Đồng thời với sự phát triển đa dạng và đa chiều của nền kinh tế, xu hướng sử dụng các biện pháp phòng vệ thương mại cũng rất được quan tâm, vì việc áp dụng các biện pháp phòng vệ thương
TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Chính sách bảo hộ thương mại của Hoa Kỳ đã tạo ra sự xáo trộn đáng kể trong hệ thống tài chính toàn cầu và gây ra biến động trên các thị trường trong năm qua, dẫn đến những phản ứng mạnh mẽ từ các quốc gia, đặc biệt là Trung Quốc.
Năm 2018, Hoa Kỳ và Trung Quốc là hai nền kinh tế hàng đầu thế giới Chính quyền Tổng thống Donald Trump đã chính thức khởi động cuộc chiến thương mại với Trung Quốc bằng cách ký sắc lệnh đánh thuế lên hàng triệu sản phẩm nhập khẩu, trong đó có 200 tỷ đô-la Mỹ hàng hóa từ Trung Quốc Đáp lại, Trung Quốc cũng đã công bố danh sách hàng trăm mặt hàng của Hoa Kỳ bị áp thuế trừng phạt.
Xung đột giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới đang tạo ra nhiều thách thức cho tăng trưởng toàn cầu, đồng thời ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam.
Sau khi cuộc chiến thương mại bắt đầu, kim ngạch xuất khẩu gỗ của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã tăng mạnh, khiến Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất khẩu gỗ lớn nhất của Việt Nam Tuy nhiên, với sản lượng tăng đột ngột, Hoa Kỳ đã tiến hành điều tra về biện pháp phòng vệ thương mại đối với một số mặt hàng gỗ có nguyên vật liệu nhập khẩu từ Trung Quốc Một số sản phẩm gỗ đang bị điều tra bởi Cục Phòng Vệ Thương Mại Hoa Kỳ (DOC) có nguy cơ bị áp dụng biện pháp chống lẩn tránh hoặc gian lận xuất xứ Mặc dù DOC vẫn chưa công bố chính thức về vụ việc, nhưng đây là dấu hiệu cảnh báo cho ngành gỗ và các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ về nguy cơ lẩn tránh xuất xứ Hiện tượng này đã thu hút sự quan tâm của nhiều cá nhân và tổ chức do tầm ảnh hưởng lớn của nó.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu này tập trung vào việc xác định hiện tượng lẩn tránh xuất xứ của mặt hàng gỗ xuất khẩu từ Việt Nam trong bối cảnh chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đang diễn ra và kéo dài Sự gia tăng bất thường trong sản lượng xuất khẩu gỗ từ Việt Nam đã gây ra lo ngại về nguồn gốc của sản phẩm này.
Mục tiêu cụ thể của đề tài là nâng cao nhận thức cho các doanh nghiệp về quy định xuất xứ và quy định về phòng vệ thương mại (PVTM), từ đó giảm thiểu tình trạng "lẩn tránh xuất xứ" Điều này không chỉ giúp cải thiện uy tín của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế mà còn góp phần xây dựng một môi trường kinh doanh minh bạch và bền vững.
Bài nghiên cứu này sẽ cung cấp một mô hình mẫu cho các nhóm ngành đang giao dịch trên thị trường, nhằm hỗ trợ những người quan tâm hiểu rõ hơn về vấn đề lẩn tránh xuất xứ trong bối cảnh chiến tranh thương mại Khi các quốc gia ưu tiên lợi ích của mình, điều này sẽ tác động đến các nước khác.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Phương pháp thu thập thông tin
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp bao gồm việc thu thập thông tin trực tiếp từ các cổng thông tin, Bộ Công Thương, Cục Phòng vệ Thương mại, Cục Thống kê, cũng như từ các báo cáo của Chính phủ.
Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp bao gồm phỏng vấn bán cấu trúc với các cơ quan chức năng như Phòng Xuất xứ hàng hóa và Tổng cục thống kê, cùng với doanh nghiệp xuất nhập khẩu gỗ và các chuyên gia trong ngành.
4.2 Phương pháp diễn giải thông tin
Phương pháp phân tích thống kê mô tả
Phương pháp phân tích tổng hợp
Phương pháp tư duy logic
Phương pháp phân tích tình huống
ĐÓNG GÓP CỦA NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu này cung cấp cho các cơ quan chức năng cái nhìn tổng quan và chi tiết về tình hình "lẩn tránh xuất xứ" trong ngành gỗ xuất khẩu của Việt Nam, giúp đánh giá kịp thời tính cấp bách của vấn đề này.
Nghiên cứu về "lẩn tránh xuất xứ" nhằm đề xuất các biện pháp cảnh báo và giảm nguy cơ gia tăng hiện tượng này trong xuất khẩu Việt Nam Đối với doanh nghiệp, việc nhận diện các dấu hiệu lẩn tránh xuất xứ là cần thiết để tránh sai phạm và các hình phạt liên quan, đồng thời bảo vệ lợi nhuận và duy trì hoạt động kinh doanh Nghiên cứu này còn có thể làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu tiếp theo, giúp hoàn thiện những khía cạnh còn thiếu trong lĩnh vực này.
BỐ CỤC NGHIÊN CỨU
Đề tài nghiên cứu hiện tượng lẩn tránh xuất xứ mặt hàng gỗ xuất khẩu từ Việt Nam đến hai thị trường lớn là Hoa Kỳ và Trung Quốc Bài viết được chia thành bốn chương chính, với cấu trúc bao gồm hai phần rõ ràng.
