức năng quản lý thuế.
T l ỷ ệcán bộ làm việc tại 04 S ốcán bộ làm vi c t i 4 chệ ạ ức
100% (1 30) chức năng quản lý thu ế = năng quản lý thu ế
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế b T l cán b ỷ ệ ộ có trình độ đại học tr ởlên
T l ỷ ệcán bộ có trình độ đại học trởlên S ốcán bộ có trình độ đại học trởlên x 100% (1.31)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thu ế c S cán bố ộ ảm hàng năm trên tổ gi ng s cán b cố ộ ủa cơ quan thuế
T l ỷ ệcán bộ ảm hàng năm gi trên tổng s cán b cố ộ ủa cơ quan thuế
S ốcán bộ thu giế ảm hàng năm x 100% (1.32)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế d S ốcán bộ được tuy n d ng mể ụ ới trên tổng s ốcán bộ ủa cơ quan thuế c
T l ỷ ệcán bộ được tuy n d ng ể ụ mới trên tổng s cán b cố ộ ủa cơ quan thuế S ốcán bộ thu ế được tuy n d ng m i ể ụ ớ x100% (1.33)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế e S cán bố ộ ị ỷ b k luật trên t ng s ổ ốcán bộ ủa cơ quan thuế c
T l ỷ ệcán bộ ị ỷ b k luật trên t ng ổ s ốcán bộ ủa cơ quan thuế c = S ốcán bộ thu b k ế ị ỷ luật x 100% (1.34)
T ng s cán b cổ ố ộ ủa cơ quan thuế f T l cán b ỷ ệ ộthuế đạ t danh hi u chi n s ệ ế ỹ thi đua cơ sở
T l ỷ ệcán bộthuế đạ t danh hi u ệ chiến sĩ thi đua cơ sở S ốcán bộ thu t danh hi u ế đạ ệ chiến sĩ thi đua cơ sở x 100% (1.35)
Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý thuế được sử dụng để xem xét hiệu quả công tác thu thuế toàn ngành, đặc biệt đối với doanh nghiệp và phạm vi nghiên cứu quản lý thuế giá trị gia tăng Những tiêu chí này bao gồm công nghệ, quy trình và các yếu tố khác nhằm nâng cao hiệu quả thu thuế.
Tiêu chí 1 liên quan đến tổng thu thuế giá trị gia tăng (GTGT) do chi cục thuế quản lý trên tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) Tiêu chí này được xác định theo công thức (1.2), nhằm phù hợp với phạm vi nghiên cứu Cụ thể, tiêu chí này được tính bằng tổng khoản thu từ thuế GTGT đối với doanh nghiệp chia cho tổng các khoản thu của chi cục thuế.
Tiêu chí 2 liên quan đến tổng thu thuế giá trị gia tăng (GTGT) trên dự toán pháp lý đã được giao, được xác định theo công thức (1.3) Tuy nhiên, tổng khoán thuế GTGT sẽ được tính dựa trên doanh nghiệp thực hiện hoặc dự toán thu thuế GTGT của doanh nghiệp được giao từ cơ quan thuế.
+ Tiêu chí 3, 4, 5: Xác đị nh theo công th ức (1.6), (1.7) (1.8) nhưng xác định riêng đố i v i t khai thu GTGT c a các doanh nghi p thu c chi c ớ ờ ế ủ ệ ộ ục thu ế quả n lý;
+ Ch ỉ tiêu 6: Xác đị nh theo công th ức (1.9) nhưng tính cho số doanh nghi p và s cán b c a Chi c c thu ; ệ ố ộ ủ ụ ế
+ Ch tiêu 7: S bài vi ỉ ố ết tuyên truy n v thu ề ề ế GTGT trên các phương tiện tông tin đại chúng;
+ Ch ỉ tiêu 8,9,10: Xác đị nh theo công th ức (1.11), (1.12), (1.13) nhưng NNT là các DN;
+ Ch ỉ tiêu 11: Được xác định theo công th c (1.14) ứ
+ Ch ỉ tiêu 12, 13: Đượ c xác nh theo công th c (1.16), (1.18) (do Chi đị ứ c c thu không có th m quy n thanh tra thu ) ụ ế ẩ ề ế
+ Ch ỉ tiêu 14,15: Được xác định theo công th c (1.20), (1.21) tính riêng ứ cho thu GTGT; ế
Chỉ tiêu số 16 được xác định tương tự như công thức (1.22), nhưng chỉ áp dụng riêng cho việc thu thuế giá trị gia tăng (GTGT) và công tác kiểm tra Điều này liên quan đến số thu GTGT bị truy thu sau khi kiểm tra, dựa trên tổng thu GTGT do cơ quan quản lý thuế thực hiện.
Các y u t ế ố ảnh hưở ng n qu n lý thu giá tr đế ả ế ị gia tăng
Các y u t bên trong
Các y u t bên trong chính là các y u t thuế ố ế ố ộc về ội bộ cơ n quan thu ế
Các y u t thuế ố ộc môi trường bên trong bao gồm:
Cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế đã được sắp xếp theo mô hình quản lý chức năng, nhưng số lượng công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ vẫn chưa đáp ứng yêu cầu về trình độ và năng lực Một số Đội chỉ có ba người biên chế, dẫn đến việc không thể bao quát hết các nhiệm vụ, ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế.
Công chức, viên chức thuế là những người trực tiếp thực hiện công việc liên quan đến thu thuế Trình độ, kỹ năng và khả năng phát triển của họ trong tương lai, cùng với tập quán, phong thái và thái độ làm việc, sẽ tác động trực tiếp đến hiệu quả của công tác quản lý thuế.
Các yếu tố văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành các giá trị và niềm tin chung của nhân viên trong cơ quan thuế Những yếu tố này giúp xác định tiêu chuẩn về hành vi đúng đắn và sai lệch của từng cá nhân, từ đó tạo ra một môi trường làm việc tích cực và hiệu quả.
Các yếu tố về trang thiết bị hiện đại và cơ sở vật chất đóng vai trò quan trọng trong quá trình cải cách và hiện đại hóa ngành thuế đến năm 2020 Ngành thuế sẽ được xây dựng với hệ thống khép kín, trang thiết bị làm việc và máy móc hiện đại được trang bị đầy đủ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế Điều này đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế toàn cầu và cải thiện tính chuyên nghiệp trong công tác quản lý thuế.
Các y u t bên ngoài
Chính sách quản lý thuế và đầu tư tại Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế Nhà nước đã thực hiện các cải cách căn bản thông qua việc ban hành Luật Doanh Nghiệp và sửa đổi, bổ sung các luật thuế Đặc biệt, từ ngày 01 tháng 7 năm 2007, Luật Quản Lý Thuế 78/2006/QH11 có hiệu lực, tạo ra hành lang pháp lý vững chắc cho việc quản lý thuế Cải cách này đã chuyển đổi hình thức quản lý từ theo đối tượng sang theo chức năng, giúp người nộp thuế tự giác thực hiện các quy định của pháp luật thuế, từ đó thúc đẩy sự phát triển của người nộp thuế.
Tuy nhiên, do áp lực thuế, người nộp thuế thường tìm đủ cách để gian lận thuế bằng nhiều thủ đoạn tinh vi Điều này tạo ra môi trường cạnh tranh không công bằng, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, gây khó khăn cho họ trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế và dẫn đến thất thu ngân sách nhà nước.
Số lượng doanh nghiệp đa dạng với quy mô và loại hình khác nhau, hoạt động trong nhiều lĩnh vực, nhưng nhiều trong số đó gặp khó khăn do công nghệ lạc hậu và năng suất lao động thấp, dẫn đến hàng hóa kém cạnh tranh Điều này đã ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế Hơn nữa, việc người nộp thuế không nắm bắt kịp thời các chế độ chính sách cũng gây ra những khó khăn không nhỏ cho công tác này.
Chính sách thành lập doanh nghiệp hiện nay còn lỏng lẻo, dẫn đến khó khăn trong việc theo dõi và quản lý hoạt động của các doanh nghiệp Việc này tạo điều kiện cho nhiều đối tượng thành lập doanh nghiệp ma, chuyên bán hóa đơn và thực hiện các hoạt động kinh doanh phi pháp Hệ thống thanh toán giữa các giao dịch kinh tế qua ngân hàng chưa chặt chẽ, gây khó khăn trong việc kiểm soát các hoạt động kinh tế thực tế.
Các quy định về luật thuế giá trị gia tăng (GTGT) liên quan đến việc bổ sung và điều chỉnh nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong việc nộp thuế Luật thuế GTGT quy định ba mức thuế suất là 0%, 5% và 10% Việc quy định nhiều mức thuế suất trong một số ngành nghề cụ thể cũng tạo ra thách thức cho doanh nghiệp, đặc biệt là trong việc áp dụng và quản lý các mức thuế suất khác nhau, dẫn đến tình trạng phức tạp trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
Chương 1 đã trình bày tổ ng quan v các khái ni ề ệm, đặc điể m, vai trò, ch ức năng củ a thu giá tr ế ị gia tăng và nhữ ng n i dung qu n lý thu giá tr gia ộ ả ế ị tăng đố ớ i v i các doanh nghi ệp Đây là phần cơ sở lý lu n quan tr ng làm ti n ậ ọ ề đề cho vi c phân tích th c tr ng qu n lý thu giá tr ệ ự ạ ả ế ị gia tăng đố i v i các ớ doanh nghi p v a và nh ệ ừ ỏ trên đị a bàn huy ện Yên Dũng ở chương 2 và đưa ra các gi i pháp nh ả ằm tăng cườ ng qu n lý thu giá tr ả ế ị gia tăng đố ớ i v i các doanh nghi p v a và nh ệ ừ ỏ trên đị a bàn huy ện Yên Dũng ở chương 3.
GIÁ TR CHI C C THU HUY
2.1 Gii thi u khái quát v huy và Chi c c Thu huy n Yên
Yên Dũng là một huyện miền núi và trung du nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Bắc Giang, được bao bọc bởi ba con sông: sông Cò ở phía đầu, sông Thương và sông Lục Nam Huyện có diện tích tự nhiên là 19.042 km², bao gồm 19 xã và 2 thị trấn Phía Bắc giáp thành phố Bắc Giang, phía Đông giáp huyện Lạng Giang.
L c Nam; phía Nam giáp v i huy n Qu Võ (B c Ninh), huy n Chí Linh (Hụ ớ ệ ế ắ ệ ải Dương); phía Tây giáp với huy n Vi t Yên ệ ệ
Huyện có tài nguyên đất đai đa dạng và phong phú, với tổng diện tích tự nhiên trên 19.000 ha Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm hơn 12.200 ha, bao gồm đất đồi núi, đất ruộng bậc thang và đất thấp trũng Bên cạnh đó, diện tích đất phi nông nghiệp đạt trên 6.800 ha, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế Dân số huyện hiện tại khoảng 136.000 người.
Hệ thống giao thông tại huyện bao gồm các tuyến Quốc lộ 1, Quốc lộ 17 và 4 tuyến đường tỉnh (398, 299, 299B, 293), cùng với hệ thống giao thông đường thủy nhờ vào 3 con sông lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên kết vùng, giao thương và tiếp cận thị trường tiêu thụ nông sản cũng như tiếp cận tiến bộ khoa học kỹ thuật Dãy Nham Biền là biểu tượng đẹp của vùng đất này Đến nay, toàn bộ diện tích đất lâm nghiệp đã được phủ xanh bằng các loại cây như thông, keo và cây ăn quả.
Huyện có chùa Vĩnh Nghiêm, nơi đã được xếp hạng di tích quốc gia và được UNESCO công nhận là Di sản tư liệu ký ức khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Lễ hội chùa Vĩnh Nghiêm cũng được công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia Nguồn lao động của huyện được hình thành từ những truyền thống cần cù, chịu khó và hiệu quả Đây là những yếu tố quan trọng góp phần thu hút đầu tư cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Yên Dũng có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi, nằm cửa ngõ của thành phố Bắc Giang phía Bắc Nơi đây có hệ thống giao thông phát triển với Quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, cùng với ba con sông lớn là sông Cầu, sông Thương và sông Lục Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa cả bằng đường bộ và đường thủy Hiện tại, Yên Dũng đang trở thành một trong những địa phương trọng điểm trong phát triển công nghiệp của tỉnh Tính đến hết năm 2007, huyện đã thu hút 72 tổ chức và cá nhân đầu tư với tổng diện tích thuê đất là 77,5 ha, tổng vốn đăng ký đạt 629,369 tỷ đồng và 7,83 triệu USD.
