luận văn thạc sĩ các biện pháp phòng vệ thương mại trên thế giới và các giải pháp pháp lý ngăn ngừa sự tác động đến việc xuất khẩu của việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THU NGUYT CáC BIệN PHáP PHòNG Vệ THƯƠNG MạI TRÊN THế GIớI Và CáC GIảI PHáP PHáP Lý NGĂN NGừA Sự TáC ĐộNG ĐếN VIệC XUấT KHẩU CủA VIệT NAM Chuyên ngành: Luật quốc tế Mã số: 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Phƣớc Hiệp HÀ NỘI - 2013 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thu Nguyệt z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG VỆ THƢƠNG MẠI 1.1 Khái niệm phòng vệ thương mại 1.2 Một số biện pháp phòng vệ thương mại phổ biến 10 1.2.1 Biện pháp chống bán phá giá 12 1.2.2 Biện pháp chống trợ cấp 20 1.2.3 Biện pháp tự vệ 24 Chương 2: 30 CÁC QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG VỆ THƢƠNG MẠI TẠI HOA KỲ, LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀ NHẬT BẢN 2.1 Các quy định phòng vệ thương mại Hoa Kỳ 30 2.1.1 Tổng quan pháp luật Hoa Kỳ phòng vệ thương mại 30 2.1.1.1 Giới thiệu biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kỳ đặc điểm biện pháp 30 2.1.1.2 Chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ theo pháp luật Hoa Kỳ 33 2.1.2 Các quan có thẩm quyền trực tiếp điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kỳ 42 2.1.2.1 Các quan có thẩm quyền trực tiếp điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ 42 z 2.1.2.2 Các quan khác có thẩm quyền liên quan đến trình điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại 44 2.1.3 Thực tiễn áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Hoa Kỳ với sản phẩm xuất Việt Nam 44 2.1.4 Bài học từ tranh chấp thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ 50 2.2 Các quy định phòng vệ thương mại Liên minh châu Âu 55 2.2.1 Tổng quan pháp luật Liên minh Châu Âu phòng vệ thương mại 55 2.2.1.1 Giới thiệu biện pháp phòng vệ thương mại EU đặc điểm biện pháp 55 2.2.1.2 Chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ theo pháp luật EU 57 2.2.2 Các quan có thẩm quyền trực tiếp điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Liên minh Châu Âu 66 2.2.3 Thực tiễn áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Liên minh Châu Âu với sản phẩm xuất Việt Nam 68 2.2.4 Bài học từ tranh chấp thương mại Việt Nam - EU 70 2.3 Các quy định phòng vệ thương mại Nhật Bản 72 2.3.1 Tổng quan pháp luật Nhật Bản phòng vệ thương mại 72 2.3.1.1 Giới thiệu biện pháp phòng vệ thương mại Nhật Bản đặc điểm biện pháp 72 2.3.1.2 Chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ theo pháp luật Nhật Bản 75 2.3.2 Các quan có thẩm quyền trực tiếp điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Nhật Bản 88 2.3.3 Thực tiễn áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Nhật Bản với sản phẩm xuất từ Việt Nam quốc gia khác 89 z 2.3.4 Bài học từ tranh chấp thương mại Việt Nam - Nhật Bản 91 2.4 Những lưu ý chung cho doanh nghiệp xuất Việt Nam phòng vệ thương mại Hoa Kỳ, EU Nhật Bản 93 Chương 3: TÁC ĐỘNG CỦA PHÒNG VỆ THƢƠNG MẠI TỚI NỀN 96 KINH TẾ VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NGĂN NGỪA SỰ TÁC ĐỘNG TỚI TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 3.1 Tác động phòng vệ thương mại tới kinh tế Việt Nam 96 3.1.1 Tổng quan tác động phòng vệ thương mại kinh nghiệm ứng phó Việt Nam 96 3.1.2 Tác động biện pháp phòng vệ thương mại tới kinh tế Việt Nam 99 3.1.2.1 Tác động tới