luận văn thạc sĩ mối quan hệ giữa dân chủ và pháp luật trong điều kiện việt nam hiện nay luận án ts luật 62 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ MINH KHÔI MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2006 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ MINH KHÔI MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : LÍ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62.38.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS- TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG PGS – TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI – 2006 z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: SỰ CẦN THIẾT, NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT 1.1 Sự cần thiết khách quan mối quan hệ dân chủ pháp luật 1.1.1 Khái niệm dân chủ pháp luật 1.1.2 Tại dân chủ cần pháp luật? 1.1.3 Tại pháp luật cần dân chủ? 1.2 Hình thức biểu mối quan hệ dân chủ pháp luật 1.2.1 Hiến pháp, hình thức biểu trọng tâm mối quan hệ dân chủ pháp luật 1.2.2 Các luật có nội dung quy định trực tiếp quyền chế dân chủ 1.2.3 Dân chủ hoạt động xây dựng, thực bảo vệ pháp luật 1.3 Nội dung mối quan hệ dân chủ pháp luật 1.3.1 Dân chủ sức sống pháp luật 1.3.2 Pháp luật phương tiện đại lượng dân chủ 1.4 Những yếu tố tác động đến mối quan hệ dân chủ pháp luật 1.4.1 Nền kinh tế thị trường phát triển tương thích với mối quan hệ pháp luật dân chủ 1.4.2 Kết cấu xã hội ảnh hưởng đến dân chủ pháp luật 1.4.3 Truyền thống, văn hóa trị - pháp lý nhận thức mối quan hệ dân chủ pháp luật tác động đến dân chủ pháp luật 1.4.4 Trào lưu dân chủ giới pháp luật quốc tế ảnh hưởng đến mối quan hệ dân chủ pháp luật quốc gia Chương 2: THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 2.1 Các giai đoạn phát triển mối quan hệ dân chủ pháp luật Việt Nam từ 1945 đến 2.1.1 Mối quan hệ dân chủ pháp luật giai đoạn 1945 - 1959 2.1.2 Mối quan hệ dân chủ pháp luật giai đoạn 1959 - 1980 2.1.3 Mối quan hệ dân chủ pháp luật giai đoạn 1980 - 1992 2.1.4 Mối quan hệ dân chủ pháp luật từ thời kỳ đổi 2.2 Thực trạng nguyên nhân mối quan hệ dân chủ pháp luật Việt Nam 2.2.1 Thực trạng mối quan hệ dân chủ pháp luật Việt Nam 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế mối quan hệ dân chủ pháp luật Chương 3: HOÀN THIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 3.1 Nhu cầu hoàn thiện mối quan hệ dân chủ pháp luật 3.1.1 Đổi kinh tế phải mở rộng dân chủ hoàn thiện pháp luật 3.1.2 Nhu cầu hòan thiện mối quan hệ từ q trình tồn cầu hóa z 9 11 24 26 34 34 45 51 55 55 62 71 71 73 74 76 78 78 78 86 91 95 101 101 117 126 126 126 130 3.1.3 Nhu cầu hoàn thiện mối quan hệ từ thay đổi mặt xã hội sau thời kỳ đổi 3.1.4 Nhu cầu xuất phát từ nhận thức dân chủ pháp luật 3.1.5 Nhu cầu xuất phát từ thực trạng mối quan hệ dân chủ pháp luật 3.2 Nguyên tắc hoàn thiện mối quan hệ dân chủ pháp luật 3.2.1 Thực mối quan hệ dân chủ pháp luật trước hết phải công việc nhân dân 3.2.2 Thực mối quan hệ dân chủ pháp luật phải gắn với độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia 3.2.3 Thực mối quan hệ dân chủ pháp luật phải gắn với thống ổn định xã hội 3.2.4 Thực toàn diện thống dân chủ pháp luật 3.2.5 Thực mối quan hệ điều kiện cụ thể lộ trình thích hợp 3.3 Giải pháp hoàn thiện mối quan hệ dân chủ pháp luật 3.3.1 Đổi nhận thức mối quan hệ dân chủ pháp luật 3.3.2 Hoàn thiện nội dung dân chủ hiến pháp pháp luật 3.3.3 Thực điều kiện cho việc hoàn thiện mối quan hệ 3.3.4 Biện pháp tổ chức thực phải đồng theo lộ trình KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN z 131 133 136 138 138 140 141 142 143 144 144 147 159 163 165 166 171 MỞ ĐẦU 1/ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Dân