Yên Dũng là một vùng đất màu mỡ với diện tích đất nông nghiệp lên tới 10.499 ha, trong đó có 10.171 ha trồng lúa, đang nỗ lực phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, đặc biệt là lúa chất lượng cao Năng suất lúa bình quân hàng năm đạt 52 tấn/ha, tổng sản lượng đạt 87.230 tấn Năm 2009, huyện đã hoàn thành xây dựng thương hiệu Gạo thơm Yên Dũng Ngoài ra, nuôi trồng thủy sản cũng là thế mạnh của huyện với hơn 1.015 ha mặt nước tự nhiên và 761 ha diện tích chuyển đổi sang nuôi cá, sản lượng thủy sản hàng năm đạt trên 3.000 tấn Do đó, Yên Dũng được quy hoạch là vùng sản xuất nông nghiệp trọng điểm của tỉnh Bắc Giang.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ và Ủy ban nhân dân huyện, Yên Dũng đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong phát triển kinh tế và các hoạt động văn hóa, xã hội; chính trị và an ninh được giữ vững Huyện đang phấn đấu trở thành một địa phương "mạnh về kinh tế, giàu về văn hóa" Đảng bộ và chính quyền huyện Yên Dũng tập trung cao cho công tác tuyên truyền, quảng bá tiềm năng lợi thế của địa phương, cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo sự tin tưởng cho các nhà đầu tư Huyện cũng linh hoạt áp dụng các chính sách liên quan đến thu hút đầu tư, nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân về vai trò quan trọng của đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bàn giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án.
5 năm qua đạt 7.511,09 t ng T ỷđồ ừ năm 2011 đến năm 2016 đã thu hút 34 dự án,
Gi i thi u khái quát v huy ớ ệ ề ện Yên Dũng và Chi cụ c Thu huy ế ện Yên Dũng,
Gi i thi u khái quát v Chi c c Thu huy nh B c Giang
Chi cục Thuế huyện Yên Dũng được thành lập theo Quyết định số 1133TC/QĐ/TCCB ngày 14/12/1996, thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Giang và chịu sự lãnh đạo trực tiếp từ Cục Thuế tỉnh Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục được thực hiện theo Quyết định số 503QĐ/TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Chi cục có nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, bao gồm: 01 Chi cục trưởng, 02 Phó Chi cục trưởng, 04 Đội Nghiệp vụ chức năng và 02 Đội thuế liên xã Sơ đồ tổ chức bộ máy của Chi cục được thiết lập rõ ràng để đảm bảo hoạt động hiệu quả.
Phân tích công tác qu n lý thu giá tr ả ế ị gia tăng ở Chi c c Thu huy ụ ế ện Yên Dũng
Các ch giá tr Chi c c Thu huy n
2.2.1.1 Ch s hoàn thành d toán a T ng thu thu GTGT do Chi c c thu huy ổ ế ụ ế ện Yên Dũng quả n lý trên t ng thu NSNN ổ
Phó Chi cng Đội Thu ế liên xã s 2 ố Đội Thu ế liên xã s 1 ố Đội HCNS – Tài v - n ụ Ấ chỉ Đội THHT ngườ ội n p thuế Đội KK-
NVDT Đội Ki m ể tra qu n ả lý n và ợCC-n ợ thuế
(Ngu n: Tác gi t ng h p, tính báo cáo t ng h p k t qu ho ng c a Chi c c Thu huy - 2017)
Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường đang phục hồi và phát triển, thuế giá trị gia tăng (GTGT) đóng vai trò quan trọng trong tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) Hàng năm, số thuế GTGT thu được từ các doanh nghiệp nhà nước (DNNQD) ngày càng tăng, góp phần đáng kể vào tổng số thu trên địa bàn huyện Yên Dũng, đặc biệt là từ loại thuế liên quan đến sử dụng đất.
Theo bảng 2.1, tỷ trọng thuế GTGT thu được từ các doanh nghiệp qua các năm không ổn định và có xu hướng giảm Mặc dù nền kinh tế đang phục hồi và phát triển, năm 2015, số thuế GTGT thu được là 32,41 tỷ đồng, chiếm 60% tỷ trọng thuế GTGT toàn Chi cục Năm 2016, con số này tăng lên 43,28 tỷ đồng, tương đương 64% tỷ trọng Tuy nhiên, năm 2017, số thuế GTGT thu được giảm xuống còn 36,24 tỷ đồng, chiếm 61% tổng số GTGT toàn Chi cục So với năm 2015, thuế GTGT năm 2017 cao hơn 3,83 tỷ đồng (tương đương 12%), nhưng lại thấp hơn so với năm 2016 là 7,04 tỷ đồng (tương đương 16%) Tóm lại, tổng thu từ thuế GTGT theo dự toán pháp lệnh được trình bày trong bảng 2.2.
(Ngui kê khai - K toán thu Chi cc Thu huy
Theo bảng 2, dự toán thu cấp trên giao cho huyện Yên Dũng đã có sự tăng trưởng qua các năm Cụ thể, dự toán thu năm 2017 đạt 53,39 tỷ đồng, cho thấy sự cải thiện so với năm trước.
Năm 2016, tổng thuế GTGT tại huyện Yên Dũng đạt 43,28 tỷ đồng, tăng 10,87 tỷ đồng (34%) so với năm 2015, trong khi năm 2017, số thu thuế GTGT giảm xuống còn 36,24 tỷ đồng, giảm 7,04 tỷ đồng (16%) so với năm trước Sự biến động này chủ yếu do thay đổi chính sách kê khai thuế, khi các doanh nghiệp có doanh thu năm trước từ 50 tỷ đồng trở xuống được phép kê khai theo quý thay vì tháng Điều này đã dẫn đến việc các doanh nghiệp tìm cách lách luật để hợp lý hóa chứng từ đầu vào Thêm vào đó, sự lúng túng trong quản lý và chậm thích ứng với chính sách mới của Chi cục Thuế cũng góp phần làm giảm số thu thuế GTGT trong năm 2017.
2.2.1.2 Nhóm ch s ph n ánh s tuân th c i np thu
G ồm 3 tiêu chí đượ c tính toán trong b ả ng 2.3
1 S t khai thu ố ờ ế GTGT đố i với DN đã nộp đúng ạ h n
2 S t khai thu GTGT mà ố ờ ế doanh nghiệp đã nộp
3 S t khai thu ố ờ ế GTGT doanh nghi p ph i n p ệ ả ộ
4 S t khai thu ố ờ ế GTGT không có l i s h c ỗ ố ọ
7 T l t khai thu không có ỷ ệ ờ ế l i s h c (= 4/2*100) ỗ ố ọ % 98,01 98,63 98,95 Những phân tích trên cho th ấy:
- T l t khai n p thu ỷ ệ ờ ộ ế đúng hạn là tương đố ố i t t và ch ất lượ ng ngày càng c i thi ả ện qua các năm trong giai đoạ n nghiên c u ứ
- T l t khai thu dã n ỷ ệ ờ ế ộp các năm đều đạ ỷ ệ t t l cao (trên 99%) t t c ở ấ ả các năm, năm 201 7 g ần như đạ t 100%
- T l t khai thu GTGT không có l i s h ỷ ệ ờ ế ỗ ố ọc cũng tăng dầ n qua các năm, đạt mức không dướ i 97% t t c ở ấ ả các năm.
Qua 3 ch tiêu tính toán trên, có th ỉ ể thấy ngườ i n p thu (doanh ộ ế nghi ệp) trên đị a bàn thành huy ện Yên Dũng có s tuân th ự ủ Lu ậ t thu ế GTGT v n p thu , kê khai thu là t t K t qu này không ch góp ph n quan tr ề ộ ế ế ố ế ả ỉ ầ ọ ng trong vi ệc đả m b ảo ổn đị nh ngu n thu t thu GTGT cho NSNN mà còn t ồ ừ ế ạo ra môi trườ ng s n xu ả ất kinh doanh bình đẳ ng cho NNT thu c mọ ộ i thành ph n ầ kinh t trong vi c th c hi ế ệ ự ện nghĩa vụ thuế ới Nhà nướ v c, góp ph ần thúc đẩy đầu tư, phát triể n s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p ả ấ ủ ệ
Việc sử dụng các chỉ tiêu để đánh giá sự tuân thủ của người nộp thuế là chưa đủ và không chính xác, vì sự tuân thủ thực sự cần được phản ánh qua các chỉ số chất lượng Điều này bao gồm việc sử dụng hóa đơn hợp pháp, hành vi gian lận và trốn thuế Trong quá trình thực hiện công tác quản lý thuế GTGT, tác giả nhận thấy rằng việc tuân thủ pháp luật về thuế của một số doanh nghiệp vẫn chưa tốt, do vẫn còn tồn tại các hành vi gian lận hóa đơn và trốn thuế.
Do đó, so với mục tiêu đề ra là quản lý được 100% NNT thì kết quả trên là chưa đạt.
2.2.1.3 Ch s ng chung Được xác đị nh qua ch tiêu: S DN n p thu GTGT tính bình quân trên ỉ ố ộ ế
1 S doanh nghi p thu c chi ố ệ ộ c c qu n lý ụ ả đơn vị 1.020 1.225 1.642
2 S cán b thu bình quân ố ộ ế hàng năm Người 21 21 24
3 S DN bình quân trên 1 cán ố b thu (=1/2) ộ ế ĐV/ng 48,57 53,26 68.42
Trong giai đoạn 2015-2017, số lượng doanh nghiệp trên mỗi cán bộ quản lý thuế tại Chi cục thuế Yên Dũng đã tăng từ 48,57 lên 68,42, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của doanh nghiệp Tuy nhiên, số lượng cán bộ quản lý không tăng tương ứng, đặc biệt là năm 2017, khi doanh nghiệp tăng mạnh nhưng cán bộ thuế vẫn giữ nguyên Điều này dẫn đến áp lực ngày càng lớn cho mỗi cán bộ, trong khi trình độ chuyên môn và kỹ năng công nghệ thông tin của họ không đồng đều và ít được cải thiện, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý doanh nghiệp.
2.2.1.4 Nhóm ch tiêu phn ánh ch s tuyên truy n h tr
Bài viết đề cập đến việc tuyên truyền về thuế GTGT trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhằm giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp tại cơ quan thuế Số lượng doanh nghiệp được hỗ trợ qua điện thoại và văn bản trả lời đúng hạn cũng được ghi nhận Ngoài ra, bài viết còn nêu rõ số cuộc đối thoại, hợp tác đã tổ chức trong lĩnh vực tuyên truyền hỗ trợ, được tính toán trong bảng 2.5.
1 S bài vi t tuyên truy n v ố ế ề ề thu GTGT ế bài 15 23 26
2 S ố lượt DN đượ c gi i quy ả ế t vướ ng m c ắ lượt 153 204 216
3 S ố lượt DN đượ c gi i quy ả ết vướ ng m ắc qua điệ n tho i ạ lượt 147 198 212
4 S cán b tuyên truy n h ố ộ ề ỗ trợ bình quân người 2 4 5
S ố lượt DN đượ c gi i quy ả ết vướ ng m c trên s cán b h ắ ố ộ ỗ tr ợ (=2/4) lượ t/ng 76,5 51 43,2
S ố lượt DN đượ c gi i quy ả ế t vướ ng m ắc qua điệ n tho i ạ trên s cán b h (=3/4) ố ộ ỗ trợ lượt/ng 73,5 49,5 42,4
7 S ố văn bả n thu GTGT tr l ế ả ời
8 S ố văn bả n thu GTGT ph ế ải trả ờ l i VB 6 6 4
9 T l VB tr l ỷ ệ ả ời NNT đúng h n (=7/8*100) ạ % 100 100 100
10 S bu ố ổi đố i tho i, l p t ạ ớ ậ p hu ấn đã tổ chứ c L n ầ 5 8 9
S bu ố ổi đố i tho i, l p t ạ ớ ậ p hu ấn đã tổ chứ c trên s cán ố b c a b ph n tuyên truy ộ ủ ộ ậ ền h (/4) ỗ trợ l n/ng ầ 2,5 2 1,8
Hàng năm, Chi cục Thuế huyện Yên Dũng tổ chức các cuộc tập huấn cho cán bộ, công chức thuế nhằm cập nhật những thay đổi về chính sách thuế mới Từ năm 2015 đến 2017, Chi cục Thuế huyện đã tổ chức nhiều cuộc tập huấn và hội nghị chuyên đề về thuế GTGT cho toàn bộ công chức thuế trong thành phố tham gia.
