luận văn thạc sĩ quản lý chất lượng đào tạo đại học trong các học viện trường công an nhân dân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN VĂN LY QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG CÔNG AN NHÂN DÂN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mà SỐ: 62.14.05.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Đức Chính PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Hµ Néi - 2010 z DANH MC CC T VIT TT CAND Công an nhân dân ANND An ninh nhân dân CSND Cảnh sát nhân dân QLCL QLHV VLVH HVANND Quản lý chất l-ợng Quản lý học viên Vừa làm vừa học HVCSND Học viện An ninh nhân dân HANND Học viện Cảnh sát nhân dân HCSND Đại học An ninh nhân dân SV Đại học Cảnh sát nhân dân QLHV Sinh viên GDH XDLLCAND CA ANQG Quản lý học viên Giáo dục đại học Xây dựng lực l-ợng Công an nhân dân TTATXH Công an NCKH An ninh Quèc gia QLGD TrËt tù An toàn xà hội CLT Nghiên cứu Khoa học QLCLT Quản lý giáo dục Chất l-ợng đào tạo Quản lý chất l-ợng đào tạo z DANH MC HèNH DANH MC TRANG Hình 1.1 Sơ đồ yếu tố tạo nên chất lƣợng hệ thống giáo dục 12 Hình 1.2 Sơ đồ chu trình quản lý 29 Hình 1.3 Tầng bậc quản lý chất lƣợng 33 Hình 1.4 Quá trình kiểm sốt chất lƣợng 34 Hình 1.5 Sơ đồ đảm bảo chất lƣợng 38 Hình 1.6 Mơ hình quản lý chất lƣợng theo ISO 9000:2000 40 Hình 1.7 Cấu trúc mơ hình EFQM 42 Hình 1.8 Đánh giá chất lƣợng đầu vào - trình - đầu 43 Hình 1.9 Phác thảo sơ đồ yếu tố theo quan điểm Deming 46 Hình 1.10 Phác thảo sơ đồ mơ hình TQM theo quan điểm Juran 48 Hình 1.11 Mơ hình thành tố chất lƣợng tổng thể 49 Hình 1.12 Cấp độ quản lý chất lƣợng 50 Hình 1.13 Điều kiện chuẩn chất lƣợng giáo dục 58 Hình 1.14 Quy trình, thủ tục hƣớng dẫn cơng việc 59 Hình 1.15 Quy trình cải tiến liên tục 59 Hình 1.16 Sự tƣơng ứng phẩm chất tâm, sinh lý ngƣời lao động yêu cầu hoạt động nghề nghiệp 65 Hình 1.17 Các lĩnh vực hệ thống QLCL đào tạo đại học Cơng an 76 Hình 2.1 Tỷ lệ đánh giá nguồn ƣu tiên tuyển sinh vào Công an 103 Hình 2.2 Đánh giá ảnh hƣởng mơn học phổ thơng 112 Hình 2.3 Đánh giá nội dung chƣơng trình đào tạo 120 Hình 2.4 Đánh giá phẩm chất đạo đức giáo viên 126 Hình 2.5 Đánh giá trình độ, kiến thức phẩm chất SV ĐHAN 149 Hình 2.6 Đánh giá trình độ, kiến thức phẩm chất SV ĐHCS 150 Hình 3.1 Hệ thống quản lý chất lƣợng CAND 166 Hình 3.2 Quy trình hoạt động hệ thống quản lý chất lƣợng 168 Hình 3.3 Sơ đồ trình quản lý sơ tuyển nhà trƣờng 171 z DANH MỤC BẢNG DANH MỤC TRANG Bảng 2.1 Đánh giá nhu cầu đào tạo cán có trình độ đại học AN, CS 93 Bảng 2.2 Quy mô đội ngũ cán bộ, giáo viên trƣờng CAND 94 Bảng 2.3 Kết đánh giá ngành chuyên ngành đào tạo 98 Bảng 2.4 Các phẩm chất tâm lý ảnh hƣởng đến khiếu CA 107 Bảng 2.5 Tỷ lệ thí sinh khơng đạt qua sơ tuyển 108 Bảng 2.6 Đánh giá đầu tƣ trang thiết bị phƣơng tiện dạy học 117 Bảng 2.7 Đánh giá nội dung chƣơng trình đào tạo 120 Bảng 2.8 Đánh giá thời gian đào tạo đại học Công an 122 Bảng 2.9 Đánh giá phƣơng pháp đào