kim ngạch xuất 99 3.1.2.2 Tác động tới môi trường đầu tư 101 3.1.2.3 Tác động tới hình ảnh uy tín Việt Nam 103 3.1.2.4 Các tác động khác 104 3.2 Các giải pháp pháp lý ngăn ngừa tác động phòng vệ thương mại tới tình hình xuất Việt Nam 105 3.2.1 Các giải pháp chung 105 3.2.2 Các giải pháp pháp lý 108 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADA Anti-dumping Agreement Hiệp định chống bán phá giá WTO DOC Department of Commerce Bộ Thương mại Hoa Kỳ EU European Union Liên Minh Châu Âu FTA Free Trade Agreements Hiệp định thương mại tự ITC International Trade Commission Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ METI Ministry of Economy, Trading and Industry Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp MOF Ministry of Finance SCM Agreement on Subsidies and Countervailing Hiệp định Chống trợ cấp Bộ Tài Nhật Bản Measures biện pháp đối kháng WTO SG Agreement on Safeguard Measures Hiệp định biện pháp tự vệ WTO VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Phòng Thương mại Công nghiệp Industry Việt Nam VJEPA Vietnam Japan Economic Partnership Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt WTO Agreement Nam - Nhật Bản World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới z DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Thời hạn vụ điều tra trợ cấp theo pháp luật Hoa Kỳ 37 3.1 Tỷ lệ kim ngạch xuất số mặt hàng theo thị trường 100 3.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 102 bảng z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài "Mở rộng thị trường nội địa, phát triển mạnh thương mại nước; đa dạng hóa thị trường ngồi nước, khai thác có hiệu thị trường có hiệp định mậu dịch tự thị trường tiềm năng, tăng nhanh xuất khẩu, giảm nhập siêu quy mô tỉ trọng, phấn đấu cân xuất nhập khẩu" [11] nhiệm vụ mục tiêu quan trọng mà văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI Trong đó, nêu rõ rào cản lớn cho thương mại quốc tế chủ nghĩa bảo hộ, mà biện pháp phòng vệ thương mại công cụ phổ biến quốc gia sử dụng, hình thức bảo hộ hợp pháp Có thể thấy, để thực tốt nhiệm vụ mà văn kiện Đảng đề ra, vấn đề quan trọng phải hiểu cách thấu đáo sách Pháp luật phòng vệ thương mại thị trường xuất chủ lực hàng hóa Việt Nam, cụ thể Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu (EU) Nhật Bản luật lệ phòng vệ thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) để có biện pháp ứng phó phù hợp hiệu quả, giúp cho hàng hóa xuất Việt Nam tránh thiệt hại vơ lý sách pháp luật phòng vệ thương mại nước nhập gây Pháp luật Việt Nam kịp thời ghi nhận có quy định hướng dẫn cách áp dụng công cụ để bảo hộ cho hàng hóa sản xuất nước trước thâm nhập cạnh tranh ngày mạnh mẽ hàng hóa nước ngồi Cụ thể, pháp lệnh chống bán phá giá, pháp lệnh chống trợ cấp pháp lệnh tự vệ văn hướng dẫn thi hành ban hành, để trang bị cho doanh nghiệp Việt Nam thêm phương tiện hợp pháp q trình tự hóa thương mại quốc tế, nhiên thực tế văn chưa thực phát huy hiệu z luan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.nam Trên thực tế, với việc hội nhập vào kinh tế giới, Việt Nam phải đối mặt với ngày nhiều vụ kiện phòng vệ thương mại Dưới hình thức thuế bổ sung, hạn ngạch… biện pháp phòng vệ thương mại rào cản mang tính bảo hộ có nguy gia tăng thị trường xuất khẩu, gây khó khăn cho Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng thị phần xuất Sau Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, vụ kiện nước áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại khơng giảm mà ngược lại có xu hướng tăng lên rõ rệt Những vụ kiện rõ ràng gây tác động lớn cho kinh tế Việt Nam Do vậy, yêu cầu đặt Nhà nước, địa phương, Hiệp hội ngành hàng thân doanh nghiệp phải tích cực, chủ động đối phó, phải nâng cao hiểu biết pháp luật thương mại quốc tế mở rộng nâng cao lực cạnh tranh cho xuất Việt Nam Vì vậy, lúc hết, việc nghiên cứu đề tài "Các biện pháp phòng vệ thương mại giới giải pháp pháp lý ngăn ngừa tác động đến việc xuất Việt Nam" có tính cấp thiết cao Qua việc nghiên cứu sâu pháp luật phòng vệ thương mại Hoa Kỳ, EU Nhật Bản, tác giả đưa khuyến nghị mang tính thực tế việc cần phải trọng tới yếu tố cần phải làm để giúp cho hàng hóa xuất Việt Nam tránh cách tốt nguy bị kiện phòng vệ thương mại thị trường xuất khẩu, đặc biệt thị trường lớn Hoa Kỳ, EU Nhật Bản Việc nghiên cứu kỹ hệ thống luật lệ Hoa Kỳ, EU Nhật Bản phịng vệ thương mại góp phần cung cấp kinh nghiệm để hồn thiện hệ thống Pháp luật phịng vệ thương mại Việt Nam nay, từ góp phần thúc đẩy phát triển tăng trưởng thương mại hàng hóa Việt Nam giới Tình hình nghiên cứu đề tài Từ chuẩn bị cho trình đàm phán gia nhập WTO thực sách chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nay, Việt Nam, liên luan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.nam z luan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.nam quan đến đề tài, có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu đề tài chuyên khảo Cụ thể, sách Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) phát hành, "Pháp luật chống bán phá giá - Những điều cần biết" VCCI, với cộng tác Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam, xuất Đây sách Việt Nam giới thiệu tương đối đầy đủ quy định hành WTO, Hoa Kỳ Liên minh Châu Âu việc điều tra áp đặt thuế chống bán phá giá dạng câu hỏi đáp ngắn gọn, cụ thể thiết thực Ngoài ra, ấn phẩm khác VCCI "Kiện chống bán phá giá", "Trợ cấp thuế chống trợ cấp", "Biện pháp tự vệ thương mại quốc tế" hay "Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá - chống trợ cấp Hoa Kỳ" ấn phẩm bổ ích việc đem lại kiến thức cho người đọc việc tiếp cận khái niệm chung, đặc điểm biện pháp phòng vệ thương mại Hội đồng tư vấn phòng vệ thương mại (Hội đồng TRC) thuộc VCCI phát hành nhiều sách phòng vệ thương mại, "Tranh chấp chống bán phá giá WTO", "Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá chống trợ cấp Hoa Kỳ", Cẩm nang kháng kiện chống bán phá giá - chống trợ cấp Hoa Kỳ"… với ấn phẩm khác Cục Quản lý Cạnh tranh, trực thuộc Bộ Công thương "Các văn pháp luật Biện pháp bảo đảm thương mại công thương mại quốc tế Việt Nam" "Hỏi đáp pháp luật chống bán phá giá Việt Nam" ấn phẩm xuất rộng rãi, tài liệu quen thuộc với doanh nghiệp, đối tượng muốn tìm hiểu pháp luật phịng vệ thương mại nói chung Bên cạnh đó, khơng thể khơng kể đến nhiều cơng trình nghiên cứu, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ đề tài Gần có hai luận án tiến sĩ tác giả Đoàn Trung Kiên, Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, bảo vệ năm 2010 Trường Đại học Luật Hà Nội, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập chế thực thi Việt Nam, bảo vệ năm 2011 luan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.namluan.van.thac.si.cac.bien.phap.phong.ve.thuong.mai.tren.the.gioi.va.cac.giai.phap.phap.ly.ngan.ngua.su.tac.dong.den.viec.xuat.khau.cua.viet.nam z