Phần tổng quan đề tài
Chương 1: Tổng quan về lẩn tránh xuất xứ và biện pháp phòng vệ thương mại trong thương mại quốc tế
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Lẩn tránh xuất xứ mặt hàng gỗ xuất khẩu từ Việt Nam đang trở thành vấn đề nóng trong bối cảnh chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc Các biện pháp phòng vệ thương mại được áp dụng đã khiến nhiều doanh nghiệp tìm cách điều chỉnh nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm gỗ Điều này không chỉ ảnh hưởng đến thương mại quốc tế mà còn đặt ra thách thức lớn cho các nhà xuất khẩu Việt Nam trong việc duy trì uy tín và đảm bảo tuân thủ quy định Sự lẩn tránh xuất xứ có thể dẫn đến những rủi ro pháp lý và tác động tiêu cực đến nền kinh tế.
Chương 4: Xu hướng và ảnh hưởng của lẩn tránh xuất xứ đối với doanh nghiệp Việt Nam
TỔNG QUAN VỀ LẨN TRÁNH XUẤT XỨ VÀ BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của các biện pháp phòng vệ thương mại
Thương mại quốc tế bao gồm hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia, với các nguyên tắc không phân biệt đối xử và cam kết giảm thuế quan Tuy nhiên, sự gia tăng hàng hóa nhập khẩu và cạnh tranh khốc liệt từ doanh nghiệp nước ngoài đã gây lo ngại cho các Chính phủ về việc thị trường nội địa bị chiếm lĩnh và tiêu dùng hàng hóa nội địa giảm sút Để giảm thiểu tác động tiêu cực này, các biện pháp Phòng vệ thương mại (PVTM) đã được áp dụng, trong đó Hiệp định chung về thuế quan và Thương Mại (GATT) ra đời vào năm 1947 là một trong những hiệp định quan trọng.
Mặc dù là những bước khởi đầu, các quy định trong hiệp định chưa được chặt chẽ và một số điều khoản vẫn chưa rõ ràng, dẫn đến việc áp dụng không đồng nhất Đến vòng đàm phán Uruguay năm 1994, WTO được thành lập theo Hiệp định tại Marrakesh, Marốc Từ ngày 1-1-1995, WTO chính thức hoạt động với các quy định chi tiết hơn về quy tắc, điều kiện, trình tự thủ tục kiện và cách thức áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại.
Hiện nay, trên thế giới chưa có văn bản pháp luật chính thức nào định nghĩa cụ thể về phòng vệ thương mại (PVTMT); khái niệm này chủ yếu được hiểu qua các biện pháp như chống bán phá giá, biện pháp đối kháng và biện pháp tự vệ Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau, trong lĩnh vực thương mại quốc tế, biện pháp phòng vệ được hiểu là tất cả các biện pháp mà Chính phủ áp dụng để hạn chế trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia nhằm bảo vệ và hỗ trợ ngành sản xuất trong nước, tránh thiệt hại do hàng hóa nhập khẩu.
Các biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) trong thương mại quốc tế có những đặc điểm quan trọng như tính pháp lý, tính bắt buộc, tính đa dạng và tính thực thi Những đặc điểm này gắn liền chặt chẽ với quá trình gia nhập của các quốc gia vào Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Tính pháp lý của các biện pháp phòng vệ thương mại (PVT) được xác định khi một quốc gia gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đồng nghĩa với việc quốc gia đó cam kết thực hiện các quy định và nghĩa vụ liên quan đến PVT Các điều khoản này được nêu rõ trong báo cáo gia nhập WTO và các hiệp định chung về PVT của tổ chức này.
- Tính bắt buộc của các biện pháp PVTM: Nghĩa vụ của một quốc gia khi gia nhập
WTO yêu cầu các nước thành viên tuân thủ nghĩa vụ chung, với giá trị bắt buộc về điều kiện, cách thức áp dụng và quy trình điều tra.
Tính đa dạng của các biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) cho thấy rằng, bên cạnh các nghĩa vụ bắt buộc, các quốc gia thành viên có thể tự đặt ra những nghĩa vụ riêng trong cam kết gia nhập WTO, và những nghĩa vụ này được ưu tiên hơn so với quy định chung như thời hạn điều tra Tuy nhiên, các quy định bổ sung này không được trái ngược với các quy định hiện có trong các Hiệp định Do đó, bộ pháp lý về PVTM của các quốc gia thường tương tự hoặc giống hệt với quy định của WTO, với sự khác biệt chủ yếu nằm ở các quy định kỹ thuật và cơ quan có thẩm quyền giải quyết vụ việc.
- Tính thực thi các biện pháp PVTM: Những nghĩa vụ liên quan đến các biện pháp
PVTM như thực hiện các quy định về thủ tục hay nội dung mang những đặc điểm như sau:
Nghĩa vụ liên quan đến việc xuất khẩu không phải lúc nào cũng diễn ra trực tiếp và thường xuyên Cụ thể, khi một quốc gia xuất khẩu bị nước nhập khẩu tiến hành điều tra và áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM), nghĩa vụ này chỉ phát sinh khi nước nhập khẩu thực hiện khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền Nếu không có khiếu nại, nghĩa vụ này sẽ không được xem là phát sinh.
Các nghĩa vụ này chỉ được thực hiện và giám sát bởi các cơ quan có thẩm quyền nhất định, nhằm đảm bảo tính thống nhất trong quyết định.
Nghĩa vụ liên quan đến phòng vệ thương mại (PVTM) bao gồm nhiều nghĩa vụ phức tạp, với thủ tục và nội dung diễn giải khác nhau, phụ thuộc vào ý chí chủ quan của từng quốc gia và cơ quan chức năng có thẩm quyền Sự đa dạng này dẫn đến các tranh chấp và kiện tụng kéo dài do thiếu sự thống nhất giữa các bên liên quan, đặc biệt trong việc áp dụng và cách thức thực hiện các biện pháp PVTM.
