luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện gia bình tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chun ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2017 - 2019 Thái Nguyên – 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thơng quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K49 – LTQLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2017 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên – 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kĩ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên q trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiêm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 – 2018” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn anh chị cơng tác Văn phịng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Gia Bình nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Gia Bình, ngày 01 tháng 07 năm 2019 Sinh viên h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Bình năm 2018 32 Bảng 4.2: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 35 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 39 Bảng 4.4: Danh mục cơng trình đăng ký năm 2018 41 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp 44 Bảng 4.7: Công tác tiếp nhận thẩm định hồ sơ cấp cấp đổi, cấp lại GCN Dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai huyện Gia Bình năm 2018 45 h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẲT CP : Chính phủ CT - TT : Chỉ thị thủ tướng DT : Diện tích ĐK : Đất khác ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê ĐNTTS : Đất nuôi trồng thủy sản ĐO : Đất ĐSXNN : Đất sản xuất nông nghiệp GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân MT : Mơi trường NĐ - CP : Nghị định – Chính phủ QĐ : Quyết định QĐ - BTNMT : Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TN : Tài nguyên TT - BTC : Thông tư – Bộ Tài TT - BTNMT : Thơng tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TT : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân VP - ĐK : Văn phòng đăng ký luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẲT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu cụ thể: 1.2.2 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSD đất 2.1.4 Những pháp lý việc cấp GCNQSD đất 2.1.5 Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc điều kiện cấp GCNQSD Đất 2.2.Tình hình cấp GCNQSDĐ nước số tỉnh 17 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 17 2.2.2.Công tác cấp GCNQSDĐ số tỉnh 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực huyện Gia Bình 23 3.3.2 Tình hình quản lý biến động đất đai huyện Gia Bình giai đoạn 2016 – 2018 23 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Gia Bình 23 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ 23 3.3.5 Một số giải pháp 24 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp đối soát thực địa 24 3.4.4 Phương pháp tổng hợp, so sánh 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gia Bình 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện 29 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 29 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 32 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất huyện Gia Bình 40 4.3 Thực trạng công tác cấp giấy CNQSD đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 - 2018 42 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 - 2018 42 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất phi nông nghiệp huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 – 2018 44 4.3.3 Đánh giá công tác tiếp nhận thẩm định hồ sơ cấp cấp đổi, cấp lại GCN Dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai huyện Gia Bình năm 2018 44 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 – 2018 46 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy CNQSD đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 46 4.4.1 Thuận lợi 46 4.4.2 Khó khăn 48 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh vi 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất phường huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Đề nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng Đất đai có ý nghĩa trị, xã hộ, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nước giới ghi nhận vấn đề đất đai vào hiến pháp nhà nước nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Quá trình lao động người khơng thể tạo đất đai, đất đai có giới hạn không gian số lượng chúng Ở nước ta dân số không ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân đất đai/đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Mặt khác, công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh công công nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số đòi hỏi nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội Trên thực tế, trình tổ chức thực công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chậm không đồng đều, luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh h luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh vùng khác tiến độ thực khác Việc ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh thời gian vừa qua có nhiều thành tựu đáng kể cịn nhiều khó khăn, thách thức cần phải giải Để giải hiệu thích hợp khó khăn, thách thức địi hỏi phải nhìn lại cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ cấp xã Từ tìm cách giải đắn triệt để tình hình địa phương Trong năm gần đây, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh có nhiều cố gắng công tác quản lý nhà nước đất đai, giải vi phạm pháp luật đất đai, nhiên vụ tranh chấp khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhà chức trách máy quản lý đất đai Trên thực tế, công tác cấp giấy CNQSD đất nước ta triển khai từ lâu song tiến độ thực cịn chậm, khơng đồng khu vực khác Do kết cấp GCNQSD đất cịn thấp Trong năm tới cần có nhiều giải pháp để đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD để đáp ứng yêu cầu cần thiết Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, tiến hành xây dựng thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 – 2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh - Tình hình quản lý biến động đất đai huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 - 2018 luan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninhluan.van.danh.gia.cong.tac.cap.giay.chung.nhan.quyen.su.dung.dat.quyen.so.huu.nha.o.va.tai.san.khac.gan.lien.voi.dat.tren.dia.ban.huyen.gia.binh.tinh.bac.ninh h