Chi cục Thuế huyện Yên Dũng đã thực hiện nhiều hình thức tuyên truyền về văn bản pháp luật thuế GTGT, bao gồm báo hình, báo nói, báo viết, tư vấn trực tiếp và trả lời bằng văn bản Hoạt động này được duy trì liên tục qua các năm và đã góp phần hỗ trợ người nộp thuế hiệu quả.
Từ năm 2015 đến 2021, số lượng bài viết tuyên truyền về thuế GTGT đã tăng từ 15 lên 26 bài, phản ánh sự chú trọng lắng nghe ý kiến người nộp thuế Các vấn đề phát sinh đã được tiếp thu và giải quyết kịp thời, nhận được sự ủng hộ từ cộng đồng doanh nghiệp và dư luận xã hội Công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn kịp thời các vấn đề mới đã góp phần đưa chính sách thuế vào cuộc sống Đường dây nóng đã được duy trì để giải đáp trực tiếp các thắc mắc của người nộp thuế Việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thuế GTGT đã được thực hiện nhanh chóng, giảm chi phí và tiết kiệm thời gian cho người nộp thuế, đồng thời đảm bảo giải quyết các nhu cầu cấp thiết và khó khăn trong quá trình thực hiện pháp luật thuế GTGT.
+ Khi có s ự thay đổ ề i v chính sách thu GTGT, C c Thu B c Giang ế ụ ế ắ chỉ đạ o cho chi c c thu t ch c t p hu n, tuyên truy n cho các DN thu c Chi ụ ế ổ ứ ậ ấ ề ộ c c mình qu n lý ụ ả
+ T ừ năm 201 đế 5 n 2017, Chi c c Thu ụ ế đã tổ ch ức đượ c nhi u cu c t ề ộ ậ p huấn, tuyên truy n pháp lu t thu ề ậ ế GTGT cho hơn 1.600 lượ t DN tham gia
Số liệu cho thấy số buổi đối thoại và tập huấn tăng đều qua các năm, tuy nhiên, số lượng tập huấn trong một năm vẫn còn khiêm tốn và cần phải tăng cường hơn nữa Các đối tượng tham gia cần được phân chia rõ ràng theo loại hình doanh nghiệp và địa bàn của các phường, xã để nâng cao hiệu quả Bên cạnh đó, tần suất tập huấn vẫn ở mức thấp, với sự thay đổi doanh nghiệp chỉ diễn ra gần như một lần cho mỗi sự thay đổi, dẫn đến số lượng doanh nghiệp tham gia còn hạn chế, khiến cho sự hiểu biết và tư tưởng chấp hành quy định chưa cao.
- V chính sách khuy ề ến khích động viên ngườ ộ i n p thu ế
Còn 1 t n t i n a là, khi xét chi ti t ch tiêu s ồ ạ ữ ế ỉ ố lượt DN đượ c gi i quy ả ế t vướ ng m ắc tăng đều qua các năm chứ ng t các doanh nghi p v n ỏ ệ ẫ chưa hoàn toàn n m rõ nh ắ ững quy đị nh c ủa các văn bả n pháp lu t v thu GTGT Chính ậ ề ế vì v y c n ph i n m b t rõ nh ng khúc m c mà doanh nghi ậ ầ ả ắ ắ ữ ắ ệp thường vướng đề khi tri n khai và th c hi n tuyên truy n c n t p trung làm rõ nh ng khúc ể ự ệ ề ầ ậ ữ m ắc đó Đây cũng là 1 nhược điể m là khi tr l ả ời tư vấ n cho doanh nghi p, chi ệ c c không th ng kê nh ng n i dung khúc m c này ụ ố ữ ộ ắ
2.2.1.5 Nhóm các ch s ph n ánh tình hình th c hi n ki m tra thu GTGT
Công tác thanh tra, kiểm tra thuế đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người nộp thuế (NNT) và sự nghiêm minh của pháp luật Quy trình thu thuế cần được thực hiện một cách minh bạch và công bằng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NNT trong việc kê khai và nộp thuế Trong bối cảnh các doanh nghiệp thường xem thuế là gánh nặng, họ thường tìm cách trốn thuế hoặc tránh nộp thuế, do đó, công tác thanh tra, kiểm tra trở nên cần thiết hơn bao giờ hết trong quản lý thu thuế Đây là hoạt động thường xuyên của cơ quan thuế, bao gồm hai hình thức: thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế và kiểm tra thu tại cơ quan thuế quản lý.
Phân tích công tác qu n lý thu giá tr i dung công vi c
Hằng năm, Chi cục Thuế huyện Yên Dũng tích cực tham gia đóng góp ý kiến vào các dự thảo Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn về chính sách thuế GTGT theo yêu cầu của cơ quan thuế các cấp Chi cục đã gửi ý kiến vào dự thảo sửa đổi thông tư hướng dẫn Luật Quản lý thuế và Luật Thuế Giá trị gia tăng, đồng thời tham mưu cho UBND huyện ban hành các Chỉ thị, Quyết định liên quan đến công tác quản lý thuế Quá trình xây dựng thể chế và các sửa đổi, bổ sung được thực hiện một cách cẩn thận, dựa trên ý kiến đóng góp của các ngành liên quan và tuân thủ đúng quy định của pháp luật Nhờ đó, đã tác động tích cực đến việc tăng thu ngân sách địa phương, tạo môi trường kinh doanh công bằng, minh bạch và nâng cao uy tín của cơ quan thuế trong mắt chính quyền và nhân dân.
2.2.2 Phân tích công tác qu n lý thu giá tr theo n i dung công vi c Chi c c Thu huy
+ Trình t xây d ng và giao k hoự ự ế ạch năm như sau:
Trình t xây d ng và giao k hoự ự ế ạch hàng năm đối v i Chi c c Thu huy n ớ ụ ế ệ Yên Dũng diễn ra lần lượt qua các khâu sau:
- Khoảng tháng 6 – 7 năm trước năm kế ho ch: S Tài chính C c Thu giao ạ ở – ụ ế chỉ tiêu để ể ki m tra
- Trao đổi gi a Chi c c Thu huyữ ụ ế ện Yên Dũng với C c Thu t nh B c Giang ụ ế ỉ ắ v k ho ch thu ề ế ạ
- B Tài chính T ng c c Thu giao k ho ch pháp l nh cho t ng C c Thu ộ – ổ ụ ế ế ạ ệ ừ ụ ế địa phương
Cục Thuế tỉnh Bắc Giang đang xây dựng kế hoạch cho toàn khu vực kinh tế và sẽ trình lên UBND tỉnh Bắc Giang Đồng thời, Cục cũng lập kế hoạch thu thuế đối với các Chi cục Thuế thuộc tỉnh và thành phố.
Lãnh đạ o Chi c c Thu ụ ế huyệ Yên Dũng n Độ i Kê khai - K toán thu , Tin ế ế h c, T ng h ọ ổ ợp - Nghi p v - D toán ệ ụ ự
Các Độ i qu n lý thu ả ế
Căn cứ vào quyết định phê duyệt của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, Cục thuế đã giao kế hoạch thu thuế trên địa bàn huyện Yên Dũng cho Chi cục Thuế huyện Yên Dũng.
Kế hoạch xây dựng áp dụng cho các khoản thu của Chi cục Thuế Yên Dũng, bao gồm chi tiết từng khoản mục Kế hoạch thuế GTGT là một phần quan trọng trong kế hoạch tổng thể hàng năm của các khoản thu này.
Căn cứ vào kế hoạch được giao, Chi cục Thuế Yên Dũng đã thực hiện việc phân bổ kế hoạch thu cho từng Đội quản lý thu, dựa trên cơ sở cân đối nguồn và khả năng thu Lãnh đạo Chi cục và các đội liên quan đã phối hợp chặt chẽ để đảm bảo tiến độ và hiệu quả trong công tác thu ngân sách.
Thực t công tác xây d ng k ho ch thu thu ế ự ế ạ ế năm 2017 t i Chi c c Thu ạ ụ ế huy n ệ Yên Dũng ựa trên cơ sở: d
- Tăng trưởng v ềthuế so với năm 2016
- D báo v phát tri n kinh t xã h i Huy n và c ự ề ể ế ộ ệ ả nước như số lượng doanh nghiệp, cơ sở ạ ầng… h t
- Chỉ tiêu phấn đấu (thường tăng 5% so với kế hoạch)
(Ngui kê khai - K toán thu Chi cc Thu huy
Theo bảng 2.11, dự toán thu cấp trên giao cho huyện Yên Dũng có xu hướng tăng dần theo thời gian, với dự toán thu năm 2017 đạt 53,39 tỷ, cao hơn so với các năm trước.
Tổng thu thuế GTGT của huyện Yên Dũng trong năm 2016 đạt 43,28 tỷ đồng, tăng 10,87 tỷ đồng (34%) so với năm 2015, trong khi năm 2017 giảm xuống còn 36,24 tỷ đồng, giảm 7,04 tỷ đồng (16%) so với năm 2016 Nguyên nhân chính dẫn đến sự giảm sút này là do thay đổi chính sách kê khai thuế, theo đó các doanh nghiệp có doanh thu dưới 50 tỷ đồng sẽ kê khai theo quý thay vì hàng tháng Điều này đã khiến các doanh nghiệp tìm cách lách luật để hợp lý hóa chứng từ đầu vào trong khoảng thời gian ba tháng, cùng với sự lúng túng trong phương pháp quản lý và chậm thích ứng với chính sách mới của Chi cục Thuế.
Tất cả các doanh nghiệp NNT tại Chi cục Thuế huyện Yên Dũng đều được quản lý qua ứng dụng quản lý thuế tập trung Theo phương pháp này, trong phạm vi cả nước, mỗi NNT được gán một mã số duy nhất, mọi thông tin liên quan đến NNT được nhập và quản lý đúng quy trình quản lý doanh nghiệp Đây là phương thức quản lý hiện đại đang được áp dụng rộng rãi ở nhiều nước trên thế giới.
Mặc dù việc đăng ký và quản lý mã số thuế (MST) tại huyện Yên Dũng được thực hiện đúng quy trình, vẫn tồn tại sự chênh lệch giữa số doanh nghiệp (DN) được quản lý và số DN đang hoạt động Tính đến ngày 31/12/201, trong tổng số 1.642 DN, có 1.037 DN đang hoạt động, 57 DN tạm nghỉ và 548 DN ngừng hoạt động Trong năm qua, công tác quản lý doanh nghiệp đã có nhiều chuyển biến tích cực, với đội kiểm tra thuế theo dõi sát sao tình hình sản xuất kinh doanh của từng DN để đề ra biện pháp quản lý phù hợp Cán bộ Chi cục Thuế, đặc biệt là đội Kê khai và đội Kiểm tra, đã chủ động theo dõi hoạt động của các DN, đảm bảo không bỏ sót hay chậm quản lý đối với các DN mới thành lập, đồng thời hướng dẫn và đôn đốc kê khai, nộp thuế kịp thời cho các DN mới phát sinh và tăng cường kiểm tra đối với các DN có đơn nghỉ kinh doanh.