chủ pháp luật giá trị tiến bộ, văn minh nhân loại lịch sử Trong điều kiện nay, q trình dân chủ hóa nhấn mạnh vai trò pháp luật trở thành xu hướng phổ biến tất yếu xã hội quốc gia xã hội toàn cầu [Huntington SP (1993, 2003); Amartya Sen (2002a, 2002b), Fukuyama F (1989), O'donnell G (2001, 2004), Peerenboom R (2000)…] Đối với Việt Nam, dân chủ pháp quyền đặt biến đổi có tính chất quan trọng lý luận thực tế cách mạng Việt Nam từ sau 1986 thể cương lĩnh phát triển đất nước Hiến pháp 1992 sửa đổi, Mặc dù có thống cao giá trị tiến dân chủ pháp luật nhận thức dân chủ, pháp luật đa dạng khác biệt kể lịch sử, chí tương lai người ta bắt đầu nói đến dân chủ khơng gian điện tử Từ khác biệt nhận thức dân chủ pháp luật, thực dân chủ pháp luật khơng đa dạng mà cịn bất đồng, mâu thuẫn sâu sắc nơi cấp độ việc đánh giá điều kiện thực dân chủ pháp luật trên thực tế để lựa chọn cách thức thích hợp để thực dân chủ pháp luật Nếu nhận thức thực dân chủ pháp luật đa dạng cịn nhiều bất đồng mối quan hệ chúng bất đồng mức độ tương quan niệm dân chủ pháp luật khác dẫn đến khác nhận thức nội dung, tính chất mối quan hệ chúng Trong nhận thức, dân chủ pháp luật hai khái niệm khác nhau, thực tế, nhiều trường hợp, tượng, kiện diễn tách biệt dân chủ pháp luật, đặc biệt lĩnh vực pháp luật tổ chức thực quyền lực nhà nước Với cách tiếp cận chức năng, dân chủ pháp luật phương thức quản lý nhà nước xã hội phương thức triệt tiêu loại trừ lẫn việc đạt đến mục đích chung giải phóng người Hơn nữa, coi dân chủ pháp luật hai phương tiện tổ chức quản lý xã hội nhằm giải phóng phát triển người khơng thể chọn để sử z dụng hai mà phải chọn hai Đồng thời, việc sử dụng hai phương tiện không phép xung đột, triệt tiêu hiệu chúng ảnh hưởng chung đến phát triển bền vững xã hội Về mặt khách quan, dân chủ pháp luật với tư cách giá trị tiến chúng đối lập triệt tiêu lẫn mong muốn nhân loại hài hòa, thống dân chủ pháp luật Trong thực tế lịch sử, lúc mối quan hệ tốt đẹp Việc thực pháp luật đơi lại trói buộc kìm hãm dân chủ thực dân chủ chưa đồng dẫn đến phá vỡ trật tự pháp luật Nếu thực q trình dân chủ hóa nhà nước, xã hội quản lý xã hội pháp luật khơng có tương thích đồng bộ, thực chúng mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại tích cực khó khăn Đối với Việt Nam, thực dân chủ thực dân chủ pháp luật 60 năm nằm điều kiện phát triển dân chủ chung giới dường kết đạt chưa đáng để tự hào nhiều nơi, nhiều lúc cịn tượng dân chủ nghiêm trọng Đồng thời, trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật dân chủ, tiến để quản lý xã hội hội nhập quốc tế cần phải cố gắng nhiều Nguyên nhân vấn đề phải xuất phát từ nhận thức thực dân chủ pháp luật mối quan hệ chúng ? Tín hiệu tích cực Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh việc thực dân chủ song song với việc thiết lập chế độ pháp quyền điều cụ thể hóa Hiến pháp 1992 sửa đổi Tuy nhiên, tầm quan trọng việc xác định tính chất, nội dung mối quan hệ dân chủ pháp luật bắt đầu kết việc thực mối quan hệ cách tồn diện thực tế cần phải có tìm tịi khám phá nhiều Tóm lại, mối quan hệ dân chủ pháp luật cần thiết khách quan với mong muốn thực dân chủ pháp luật Với ý ý nghĩa trên, mối quan hệ dân chủ pháp luật có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn sâu sắc, đặc biệt điều kiện Việt Nam 2/ Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Dân chủ chủ đề quan tâm từ lâu lịch sử Thời kỳ cổ đại, triết gia tiếng Xôcrat, Platon, Aristôtle phân tích kỹ z chế độ có chế độ dân chủ có đóng góp định việc xác định khái niệm dân chủ bước đầu định hình chế độ dân chủ, mặc dù, theo Arixtôtle Platon, chế độ dân chủ tối ưu Trong