tạo nhà trƣờng 124 Bảng 2.10 Đánh giá phƣơng tiện thiết bị dạy học 125 Bảng 2.11 Đánh giá kiến thức, lực đội ngũ giáo viên 129 Bảng 2.12 Đánh giá đội ngũ cán quản lý giáo dục 131 Bảng 2.13 Đánh giá đội ngũ cán quản lý sinh viên 137 Bảng 2.14 Đánh giá việc tổ chức thực tập cho sinh viên 146 Bảng 2.15 Đánh giá lực, kỹ SV tốt nghiệp ĐHAN 151 Bảng 2.16 Đánh giá lực, kỹ SV tốt nghiệp ĐHCS 152 Bảng 2.17 Đánh giá phù hợp đào tạo sử dụng 153 Bảng 3.1 Kết đánh giá trình độ, lực SV sau tốt nghiệp 203 Bảng 3.2 Kết chấm điểm đánh giá trƣờng năm học 2008-2009 204 z MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Giới hạn luận án 6 Giả thuyết khoa học Những luận điểm bảo vệ Những đóng góp luận án Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 10 Cấu trúc luận án CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TRONG CÁC HỌC VIỆN, TRƢỜNG CAND 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu chất lƣợng chất lƣợng đào tạo 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý chất lƣợng đào tạo 10 10 13 1.2 Những vấn đề lý luận chất lƣợng quản lý chất lƣợng đào tạo 19 1.2.1 Lý luận chất lƣợng đào tạo 19 1.2.1.1 Khái niệm chất lƣợng cách tiếp cận 19 1.2.1.2 Chất lƣợng đào tạo 23 1.2.2 Cơ sở lý luận quản lý quản lý chất lƣợng đào tạo 27 1.2.2.1 Khái niệm quản lý 27 1.2.2.2 Quản lý chất lƣợng đào tạo 31 1.2.3 Các cấp độ mơ hình quản lý chất lƣợng 32 1.2.3.1 Kiểm soát chất lƣợng 33 1.2.3.2 Đảm bảo chất lƣợng 35 1.2.3.3 Quản lý chất lƣợng tổng thể 43 1.2.4 Nguyên tắc điều kiện hệ thống quản lý chất lƣợng 51 1.2.4.1 Nguyên tắc hệ thống quản lý chất lƣợng 51 1.2.4.2 Điều kiện hệ thống quản lý chất lƣợng 57 z 1.3 Đặc trƣng nghề nghiệp hoạt động đào tạo đại học CAND 60 1.3.1 Đặc trƣng hoạt động nghề nghiệp Công an 60 1.3.1.1 Môi trƣờng, lĩnh vực hoạt động đối tƣợng đấu tranh CA 60 1.3.1.2 Đặc điểm hoạt động chuyên môn công tác Công an 60 1.3.2 Mục tiêu xây dựng lực lƣợng CAND đào tạo cán Công an 61 1.3.2.1 Mục tiêu xây dựng lực lƣợng CAND 61 1.3.2.2 Nhân cách ngƣời cán Công an 62 1.3.2.3 Yêu cầu lực nghiệp vụ ngƣời cán Công an 66 1.3.2.4 Yêu cầu sử dụng cán có trình độ đại học Cơng an 73 1.3.2.5 Mục tiêu đào tạo cán có trình độ đại học Công an 74 1.4 Vận dụng sở lý luận vào việc đề xuất hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo đại học học viện, trƣờng CAND Tiểu kết Chƣơng I CHƢƠNG 75 78 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO TRONG CÁC HỌC VIỆN, TRƢỜNG ĐẠI HỌC CAND 2.1 Kinh nghiệm đào tạo Cảnh sát số nƣớc giới 2.1.1 Kinh nghiệm đào tạo Cảnh sát Liên Bang Nga 80 2.1.2 Kinh nghiệm đào tạo Công an Trung Quốc 80 2.1.3 Đào tạo Cảnh sát Hoàng gia Thái Lan 82 2.1.4 Đào tạo sỹ quan Cảnh sát Philippin 83 2.1.5 Đào tạo Cảnh sát Pháp 84 2.2 Quy mô, hệ thống, ngành nghề đào tạo đại học Công an 85 2.2.1 Quy mô, hệ thống sở đào tạo đại học Công an 90 2.3.1.1 Học viện ANND 90 2.3.1.2 Học viện CSND 91 2.3.1.3 Trƣờng Đại học ANND 91 2.3.1.4 