Trong thương mại quốc tế hiện nay, các biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) chủ yếu bao gồm ba loại: biện pháp chống bán phá giá (CBPG), biện pháp đối kháng và biện pháp tự vệ Ba biện pháp này được xem là trụ cột của hệ thống PVTM Ngoài ra, còn tồn tại một biện pháp ít được đề cập là chống lẩn tránh phòng vệ thương mại.
1.1.2.1 Biện pháp chống bán phá giá
Bán phá giá trong thương mại quốc tế xảy ra khi hàng hóa được xuất khẩu với mức giá thấp hơn giá bán tại thị trường nước nhập khẩu Cụ thể, sản phẩm được coi là bán phá giá khi giá xuất khẩu thấp hơn trị giá thông thường của sản phẩm đó hoặc thấp hơn mức giá có thể so sánh của sản phẩm tương tự tại nước xuất khẩu, theo các điều kiện thương mại thông thường.
Theo cách hiểu đơn giản thì, một sản phẩm có giá bán là X, nhưng khi xuất khẩu từ nước
Việc sản phẩm từ nước A sang nước B được coi là bán phá giá khi giá bán tại B (Y) thấp hơn giá xuất khẩu tại A (X) Tuy nhiên, xác định một sản phẩm có bán phá giá hay không là vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều yếu tố Đầu tiên, giá xuất khẩu phụ thuộc vào các thành phần khác nhau theo từng quốc gia, cùng với việc xác định các chi phí như chi phí quản lý, chi phí bán hàng, chi phí chung và lợi nhuận, điều này thường khó khăn Thứ hai, việc xác định sản phẩm tương tự tiêu dùng tại nước xuất khẩu cũng gặp nhiều thách thức.
Không phải tất cả sản phẩm nhập khẩu đều bị kiểm tra về việc bán phá giá Chỉ khi có đơn yêu cầu gửi đến cơ quan có thẩm quyền, sản phẩm mới bị điều tra và có thể dẫn đến các vụ kiện chống bán phá giá Quy trình này bao gồm các bước Kiện - Điều tra - Kết luận - Áp dụng biện pháp chống bán phá giá (nếu có), nhằm xem xét những nghi ngờ về việc hàng hóa bị bán phá giá gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước.
Việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá chỉ được thực hiện bởi các cơ quan chức năng có thẩm quyền của nước nhập khẩu, sau khi hoàn tất điều tra và đưa ra kết luận khi có đủ ba điều kiện cần thiết.
- Hàng hóa nhập khẩu bị bán phá giá với một biên độ phá giá được xác định cụ thể
LẨN TRÁNH XUẤT XỨ HÀNG HÓA TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, quy tắc xuất xứ và chứng nhận xuất xứ hàng hóa trở nên vô cùng quan trọng đối với sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam Việc xác định xuất xứ không chỉ ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh mà còn liên quan đến các Hiệp định thương mại tự do như CPTPP và EVFTA, đặc biệt trong bối cảnh chiến tranh thương mại đang diễn biến phức tạp.
Mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc đang đối mặt với nguy cơ gia tăng gian lận xuất xứ Áp lực từ việc hàng hóa bị đánh thuế tại Mỹ đã khiến Trung Quốc tìm kiếm nhiều phương thức để xuất khẩu hàng hóa sang các thị trường tiêu thụ khác.
Trong các biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM), chống lẩn tránh biện pháp PTVM mặc dù không phải là biện pháp chính nhưng lại đóng vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế Nổi bật trong biện pháp này là việc chống lẩn tránh thuế PTVM, một hiện tượng ngày càng tinh vi và thu hút sự quan tâm lớn từ các quốc gia.
Tại Hoa Kỳ, Mục 1321 trong Đạo luật Thương mại liên ngành và Cạnh tranh 1988 quy định về việc ngăn chặn lẩn tránh thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp, thể hiện sự quan tâm đặc biệt của Hoa Kỳ đối với vấn đề này Luật này đưa ra các quy định cụ thể về các hình thức và đặc điểm lẩn tránh thuế của các quốc gia khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ Có bốn hành vi lẩn tránh thuế bị cấm, bao gồm: lẩn tránh đối với hàng hóa được hoàn thiện hoặc lắp ráp tại Hoa Kỳ, hàng hóa hoàn thiện hoặc lắp ráp ở nước ngoài, sự thay đổi nhỏ đối với hàng hóa, và hàng hóa phiên bản mới.
Theo Đạo luật 1988, việc yêu cầu sự khác biệt nhỏ giữa trị giá hàng lắp ráp và linh kiện nhập khẩu không đủ để ngăn chặn hành vi lẩn tránh thuế qua nước thứ 3, đặc biệt khi hoạt động lắp ráp tại đây là nhỏ trong khi lượng linh kiện nhập khẩu từ các nguồn khác lại lớn Tuy nhiên, theo quy định hiện tại của Hoa Kỳ, thuế chống bán phá giá có thể được áp dụng cho linh kiện và sản phẩm nhập khẩu từ nước thứ 3 mà không cần điều tra về chống bán phá giá, chống trợ cấp và thiệt hại, điều này được cho là vi phạm quy định của WTO.
Lẩn tránh thuế xuất phát từ sự chênh lệch giữa thuế suất ưu đãi và thuế suất thông thường Khi các quốc gia xuất khẩu phải chịu mức thuế PVTM cao, họ thường thay đổi xuất xứ hàng hóa để giảm thiểu thuế nhập khẩu Hiện tượng này dẫn đến việc lẩn tránh xuất xứ nhằm mục đích trốn thuế, né tránh các biện pháp phòng vệ thương mại, kiểm soát ngoại thương và trục lợi bất chính.
Khi xu hướng bảo hộ mậu dịch gia tăng, các quốc gia bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) sẽ tìm kiếm các phương thức khác để xuất khẩu sang những thị trường lớn và quan trọng Hành động này có thể dẫn đến các vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế của quốc gia nhập khẩu và các quốc gia thứ ba.