thời kỳ trung cổ, phân tích dân chủ bắt đầu đặt móng cho quan niệm dân chủ cận đại thể dạng học thuyết, quan điểm chủ nghĩa tự chống lại lực quân chế với học thuyết nhằm chế ngự quyền lực chuyên chế đời thuyết phân quyền, chủ nghĩa lập hiến, quyền tự nhiên….Với cách mạng tư sản, dân chủ có thay đổi lớn đặt móng cho dân chủ đại, thể thuyết chủ quyền thuộc nhân dân, khế ước xã hội, chế độ đại diện… Hiện nay, kết nghiên cứu dân chủ đồ sộ đa dạng Dân chủ xã hội chủ nghĩa phân tích kỹ tập 37 Lê nin, Tuyển tập Mác – Ăngghen Dân chủ học giả Mácxít nhấn mạnh tính chất giai cấp dân chủ cho đa số nhân dân lao động, thực chuyên giai cấp bóc lột xóa bỏ bóc lột nên dân chủ ln gắn với chun vơ sản Dân chủ học giả tư sản đại nghiên cứu chi tiết đa dạng Tiếp cận dân chủ góc độ trị xã hội học có tác giả tiếng Robert A Dalh On Democracy, David Beetham với Democracy and Humman right Armatya Sen với Phát triển quyền tự Tiếp cận dân chủ mặt lịch sử có Sorensen Geore Democracy and democratization proccess and prospect in changing world Thậm chí có tác giả nghiên cứu thực chứng dân chủ như: Adam Przeworski MA Fernando Limongi công trình What Makes Democracies Endure Những tác giả dân chủ xuất bền vững gắn với mức thu nhập bình quân đầu người cụ thể Xu hướng phổ biến nghiên cứu dân chủ tác giả theo quan điểm tư sản gắn dân chủ với kinh tế, xã hội văn hóa Ví dụ, Larry Diamon, Francis Fukuyama, Robert Putnam, Suri Ratanapala, Samuel Hutington… Những tác giả tìm hiểu dân chủ mối quan hệ với xã hội dân sự, loại vốn xã hội, vốn người, vốn đạo đức văn hóa Thậm chí học giả cịn q tơn sùng dân chủ tư sản đến mức cho mơ hình dân chủ tự kiểu Mỹ tận lịch sử (Fukuyama, The end of history) Cũng có quan điểm khơng đối z lập với dân chủ cổ vũ cho thể chế trật tự, tập trung quyền lực cho điều kiện để phát triển Người đề xuất quan điểm “giá trị Châu Á” tiếng cựu Thủ tướng Singapore Lý Quang Diệu Dù nhà trị học đề cập đến liên hệ dân chủ pháp luật xem xét pháp luật phương tiện, điều kiện thực dân chủ (David Beetham, Robert A Dahl…) chưa cho thấy chưa thấy vai trò dân chủ pháp luật liên hệ chặt chẽ dân chủ với pháp luật Tình hình nghiên cứu pháp luật giống với dân chủ có lịch sử phát triển lâu đời với quan điểm, trường phái như: Pháp trị Trung Quốc, Pháp luật tự nhiên Tây Âu, Chủ nghĩa pháp luật thực định, quan điểm chủ nghĩa bình quyền pháp luật, chủ nghĩa pháp lý thực dụng Những cơng trình nghiên cứu mang tính chất lý luận pháp luật phong phú như: Lý thuyết nhà nước pháp luật Hankelsen; Khái niệm pháp luật L A Hart; Triết lý pháp luật Raymon Wark, Coleman…Về bản, học giả pháp lý tư sản chia thành hai trường pháp trường phái Pháp luật tự nhiên, Pháp luật thực định với cách tiếp cận khác nguồn gốc chức pháp luật Mặc dù dân chủ luật gia xem xét tính chất, yêu cầu hay giá trị xã hội hay hệ thống pháp luật mà thể nghiên cứu Nhà nước pháp quyền, học giả như: O'Donnell G, Peerenboom R, Allan TRS…gắn với tính chất dân chủ đưa khái niệm mơ hình Nhà nước pháp quyền dân chủ Các nhà khoa học pháp lý tìm hiểu dân chủ giá trị, tính chất pháp luật chưa phân tích vai trị thể chế dân chủ pháp luật hay tương tác hai chiều, thống dân chủ pháp luật Nói cách khác, dù nghiên cứu dân chủ pháp luật đồ sộ, nghiên cứu mối quan hệ dân chủ pháp luật chưa thực phổ biến toàn diện Những nghiên cứu pháp luật dân chủ có liên hệ định chưa đặt dân chủ pháp luật bên mối quan hệ có tương tác qua lại với Những nghiên cứu tìm hiểu mối liên hệ, khơng phải quan hệ dân chủ pháp luật theo nội dung cụ thể phạm vi định, chưa đặt dân chủ môi trường thể chế pháp lý ngược lại Chưa nhấn mạnh việc thực dân chủ cần pháp luật gắn kết với việc xây dựng thực pháp luật z phải theo phương thức dân chủ Chính vậy, Neal Tate C giáo sư khoa học trị Mỹ cho rằng: “Mối quan hệ dân chủ pháp luật, từ trước đến chưa coi trọng” (30, tr 24-29) Các học giả Việt Nam có nghiên cứu Nhà nước pháp quyền dân chủ như: Giáo sư, tiến sỹ Đào Trí Úc, PGS Nguyễn Đăng Dung, Giáo sư Hòang Văn Hảo, PGS Lê Minh Thơng, GS Hồng Chí Bảo, PGS Hồng Thị Kim Quế….