Ngành thuế đã phối hợp với các cơ quan đăng ký kinh doanh để cấp mã số thuế (MST) đúng hạn và quản lý các cơ sở kinh doanh Đã phát hiện nhiều doanh nghiệp không thông báo hoạt động hoặc đã thông báo nghỉ nhưng vẫn hoạt động, dẫn đến việc cần phải quản lý chặt chẽ hơn Cơ quan thuế đã kiểm tra và xử lý các trường hợp không đăng ký kinh doanh, nhằm đảm bảo tính chính xác trong hoạt động sản xuất kinh doanh của người nộp thuế (NNT) và chống thất thu cho ngân sách nhà nước Qua kiểm tra, đã phát hiện Công ty TNHH thương mại vật tư kỹ thuật Công Minh (MST: 2400629357) vi phạm do nộp chậm hồ sơ khai thuế GTGT, và bị xử phạt 4.200.000 đồng.
2, 3 năm 2016; Công ty TNHH m t thành viên Tùng Nam, MST: 2400496869 ộ không kê khai 2 quý liên t c, Công ty TNHH mụ ột thành viên Đức Hùng Bg, MST:
Nhiều doanh nghiệp không thực hiện nghĩa vụ thuế, dẫn đến việc cơ quan thuế mời đại diện doanh nghiệp nhưng không có sự hợp tác Cơ quan thuế đã tiến hành kiểm tra, nhưng nhiều công ty đã ngừng hoạt động, gây khó khăn trong công tác thu thuế Nguyên nhân chủ yếu là do ý thức và trách nhiệm của người nộp thuế Nhiều doanh nghiệp trên địa bàn thành phố chưa thực hiện tốt việc báo cáo tình hình hoạt động cho cơ quan thuế, đặc biệt trong lĩnh vực kế toán Số lượng cán bộ thuế quản lý còn hạn chế so với số lượng doanh nghiệp đang hoạt động, dẫn đến việc không có ý thức thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước.
Các DN trên địa bàn huyện Yên Dũng có sự đa dạng về ngành nghề kinh doanh, cụ thể qua bảng sau:
Tính đến tháng 12 năm 2023, trong tổng số 1.036 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại, có 475 đơn vị chiếm 45,8% Trong khi đó, lĩnh vực dịch vụ chiếm 19,1% với 198 doanh nghiệp Sự chuyển đổi cơ cấu quản lý kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ trong các lĩnh vực này.
DN hoạt động theo các ngành nghề được pháp luật cho phép, tạo ra sự đa dạng trong lĩnh vực kinh doanh Tuy nhiên, thông tin về ngành nghề kinh doanh vẫn chưa được cập nhật đầy đủ, dẫn đến hiện tượng che giấu ngành nghề và doanh thu Tình trạng này phổ biến ở hầu hết các DN trên địa bàn.
Thm Tng sNNT (gm c h kinh doanh) C p MST gii th , b n tr
Số liệu thống kê hàng năm cho thấy số doanh nghiệp tư nhân (ĐTNT) có sự gia tăng đáng kể, nhưng đồng thời cũng có nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng ngừng kinh doanh, đóng mã số thuế, hoặc giải thể Nguyên nhân chủ yếu là do suy giảm kinh tế toàn cầu, dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp mua bán hóa đơn và sau đó ngừng hoạt động Điều này cho thấy công tác quản lý và giám sát của cơ quan thuế đối với người nộp thuế vẫn còn nhiều hạn chế.
nh m c thu ph i n p kê khai, n p thu
Công tác kê khai và kế toán thuế là một phần quan trọng trong quản lý thuế, cung cấp dữ liệu đầu vào để xác định và theo dõi ngân sách Chỉ cục đã triển khai hệ thống hỗ trợ kê khai và nộp thuế điện tử cho 100% doanh nghiệp trên địa bàn, kết nối thông tin với các ngân hàng thương mại và cơ quan cấp giấy phép kinh doanh để quản lý số lượng người nộp thuế Đến nay, 100% doanh nghiệp huyện Yên Dũng đã thực hiện kê khai thuế điện tử, với công tác quản lý và giám sát ngày càng chặt chẽ Số lượng tờ khai nộp, nộp đúng hạn đã tăng lên cả về số lượng và chất lượng, đặc biệt là thuế GTGT, với tỉ lệ tờ khai đúng hạn cao, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Số lượng người nộp thuế phải nộp tờ khai tăng bình quân 5%/năm, số người nộp tờ khai thuế tăng 10%/năm, và số tờ khai thuế nộp đúng hạn tăng 9%/năm, trong khi số người nộp thuế không nộp tờ khai giảm 20%/năm.
T l t khai l i bình quân mỷ ệ ờ ỗ ỗi năm giảm 5%/năm
Phân tích các y u t n công tác qu n lý thu giá tr
T ng s cán b công ch c c a chi c c Thu huyổ ố ộ ứ ủ ụ ế ện Yên Dũng tính đến thời điểm 31/12/2017 là 74 người được phân b ố cho các đội trong chi C c Thu ụ ế
- Xét v ề độ tuổi: Cán b công chộ ức dưới 30 tu i có 23 ổ người, chi m 31% là ế quá th p; Cán b công chấ ộ ức ở độ tuổ ừ 30 đếi t n 40 hiện có 25 người, chi m 34%, ế
Cán bộ công chức trên 50 tuổi chiếm 35% tổng số, với 26 người Mặc dù họ có nhiều ưu điểm giống như lực lượng từ 41 đến 50 tuổi, nhưng sức khỏe của họ đã bắt đầu suy giảm.
-Xét vềchất lượng công chức:
3 Đội Kê khai - K toán ế thuế, Tin h c, Tổọ ng h p - ợ
5 Đội qu n lý n và CCNT ả ợ 07 2 5 0 0 0
6 Đội trước b và thu khác ạ 06 0 6 0 0 0
7 Đội ki m tra thu và ki m ể ế ể tra n i bộ ộ 10 3 5 0 2 0
Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức hiện nay còn hạn chế, chủ yếu là từ trung cấp trở xuống Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý và cải cách ngành thuế, việc chú trọng đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là rất cần thiết Tăng cường nhân lực cả về số lượng và chất lượng được xem là vấn đề cấp bách, tuy nhiên, điều này còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như kinh phí và chỉ tiêu.
-Xét vềchế độ tiền lương
Chi cục Thuế huyện Yên Dũng thực hiện chế độ lương cho công chức, viên chức theo mức lương tháng Mỗi 3 năm, công chức sẽ được tăng lương một lần theo mức sống của chuyên viên và tương đương, trong khi cán bộ sẽ được tăng lương một lần sau 2 năm Mức thu nhập của công chức tại Chi cục Thuế huyện Yên Dũng được thực hiện theo quy định hiện hành.
Theo quyết định 101/2008/QĐ-TTg ngày 18/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ, mức chi tiêu tiền lương đối với cán bộ công chức (CBCC) bình quân toàn hệ thống Ngành thu là 1,8 lần mức lương đối với CBCC do Nhà nước quy định, bao gồm lương ngạch, bậc, chức vụ và các loại phụ cấp Ngoài ra, mức bổ sung thu nhập cho CBCC bình quân toàn hệ thống Ngành thu tối đa là 0,2 lần mức lương đối với CBCC do Nhà nước quy định Điều này có nghĩa là thu nhập tối đa của CBCC Chi cục Thuế huyện Yên Dũng bằng 2 lần mức lương cơ bản theo quy định của Nhà nước.
Hàng tháng, căn cứ vào bảng chấm điểm thi đua, công chức được phân loại A, B, C, D để tính lương Công chức loại A hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được trả lương gấp 2 lần mức lương cơ bản, loại B là 1,8, C là 1,6, và D là 1 Mặc dù công chức ngành thuế đã được Nhà nước quan tâm hơn, thu nhập hàng tháng của họ vẫn còn thấp, chỉ đáp ứng nhu cầu tối thiểu Việc tính lương tại Chi cục Thuế huyện Yên Dũng theo quy định của Nhà nước chưa tạo ra sự phân biệt đãi ngộ giữa các công chức có trình độ chuyên môn khác nhau, dẫn đến việc công chức có trình độ đại học, thạc sĩ và trung cấp nhận mức lương giống nhau nếu thâm niên công tác và bậc lương tương đương.
*Cơ sở ật chất kĩ thuật, ứ v ng d ng công ngh ụ ệthông tin
Cơ sở vật chất của Chi cục Thuế Yên Dũng hiện chưa đáp ứng yêu cầu, văn phòng làm việc còn hạn chế với diện tích phòng làm việc không đủ hợp lý Tình trạng này gây khó khăn cho công tác và ảnh hưởng đến việc tiếp xúc với người nộp thuế cũng như phối hợp với các cơ quan liên quan.
Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) còn nhiều hạn chế Sự tích cực trong việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thuế Công nghệ thông tin không chỉ giúp phát hiện các vi phạm đơn giản mà còn cung cấp thông tin cần thiết để quản lý và ngăn ngừa các hành vi vi phạm phức tạp.
Công nghệ thông tin hiện đại có thể giúp phát hiện các hành vi kê khai thuế không đúng, kê khai trùng lặp và sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, từ đó ngăn chặn gian lận thuế Tuy nhiên, hiện tại, điều kiện của các doanh nghiệp vẫn chưa đủ để cơ quan thuế áp dụng công nghệ thông tin một cách hiệu quả Điều này dẫn đến việc các hành vi gian lận thuế vẫn diễn ra khá phổ biến, làm giảm khả năng phát hiện và xử lý của cơ quan thuế.
S i S máy vi tính Bình quân
Văn phòng 50 46 1.08 Đội thu liên xã ế 24 2 12
Số lượng máy tính trang bị bình quân đầu người hiện nay còn ít, với mục tiêu phấn đấu năm 2018 là trang bị máy tính cho 90% cán bộ công chức, trong đó công chức văn phòng đạt 100% và các Độc lập thuế liên phường đạt 80% Hiện tại, Chi cục Thuế đã đưa vào sử dụng các phần mềm quản lý thuế tập trung, nhưng do chính sách thuế thường xuyên thay đổi nên thường gây ra tình trạng sai sót trong công tác quản lý thu Hệ thống mạng LAN vẫn gặp trục trặc thường xuyên, chưa có hệ thống mạng đủ mạnh phục vụ cho công tác quản lý đối tượng nộp thuế từ khi thành lập đến khi ngừng kinh doanh.
* Phương pháp tổchức qu n lý thu GTGT ả ế
Cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực có chất lượng kém sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả của hệ thống quản lý thu Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng gian lận thu diễn ra trên phạm vi rộng, phức tạp trong thời gian qua là do những yếu kém trong bộ máy quản lý thu, bao gồm các vấn đề chưa phù hợp trong tổ chức quản lý.
Tính đến năm 2017, công tác tổ chức bộ máy quản lý tại Chi cục Thuế huyện Yên Dũng đã đạt được nhiều thành công, giúp hoàn thành nhiệm vụ liên tục trong nhiều năm Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế trong phương pháp quản lý, không phù hợp với tốc độ tăng trưởng về số lượng và chất lượng doanh nghiệp Đồng thời, việc quá tải cán bộ quản lý trong công việc cũng cần được xem xét để cải thiện hiệu quả quản lý.
Tổ chức bộ máy quản lý thuế tại huyện Yên Dũng trước năm 2015 chủ yếu tập trung vào quản lý đối tượng, chưa chú trọng đến công tác kiểm tra và tuyên truyền hỗ trợ Trong giai đoạn này, số lượng cán bộ thực hiện kiểm tra chỉ chiếm khoảng 5% tổng số cán bộ, với trình độ chuyên môn còn hạn chế Từ năm 2015 đến nay, lực lượng cán bộ làm công tác kiểm tra và tuyên truyền hỗ trợ đã tăng nhanh về số lượng và chất lượng, chiếm khoảng 14% Tuy nhiên, tổng thể, cơ quan thuế vẫn còn gặp khó khăn trong công tác quản lý, chưa thực sự linh hoạt.
+ Công tác thu n ợ cưỡng ch ế thuế, tuyên truy n h ề ỗ trợ đã có kết qu ả nhưng thực chất chưa hiệu qu ả
+ Ki m tra h ể ồ sơ khai thuế chủ ế y u là th ủ công con người là chính không có s giúp cựtrợ ủa phương tiện hiện đại nên tốn công s c và không hi u qu ứ ệ ả
T nh ng vừ ữ ấn đề nêu trên th y r ng viấ ằ ệc đổi m i, c i cách công tác thu , cớ ả ế ải cách ngành thuế là c n thi t và tấ ếầ ế t y u
Chính sách thuế và các văn bản pháp quy liên quan là cơ sở pháp lý buộc tất cả các thành viên trong xã hội phải tuân thủ Nếu các quy định pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế và xã hội, chúng sẽ được thực hiện một cách nghiêm túc Ngược lại, nếu chính sách và pháp luật không phù hợp, hiệu lực thực thi của chúng sẽ không cao.
