luận văn thạc sĩ đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng khu dân cư số 6 túc duyên phường túc duyên thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ THU TRANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ SỐ TÚC DUYÊN - PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60 62 16 Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ THANH THỦY THÁI NGUYÊN – 2011 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Trang n LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, Ban bồi thường GPMB thành phố cán nhân dân phường Túc Dun nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Trang n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA STT Chữ viết tắt BĐĐC CNH-HĐH CP GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định QĐ-UB Quyết định ủy ban 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 TĐC 12 UBND Ý nghĩa Bản đồ địa Cơng nghiệp hóa - đại hóa Chính phủ Tái định cư Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thành phố Thái Nguyên 44 Bảng 4.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch đất phi nông nghiệp thành phố năm 2010 45 Bảng 4.3 Số khu dân cư phê duyệt quy hoạch hoàn thành địa bàn thành phố giai đoạn 2007-2010 46 Bảng 4.4 Quy hoạch sử dụng đất 53 Bảng 4.5 Tổng hợp tiền bồi thường, hỗ trợ dự án 58 Bảng 4.6 Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất tài sản khoản hỗ trợ đất dự án 59 Bảng 4.7 Tổng số tiền đầu tư cho Dự án Khu dân cư số Túc Duyên 62 Bảng 4.8 Số tiền thu từ giao đất Khu dân cư số Túc Duyên 63 Bảng 4.9 Tổng số hộ nằm khu vực giải phóng mặt 65 Bảng 4.10 Khả chuyển đổi nghề lao động nông nghiệp dự án kết thúc 68 Bảng 4.11 Thu nhập hộ dân sau thu hồi đất n 69 luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen Bảng 4.12 Kết điều tra khảo sát trạng môi trường Khu dân cư 72 Bảng 4.13 Tình hình an ninh trật tự 73 Bảng 4.14 Môi trường sinh thái 73 luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ STT Đồ thị 4.1 Tên biểu đồ Kết thực quy hoạch năm 2010 Tp Thái Nguyên Trang 46 Tỷ lệ thực hoàn thành quy hoạch khu dân cư Đồ thị 4.2 địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007- 47 2010 Đồ thị 4.3 Diện tích quy hoạch số phân khu chức thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 48 Đồ thị 4.4 Hiện trạng nhà hộ dân sau giải phóng mặt 66 Đồ thị 4.5 Độ tuổi lao động người vấn khu giải phóng mặt 67 luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen MỤC LỤC Chương 1: MỞ ĐẦU 11 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 11 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU .12 1.2.1 Mục đích 12 1.2.2 Yêu cầu .13 Chương 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .14 2.1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 14 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 14 2.1.2 Đặc điểm dự án 15 2.1.3 Vai trò dự án đầu tư 16 2.1.3.1 Đối với nhà đầu tư 16 2.1.3.2 Đối với Nhà nước 17 2.1.3.3 Đối với tổ chức tài trợ vốn .17 2.1.3.4 Đối với việc hoạch định chiến lược phát triển .17 2.2 BỒI THƯỜNG 18 2.2.1 Khái niệm bồi thường sách bồi thường 18 2.2.2 Đặc điểm trình bồi thường 18 2.3 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 20 2.3.1 Trung Quốc 20 2.3.2 Thái Lan .21 2.3.3 Hàn Quốc 22 2.4 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ 24 2.4.1 Thời kỳ trước 1987 24 2.4.1.1 Hiến pháp 1946 .24 2.4.1.2 Nghị định số 151-TTg 25 2.4.2 Thời kỳ 1987 đến 1993 25 2.4.3 Thời kỳ 1993 đến 2003 26 2.4.3.1 Hiến pháp 1992 26 2.4.3.2 Luật Đất đai 1993 27 2.4.3.3 Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai năm 1998 31 2.4.3.4 Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai năm 2001 32 2.4.4 Thời kỳ từ 2003 đến 33 2.4.4.1 Luật Đất đai 2003 33 2.4.4.2 Những nội dung chủ yếu NĐ 197/NĐ-CP 36 2.5 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM .37 2.5.1 Chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư 37 2.5.1.1 Thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Luật Đất đai 1993 37 8vii luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen 2.5.1.2 Thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Luật Đất đai 2003 40 2.5.2 Tình hình thực sách bồi thường, GPMB số địa phương 40 2.5.2.1 Bồi thường, GPMB địa bàn thành phố Hà Nội .40 2.6 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN .42 2.6.1 Các văn hướng dẫn thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 42 2.6.2 Kết thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 44 Chương 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .46 3.1 ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 46 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .46 3.1.2 Địa bàn nghiên cứu 46 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 46 3.2.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 46 3.2.2 Vài nét dự án quy hoạch khu dân cư số Thái Nguyên .46 3.2.3 Đánh giá hiệu dự án bồi thường giải phóng mặt 46 3.2.4 Đề xuất giải pháp .47 Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 48 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 4.1.1.1 Vị trí địa lý 48 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 48 4.1.1.3 Khí hậu 48 4.1.1.4 Thủy văn 49 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên .49 4.1.1.6 Thực trạng môi trường 50 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 50 4.1.3 Tình hình xã hội 52 4.1.3 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 53 4.1.3.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 53 4.1.3.2 Tình hình thực quy hoạch thành phố Thái Nguyên 2010 .55 4.1.3.3 Phương án quy hoạch thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20102020 58 4.2 Vài nét dự án giải phóng mặt xây dựng khu dân cư số phường Túc Duyên .59 4.2.1 Các văn pháp lý liên quan đến dự án 60 4.2.2 Quy mô dự án 62 9viii luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen n luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen 4.2.3 Q trình bồi thường, giải phóng mặt .64 4.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 70 4.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế dự án 70 4.3.2 Đánh giá hiệu xã hội dự án 74 4.3.3 Đánh giá hiệu môi trường dự án 80 4.3.3.1 Môi trường khu vực dự án chưa bắt đầu tiến hành 80 4.3.3.2 Môi trường khu vực thời điểm với kết điều tra trực tiếp 81 4.4 Kiến nghị giải pháp 84 Chương 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Đề nghị 87 ix 10 luan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyenluan.van.thac.si.danh.gia.hieu.qua.du.an.dau.tu.xay.dung.khu.dan.cu.so.6.tuc.duyen.phuong.tuc.duyen.thanh.pho.thai.nguyen n