Đồng thời có nhiều cơng trình cấp nhà nước Nhà nước pháp quyền Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn, Thực dân chủ xã hội chủ nghĩa Viện nghiên cứu Chủ nghĩa xã hội khoa học…Những nghiên cứu nhiều đề cập đến liên hệ dân chủ pháp luật Nhưng lĩnh vực khoa học pháp lý, chưa có cơng trình tìm hiểu cách tồn diện hệ thống mối quan hệ dân chủ pháp luật, đặt dân chủ pháp luật bên mối quan hệ thống nhất, hài hòa với 3/ Mục đích nhiệm vụ luận án Chính tính cấp thiết tình hình nghiên cứu mối quan hệ dân chủ pháp luật cho nên, mục đích luận án tập trung phân tích khái niệm dân chủ pháp luật, cần thiết mối quan hệ chúng, hình thức biểu quan trọng tương tác qua lại dân chủ pháp luật đối chiếu với việc thực điều kiện để thực thực tế mối quan hệ Việt Nam Từ đưa giải pháp hoàn pháp lý nhằm hoàn thiện việc thực mối quan hệ dân chủ pháp luật sở điều kiện kinh tế xã hội cụ thể Việt Nam Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ đặt phân tích khái niệm dân chủ, khái niệm pháp luật để phân tích tương tác chúng Một nhiệm vụ quan trọng khác xác định cho hình thức biểu tính chất mối quan hệ dân chủ pháp luật Dựa vào hình thức biểu nội dung tương tác dân chủ pháp luật, luận án đánh giá, nhận xét việc thực mối quan hệ dân chủ pháp luật Việt Nam điều kiện lịch sử cụ thể xác định điều kiện Việt Nam Trên sở đó, đưa kiến nghị để hoàn thiện việc thực mối quan hệ dân chủ pháp luật Việt Nam z 4/ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Dân chủ hiểu giá trị, phương thức tổ chức quản lý, lý thuyết…Dân chủ diện nhiều bình diện khác nhiều ngành khoa học nghiên cứu Ví dụ, “dân chủ dịng triết học trị” nội dung nghiên cứu triết học; “dân chủ chỉnh thể thực (nền dân chủ) hay thực trị” nghiên cứu trị học; “dân chủ thực kinh tế”, “hiện thực xã hội” “trạng thái hệ thống quan hệ quốc tế” [11, tr.7-31] Với đa dạng nội dung phương pháp tiếp cận trên, luận án khơng thể giải tồn vấn đề dân chủ mà tập trung xem xét nội dung dân chủ thể pháp luật khoa học pháp lý có liên quan đến dân chủ Với pháp luật, nghiên cứu tương đối ổn định có nhiều tương đồng so với khái niệm dân chủ Tương tự vậy, pháp luật có nhiều nội dung liên quan đến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội, nên luận án cố gắng phân tích nội dung luật pháp mà có liên quan trực tiếp đến dân chủ Có thể nói, phạm vi nghiên cứu luận án dân chủ, pháp luật mối quan hệ chúng giao thoa ngành khoa học trị khoa học pháp lý Dân chủ, pháp luật có điểm chung chúng xem xét phương thức tổ chức thực quyền lực nhà nước, phạm vi nghiên cứu luận án tiếp giáp khoa học pháp lý khoa học trị Cụ thể hơn, lĩnh vực khoa học pháp lý, lý luận chung nhà nước pháp luật luật hiến pháp vùng khảo sát nhiều trọng tâm Bởi vì, Lý luận chung nhà nước pháp luật, luật hiến pháp có nội dung quan trọng việc tổ chức thực quyền lực nhà nước, thực dân chủ Trong lĩnh vực khoa học trị, nội dung dân chủ, quyền lực dân chủ liên quan chặt chẽ với việc tổ chức thực quyền lực nhà nước khảo sát nhiều Nói tóm lại, phạm vi nghiên cứu luận án vấn đề pháp lý tổ chức thực quyền lực nhà nước dân chủ Đối tượng nghiên cứu trung tâm luận án mối quan hệ dân chủ pháp luật với đặc trưng, nội dung tương tác dân chủ pháp luật, hình thức biểu mối quan hệ Dân chủ pháp luật khơng thể khác z