Trƣờng Đại học CSND 92 2.2.2 Ngành chuyên ngành đào tạo đại học CAND 92 2.2.3 Nhận thức đánh giá chất lƣợng đào tạo CAND 94 2.3 Thực trạng quản lý chất lƣợng đào tạo đại học CAND 99 z 2.3.1 Quản lý sơ tuyển Công an địa phƣơng 101 2.3.1.1 Quy định đối tƣợng tiêu chuẩn tuyển sinh 102 2.3.1.2 Thực trạng công tác sơ tuyển địa phƣơng 102 2.3.1.3 Phân cấp quản lý công tác sơ tuyển 104 2.3.2 Công tác chuẩn bị tiếp nhận sinh viên 109 2.3.2.1 Công tác tiêu, kế hoạch đào tạo 110 2.3.2.2 Quy định khối thi 110 2.3.2.3 Quản lý thi tuyển sinh 111 2.3.2.4 Chuẩn bị sở vật chất 113 2.3.2.5 Chuẩn bị nội dung chƣơng trình đào tạo 115 2.3.2.6 Chuẩn bị đội ngũ giảng viên 117 2.3.2.7 Chuẩn bị đội ngũ cán quản lý 125 130 2.3.2.8 Quản lý chiêu sinh nhập học 2.3.2.9 Công tác tra, kiểm tra chiêu sinh nhập học 2.3.3 Quản lý trình đào tạo nhà trƣờng 2.3.3.1 Quản lý hoạt động giảng dạy 132 134 134 134 2.3.3.2 Quản lý hoạt động sinh viên 2.3.4 Quản lý hoạt động thực tập nhà trƣờng 2.3.4.1 Xây dựng kế hoạch thực tập 136 144 144 2.3.4.2 Chuẩn địa bàn thực tập 144 2.3.4.2 Tổ chức hƣớng dẫn thực tập 145 2.3.4.3 Đánh giá kết thực tập 145 2.3.5 Quản lý hoạt động cuối khoá 147 2.4.5.1 Đồ án khoá luận thi tốt nghiệp 147 2.4.5.2 Quy định điều kiện xét tốt nghiệp 147 2.4.5.3 Bằng tốt nghiệp văn bằng, chứng 148 2.3.6 Quản lý sinh viên sau tốt nghiệp 148 2.3.6.1 Đầu đáp ứng mục tiêu 148 2.3.6.2 Hệ thống kiến thức sau đào tạo 149 2.3.6.3 Hệ thống lực, kỹ qua đào tạo 151 2.3.6.4 Hệ thống thái độ, hành vi 153 2.3.6.5 Bố trí sử dụng sau đào tạo 153 z 2.5.6.6 Quản lý thông tin phản hồi sinh viên sau đào tạo 154 Tiểu kết Chƣơng 157 CHƢƠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VÀ CÁC GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI TRONG CÁC HỌC VIỆN, TRƢỜNG ĐẠI HỌC CAND 3.1 Định hƣớng chiến lƣợc nhiệm vụ trọng tâm giáo dục, đào tạo Công an nhân dân giai đoạn 3.1.1 Đổi nhận thức đào tạo đại học Công an 158 3.1.2 Mục tiêu định hƣớng chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng đào tạo đại học 158 Công an nhân dân 3.1.3 Nhiệm vụ trọng tâm đào tạo đại học Công an 159 3.1.3.1 Phát triển quy mơ, hồn thiện hệ thống sở đào tạo đại học 160 3.1.3.2 Kiện toàn đổi nội dung, phƣơng pháp đào tạo 160 3.1.3.3 Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục 3.1.3.4 Đổi tăng cƣờng hiệu lực quản lý giáo dục, đào tạo 3.1.3.5 Tăng cƣờng đầu tƣ đổi chế sách giáo dục, đào tạo CAND 3.2 Hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo đại học CAND 3.2.1 Nguyên tắc xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng CAND 160 162 162 163 164 164 3.2.2 Cấu trúc hệ thống quản lý chất lƣợng 165 3.2.3 Quy trình hoạt động hệ thống quản lý chất lƣợng 167 3.3 Giải pháp triển khai hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo 169 3.3.1 Giải pháp quản chất lƣợng “đầu vào” 169 3.3.1.1 Xác định chuẩn mục tiêu cụ thể hố tiêu chuẩn tuuyển chọn thí sinh dự thi vào học viện