Khái niệm lẩn tránh xuất xứ ban đầu được hiểu là "vi phạm quy định về xuất xứ hàng hóa" và sau đó phát triển thành "gian lận xuất xứ" Tất cả những khái niệm này đều đề cập đến việc sai lệch thông tin về xuất xứ sản phẩm, nhằm giảm thiểu hoặc né tránh nghĩa vụ nộp thuế so với việc tuân thủ đúng quy định về xuất xứ.
Hiện tượng lẩn tránh xuất xứ đang trở nên phổ biến và đa dạng, gây khó khăn trong việc nhận diện do những đặc điểm nổi bật của nó.
Các sản phẩm lẩn tránh xuất xứ thường được nhập khẩu dưới dạng linh kiện thay vì toàn bộ sản phẩm bị áp dụng thuế phòng vệ thương mại (PVTM) Việc lẩn tránh này có thể xảy ra qua những thay đổi nhỏ hoặc sử dụng sản phẩm tương tự Ngoài ra, lẩn tránh hạ nguồn cũng diễn ra khi các linh kiện quan trọng bị áp thuế PVTM được thêm vào sản phẩm không chịu thuế Tính phức tạp của vấn đề này sẽ được làm rõ trong phần 1.2.2 về phân loại lẩn tránh xuất xứ.
Các sản phẩm lẩn tránh xuất xứ thường được thiết kế một cách tinh vi nhằm tránh sự điều tra từ các cơ quan chức năng Mỗi loại sản phẩm sẽ có những phương thức lẩn tránh riêng biệt, giúp giảm thiểu tối đa sự nghi ngờ từ quốc gia nhập khẩu.
Tính đa dạng trong các ngành hàng và nhóm sản phẩm bị đánh thuế PVTM dẫn đến hiện tượng lẩn tránh xuất xứ xuất hiện phong phú Điều này tạo ra sự phức tạp trong quá trình giám định các sản phẩm đang tìm cách lẩn tránh nguồn gốc.
1.2.2 Phân loại lẩn tránh xuất xứ
Lẩn tránh xuất xứ có nhiều hình thức khác nhau, gây khó khăn trong việc xác định nguồn gốc sản phẩm Tác giả đã tổng hợp và phân loại các hình thức lẩn tránh này để làm rõ vấn đề.
Sản xuất và lắp ráp nguyên vật liệu, linh kiện hoặc vật tư có nguồn gốc từ các quốc gia bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) vào nước nhập khẩu sẽ dẫn đến việc sản xuất hàng hóa cũng bị áp dụng các biện pháp PVTM.
Hàng hóa tương tự với hàng hóa bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) thường được bán với giá thấp hơn giá thông thường của hàng hóa đó.
CUỘC CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI GIỮA HOA KỲ VÀ TRUNG QUỐC
Các báo cáo phòng vệ thương mại (PVTM) từ 2018 đến 2021 đều nhấn mạnh ảnh hưởng của cuộc chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, cho thấy tầm quan trọng của yếu tố vĩ mô này đối với hoạt động thương mại và các biện pháp PVTM của Việt Nam.
Năm 2018, Hoa Kỳ và Trung Quốc tiếp tục là hai nền kinh tế lớn nhất thế giới, nhưng mâu thuẫn gia tăng khi chính quyền Donald Trump khởi động cuộc chiến thương mại Vào tháng 3/2018, ông Trump ký sắc lệnh đánh thuế lên nhôm và thép nhập khẩu, sau đó tăng thuế nhập khẩu từ 10% lên 25% đối với hàng hóa trị giá 50 tỷ đô-la Mỹ, và đạt đỉnh với 200 tỷ đô-la Mỹ Trung Quốc đã đáp trả bằng cách áp thuế trừng phạt lên hàng trăm mặt hàng của Hoa Kỳ.
Cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc không chỉ gây thiệt hại cho hai nền kinh tế lớn mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển của các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển Thị trường toàn cầu, bao gồm cả Châu Á và Châu Âu, đều lo ngại về mối quan hệ rạn nứt giữa hai quốc gia này Cả Hoa Kỳ và Trung Quốc đều đối mặt với những khó khăn và áp lực từ cuộc chiến không mang lại lợi ích cho ai Sự xung đột giữa hai nền kinh tế lớn được xem là một thách thức lớn đối với tăng trưởng kinh tế toàn cầu, do căng thẳng thương mại và bất ổn chính trị gây ra.
Xung đột thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc bắt đầu vào đầu năm 2018 và nhanh chóng leo thang Đến năm 2019, Hoa Kỳ đã áp thuế lên các sản phẩm Trung Quốc trị giá 550 tỷ USD, trong khi Trung Quốc cũng đáp trả bằng cách thiết lập thuế đối với hàng hóa trị giá 185 tỷ USD.
So sánh dữ liệu tháng 9/2019 với tháng 9/2018, giá trị hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc vào Hoa Kỳ giảm 53 tỷ USD, trong khi xuất khẩu giảm 14,5 tỷ USD Theo thống kê, Trung Quốc đang đối mặt với nhiều thách thức kinh tế, với tăng trưởng GDP quý II năm 2019 chỉ đạt 6,2%, mức thấp nhất kể từ năm 1992.
Vào ngày 13/12/2019, hai cường quốc hàng đầu thế giới đã công bố đạt được thỏa thuận giai đoạn 1 dựa trên nguyên tắc công bằng và tôn trọng lẫn nhau, góp phần làm giảm căng thẳng trong cuộc chiến tranh thương mại.