Luật thuế GTGT được áp dụng tại Việt Nam từ năm 1999 đã thể hiện những ưu điểm nổi bật của phương pháp tính thuế tiên tiến Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện Luật thuế GTGT, một số vấn đề cần quan tâm đã phát sinh, đòi hỏi sự chú ý và giải quyết kịp thời.
- Chính sách thi u ch t ch , còn có nhế ặ ẽ ững sơ hở để đối tượ ng n p thu lộ ế ợi d ng ụ
- Luật pháp và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa thực s ự rõ ràng, thường xuyên thay đổi
Luật Thuế Giá Trị Gia Tăng (GTGT) và các văn bản hướng dẫn thi hành hiện còn nhiều khái niệm và định nghĩa chưa rõ ràng, dẫn đến khó khăn trong việc hiểu và áp dụng thuế suất GTGT Việc quy định thuế chưa căn cứ vào công dụng chủ yếu của sản phẩm hàng hóa, khiến các sản phẩm có nhiều công dụng phải áp dụng các loại thuế suất khác nhau Ví dụ, các dịch vụ như tưới tiêu, cày bừa đất, hay nạo vét kênh mương phục vụ sản xuất nông nghiệp có thể thuộc đối tượng không chịu thuế hoặc chịu thuế 5%, gây khó khăn cho người nộp thuế trong việc xác định đối tượng áp dụng Những điểm chưa rõ ràng và thiếu chính xác này đã gây khó khăn cho việc áp dụng thuế và quản lý thuế.
K t lu n chung v công tác qu n lý thu giá tr ế ậ ề ả ế ị gia tăng ở Chi c c Thu huy ụ ế ện Yên Dũng
Nh ng k t qu c
Quản lý thu ế GTGT đã góp phần ch ng th t thu thu cho NSNN: ố ấ ế
Chi cục Thuế huyện Yên Dũng luôn nhận thức rõ rằng quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) là một khâu quan trọng trong quá trình quản lý thu, đặc biệt sau khi Luật Quản lý thuế ra đời và Việt Nam gia nhập WTO Công tác quản lý thuế GTGT được chú trọng nhằm kiểm soát việc kê khai của người nộp thuế, ngăn chặn các sai phạm, tăng thu và chống thất thu cho ngân sách nhà nước.
Từ năm 2015 đến 2017, Cục Thuế huyện Yên Dũng đã tiến hành kiểm tra và truy thu số thuế giá trị gia tăng (GTGT) với tổng số tiền 2,76 tỷ đồng cho ngân sách nhà nước Đồng thời, cơ quan này đã áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính về thuế đối với 376 trường hợp, góp phần nâng cao hiệu quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Dũng.
Công tác qu n lý thu ả ế GTGT đã được tăng cường và ki n toàn: ệ
Khi chuyển sang quản lý theo mô hình chức năng, công tác quản lý thuế GTGT tại CCT huyện Yên Dũng đã được thực hiện một cách khoa học Quá trình này đã từng bước đổi mới về nội dung, phương pháp tổ chức và thực hiện, đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh quy trình nghiệp vụ.
Công tác quản lý thuế GTGT đã được tăng cường, nâng cao chất lượng kê khai của người nộp thuế (NNT) Việc kiểm tra giám sát kê khai diễn ra liên tục trong suốt quá trình quản lý, từ khi đăng ký thuế, kê khai hàng tháng đến quyết toán thuế, nhằm phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm Phạm vi giám sát bao quát toàn bộ các doanh nghiệp, với thông báo kịp thời cho những trường hợp có dấu hiệu vi phạm như mua bán hóa đơn, bỏ sót doanh thu Sau khi phân công lại trong bộ phận kiểm tra, hiệu quả công việc đã được cải thiện rõ rệt, xác định đúng đối tượng và phương pháp kiểm tra, đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin để phân tích rủi ro của doanh nghiệp.
Nâng cao tính t giác tuân th trong vi c ch p hành các chính sách thu cự ủ ệ ấ ế ủa NNT:
Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) ngày càng được nâng cao và hoàn thiện, với việc tuyên truyền và phổ biến các biện pháp luật thuế tới người
CCT huyện Yên Dũng đã xây dựng và ng d ng công ngh thông tin vào công ứ ụ ệ tác quản lý thu GTGT: ế
Hiện nay, các ứng dụng hỗ trợ quản lý thuế như iHTKK, TMS và các công cụ phân tích tình trạng thu (QTT), báo cáo tài chính (BCTC) đang được sử dụng rộng rãi trong công tác quản lý thu Những công cụ này giúp giảm bớt khối lượng công việc và thời gian cho cán bộ trong Chi cục, đồng thời nâng cao hiệu quả công việc và công tác quản lý Đội ngũ cán bộ quản lý thu GTGT của Chi cục không chỉ giảm số lượng mà còn tăng cường chất lượng công việc.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ ngành thuế đã được tăng cường nhằm nâng cao chất lượng, năng lực và trình độ chuyên môn Việc này không chỉ đáp ứng yêu cầu quản lý thuế mà còn góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị của toàn ngành Huyện Yên Dũng đã triển khai theo đúng quy chế, trong đó các cán bộ được phân công vào các Đội chức năng trước khi chuyển sang Đội nghiệp vụ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn.
Trong những năm qua, Chi cục Thuế huyện Yên Dũng đã chú trọng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức Trong năm 201, đơn vị đã cử 02 đồng chí tham gia lớp trung cấp lý luận chính trị, 02 cán bộ tham gia lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính và 04 cán bộ tham gia lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Ngoài ra, 30 lượt cán bộ cũng đã tham gia các lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ do ngành thuế tổ chức Chi cục cũng đã đề nghị đưa vào danh sách quy hoạch lãnh đạo cấp Chi cục.
Trong thời gian qua, đã có 03 đồng chí và 15 đồng chí cấp đội tham gia luân phiên, luân chuyển 20 lượt cán bộ Đồng thời, đề nghị nâng lương đúng hạn cho 25 trường hợp Số lượng cán bộ được tuyển dụng với trình độ đại học chính quy và sau đại học ngày càng tăng, cho thấy sự cải thiện trong công tác nhân sự và sự phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành.
Thực hiệ ố ệc phố ợ ớ ức năng:
Công tác phối hợp giữa các ban, ngành trên địa bàn thành phố được triển khai nhằm tăng cường công tác chống hành vi vi phạm về thuế Thực hiện quy chế phối hợp số 1527/QCPH/TCT-TCCS ngày 31/10/2007 của Tổng cục Cảnh sát và Tổng cục Thuế đã góp phần nâng cao hiệu quả trong việc quản lý và xử lý các hành vi vi phạm.
Công tác chống hành vi vi phạm trong lĩnh vực thuế tại huyện Yên Dũng được thực hiện chặt chẽ, với sự phối hợp giữa Cục Thuế và Công an huyện Mục tiêu
Chi cục Chống buôn lậu có vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước về thuế, hải quan và quản lý thị trường Cơ quan này phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật nhằm đảm bảo thực thi pháp luật và phòng ngừa vi phạm Đồng thời, Chi cục cũng tham gia vào công tác đấu tranh chống các hành vi vi phạm và tội phạm liên quan đến thuế.
Nh ng h n ch và nguyên nhân
Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn một số vấn đề cấp bách cần được giải quyết trong thời gian tới.
Vẫn còn tình trạng thất thu thuế ở một số lĩnh vực, do trình độ hiểu biết về thuế và ý thức chấp hành luật thuế của nhiều người, bao gồm cả cán bộ, đảng viên, còn hạn chế Điều này dẫn đến việc chưa có sự lên án mạnh mẽ đối với các hành vi trốn thuế và gian lận thuế, thậm chí còn có những trường hợp thờ ơ hoặc khuyến khích hành vi sai trái này.
Một số cán bộ quản lý thuế vẫn còn hạn chế về trình độ hiểu biết và thực thi chính sách thuế, dẫn đến thái độ và phong cách ứng xử chưa thật sự tận tâm, công tâm và khách quan Điều này ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa quyền lợi của nhà nước và quyền lợi của người nộp thuế, khiến họ chưa trở thành người bạn đồng hành đáng tin cậy trong việc thực hiện luật thuế.
Tình trạng trốn thuế và gian lận thuế vẫn đang diễn ra phổ biến ở nhiều doanh nghiệp, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước Nhiều doanh nghiệp sử dụng các thủ đoạn tinh vi để chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT, chẳng hạn như kê khai khống Ngoài ra, một số doanh nghiệp nộp đơn xin nghỉ kinh doanh nhưng thực tế vẫn tiếp tục hoạt động, dẫn đến việc thất thoát tiền thuế cho Nhà nước.
Tình hình sử dụng biên lai thu phí tại một số đơn vị hiện nay còn tồn tại nhiều vi phạm nguyên tắc tài chính Cụ thể, việc viết biên lai thường gặp lỗi như không ghi rõ họ tên và địa chỉ của người nộp tiền, gây khó khăn trong việc xác minh khi cần thiết Ngoài ra, nhiều đơn vị còn xóa bỏ biên lai mà không có lý do chính đáng và không tuân thủ quy định, cũng như thực hiện việc sửa đổi biên lai, ngày tháng và số tiền một cách không hợp lệ.
Chất lượng kiểm tra và xử lý vi phạm thuế của cơ quan thuế còn hạn chế, dẫn đến việc không phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi gian lận trong tính thuế, kê khai thuế, và hoàn thuế Hơn nữa, chức năng và quyền hạn của kiểm tra thuế vẫn bị giới hạn, chưa phát huy hiệu quả trong việc chống thất thu ngân sách và răn đe các hành vi vi phạm thuế.
Công tác rà soát và khai thuế GTGT hiện còn nhiều hạn chế, chủ yếu do việc theo dõi tình hình thu nộp chưa khoa học và nghiệp vụ kế toán còn yếu kém Điều này dẫn đến việc chưa phát huy được tinh thần trách nhiệm và sáng tạo trong việc nắm bắt tình hình kinh doanh thực tế của các doanh nghiệp Hơn nữa, việc chủ động tham mưu đề xuất biện pháp quản lý để ngăn chặn các hiện tượng gian lận thuế vẫn chưa được thực hiện hiệu quả.
2.3.2.2 Nguyên nhân c a nh ng t n ti, hn ch trên
Nguyên nhân khách quan của những t n tồ ại hạn ch trên phế ải kể đến như:
Luật thuế GTGT cho phép doanh nghiệp khấu trừ thuế GTGT đầu vào khi có hóa đơn chứng từ hợp lệ, nhưng điều này đã tạo điều kiện cho sự xuất hiện của các công ty "ma" chuyên lập bảng kê mua gom hàng hóa và xuất hóa đơn GTGT cho doanh nghiệp xuất khẩu Những doanh nghiệp này có thể hoàn thuế GTGT đầu vào, dẫn đến việc khấu trừ khống Hiện nay, ngành thuế gặp khó khăn trong việc kiểm soát tình hình, trong khi việc thực hiện chính sách kế toán, hóa đơn, chứng từ vẫn chưa đúng theo quy định của luật kế toán, với nhiều thiếu sót trong ghi chép và báo cáo kinh tế.
Trong cơ chế thị trường, mục tiêu chính của các doanh nghiệp là tối đa hóa lợi nhuận, dẫn đến việc họ tìm cách giảm chi phí, bao gồm cả thuế phải nộp Trốn thuế trở thành vấn đề phổ biến trong các thành phần kinh tế Mặc dù có nhiều quy định pháp luật về thuế, nhưng sự phức tạp và thiếu sót trong việc thực thi tạo điều kiện cho hành vi "lách thuế" Để giải quyết vấn đề này, cần nâng cao nhận thức của người dân về nghĩa vụ thuế, đồng thời áp dụng chính sách quản lý và biện pháp kiểm tra chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở kinh doanh mà không gây phiền hà.
Nhiều doanh nghiệp hiện nay vẫn chưa xây dựng được thói quen "sống và làm việc theo pháp luật", dẫn đến việc thiếu ý thức tự nguyện trong việc kê khai và nộp thuế đúng quy định Các đối tượng thường tìm cách lợi dụng những sơ hở trong chính sách và sự yếu kém trong công tác quản lý của cơ quan thuế để đạt được lợi nhuận bất chính Hầu hết các cơ sở kinh doanh, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế phi chính thức, nếu không có sự giám sát và nhắc nhở kịp thời, rất ít có khả năng kê khai và nộp thuế đầy đủ và đúng hạn.
Trong công tác kiểm tra nghĩa vụ thuế của các doanh nghiệp, hiện vẫn tồn tại nhiều hạn chế Điều này dẫn đến việc người nộp thuế thường tìm cách trốn tránh khi có cán bộ thuế đến kiểm tra.
Hiện nay, giữa các cơ quan chức năng như quản lý thị trường và công an chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý nhà nước về thuế Điều này dẫn đến việc quản lý căn cứ tính thuế và xử lý nợ thuế còn nhiều bất cập, cũng như chưa thực hiện các hình thức xử phạt một cách nghiêm minh.
Chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) hiện chưa ổn định và đang trong quá trình hoàn thiện, dẫn đến nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp trong việc tuân thủ và lường trước các thay đổi.
Bên c nh nh ng nguyên nhân khách quan noí trên còn có nh ng nguyên ạ ữ ữ nhân ch quan sau: ủ
- Theo luật doanh nghiệp mới các DN được thành lập trên địa bàn ngày càng nhiều, nên việc xử lý hoàn thuế GTGT gặp rất nhiều khó khăn
M c tiêu qu n lý thu giá tr i Chi c c Thu huy
THI N CÔNG TÁC QU N LÝ THU GIÁ TR NG
3.1 ng hoàn thi n công tác qun lý thu giá tr trong thi gian ti
3.1.1 M c tiêu qu n lý thu giá tr t i Chi c c Thu huy n Yên
Chiến lược cải cách hệ thống thuế Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đã đề ra những mục tiêu tổng quát nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế, cải thiện môi trường kinh doanh và tăng cường tính minh bạch trong hệ thống thuế Những mục tiêu này hướng đến việc hiện đại hóa công tác thu thuế, giảm thiểu thủ tục hành chính và đảm bảo công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức và cá nhân.
Xây dựng hệ thống chính sách thu ngân sách thống nhất, công bằng và hiệu quả, phù hợp với thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là rất quan trọng Mức độ nguyện hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước, đồng thời là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mô hiệu quả của Nhà nước.
Xây dựng ngành thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả là mục tiêu quan trọng Công tác quản lý thu, phí và lệ phí cần minh bạch, đơn giản, dễ hiểu và thực hiện dựa trên nền tảng chính sách thu minh bạch Quy trình thực hiện hành chính thuế cần đơn giản hóa, khoa học, phù hợp với thông lệ quốc tế Nguồn nhân lực cần có chế độ đãi ngộ chất lượng, liêm chính Sử dụng công nghệ thông tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp và tự động hóa cao là điều cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý thuế.
Mục tiêu riêng đối với thuế GTGT giai đoạn 2015 - 2020 bao gồm việc sửa đổi và bổ sung nhằm giảm bớt số lượng hàng hóa và dịch vụ không chịu thuế GTGT, giảm thuế suất xuống 5% cho nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế, và hoàn thiện quy định xác định cơ chế thu đối với các loại hàng hóa, dịch vụ mới phát sinh Nghiên cứu đến năm 2020, cần áp dụng mức thuế suất 0% đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, đồng thời hoàn thiện phương pháp tính thuế và tiến tới thực hiện phương pháp khấu trừ thuế Bên cạnh đó, quy định về ngưỡng doanh thu cũng cần được điều chỉnh để áp dụng hình thức kê khai thuế GTGT phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường và sự quản lý của Nhà nước.
Trên tinh thần của chỉ đạo thu ngân sách, Chi cục Thuế huyện Yên Dũng đã cụ thể hóa thành mục tiêu phấn đấu chung của toàn ngành, trong đó công tác quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) tập trung vào các vấn đề then chốt.
Ngăn chặn và phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về thuế giá trị gia tăng (GTGT) là cần thiết để nâng cao tính tuân thủ pháp luật của người nộp thuế (NNT) Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cán bộ thuế và cơ quan thuế nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý thuế GTGT.
- T ạo môi trường s n xu ả ất kinh doanh bình đẳ ng cho t t c các doanh ấ ả nghi p s n xu ệ ả ất kinh doanh trên đị a bàn t nh ỉ
Đảm bảo các kho bạc nhà nước, đặc biệt là kho bạc thuế giá trị gia tăng, phải thực hiện việc thu đúng, thu đủ và thu kịp thời Điều này góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị, tăng cường thu ngân sách nhà nước, tạo nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng của tỉnh và đất nước.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin về các doanh nghiệp một cách chính xác, khoa học và phù hợp với thực tiễn nhằm đề ra biện pháp thanh tra, kiểm tra hiệu quả, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế GTGT đạt hiệu quả cao nhất.
M c tiêu c ụ ụ th ể mà ngành thu t ra trong th i gian t i là: ế đặ ờ ớ
Xây dựng và thực hiện chính sách huy động tài chính nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu trong nước, khuyến khích xuất khẩu và đầu tư, đặc biệt là đầu tư áp dụng công nghệ cao vào các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, đáp ứng nhu cầu chi tiêu cần thiết hợp lý của ngân sách nhà nước.
Hệ thống chính sách thuế được sửa đổi bổ sung nhằm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, góp phần chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế và bảo vệ lợi ích quốc gia Các chính sách này khuyến khích thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế trong nước và đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Đồng thời, việc bảo hộ hợp lý, có chọn lọc các sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu trong nước cần phải phù hợp với cam kết và thông lệ quốc tế.
Hệ thống chính sách thuế cần được xây dựng và hoàn thiện để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu và dễ thực hiện Điều này sẽ tạo động lực cho cơ sở thu phát triển nguồn thu nội địa, đồng thời tránh việc thu thuế từ nguồn tài nguyên thô.
Để đạt được các mục tiêu đã đề ra, Chi cục thuế Yên Dũng và ngành thuế Bắc Giang cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế giá trị gia tăng (
3.1.2n lý thu giá tr t i Chi c c Thu huy
3.1.2.1 Qu n lý thu giá tr g n v i c i cách h thng thu và qu n lý thu nói chung
Việc quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) tại địa phương cần dựa trên hệ thống và các quy định quản lý thuế trong điều kiện mới Quản lý thuế nói chung, và thuế GTGT nói riêng, phải được thực hiện theo hệ thống thuế mới Do đó, cần điều chỉnh bộ máy, cơ chế quản lý, quy trình, thủ tục và điều kiện kỹ thuật cho phù hợp với hệ thống thuế mới Mục tiêu và nhiệm vụ của việc cải cách hệ thống thuế trong thời gian tới là rất quan trọng.
Thủ tục hành chính thuế được đơn giản hóa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế (NNT) Các thủ tục hành chính và quy trình nghiệp vụ quản lý của cơ quan thuế được công khai, giúp NNT nắm rõ và tham gia giám sát quá trình thực thi pháp luật thuế.
- Hoạt độ ng tuyên truy n h ề ỗ trợ NNT đượ c nâng cao v ề chất lượ ng, phong phú v hình th ề ức để NNT hi u và t nguy n tuân th pháp lu t thu ể ự ệ ủ ậ ế
Các gi ải pháp tăng cườ ng qu n lý thu giá tr ả ế ị gia tăng tạ i Chi c c Thu huy ụ ế ện Yên Dũng
Nâng cao ch ng khâu xây d ng k ho gia
Chất lượng lập và bảo vệ dự toán thu thuế GTGT tại Chi cục thuế huyện Yên Dũng chưa đạt yêu cầu cao, do dự toán được lập không sát với thực tế Hiện tượng bỏ sót nguồn thu vẫn diễn ra, và việc xác định căn cứ tính thu cho các doanh nghiệp cũng chưa được thực hiện đầy đủ.
Cục thuế B c Giang đang thực hiện lập dự toán theo Quyết định số 651/QĐ-TCT ngày 22/4/2010 về việc ban hành hệ thống mẫu biểu xây dựng dự toán và báo cáo đánh giá tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách trong ngành Thuế Chi cục thuế huyện Yên Dũng cũng đang thực hiện theo tinh thần này, với cơ sở dữ liệu được sử dụng để lập dự toán thu thuế nói chung và thu thuế GTGT nói riêng.
Tình hình kê khai và nợ thuế của người nộp thuế đang được theo dõi chặt chẽ, với các số liệu thống kê về kết quả thu nộp theo khu vực kinh tế, khoản thu và số thu các kỳ trước Hiện tại, các chức năng quản lý thuế đang được thực hiện hiệu quả thông qua hệ thống báo cáo và hệ thống số liệu trên các ứng dụng quản lý thuế của ngành.
- Các thông tin kinh t - xã h i khai thác t ế ộ ừ các ngành khác như: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên môi trường, và trên các phương tiệ - n truy n thông ề
- Thông tin liên quan đế n tình hình s n xu t kinh doanh c a doanh ả ấ ủ nghi p tr ệ ọng điểm trên địa bàn
Hiện tại, Chi cục thuế huyện ên Dũng chưa thực hiện triệt để quy định về kiểm tra và kiểm soát thông tin người nộp thuế Điều này chủ yếu do khó khăn trong việc tiếp cận thông tin, dẫn đến việc chưa kiểm tra 100% hồ sơ người nộp thuế Chi cục chỉ tập trung vào một số trường hợp điển hình, do đó thiếu sót thông tin chính xác về tình hình sản xuất kinh doanh của toàn bộ doanh nghiệp.
Để nâng cao chất lượng lập dự toán thuế GTGT, Chi cục thuế huyện Yên Định cần phân tích tình hình thu thuế của năm trước theo từng đối tượng nộp thuế và lĩnh vực kinh tế Việc theo dõi chi tiết theo từng xã, phường giúp xác định rõ đơn vị thực hiện tốt và chưa tốt, từ đó tập trung quản lý và triển khai các biện pháp khai thác nguồn thu hiệu quả Đồng thời, cần điều chỉnh dự toán linh hoạt để phản ánh đúng tình hình thực tế, tránh tình trạng cố định và không phù hợp với biến động môi trường kinh doanh.
Bước 2: Thu thập các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến những thay đổi trong Luật thuế GTGT nhằm làm rõ khả năng tăng hoặc giảm thuế, cũng như xác định phạm vi và đối tượng của người nộp thuế (NNT).
Bước 3: Thu thập thông tin kinh tế vĩ mô về tình hình phát triển kinh tế xã hội trong năm lập dự toán cần được thực hiện thường xuyên, không chỉ một lần mỗi năm Việc theo dõi sát sao các chỉ số kinh tế theo từng quý và tháng sẽ giúp cung cấp thông tin chính xác, từ đó điều chỉnh dự toán phù hợp với thực tế Điều này cũng giúp tránh tình trạng ước lượng thu ngân sách quá cao hoặc quá thấp.
Bước 4: Dự kiến các biện pháp tổ chức thu thuế GTGT là hoạt động hàng năm, nhằm nâng cao chất lượng công tác thu ngân sách Cán bộ thuế cần có những trao đổi về tình hình của người nộp thuế (NNT) để xây dựng các biện pháp thu thuế chi tiết, bao gồm các biện pháp chính, biện pháp dự phòng và cách xử lý đối với các trường hợp không chấp hành pháp luật thuế GTGT Điều này không chỉ hỗ trợ Chi cục thuế Ninh Bình trong việc nâng cao tỷ lệ hoàn thành thu ngân sách theo pháp luật mà còn góp phần cải thiện hiệu quả chung của toàn ngành.
