luận văn thạc sĩ so sánh pháp luật việt nam về cho thuê lại lao động với một số nước trên thế giới

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ OANH SO SÁNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG VỚI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ OANH SO SÁNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG VỚI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Chuyên ngành Mã số : Luật Kinh tế : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Thúy Lâm Hà Nội – 2015 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƯỜI CAM ĐOAN z MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm cho thuê lại lao động 1.1.1 Quan niệm cho thuê lại lao động 1.1.2 Đặc điểm hoạt động cho thuê lại lao động 12 1.1.3 Phân loại hình thức cho thuê lại lao động .17 1.1.4 Phân biệt cho thuê lại lao động với số hoạt động khác 19 1.2 Lợi ích nguy tiềm ẩn hoạt động cho thuê lại lao động 21 1.2.1 Lợi ích hoạt động cho thuê lại lao động 21 1.2.2 Nguy tiềm ẩn hoạt động cho thuê lại lao động 25 1.3 Điều chỉnh pháp luật hoạt động cho thuê lại lao động 27 1.3.1 Vai trò điều chỉnh pháp luật hoạt động cho thuê lại lao động 27 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật hoạt động cho thuê lại lao động 29 Kết luận Chương 33 Chương 2: SO SÁNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG VỚI PHÁP LUẬT ĐỨC, NHẬT BẢN VÀ TRUNG QUỐC 34 2.1 Điều kiện doanh nghiệp hoạt động cho thuê lại lao động 35 2.1.1 Điều kiện cấp giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động 35 2.1.2 Ngành nghề, công việc phép cho thuê lại lao động 42 2.2 Hợp đồng cho thuê lại lao động 51 z 2.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ cho thuê lại lao động 61 2.4 Xử lý vi phạm hoạt động cho thuê lại lao động 82 Kết luận Chương 78 Chương 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG 79 3.1 Thực trạng hoạt động cho thuê lại lao động 79 3.1.1 Kết đạt 79 3.1.2 Những tồn nguyên nhân 82 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực pháp luật cho thuê lại lao động 86 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật cho thuê lại lao động 86 3.2.2 Nâng cao hiệu thực pháp luật cho thuê lại lao động 93 Kết luận Chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 z DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLLĐ : Bộ luật Lao động BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CTLLĐ : Cho thuê lại lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế LĐ – TB & XH : Lao động – Thương binh Xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động z luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Thị trường lao động nơi diễn quan hệ liên quan đến việc mua bán loại hàng hóa đặc biệt – hàng hóa sức lao động Quá trình mua bán hình thành thơng qua thỏa thuận tự nguyện, bình đẳng bên Tuy nhiên, nhu cầu khác thị trường lao động dẫn đến nhu cầu tuyển dụng sử dụng lao động ngày đa dạng, theo đó, hình thức pháp lý trở nên phong phú nhằm phúc đáp nhu cầu nhiều mặt thị trường Trong bối cảnh đó, xuất hoạt động CTLLĐ nhu cầu tất yếu thị trường lao động Việt Nam Trên giới, CTLLĐ xuất nhiều quốc gia từ năm 60 70 kỷ XX Việt Nam, hoạt động bắt đầu xuất từ năm 2000 sóng đầu tư nước ạt đổ vào Việt Nam Tuy nhiên, thể chế pháp lý điều chỉnh quan hệ khơng có Trước BLLĐ 2012 ban hành, hầu hết doanh nghiệp cung cấp dịch vụ CTLLĐ hoạt động theo hình thức “chui” “lách luật”, dẫn tới tình trạng nhiều doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp NLĐ thuê lại Trước thực tiễn đó, yêu cầu đặt cần phải có quy định pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội quan hệ CTLLĐ BLLĐ 2012 ban hành ghi nhận quy định khung pháp lý cho hoạt động CTLLĐ hình thành phát triển Từ đây, hoạt động CTLLĐ thức luật hóa Mọi hoạt động liên quan đến CTLLĐ phải tuân thủ thực phạm vi pháp luật cho phép Đây sở cho quan Nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp xử lý vi phạm phát sinh hoạt động CTLLĐ CTLLĐ hình thành giải pháp thúc đẩy phát triển thị trường lao động việc luân chuyển lao động, khai thác chất loại hàng hóa đặc biệt - hàng hóa sức lao luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi z luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi động thị trường Đối với doanh nghiệp CTLLĐ, CTLLĐ phương thức kinh doanh hiệu quả, mang lại lợi nhuận cao; doanh nghiệp thuê lại lao động, CTLLĐ góp phần giải nhu cầu lao động ngắn hạn, bù đắp lao động thiếu hụt tạm thời tai nạn lao động, nghỉ thai sản, nghĩa vụ quân sự… Đồng thời, giảm chi phí quản lý, chi phí nhân sự, thỏa mãn nhu cầu sử dụng nhân có trình độ cao Đối với NLĐ, hội để có việc làm liên tục, thay đổi mơi trường làm việc có hội tìm