Sau khi Hoa Kỳ và Trung Quốc ký kết thỏa thuận thương mại giai đoạn một, đại dịch COVID-19 đã bùng phát, khiến Hoa Kỳ trở thành vùng dịch lớn nhất và chịu ảnh hưởng nặng nề Điều này đã gây ra sự gián đoạn trong việc thực thi thỏa thuận giữa hai nước.
Trong báo cáo gửi Quốc hội Hoa Kỳ, Cơ quan Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) cho biết đội ngũ thương mại của Tổng thống Joe Biden sẽ nỗ lực cải thiện mối quan hệ với các đồng minh và đối tác thương mại Mục tiêu là giải quyết tình trạng bất ổn của thị trường toàn cầu do sự dư thừa sản lượng gây ra.
Sau thỏa thuận giai đoạn 1, chính quyền cựu Tổng thống Donald Trump đã hướng tới đàm phán giai đoạn 2 để giải quyết các vấn đề khó khăn như trợ cấp cho doanh nghiệp nhà nước và chính sách công nghiệp chiến lược của Trung Quốc Tuy nhiên, căng thẳng giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc tiếp tục gia tăng trong năm 2021, khi cả hai quốc gia đối đầu trên nhiều lĩnh vực, không chỉ dừng lại ở thương mại.
Trong báo cáo chính sách thương mại năm 2022, chính quyền Tổng thống Joe Biden nhấn mạnh rằng Trung Quốc vẫn tiếp tục thực hiện các hành vi thương mại không công bằng và phi thị trường Những hành vi này bao gồm việc thực thi pháp luật môi trường yếu kém, cung cấp trợ cấp dẫn đến khai thác tài nguyên quá mức, đánh bắt bất hợp lý và sản xuất dư thừa trong các ngành công nghiệp.
Kể từ cuối năm 2019, hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO đã bị tê liệt do bế tắc trong việc bổ nhiệm thành viên, dẫn đến việc không thể thực hiện cơ chế trọng tài cho các hành vi thương mại không công bằng giữa các quốc gia Hệ quả là các quốc gia đã chuyển sang áp dụng các chính sách thương mại đơn phương, bao gồm các công cụ bảo hộ thuế quan và phi thuế quan Những hạn chế thương mại này đã góp phần làm thu hẹp thương mại toàn cầu và gây ra sự chậm lại trong tăng trưởng kinh tế.
Theo VnEconomy, bài viết “Dự báo những thay đổi trong quan hệ Mỹ-Trung sau bầu cử giữa kỳ tại Mỹ” chỉ ra rằng quan hệ giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc có thể trở nên bất ổn hơn trong thời gian tới Các nhà phân tích Trung Quốc nhận định rằng nếu Đảng Cộng hòa giành quyền kiểm soát tại Hạ viện, mối quan hệ giữa hai quốc gia này có khả năng xấu đi.
Vào ngày 20/11/2022, Đài truyền hình Việt Nam đưa tin về Cuộc gặp thượng đỉnh giữa Mỹ và Trung Quốc, trong đó Mỹ nhấn mạnh rằng không cần thiết phải có một cuộc chiến tranh lạnh với Trung Quốc Đồng thời, Trung Quốc cũng khẳng định rằng sự thành công của hai quốc gia hàng đầu thế giới là cơ hội hợp tác, không phải là thách thức lẫn nhau.
Có thể nhận thấy, trong hơn bốn năm vừa qua, cuộc chiến tranh thương mại giữa Hoa
Kỳ - Trung Quốc mang đến cho Việt Nam cả cơ hội và thách thức Việt Nam đã thu hút nhiều đầu tư nước ngoài, với các nhà máy chuyển từ Trung Quốc và sản lượng xuất khẩu tăng lên nhờ vào việc Trung Quốc bị đánh thuế cao Tuy nhiên, nước ta cũng đang đối mặt với các khủng hoảng kinh tế, tình trạng chuyển tải bất hợp pháp và hiện tượng lẩn tránh xuất xứ ngày càng gia tăng nhằm né tránh các biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) nghiêm ngặt giữa hai quốc gia Mặc dù cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc có những tiến triển tích cực, nhưng vẫn chưa thể khẳng định rằng cuộc chiến này sẽ sớm kết thúc hay các biện pháp PVTM sẽ được dỡ bỏ trong tương lai gần.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
Hình 2.1: Mô hình nghiên cứu của đề tài
1 Chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ - Trung Quốc xảy ra vào đầu năm 2018, xung đột của hai nền kinh tế lớn hàng đầu thế giới gây ra nhiều thách thức đối với tăng trưởng toàn cầu và đó cũng chính là thách thức đối với Việt Nam
2 Hoa Kỳ đánh thuế PVTM vào hàng loạt sản phẩm nhập khẩu từ Trung Quốc vào thị trường Hoa Kỳ
3 Để tránh tồn đọng hàng và vẫn đảm bảo được kim ngạch xuất khẩu, Trung Quốc cho xuất khẩu gỗ thô bị Hoa Kỳ PVTM sang Việt Nam gia công, chế biến nhằm tránh bị Mỹ đánh thuế Từ đó dẫn đến kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam tăng cao ở một số ngành hàng
4 Sau khi gia công, chế biến, Việt Nam xuất khẩu hàng hóa cho Hoa Kỳ, dù kim ngạch xuất khẩu hàng Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng cao nhưng quy mô sản xuất không được mở rộng, đầu tư về kỹ thuật và cơ sở vật chất cũng không được đẩy mạnh
