luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về ngành trồng trọt trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ LIỄU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Bùi Văn Huyền e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý nhà nước ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định ” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Văn Huyền Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, đƣợc trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn tốt nghiệp chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Liễu e LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Bùi Văn Huyền, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; hết lòng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời giảng dạy, chia sẻ khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực luận văn Trong trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, Kính mong nhận đƣợc góp ý, nhận xét q thầy để luận văn đƣợc hồn thiện Kính chúc q thầy (cơ) ln vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục tiêu nhiệm vụ đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lí luận NTT 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Cơ cấu đặc điểm ngành trồng trọt 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động vai trò ngành trồng trọt phát triển kinh tế - xã hội 10 1.2 Cơ sở lí luận quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn cấp tỉnh 17 1.2.1 Khái niệm, cần thiết chức quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt 17 1.2.2 Chính sách nội dung quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn cấp tỉnh 22 1.2.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn cấp tỉnh 26 e 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn số tỉnh học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Định 28 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn số tỉnh 28 1.3.2 Những học rút cho tỉnh Bình Định quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt 38 2.1.3 Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Bình Định tác động đến quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt 39 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 40 2.2.1 Tổng quan phát triển ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 40 Nguồn: Niên giám thống kê Bình Định năm 2020 44 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc ngành nơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 46 2.3 Đánh giá quản lý nhà nƣớc NTT địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 52 2.3.1 Đánh giá mặt đạt đƣợc nguyên nhân quản lý nhà nƣớc NTT địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 52 e 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 56 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 61 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định 61 3.1.1 Những mục tiêu phát triển ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 61 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 65 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 67 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Bình Định 67 3.2.2 Hoàn thiện chế, sách để thúc đẩy phát triển ngành trồng trọt theo hƣớng sản xuất hàng hóa lớn 75 3.2.3 Phát triển nhiều hình thức tổ chức sản xuất, xây dựng cánh đồng lớn, cánh đồng mẫu lớn chuỗi liên kết sản xuất trồng trọt 77 3.2.4 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, khuyến nông phát triển mơ hình ứng dụng nơng nghiệp cơng nghệ cao 79 3.2.5 Đào tạo nguồn nhân lực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất trồng trọt 82 3.2.6 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ đẩy mạnh xúc tiến thƣơng mại để phát triển thị trƣờng tiêu thụ hàng nông sản 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) e luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CNCB Công nghiệp chế biến CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DHNTB Dun hải Nam Trung GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KNXK Kim ngạch xuất KTTT Kinh tế thị trƣờng KT - XH Kinh tế - xã hội ND Nông dân NLTS Nông lâm thủy sản NN Nông nghiệp NNN Ngành nông nghiệp NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NT Nông thôn NTM Nông thôn NTT Ngành trồng trọt NTTS Nuôi trồng thủy sản QLNN Quản lý nhà nƣớc SXHH Sản xuất hàng hóa SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp SXTT Sản xuất trồng trọt UBND Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh e luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Cơ cấu loại trồng phân theo nhóm Việt Nam 15 Bảng 2.1 Giá trị sản phẩm thu đƣợc hecta đất trồng trọt mặt nƣớc nuôi trồng thủy sản 41 Bảng 2.2 Chỉ số phát triển diện tích, sản lƣợng lƣơng thực có hạt (%) 42 Bảng 2.3 Năng suất lúa năm phân theo huyện/thị xã/thành phố địa bàn tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến 2020 44 Bảng 3.1 Diện tích lạc phân theo huyện/thị xã/thành phố (đơn vị: ha) 71 Bảng 3.2 Diện tích ngơ phân theo huyện/thị xã/thành phố 72 luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh e luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Năng suất sản lƣợng lúa năm 2021 Việt Nam 12 luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh e luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài SXNN nói chung trồng trọt nói riêng ngành kinh tế gắn liền với đời sống hoạt động ngƣời, ngành sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên gắn chặt với môi trƣờng tự nhiên xã hội SXTT đƣợc tiến hành không gian rộng chịu ảnh hƣởng lớn điều kiện tự nhiên Xuất phát từ đặc điểm đó, thời gian qua Đảng Nhà nƣớc có nhiều chủ trƣơng, giải pháp tác động tích cực có hiệu NN, ND, NT chủ trƣơng cấu NNN theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững nhiệm vụ trọng tâm NNN thời gian đến Đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định: “Tiếp tục thực có hiệu chủ trương cấu lại nông nghiệp, phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn gắn với xây dựng NTM theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp đại nông dân văn minh Chú trọng phát triển nông nghiệp SXHH lớn, ứng dụng công nghệ cao; phát huy tiềm năng, lợi vùng, địa phương Gắn kết chặt chẽ nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; sản xuất với bảo quản, chế biến, tiêu thụ, xây dựng thương hiệu, nâng cao giá trị nông sản chuỗi giá trị.” Trồng trọt tảng SXNN, cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho dân cƣ, nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến, sở để phát triển chăn ni cịn nguồn xuất có giá trị Ở Việt Nam, NTT có nhiều tiềm để phát triển nhƣng ngày đất nƣớc đà hội nhập, thành viên thứ 150 tổ chức thƣơng mại quốc tế (WTO) nơng nghiệp nói chung NTT nói riêng phải đối mặt với khơng thách thức Điều địi hỏi Nhà nƣớc sở SXKD trồng trọt phải có đánh giá sâu sắc, tồn diện nhìn xác trạng NTT Từ đề đƣợc giải pháp, chiến lƣợc phát huy lợi thế, khắc phục hạn chế luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinhluan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.nganh.trong.trot.tren.dia.ban.tinh.binh.dinh e