kiếm cơng việc phù hợp với khả Tuy nhiên, hình thức lao động mới, CTLLĐ tiềm ẩn nhiều nguy xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ CTLLĐ; công tác quản lý quan Nhà nước lĩnh vực CTLLĐ cịn nhiều khó khăn; q trình thực thi, quy định CTLLĐ bộc lộ số hạn chế, bất cập định địi hỏi cần có điều chỉnh kịp thời Bên cạnh đó, q trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, đặc biệt việc Việt Nam gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương – TPP, thành Cộng đồng Kinh tế Asean – AEC với dịch chuyển lao động mạnh mẽ, việc sử dụng lao động, cho thuê lại lao động vấn đề quan tâm hết Ngoài ra, Việt Nam quốc gia sau việc ghi nhận hoạt động CTLLĐ, vậy, việc tiếp tục học hỏi kinh nghiệm nước giới để xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động CTLLĐ Việt Nam vấn đề cần thiết hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, thị trường lao động giai đoạn Đây lý mà tơi lựa chọn đề tài “So sánh pháp luật Việt Nam CTLLĐ với số nước giới” để nghiên cứu Trên sở đó, tơi lựa chọn so sánh pháp luật Việt Nam CTLLĐ với pháp luật Cộng hòa Liên bang Đức, Nhật Bản Trung Quốc để thấy tương đồng khác biệt quy định quốc gia, từ đó, luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi z luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi rút điểm tích cực, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam; đồng thời, làm rõ số số vấn đề lý luận CTLLĐ điều chỉnh pháp luật CTLLĐ làm rõ thực trạng pháp luật CTLLĐ Việt Nam nay, từ đó, đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật CTLLĐ nâng cao hiệu thực pháp luật CTLLĐ Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài CTLLĐ hoạt động phổ biến giới, pháp luật nhiều nước ghi nhận biểu qua không cơng trình nghiên cứu chun gia nước Các tài liệu nghiên cứu, báo, chuyên đề học giả, nhà nghiên cứu nước như: - Tài liệu ILO: “Hướng dẫn cho quan việc làm tư nhân – Quy chế giám sát thực thi”; - Báo cáo nghiên cứu chuyên gia Nhật Bản – “Thực trạng vấn đề phái cử lao động Nhật Bản”; - Báo cáo nghiên cứu chuyên gia Hàn Quốc – “Hệ thống phái cử lao động Hàn Quốc”; - Temporary Employment Relationships: Review of the Joint Employer Doctrine under the NLRA (những quan hệ lao động tạm thời: Học thuyết người sử dụng lao động chung theo quy định Luật quan hệ lao động Quốc gia) – Kenneth A Jenero mark A Spognardi tạp chí Employee Relations L.J/Vol.21,No.2/Autumn 1995 trang 128-138 - Employee Leasing: Implications for State Unemployment Insurance Program- Final Report, submitted to: Unemployment Insurance Services Department of Labor under contract No K-4280-3-00-80-30, August 31, 1996 ( Cho thuê lao động: liên quan đến chương trình bảo hiểm thất nghiệp liên bang – báo cáo cuối cùng, đệ trình tới Ủy ban bảo hiểm thất nghiệp, Bộ luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi z luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi Lao động Liên bang theo hợp đồng số K-4280-3-00-80-30 ngày 31/8/1996) Ở Việt Nam, giai đoạn chuẩn bị cho việc xây dựng quy định pháp luật CTLLĐ BLLĐ 2012, Bộ LĐ – TB & XH ILO phối hợp xuất “Tài liệu nghiên cứu CTLLĐ” tổng hợp kinh nghiệm số nước vấn đề CTLLĐ thực trạng hoạt động CTLLĐ Việt Nam để làm tài liệu tham khảo Năm 2010, Bộ LĐ – TB & XH xuất “Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài” NXB Lao động – Xã hội, đề cập khái quát số quy định Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc CTLLĐ Năm 2011 trường Đại học Luật Hà Nội nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường: “CTLLĐ – Một hướng điều chỉnh pháp luật lao động Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” TS Nguyễn Xuân Thu làm chủ nhiệm đề tài, đề cập đến số vấn đề mang tính lý luận CTLLĐ, phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hoạt động dịch vụ việc làm kinh nghiệm ILO số quốc gia, đề xuất giải pháp cụ thể cho việc điều chỉnh pháp luật hoạt động CTLLĐ Việt Nam Bên cạnh đó, viết khía cạnh CTLLĐ báo, tạp chí đề cập, đánh giá thực trạng hoạt động cho thuê lại thời gian qua như: - “CTLLĐ yêu cầu đặt việc điều chỉnh pháp luật lao động Việt Nam” PGS.TS Lê Thị Hồi Thu đăng Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 28 (2012); - Nguyên tắc, nội dung hình thức pháp luật điều chỉnh hoạt động CTLLĐ PGS.TS Nguyễn Hữu Chí đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số tháng năm 2012; - Lao động cho thuê lại Việt Nam TS Nguyễn Xuân Thu, tham luận Hội thảo Việt - Đức: Pháp luật lao động, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010; luan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioiluan.van.thac.si.so.sanh.phap.luat.viet.nam.ve.cho.thue.lai.lao.dong.voi.mot.so.nuoc.tren.the.gioi z