5 Hoa Kỳ nghi ngờ có hiện tượng lẩn tránh xuất xứ của Trung Quốc sang Việt Nam do đó tiến hành các cuộc điều tra hàng Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ có dấu hiệu sai phạm xuất xứ Từ đó, Việt Nam có thể nhận diện lẩn tránh xuất xứ khi có nguồn hàng từ Trung Quốc xuất khẩu sang nước mình và sau đó được xuất khẩu sang Hoa Kỳ
6 Để đáp trả lại hành động của Hoa Kỳ, Trung Quốc đánh thuế PVTM vào các sản phẩm nhập khẩu từ Hoa Kỳ vào thị trường Trung Quốc
7 Do đó, tránh giảm lợi nhuận bởi chi trả thuế quá cao, Hoa Kỳ cho xuất khẩu hàng hóa bị Trung Quốc PVTM sang Việt Nam gia công, chế biến
8 Kim ngạch xuất khẩu hàng Việt Nam sang Trung Quốc tăng ở một số ngành và các sản phẩm đó trùng hợp là sản phẩm được nhập khẩu từ Hoa Kỳ Từ đó, Việt Nam có thể nhận diện lẩn tránh xuất xứ khi có nguồn hàng từ Hoa Kỳ xuất khẩu sang nước mình với mục đích gián tiếp xuất khẩu sang Trung Quốc.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp Đối với dữ liệu thứ cấp, tác giả sẽ tiến hành thu thập dữ liệu từ những nguồn đã được công bố từ những tổ chức uy tín ở Việt Nam và trên Thế giới để đảm bảo được tính chất lượng và độ chính xác cao Đối với dữ liệu của tổ chức quốc tế, tác giả thu thập từ các nguồn đáng tin cậy như WTO, UNCTAD của ITC Bên cạnh đó, tác giả cũng thu thập dữ liệu từ các cơ quan chính thống của Việt Nam như Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Cục Phòng vệ thương mại Nguồn dữ liệu này sau khi thu thập tác giả sẽ tiến hành phân tích và xử lý để đưa ra cái nhìn khái quát về thực trạng xuất nhập khẩu ngành hàng gỗ của các doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường Trung Quốc và Hoa Kỳ
2.2.1.2 Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp Đối với dữ liệu sơ cấp, tác giả sẽ thu thập thông tin bằng cách phỏng vấn những chuyên gia là các cá nhân, doanh nghiệp trong ngành xuất nhập khẩu mặt hàng gỗ tại Thành phố
Hồ Chí Minh sẽ có sự tham gia của các chuyên gia từ cục Phòng vệ thương mại Việt Nam Các cuộc phỏng vấn trực tiếp dự kiến sẽ bắt đầu vào tháng 2 năm 2023, được thực hiện tại nơi làm việc của người được phỏng vấn hoặc qua các nền tảng trực tuyến.
Nội dung của các cuộc phỏng vấn được ghi lại bằng thiết bị di động và lưu trữ trên máy tính Tác giả sẽ xử lý dữ liệu sau khi xem lại video phỏng vấn, phân tích và so sánh kết quả với lý thuyết và tài liệu đã thu thập trước đó Kết quả sẽ được xác thực thông qua việc tổng hợp quan điểm của những người được phỏng vấn và các chuyên gia trong ngành Đối tượng nghiên cứu bao gồm các chuyên gia trong lĩnh vực xuất nhập khẩu gỗ tại thành phố Hồ Chí Minh và các chuyên gia từ cục Phòng vệ thương mại cùng Bộ Công Thương.
Phỏng vấn bán cấu trúc là phương pháp mà tác giả sử dụng bảng hỏi để phỏng vấn các chuyên gia, đồng thời linh hoạt điều chỉnh câu hỏi dựa trên những phản hồi của họ Điều này cho phép tác giả khai thác sâu hơn vào các chủ đề quan trọng thông qua những câu hỏi mở.
Số lượng phỏng vấn: 4-5 chuyên gia
Nhóm câu hỏi về PVTM, lẩn tránh xuất xứ:
- Tình trạng về việc áp dụng các biện pháp PVTM ở nước ta, những nguyên nhân và tác động của nó đối với nền kinh tế nước nhà
- Tình trạng về lẩn tránh xuất xứ ở nước ta trong những năm gần đây, nguyên nhân và tác động của nó đối với nền kinh tế nước nhà
- Bộ Công Thương đã có những quyết định, cảnh báo hay biện pháp gì đối với tình trạng này (các hoạt động cụ thể và đánh giá hiệu quả)
Nhóm câu hỏi về tình huống:
Thông tin chi tiết về xuất nhập khẩu gỗ giữa Hoa Kỳ, Việt Nam và Trung Quốc giúp nhận diện các mặt hàng bị chuyển tải trung gian giữa ba quốc gia này Việc hiểu rõ quy trình và các sản phẩm liên quan không chỉ hỗ trợ trong việc quản lý thương mại mà còn nâng cao hiệu quả trong các chiến lược xuất khẩu và nhập khẩu.
Việt Nam đã triển khai nhiều giải pháp nhằm chống lẩn tránh xuất xứ và chuyển tải bất hợp pháp gỗ từ biên giới với Trung Quốc Các biện pháp này bao gồm tăng cường kiểm tra, kiểm soát hàng hóa tại các cửa khẩu, áp dụng công nghệ hiện đại để theo dõi nguồn gốc gỗ, và hợp tác chặt chẽ với các cơ quan chức năng của Trung Quốc Đồng thời, Việt Nam cũng đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về việc bảo vệ rừng và nguồn gỗ hợp pháp Những nỗ lực này không chỉ nhằm bảo vệ tài nguyên rừng mà còn góp phần thúc đẩy phát triển bền vững trong ngành lâm nghiệp.
Cuộc điều tra các doanh nghiệp gỗ Việt Nam đã bắt đầu, với nhiều hành động từ phía doanh nghiệp nhằm phản hồi các cáo buộc từ Hoa Kỳ Tuy nhiên, tiến độ điều tra gặp khó khăn do một số doanh nghiệp không hợp tác và không phản hồi thông tin xuất nhập khẩu gỗ.
