luận văn thạc sĩ pháp luật về chống bán phá giá của trung quốc và bài học kinh nghiệm cho các doanh nghiệp việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ PHƯỢNG PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA TRUNG QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Quốc tê Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Bá Chiến Hà Nội – 2012 z MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục kỹ hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục đồ, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƢƠNG – QUY ĐỊNH VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA TRUNG QUỐC …………………………………………………………… 11 1.1 Các đạo luật Trung Quốc có liên quan đến Bán phá giá …………… 11 1.2 Khái niệm bán phá giá Trung Quốc ……………………………… 13 1.3 Quy định Trung Quốc xử lý hành vi Bán phá giá …………… 18 1.3.1 Cơ quan có thẩm quyền điều tra hành vi Bán phá giá ………………… 18 1.3.2 Trình tự tiến hành xử lý Bán phá giá ………………………………… 19 CHƢƠNG - THỰC TIẾN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA TRUNG QUỐC 40 2.1 Tổng quan thực trạng bán phá giá vào thị trường Trung Quốc 40 2.1.1 Thống kê vụ bán phá giá vào thị trường Trung Quốc 40 2.1.2 Thực trạng xử lý vụ bán phá giá vào thị trường Trung Quốc 42 2.2 Nhận xét việc áp dụng luật chống bán phá giá Trung Quốc 59 2.2.1 Phản ứng quốc gia luật chống bán phá giá Trung Quốc 59 2.2.2 Ảnh hưởng pháp luật chống bán phá giá đến thân doanh nghiệp Trung Quốc 61 CHƢƠNG - BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM 67 3.1 Một số vụ kiện chống bán phá giá điển hình có liên quan đến Trung Quốc Việt Nam 67 3.2 Những kinh nghiệm rút từ việc nghiên cứu pháp luật thực tiễn chống bán phá giá Trung Quốc Việt Nam 3.2.1 Bài học kinh nghiệm việc xây dựng hoàn thiện pháp luật z 67 Việt Nam 67 3.2.2 Bài học kinh nghiệm doanh nghiệp vấn đề phòng 71 chống bị kiện bán phá giá ………………………………………… 3.3 Các giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam vấn đề bán phá giá 81 3.3.1 Nhóm giải pháp nhằm tránh bị liên quan đến vụ kiện bán phá giá 81 3.3.2 Nhóm giải pháp cần tiến hành bị kiện bán phá giá 83 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 z DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT AD Chống phá giá hàng hoá (Anti Dumping) BOFT Phòng Xuất Nhập Triển lãm Thương mại Trung Quốc (Bureau of Import & Export Fair Trade) CFA Tổ chức nuôi cá da trơn Mỹ (Catfish Farmers of America) DOC Bộ Thương mại Hoa Kỳ ( Department of Commerce) IBII Phòng Điều tra Thiệt hại ngành sản xuất Trung Quốc (Industry Injury Investigation Bureau) EC Uỷ ban Châu Âu (European Commission) EU Công đồng Châu Âu (European Union) MOEA Bộ Kinh tế (Ministry of Economic Affairs) MOFCOM Bộ Thương mại (Ministry of Commerce of the People,s Republic of China) MOFTEC Bộ Hợp Tác Kinh Tế Ngoại Thương (The Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation) SETC Uỷ ban Kinh tế Thương mại Nhà nước (The State Economic and Trade Commission) USITC Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (US International Trade Council) VASEP Hiệp hội nhà chế biến xuất thuỷ sản (Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers) XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) z DANH MỤC BẢNG, BIỂU Tên Trang Bảng 2.1: Tình hình vụ kiện chống bán phá giá Trung Quốc hoạt động thương mại quốc tế 1995-2006 z 62 DANH MỤC BẢN ĐỒ, HÌNH VẼ Tên Trang Biểu đồ 2.1: Số liệu vụ Trung Quốc khởi xướng điều tra theo 40 nhóm mặt hàng từ 1995-2010 Biểu đồ 2.2: Số liệu vụ Trung Quốc có biện pháp áp dụng 41 theo nhóm mặt hàng từ 1995-2010 Biểu đồ 2.3: Số liệu quốc gia bị Trung Quốc áp dụng biện pháp chống bán phá giá từ 1995-2010 z 42 luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Luật chống bán phá giá luật non trẻ hệ thống thương mại quốc gia giới, đầu kỷ XX, khái niệm chống bán phá giá chưa hình thành Tuy nhiên bối cảnh tự hóa thương mại ngày phát triển, mà hàng rào thương mại cổ điển dần xóa bỏ, khái niệm bán phá giá chống bán phá giá ngày phổ biến, luật chống bán phá giá ngày trọng Điều minh chứng qua số lượng ngày tăng quốc gia tự xây dựng luật chống bán phá giá quốc gia Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa (gọi tắt Trung Quốc), với tư cách quốc gia láng giềng, có quan hệ trị - ngoại giao, kinh tế - thương mại giao lưu văn hóa với Việt Nam từ lâu đời; đồng thời, năm gần đây, Trung Quốc lên tượng kinh tế giới với sách mở cửa ngoại thương thành tựu đáng kinh ngạc kinh tế, đặc biệt Trung Quốc quốc gia tiên phong khu vực châu Á việc xây dựng hệ thống pháp luật chống bán phá giá Một điểm đáng lưu ý là, nhìn chung Việt Nam Trung Quốc có kinh tế tương tự nhau, hai kinh tế trì vai trị chủ đạo, định hướng phát triển Nhà nước, có thị trường hàng hóa tương đồng hai mơi trường có tính cạnh tranh cao Thực tế cho thấy, doanh nghiệp Việt Nam có dịp “đối mặt” với luật chống bán phá giá Trung Quốc Do vậy, để tránh lúng túng tranh chấp quan hệ thương mại liên quan đến việc bán phá giá việc nghiên cứu tìm hiểu pháp luật chống bán phá giá Trung Quốc điều cần thiết có ý nghĩa sâu sắc Việt Nam Đây lý em chọn đề tài “Pháp luật chống bán phá giá Trung Quốc học kinh nghiệm cho doanh nghiêp Việt Nam” để thực Luận văn tốt nghiệp mình, với mong muốn đưa nhìn tổng quan pháp luật chống bán phá giá Trung Quốc, để từ đưa giải pháp, học kinh nghiệm cho Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam Pháp luật chống bán phá giá việc nghiên cứu khơng cịn đề tài giới, Việt Nam từ năm trở lại đây, Nhà nước ta nhìn nhận vai trị to lớn đầu tư nước tranh chấp xoay quanh ngày phức tạp việc tìm hiểu pháp luật chống bán phá giá quan tâm có nhiều nhà khoa học nghiên cứu Hiện có số đề tài, cơng trình tiêu biểu nghiên cứu vấn đề như: Trần Văn Hải (2007), “Một số vấn đề pháp luật chống bán phá giá WTO, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nguyễn Trần Duy (2007), Pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội; Trong đề tài này, vấn đề pháp luật chống bán phá giá nhà nghiên cứu đưa cách chung khái quát Tuy nhiên, chưa có đề tài sâu nghiên cứu “Pháp luật chống bán phá giá Trung Quốc học kinh nghiệm cho doanh nghiệp Việt Nam” Phạm vi nghiên cứu đề tài Với tính chất đề tài Thạc sĩ, sâu nghiên cứu pháp luật Trung Quốc từ đưa học kinh nghiệm giải pháp cho Việt Nam, tác giả khơng sâu nghiên cứu vấn đề pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế nói chung như: biện pháp chống bán phá giá, Điều ước quốc tế liên quan đến bán phá quốc gia ký kết tham gia, chế giải tranh chấp liên quan đến bán phá giá Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Trên đối tượng phạm vi nghiên cứu hạn hẹp, để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử với phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp thống kê, tổng hợp so sánh, phân tích, phương pháp lịch sử logic Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Với tính cấp thiết đề tài, tác giả đặt cho mục đích nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật chống bán phá giá Trung