Bước 5: Thiết lập dự toán thu thuế GTGT và hoàn thuế GTGT cho các doanh nghiệp lớn thuộc quản lý của Chi Cục thuế, cần xem xét kết quả sản xuất kinh doanh và khả năng tăng trưởng phù hợp với tình hình kinh tế Dự toán thuế GTGT hoàn lại cho các doanh nghiệp cần dựa trên thông tin về việc thực hiện kế hoạch mua sắm tài sản và khả năng sản xuất kinh doanh của người nộp thuế Đồng thời, cần bổ sung dữ liệu của những cơ sở mới được thành lập vào dự toán.
Bước 6: Lập dự toán thu thuế GTGT cho các doanh nghiệp còn lỗ; Bước 7: Kiểm tra và điều chỉnh dự toán hàng quý, thậm chí ngay cả trong các tháng nếu có đầy đủ cơ sở và căn cứ để điều chỉnh Kết quả dự kiến cần được theo dõi sát sao để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý tài chính.
Dự toán được lập chi tiết theo từng đơn vị hành chính như xã và phường, nhằm thúc đẩy những đơn vị có mức thuế đóng góp thấp Điều này giúp tránh tình trạng bù trừ không cần thiết và quản lý nguồn thu một cách hiệu quả.
- Giả m thi u hi ể ện tượ ng b sót ngu n thu và th t thu thu ỏ ồ ấ ế GTGT
- Có s ự ch ủ độ ng v thu ề ế GTGT đượ c hoàn l ại, do đó tránh các nguy cơ b chi ị ếm đoạ t thu ế
i m i cách th c qu i n p thu a Căn cứ ủ c a gi i pháp ả
Quản lý người nộp thuế (NNT) là ưu tiên hàng đầu trong công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng (GTGT) Thông qua việc quản lý NNT, cơ quan thuế có thể nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn, từ đó lập dự toán thu sát với thực tế, tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Kết quả phân tích cho thấy, việc quản lý nguồn thu của chính sách thuế còn thiếu sự đột phá và đổi mới, dẫn đến phương pháp quản lý lạc hậu Điều này gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc tìm kiếm cách gian lận thuế, từ đó tạo ra những hệ lụy tiêu cực cho nền kinh tế Nội dung của giải pháp cần tập trung vào việc cải cách quản lý thuế để nâng cao hiệu quả và minh bạch trong thu ngân sách.
Để quản lý thuế NNT hiệu quả, trước hết cần phân cấp quản lý thuế một cách hợp lý giữa Chi cục Thuế và các đội Thuế Việc phân cấp này giúp quản lý NNT một cách chặt chẽ, tránh tình trạng bỏ sót, đồng thời hạn chế tình trạng quản lý chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp.
Cần tăng cường công tác phân tích và đánh giá kết quả thu ngân sách, xác định rõ nguồn thu và các đơn vị, địa bàn có số thu thấp Đồng thời, cần làm rõ nguyên nhân không hoàn thành dự toán và đề ra biện pháp khắc phục Ngoài ra, cần chỉ ra những khoản thu và địa bàn còn tiềm năng để chống thất thu và khai thác tăng thu cho ngân sách nhà nước.
Ch ng th t thu và gian l n thu giá tr
Mặc dù đã áp dụng nhiều giải pháp đồng bộ, hiện tượng thất thu, trốn thuế và gian lận thuế vẫn phổ biến trong các doanh nghiệp thuộc quản lý của Chi cục thuế huyện Yên Dũng.
- Trên thực tế, không những doanh nghiệp có quy mô l n mà ngay c ớ ả nh ữ ng doanh nghi ệ p nh ỏ và v ừa cũng có rủ i ro v ề thu ế
Hoạt động thanh tra và kiểm tra thuế hiện nay chưa đạt hiệu quả thực tế, đồng thời thiếu các chế tài đủ mạnh để răn đe các hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
Trong những năm qua, công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế tại thành phố Ninh Bình đã được chú trọng thông qua việc tổ chức đánh giá và tổng kết kết quả công tác chống thất thu Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc đánh giá mức độ thất thu và nguồn thu trên địa bàn, hiệu quả đạt được vẫn chưa như mong đợi Thực trạng này có xu hướng gia tăng, gây áp lực lớn lên cán bộ thuế trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình.
* Ch ng th t thu thu ngay t khâu kê khai thu : ố ấ ế ừ ế
Chủ động khai thác các chương trình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế giúp thu thập thông tin doanh nghiệp từ khâu kê khai Cần rà soát ngay từ đầu để bổ sung các tín hiệu nghi vấn trong hồ sơ kê khai thuế, từ đó rút ra kinh nghiệm quản lý và tiến hành phân tích thông tin chuyên sâu Việc phát hiện các dấu hiệu bất thường trong kê khai thuế là cần thiết để xử lý theo Luật Quản lý thuế Qua nghiên cứu và phân tích, cán bộ thuế cần lựa chọn doanh nghiệp có dấu hiệu nghi vấn để thực hiện kiểm tra, nhằm phát hiện và ngăn chặn gian lận thuế.
Để nâng cao hiệu quả quản lý thuế, hàng tháng, bộ phận kiểm tra giám sát sẽ thực hiện việc kê khai thuế đối với doanh nghiệp, so sánh với các tháng trước và kiểm tra việc phân bổ thuế giá trị gia tăng (GTGT) đầu vào của hàng hóa chịu thuế và không chịu thuế Đồng thời, sẽ phân tích tình hình kinh doanh qua việc so sánh số liệu kê khai của doanh nghiệp với quy mô và năng lực đã đăng ký, cũng như các chỉ số tăng giảm theo thời gian, đặc biệt là các mặt hàng thiết yếu như xăng dầu, sắt thép, phân bón, tân dược, và lương thực Đối với những trường hợp kê khai bất hợp lý hoặc nghi ngờ về doanh thu, bộ phận kiểm tra sẽ đề xuất kiểm tra chặt chẽ theo từng lĩnh vực hoặc mặt hàng cụ thể.
* Nâng cao hi u qu công tác thanh, kiệ ả ểm tra đểchống th t thu thu ấ ế
Công tác thanh tra, kiểm tra thuế cần phát huy vai trò quan trọng để tăng thu ngân sách và hỗ trợ doanh nghiệp Cần quán triệt tinh thần trách nhiệm, đạo đức và chuyên môn cho cán bộ làm công tác thanh tra Hợp tác với các bộ phận và ngành liên quan để khai thác và thu thập thông tin, từ đó xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chất lượng cao và hiệu quả.
Tăng cường số lượng đối chiếu và xác minh hóa đơn trong các đợt thanh tra, kiểm tra là cần thiết để phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật thuế Thực tế cho thấy, hoạt động này rất hiệu quả và giúp phát hiện nhiều hành vi trốn thuế, gian lận thuế hàng năm của các chi cục thuế khác.
Để tăng cường các biện pháp chống gian lận thương mại và thuế, cần rà soát các đối tượng có rủi ro cao và phối hợp với các ban ngành liên quan Chi cục thuế cần tiến hành phân tích, đánh giá báo cáo quyết toán thuế và báo cáo tài chính hàng năm, kết hợp kiểm tra hồ sơ kê khai thuế của các doanh nghiệp có dấu hiệu kê khai thiếu thu Đồng thời, cần lập kế hoạch kiểm tra thuế để đảm bảo tính chính xác trong hoạt động kinh doanh.
Bài viết tập trung vào việc phân tích và đánh giá báo cáo quyết toán thuế cùng báo cáo tài chính kế toán, nhằm kiểm tra hồ sơ kê khai thuế của các doanh nghiệp có dấu hiệu kê khai thiếu thu nhập Đồng thời, cần lập kế hoạch kiểm tra theo từng yếu tố từ cơ sở kinh doanh để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quá trình kê khai thuế.
Thực hiện rà soát và sửa đổi các quy trình thanh tra, kiểm tra thuế GTGT nhằm tăng thời gian nghiên cứu tại cơ quan thuế Mục tiêu là nâng cao hiệu quả trong thời gian kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp và người nộp thuế, đồng thời xây dựng một hệ thống thanh tra, kiểm tra hiệu quả và bền vững.
Chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với doanh nghiệp và người nộp thuế Ngành thuế cần xây dựng và triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra tập trung vào các doanh nghiệp lớn, có báo cáo kéo dài, hoặc có số thuế GTGT lớn, cũng như những doanh nghiệp chưa được thanh tra trong nhiều năm Đồng thời, cần nhanh chóng phát hiện các hành vi vi phạm để ngăn chặn thất thoát nguồn thu cho ngân sách nhà nước, xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
Hệ thống hóa các hành vi vi phạm và các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thu ngân sách địa phương trong thời gian qua là cần thiết để có biện pháp phổ biến cho lực lượng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thu ngân sách Việc hoàn thiện hệ thống tiêu thức phân tích và đánh giá rủi ro kê khai thuế giá trị gia tăng là rất quan trọng cho công tác kiểm tra, rà soát thường xuyên hồ sơ khai thuế và hoàn thuế.
- T l t khai thu ỷ ệ ờ ế đượ c ki m tra t ng qua ph n m ể ự độ ầ ề ứ m ng d ng c a ụ ủ cơ quan thuế đạ ố t t i thi u 90% ể
Tỷ lệ NNT được kiểm tra trên tổng số NNT do cơ quan thuế quản lý đạt tối thiểu 15% Tỷ lệ NNT được kiểm tra tại trụ sở NNT trên tổng số NNT để đảm bảo ổn định do cơ quan thuế quản lý đạt tối thiểu 30%.
- T l ỷ ệ NNT đượ ự c l a ch n thanh tra, ki ọ ể m tra qua ph n m ầ ề m qu ả n lý r i ro c ủ ủa cơ quan thuế đạ ố t t i thi u 95% ể
- T l ỷ ệ trườ ng h p thanh tra, ki m tra phát hi ợ ể ện có sai sót đạ ố t t i thi ểu 80%.
Để tăng cường đổi mới trong quản lý thuế, cần áp dụng các biện pháp nâng cao kỹ năng giám sát và xây dựng hệ thống tiêu chí rủi ro hiệu quả Việc này nhằm cải thiện công tác quản lý thuế và đánh giá kết quả hoạt động quản lý thuế một cách chính xác Các giải pháp mới cần được triển khai để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững trong quản lý thuế.
Các gi i pháp h tr thc hi n 3 gi i pháp trên
y m nh vi c ng d ng công ngh thông tin vào công tác qu n lý thu
Chi cục Thuế huyện Yên Dũng xác định vai trò quan trọng của công nghệ thông tin (CNTT) trong quản lý thuế Việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thu thuế là khâu then chốt, yêu cầu cấp thiết trong cải cách hành chính và hiện đại hóa ngành Thuế Điều này góp phần giảm bớt khối lượng công việc cho Cơ quan thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế trong quá trình phát triển Một số giải pháp đã được đề xuất trong thời gian tới nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế.
- V ề thông tin cơ sở ữ ệ d li u NNT:
+ Nghiên c u, xây d ng kho d u t p trung v NNT ứ ự ữ liệ ậ ề
+ Ti p t c xây d ng, tri ế ụ ự ển khai cơ chế phố i h ợp trao đổ i thông tin v ề NNT
Thực hiện triển khai các dự án công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa quản lý ngành với các bên thứ ba như Kho bạc, Tài chính, hải quan theo lộ trình chung của ngành Tài chính.
+ Xây d ng quy ch thu th p, c p nh t và khai thác thông tin t ự ế ậ ậ ậ ừ h ệ th ố ng cơ sở ữ ệ d li u NNT
Triển khai dịch vụ điện tử trong đăng ký thuế, khai thuế trực tuyến, mở tài khoản ngân hàng thương mại, và cung cấp dịch vụ nhắn tin thông tin thuế (SMS) nhằm hỗ trợ người nộp thuế Đặc biệt, Kiosk thông tin được hoàn thiện để người nộp thuế tra cứu thông tin cá nhân và lưu trữ thông tin điện tử, từ đó cung cấp dịch vụ hỗ trợ như đăng ký thuế, khai thuế và nộp thuế trực tuyến Các hoạt động này hướng tới hiện đại hóa, tự động hóa và tích hợp trong quản lý đăng ký kinh doanh và cấp mã số thuế, mã số hải quan.