Nhóm câu hỏi về những giải pháp, cải thiện tình hình:
Để cải thiện tình hình lẩn tránh xuất xứ đối với mặt hàng gỗ và các sản phẩm khác, các doanh nghiệp và Cục PVTM Việt Nam cần thực hiện một số kiến nghị quan trọng Trước hết, cần tăng cường kiểm tra, giám sát nguồn gốc nguyên liệu đầu vào để đảm bảo tính minh bạch Thứ hai, cần nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về quy định xuất xứ hàng hóa và những hậu quả của việc lẩn tránh Cuối cùng, cần xây dựng các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp trong việc chứng nhận xuất xứ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu và nâng cao giá trị hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế.
2.2.2 Phương pháp diễn giải dữ liệu
2.2.2.1 Phương pháp phân tích - tổng hợp
Nhóm đã chọn phương pháp này vì nó thường được áp dụng trong các nghiên cứu để phân chia các khái niệm, vấn đề hay hiện tượng thành những phần nhỏ hơn Phương pháp này cho phép khai thác sâu hơn, bổ sung thông tin và quan điểm cá nhân nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu Sau khi cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết, nhóm sẽ tổng hợp lại và sử dụng lý luận của mình để trình bày thông tin một cách ngắn gọn và súc tích.
Tác giả sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp để hiểu rõ hơn về các vấn đề liên quan đến lẩn tránh xuất xứ và các yếu tố ảnh hưởng xung quanh Phương pháp này không chỉ giúp nhận diện những điểm chung và cốt lõi của lẩn tránh xuất xứ mà còn cung cấp cái nhìn tổng quan về đề tài.
Đề tài nghiên cứu sự biến động của sản lượng xuất nhập khẩu trong bối cảnh cuộc chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc Phương pháp so sánh được áp dụng để phân tích sự thay đổi về lượng hàng hóa xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và hai cường quốc này.
Tác giả sử dụng phương pháp liệt kê, một kỹ thuật phổ biến trong văn bản luật và báo cáo Chính phủ, nhằm thống kê các sự vật, sự việc có chung chủ đề Phương pháp này giúp trình bày thông tin một cách đơn giản, ngắn gọn và súc tích, từ đó giúp người đọc dễ dàng nắm bắt các ý chính Trong bài nghiên cứu, phương pháp liệt kê được áp dụng sau khi đã chọn lọc và sắp xếp thông tin sao cho phù hợp với nội dung chủ đề.
Nghiên cứu này sử dụng phương pháp lịch sử để đối chiếu các hiện tượng và sự kiện từ quá khứ đến hiện tại, nhằm làm rõ mối liên hệ giữa chúng Phương pháp này rất quan trọng vì những sự kiện lịch sử thường là nguyên nhân dẫn đến hành động hiện tại và có thể ảnh hưởng đến tương lai Tác giả cần nhạy bén trong việc nhận diện hiện tượng và đánh giá các nguồn thông tin, đồng thời tìm kiếm nguồn thông tin đa dạng để phản ánh đúng thực tế, tránh góc nhìn chủ quan Trong các nghiên cứu khám phá, phân tích thông tin lịch sử đóng vai trò chủ yếu và quyết định.
2.2.2.5 Phương pháp tư duy logic
QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU
Hình 2.2: Quá trình nghiên cứu của đề tài
Tiến trình thực hiện nghiên cứu gồm các bước sau:
Tác giả tiến hành thu thập thông tin liên quan đến lẩn tránh xuất xứ từ các báo cáo của Bộ Công Thương và Cục Phòng vệ thương mại, đồng thời tham khảo các bài viết từ những tạp chí uy tín tại Việt Nam như tạp chí Công Thương, tạp chí Tài chính và tạp chí Gỗ Việt.
Bước 2: Tác giả sử dụng thông tin đã thu thập để xác định rõ ràng các vấn đề và câu hỏi cần giải đáp trong quá trình nghiên cứu.
Bước 3: Tác giả thu thập thông tin lần thứ hai để xác định mô hình nghiên cứu và các phương pháp nghiên cứu phù hợp.
Sau khi xác định mô hình và phương pháp nghiên cứu, tác giả sẽ tiến hành xây dựng đề cương chi tiết cho báo cáo khoa học.
Tác giả tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp từ các tổ chức uy tín như UNCTAD và WTO để xây dựng cơ sở lý thuyết về phòng vệ thương mại và lẩn tránh xuất xứ Ngoài ra, dữ liệu cũng được lấy từ các văn bản của Cục phòng vệ thương mại, Bộ Công Thương Việt Nam.
Bước 6: Dựa trên cơ sở lý thuyết, tác giả tiến hành thiết kế bảng hỏi
Bước 8: Tác giả tiến hành liên hệ, phỏng vấn các chuyên gia nhằm thu thập dữ liệu sơ cấp
Bước 9: Dựa trên kết quả từ các buổi phỏng vấn với chuyên gia, tác giả sẽ tổng hợp và xử lý dữ liệu đã thu thập được.
Bước 10: Viết báo cáo về việc lẩn tránh xuất xứ mặt hàng gỗ xuất khẩu từ Việt Nam, nhằm phân tích các biện pháp phòng vệ thương mại trong bối cảnh chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc Báo cáo cần nêu rõ các chiến lược mà doanh nghiệp áp dụng để đối phó với các rào cản thương mại và tác động của chúng đến ngành gỗ xuất khẩu.