trƣờng CAND 169 3.3.1.2 Chuẩn hoá trách nhiệm xác định cách thức tổ chức sơ tuyển Công an địa phƣơng 176 3.3.1.3 Chuẩn hố quy trình quản lý từ Bộ đến công an địa phƣơng 177 3.3.1.4 Quản lý chất lƣợng thi tuyển, xét tuyển chiêu sinh nhập học 178 3.3.1.5 Chuẩn hóa mục tiêu, tiêu chuẩn rèn luyện đầu khố cho học viên 180 10 z 3.3.1.6 Hồn thiện mục tiêu, chuẩn hóa nội dung, chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo 181 3.3.1.7 Chuẩn hoá tiêu chuẩn tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng phát triển đội ngũ giáo viên học viện, trƣờng đại học CAND 184 3.3.1.8 Hoàn thiện phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục, cán quản lý học viên học viện, trƣờng CAND 187 3.3.1.9 Xây dựng tiêu chuẩn, định mức, quy trình đầu tƣ sở vật chất phƣơng tiện thiết bị dạy học đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lƣợng đào tạo 188 3.3.2 Các giải pháp quản lý trình đào tạo nhà trƣờng 190 3.3.2.1 Xây dựng mơi trƣờng giáo dục lành mạnh văn hóa chất lƣợng học viện, trƣờng đại học CAND 190 3.3.2.2 Quản lý chất lƣợng hoạt động giảng dạy 191 3.3.2.3 Quản lý chất lƣợng hoạt động sinh viên 3.3.2.4 Xây dựng tiêu chuẩn, quy trình, cách thức kiểm tra đánh giá trình đào tạo theo hƣớng mục tiêu chất lƣợng 3.3.2.5 Xác định chuẩn trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia vào trình quản lý thực tập sinh viên 3.3.2.6 Đổi quy trình cách thức tổ chức thực tập 192 193 194 195 196 3.3.3 Nhóm giải pháp quản lý đầu 3.3.3.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống kiểm tra đánh giá chất lƣợng trình 196 đào tạo 196 3.3.3.2 Quản lý chất lƣợng khoá luận thi tốt nghiệp cho sinh viên 3.3.3.3 Tăng cƣờng phối kết hợp nhà trƣờng Công an đơn vị, địa 197 phƣơng sử dụng kết đào tạo 3.3.3.4 Xây dựng quy định quản lý đào tạo theo hƣớng gắn trách nhiệm nhà trƣờng với sản phẩm sau đào tạo q trình cơng tác địa phƣơng (ít năm sau trƣờng), gắn trách nhiệm địa phƣơng với sinh viên đƣợc tuyển 198 199 chọn vào học trƣờng 3.4 Thử nghiệm đánh giá kết 199 3.4.1 Mục tiêu thử nghiệm 199 3.4.2 Đối tƣợng thử nghiệm 199 3.4.3 Nội dung thử nghiệm 199 11 z 3.4.4 Phƣơng pháp thử nghiệm 200 3.4.5 Triển khai thử nghiệm 202 3.4.6 Kết thử nghiệm đánh giá 202 3.4.6.1 Về nhận thức 202 3.4.6.2 Một số chuyển biến hành động kết học tập 202 3.3.6.3 Nhận xét đánh giá 203 3.4.6.4 Kết đánh giá đơn vị sử dụng sinh viên sau tốt nghiệp 205 Tiểu kết Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 206 Kt lun 209 Khuyn ngh Danh mục công trình đà công bố tác giả 211 212 Tài liệu tham khảo Phụ lục số 1A: Phiếu khảo sát Công an tỉnh, thành phố Phụ lục số 1B: Tổng hợp phiếu khảo sát Công an tỉnh, thành phố Phụ lục số 2A: Phiếu khảo sát tr-ờng CAND Phụ lục số 2B: Tổng hợp phiếu khảo sát tr-ờng CAND Phụ lục số 3A: Phiếu khảo sát sinh viên năm cuối khoá Phụ lục số 3B: Tổng hợp phiếu khảo sát ®èi víi sinh viªn Phơ lơc sè 222 226 230 238 244 249 253 254 Phô lôc sè 12 z