Triển khai ứng dụng quản lý hóa đơn tự in nhằm đáp ứng yêu cầu nghị định 51/2010/NĐ-CP về hóa đơn bán hàng và cung ứng dịch vụ đã được thực hiện từ năm 2010.
Xây dựng phần mềm đối chiếu giúp xác định và kê khai trùng hóa đơn đầu vào, đầu ra trên bảng kê hóa đơn, chứng từ dịch vụ mua vào và bán ra của tờ khai thuế giá trị gia tăng (Mẫu số 01/GTGT).
- Chuyển đổi ki n trúc h th ng ng d ng qu n lý thu phân tán sang t p ế ệ ố ứ ụ ả ế ậ trung thống nhất t t cấ ả các s c thuếắ trên cùng một ứng d ng ụ
Phát triển và triển khai các phần mềm hiện đại hóa văn phòng, bao gồm quản lý văn bản, quản lý lưu trữ tài liệu điện tử, hỗ trợ công tác chỉ đạo và điều hành Các giải pháp này giúp ra quyết định và làm việc từ xa, đáp ứng quản trị theo tiêu chuẩn ISO trong ngành thuế Đồng thời, xây dựng giải pháp và trung tâm dữ liệu quản lý, cung cấp dịch vụ ảo cho tài liệu và hồ sơ tự in.
Tăng cường hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin cho toàn ngành kế toán là cần thiết để đảm bảo điều kiện hoạt động hiệu quả Việc nâng cấp đường truyền và mở rộng băng thông sẽ đáp ứng nhu cầu giao dịch qua mạng Internet, đặc biệt là trong việc triển khai kê khai thuế và nộp thuế điện tử.
- Đẩy mạnh đào tạo, t p hu n công ch c thu s d ng công ngh thông tin ậ ấ ứ ế ử ụ ệ hàng năm
- Triển khai h ệ thống ng d ng công ngh ứ ụ ệ thông tin đáp ứng t ng hóa ự độ 90% nhu c u x lý thông tin qu n lý thu ầ ử ả ế
- 100% các chức năng quản lý thu ế đều được ứng d ng công ngh thông tin ụ ệ
- Phát tri n và tri n khai h ể ể ệthống ng d ng, h t ng k ứ ụ ạ ầ ỹthuật để ở ộ m r ng các dịch vụ công ngh thông tin ph c v ệ ụ ụ người dân và doanh nghi p ệ
3.2.5.2 Nâng cao ch Để ảo đảm nâng cao hơn nữ b a hi u qu c a công tác qu n lý thu thuệ ả ủ ả ế, đáp ứng yêu c u c a công cu c c i cách thu phù h p v i s phát tri n c a n n kinh t ầ ủ ộ ả ế ợ ớ ự ể ủ ề ế cũng như đáp ứng các yêu c u cầ ủa xu hướng h i nh p n n kinh t th giộ ậ ề ế ế ới cũng như trong khu vực, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ thuế phải nhằm m c tiêu: ụ
Xây dựng đội ngũ cán bộ ngành thuế chuyên môn cao, có kỹ năng làm việc và quản lý tốt, trình độ tin học và ngoại ngữ vững vàng, đồng thời có tinh thần phục vụ nhân dân và đất nước.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo có trình độ và năng lực chỉ đạo điều hành hiệu quả, cần chú trọng đến phẩm chất đạo đức tốt và khả năng đoàn kết, tập hợp nhân sự Để đạt được mục tiêu này, công tác đào tạo cán bộ cần được triển khai theo hướng phù hợp và hiệu quả.
Đào tạo cán bộ cần tập trung vào chuyên môn hóa sâu cho từng chức năng công việc, nhằm phù hợp với mô hình quản lý thuế theo phương pháp tự tính, tự khai và thu nộp.
Trang bị kiến thức đầy đủ về lý luận và thực tiễn giúp đảm bảo cán bộ có khả năng tốt trong việc phân tích và đánh giá khả năng thực thi của chính sách thuế Điều này là cơ sở cho việc hoạch định chính sách thuế cũng như đề xuất các biện pháp quản lý thu.
Đào tạo nguồn lực cán bộ thực sự là một nhiệm vụ quan trọng, nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ ngành và các lĩnh vực quản lý thu hút đầu tư Điều này không chỉ giúp họ đảm đương công việc mũi nhọn của ngành mà còn đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong quá trình hội nhập khu vực Việc trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết cho cán bộ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý và phát triển kinh tế.
Tăng cường giáo dục tư tưởng cho cán bộ thuế là cần thiết để nâng cao nhận thức về vai trò của họ trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nhà nước ta là của dân, do dân và vì dân, do đó, cán bộ thuế cần hiểu rõ trách nhiệm của mình trong việc hỗ trợ và hướng dẫn người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước Họ cũng phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thể hiện đúng phẩm chất và tác phong của cán bộ công quyền Việc tuyên truyền, giải thích pháp luật thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp là nhiệm vụ quan trọng, giúp xây dựng lòng tin và sự tôn trọng từ phía nhân dân và doanh nhân đối với cơ quan thuế.
Xây dựng và thực hiện tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả và chuẩn mực đạo đức của cán bộ là cần thiết để tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng và cán bộ trong việc thực thi nhiệm vụ và công tác của ngành Quy định các tiêu chuẩn để đánh giá kết quả công tác của từng loại cán bộ, với trọng tâm là đánh giá dựa trên kết quả công việc (bao gồm số lượng và chất lượng công việc được giao), đồng thời coi trọng tiêu chí đạo đức, chính trị.
M ột số ế ki n ngh 115 ị 1 Ki n ngh v i Chính ph , B Tài chính, T ng Chi c c Thu , C c thu
Ki n ngh v i thành y, H ng nhân dân, y ban nhân dân huy n
Thành phố đang tập trung vào việc tháo gỡ khó khăn và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh để thu hút nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội Chú trọng vào các dự án lớn có tiềm năng tăng trưởng kinh tế và tạo nguồn thu lâu dài cho ngân sách nhà nước Đồng thời, thành phố xây dựng chương trình và kế hoạch thu ngân sách bền vững, đảm bảo nguồn thu từ thuế, đặc biệt là thuế giá trị gia tăng, nhằm đạt được mức tăng trưởng cao và ổn định cho ngân sách.
Phố ợ i h p v ới các đoàn thanh tra, kiể m tra c a t nh, c a ngành t p trung ủ ỉ ủ ậ vào các doanh nghi p s n xu t, kinh doanh có quy mô l n và c các doanh ệ ả ấ ớ ả nghi p n thu ệ ợ ế GTGT kéo dài để ắ n m v ng tình hình ho ữ ạt độ ng và k p th ị ờ i chấ n ch nh nh ng sai ph m khi th c hi ỉ ữ ạ ự ện quy ền, nghĩa vụ đố i v i NSNN Đị nh k ph i h p v ỳ ố ợ ới cơ quan đăng ký kinh doanh và chính quyền phườ ng, xã để đố i chi u, theo dõi qu ế ản lý, giám sát đơn vị, ngườ i n p thu ộ ế Trên cơ sở đánh giá, phân tích các nguồ n thu và nh ng y u t ữ ế ố ảnh hưởng đế n ngu n thu, ồ l àm rõ các trườ ng h p b ợ ị thấ t thu thu GTGT, khai thác các ngu n thu còn ế ồ tiềm năng và giải quyế t nh ững vướ ng m c phát sinh trong quá trình SXKD ắ c a doanh nghi ủ ệ p.
Để tăng cường công tác quản lý giá, các ngành và cấp trên địa bàn cần đẩy mạnh kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý giá, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng tăng giá nhằm thu lợi bất chính, định giá bất hợp lý, đầu cơ nâng giá Bên cạnh đó, cần theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường và giá cả để thu đầy đủ các khoản thu vào ngân sách nhà nước.
Luật thuế GTGT đã gặp nhiều khó khăn và vướng mắc trong quá trình triển khai, bao gồm các vấn đề nội tại của luật và sự yếu kém trong công tác quản lý Để nâng cao hiệu quả quản lý thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, cần tiếp tục nghiên cứu và tìm ra giải pháp phù hợp Mặc dù còn nhiều thách thức, sự chỉ đạo của Nhà nước, phối hợp từ các ban ngành và nỗ lực của cán bộ Chi cục thuế Quận sẽ góp phần cải thiện tình hình.
Luật thuế giá trị gia tăng (GTGT) đã được thực hiện hiệu quả nhờ sự hưởng ứng và chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế của các doanh nghiệp, góp phần vào ngân sách Nhà nước Việc áp dụng luật này đã mang lại những thành công lớn, phát huy vai trò tích cực trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo các yêu cầu và mục tiêu mà Nhà nước đã đề ra.
Trong bối cảnh đổi mới đất nước, ngành Thuế đang thực hiện cải cách thuế giá trị gia tăng (GTGT) theo hướng hiện đại hóa, phù hợp với nền kinh tế thị trường Điều này đã tạo ra tác động tích cực, thúc đẩy và khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển đúng hướng, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân ngày càng tốt hơn.
Quản lý thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với doanh nghiệp hiện nay tại huyện Yên Dũng gặp nhiều khó khăn, bao gồm vấn đề về cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ thuế và công nghệ quản lý thuế Tính tuân thủ thuế của người nộp thuế chưa cao, điều này đòi hỏi cần có giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp Việc này không chỉ cần thiết cho việc thu ngân sách mà còn đảm bảo sự công bằng xã hội trong quản lý thuế.
Dựa trên việc phân tích và đánh giá thực trạng thu ngân sách tại huyện Yên Dũng, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thuế đối với doanh nghiệp, tập trung vào việc thu đúng, thu đủ và kịp thời Mục tiêu là duy trì, nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu, từ đó tăng cường số thu ngân sách trên địa bàn trong thời gian tới.
Trong bối cảnh nghiên cứu hiện nay, nhiều nội dung vẫn chưa được phân tích kỹ lưỡng, dẫn đến việc đề xuất các giải pháp còn hạn chế Do đó, luận văn cần được bổ sung và hoàn thiện để đáp ứng các yêu cầu thực tiễn Tôi rất mong nhận được sự đóng góp từ các nhà khoa học và nhà quản lý, nhằm giúp luận văn có thể đóng góp một phần quan trọng vào việc cải tiến, hoàn chỉnh và tăng cường các giải pháp quản lý, kiểm soát hoạt động thu NSNN, từ đó nâng cao hiệu quả trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
DANH M C TÀI LI U THAM KH O
1 B Tài chính (2013), ộ ng d n thi hành Lu t Thu giá tr gia
nh s -CP c a Chính ph nh chi ting d n thi hành m t s u Lu t Thu giá tr s 219/2013/TT- BTC, ngày 31/12/2013;
2 B Tài chính (2013), ộ ng d n thi hành m t s u c a Lu t qu n lý thu ; Lu t s a, b sung m t s u c a Lu t qu n lý thu và Ngh nh s
-CP c a Chính Ph , s 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013;
3 B Tài chính (2013), ộ i, b sung m t s u c s 156/2013/TT- 111/2013/TT-BTC ngày
219/2013/TT- 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, T 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011,
39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 và Thông t 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 c a B c n các th t c hành chính v thu , s 119/2014/TT- BTC ngày 25/08/2014;
4 B Tài chính (2014), ộ ng d n thi hành Ngh nh s
-a Chính ph v vic si, b sung mt s u t i các Ngh nh v thu, s 151 /2014/TT-BTC, ngày 10/10/2014;
5 Chi cục Thu huyế ện Yên Dũng (2015), Báo cáo t ng k t ho ng c a Chi cc Thu huy 5;
6 Chi cục Thu huyế ện Yên Dũng (2016), Báo cáo t ng k t ho ng c a Chi cc Thu huy 6;
7 Chi cục Thu huyế ện Yên Dũng (2017), Báo cáo t ng k t ho ng c a Chi cc Thu huy 7;
8 Chính ph ủ nước CHXHCN Vi t Nam(2013), ệ Ngh nh chi ti t và
ng d n chi ti t m t s u c a lu t thu GTGT, s -CP ngày 18/12/2013;
9 Nguy n Tu n Duy (2007), ễ ấ Hoàn thi toán thu giá tr gia
thu nh p doanh nghi p trong các doanh nghi i;