Quốc, thực trạng xử lý vị kiện chống bán giá Trung Quốc, từ tìm học kinh nghiệm giải pháp cho Việt Nam luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam z luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam Để đạt mục đích trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ cụ thể: hệ thống toàn quy định Trung Quốc chống bán phá giá, làm sáng tỏ phù hợp quy định so với quy định chống bán phá giá WTO mà Trung Quốc trở thành thành viên WTO; xem xét thực tiễn hoạt động chống bán phá giá Trung Quốc, đưa học kinh nghiệm giải pháp cho Việt Nam Những kết nghiên cứu luận văn Đây đề tài nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện pháp luật chống bán phá giá Trung Quốc học kinh nghiệm, giải pháp cho Việt Nam, sở xem nội dung sau đóng góp đề tài: - Hệ thống hóa quy định pháp luật hành Trung Quốc chống bán phá giá; - Thực tiễn chống bán phá giá Trung Quốc, bao gồm: việc thống kê vụ bán phá giá vào thị trường Trung Quốc, thực trạng xử lý vụ việc; - Chỉ kinh nghiệm giải pháp cho Việt Nam Cơ cầu Luận văn Luận văn chia làm phần chính: Chương 1: Quy định Chống bán phá giá Trung Quốc; Chương 2: Thực tiễn hoạt động chống bán phá giá Trung Quốc; Chương 3: Bài học kinh nghiệm giải pháp cho Việt Nam luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam z 10 luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam CHƢƠNG QUY ĐỊNH VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA TRUNG QUỐC 1.1 Các đạo luật Trung Quốc có liên quan đến Bán phá giá Về bản, tóm lược q trình ban hành đạo luật liên quan đến vấn đề chống bán phá giá Trung Quốc sau: Luật ngoại thương năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 2004; Luật chống bán phá giá chống trợ cấp có hiệu lực vào tháng năm 1997; Ngày 01/01/2002, Trung Quốc ban hành hai Quy định là: “Các quy định chống bán phá giá” “ Các quy định chống trợ cấp”; Tháng năm 2004, Trung Quốc sửa đổi, bổ sung quy định chống bán phá giá chống trợ cấp, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2004 Nhìn chung, đạo luật liên quan đến chống bán phá giá Trung Quốc có thay đổi cho phù hợp với giai đoạn Việc tìm hiểu nội dung đạo luật nói đánh giá bước phát triển trình xây dựng sách, pháp luật chống bán phá giá Trung Quốc để phù hợp với pháp luật quốc tế Luật Ngoại thương ban hành năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2004 Đây nguồn luật điều chỉnh mối quan hệ ngoại thương Trung Quốc Luật có 11 chương bao gồm điều khoản chung, thương nhân ngoại thương, xuất nhập hàng hố cơng nghệ, thương mại quốc tế dịch vụ, bảo hộ lĩnh vực khác liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ, trật tự ngoại thương, điều tra ngoại thương, biện pháp ngoại thương, xúc tiến ngoại thương, trách nhiệm pháp lý điều khoản thi hành Các quy định chống bán phá giá thuộc chương biện pháp khắc phục ngoại thương Luật Ngoại thương coi bước phát triển quan trọng làm thay đổi chế độ thương mại quốc tế Trung Quốc Trung Quốc cam kết cho phép tất doanh nghiệp nước tham gia vào hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế trừ danh mục số mặt hàng cụ thể đối tượng kinh doanh nhà nước vòng năm kể từ gia nhập Luật sửa đổi nhằm thực thi cam kết có hiệu lực vào ngày 01/07/2004 gắn liền với lĩnh vực phân phối nội địa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi luan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.namluan.van.thac.si.phap.luat.ve.chong.ban.pha.gia.cua.trung.quoc.va.bai.hoc.kinh.nghiem.cho.cac.doanh.nghiep.viet.nam z 11