LẨN TRÁNH XUẤT XỨ MẶT HÀNG GỖ XUẤT KHẨU TỪ VIỆT
Bối cảnh và dấu hiệu lẩn tránh xuất xứ
Trong những năm gần đây, gỗ và sản phẩm gỗ đã trở thành một trong 10 mặt hàng chủ lực của Việt Nam trong xuất khẩu, với kim ngạch đạt 13,387 tỷ USD vào năm 2020, 14,812 tỷ USD năm 2021, và 13,457 tỷ USD trong 10 tháng đầu năm 2022 Dự kiến, năm 2022, kim ngạch nhập khẩu gỗ và sản phẩm gỗ sẽ đạt khoảng 3.1-3.2 tỷ USD, trong khi ngành gỗ dự kiến xuất siêu khoảng 12.8-12.9 tỷ USD, chiếm 11.1% tỷ trọng nhập khẩu cả nước Điều này cho thấy gỗ và sản phẩm gỗ đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất khẩu, do đó, việc kiểm soát xuất nhập khẩu và các yếu tố ảnh hưởng đến thị trường là cần thiết để bảo vệ sự phát triển bền vững của ngành và nền kinh tế quốc gia.
Hình 3.1: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng gỗ 10T/2022 theo thị trường
Nguồn: Số liệu Tổng cục Hải quan
Hình 3.2: Tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu mặt hàng gỗ 10T/2022 theo thị trường
Nguồn: Số liệu Tổng cục Hải quan
Gỗ là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, với hai thị trường lớn nhất là Hoa Kỳ và Trung Quốc Hoa Kỳ đứng đầu về xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ, trong khi Trung Quốc là thị trường nhập khẩu lớn nhất Do đó, việc kiểm soát lượng gỗ nhập từ Trung Quốc và xuất sang Hoa Kỳ là rất cần thiết Để hiểu rõ hơn về sự biến động sản lượng qua các năm từ khi chiến tranh thương mại bắt đầu, tác giả đã tiến hành khảo sát chi tiết về sản lượng xuất nhập khẩu giữa hai thị trường này.
Hình 3.3: Thống kê kim ngạch xuất nhập khẩu mặt hàng gỗ Việt Nam – Trung Quốc từ năm 2018-2020
Nguồn: Cổng thông tin cơ sở dữ liệu thương mại thế giới (World Integrated Trade
Vào năm 2018, Việt Nam xuất siêu sang thị trường Trung Quốc, nhưng khi chiến tranh thương mại bắt đầu, xu hướng chuyển sang nhập siêu sản phẩm gỗ.
Trong giai đoạn 2018-2020, Việt Nam đã chứng kiến sự chuyển biến mạnh mẽ trong thương mại với Hoa Kỳ Cụ thể, trong khi năm 2018 ghi nhận tình trạng nhập siêu, thì đến năm 2019, xuất siêu đã tăng 57% và tiếp tục tăng 101% vào năm 2020 so với năm 2018 Sự gia tăng này diễn ra trong bối cảnh chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, tạo ra cơ hội cho Việt Nam mở rộng thị trường xuất khẩu.
Hình 3.4: Thống kê kim ngạch xuất nhập khẩu mặt hàng gỗ Việt Nam – Hoa Kỳ từ năm 2018-2020
Nguồn: Cổng thông tin cơ sở dữ liệu thương mại thế giới (World Integrated Trade
Chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã tạo ra cơ hội cho Việt Nam phát triển kinh tế, đặc biệt là trong việc gia tăng xuất khẩu sang thị trường tiềm năng như Hoa Kỳ Tuy nhiên, để duy trì sản lượng xuất khẩu cao, Việt Nam cần nhiều nguồn lực như nguyên liệu, nhân công và đầu tư vào cơ sở hạ tầng Đặc biệt, sản phẩm gỗ đòi hỏi thời gian để tăng cường sản lượng trồng trọt, khiến việc đáp ứng nhu cầu trong ngắn hạn trở nên khó khăn và đặt ra nghi vấn về khả năng xuất khẩu của Việt Nam.
Bảng 3.1: Sản lượng 10 mặt hàng gỗ xuất khẩu cao nhất của Việt Nam sang Hoa Kỳ năm 2021
Giá trị xuất khẩu sang Hoa Kỳ (USD)
Gỗ đã qua xử lý như cưa, xẻ dọc, lạng, bóc, có thể đã hoặc chưa bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm, thuộc nhóm cây lá kim, bao gồm các loài SPF như vân sam (Picea spp.), thông (Pinus spp.) và linh sam (Abies spp.).
Gỗ đã qua xử lý, bao gồm cưa, xẻ theo chiều dọc, lạng, bóc, và có thể đã hoặc chưa được bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm, chủ yếu từ cây lá kim như hem-linh sam (Western hemlock - Tsuga heterophylla) và linh sam (Abies spp.).
Gỗ đã qua xử lý như cưa, xẻ dọc, lạng, bóc, có thể đã hoặc chưa được bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm, thuộc loại cây lá kim và các loại khác.
441251 Ván ép, ván lạng và gỗ ép tương tự : Ván ép, ván ép gỗ và ván ép : Có ít nhất một lớp ngoài bằng gỗ nhiệt đới 144,966,663
Ván ép, ván lạng và gỗ ép là những loại vật liệu gỗ phổ biến, trong đó ván khối, ván ép và ván ép loại khác đều có cấu trúc đặc biệt Đặc biệt, những loại này thường có ít nhất một lớp ngoài được làm từ gỗ không thuộc loại lá kim, mang lại độ bền và tính thẩm mỹ cao cho sản phẩm.
441259 Ván ép, ván lạng và gỗ ép tương tự : Ván khối, ván ép và ván ép : Loại khác, có cả hai lớp ngoài bằng gỗ lá kim 144,966,663
Bộ đèn bao gồm cả đèn rọi và các bộ phận của chúng, chưa được mô tả chi tiết ở nơi khác Các loại biển hiệu và biển đề tên được chiếu sáng, sử dụng nguồn sáng cố định lâu dài, cũng chưa được ghi rõ Đèn điện có thể được sử dụng cho bàn, bàn làm việc, đầu giường hoặc đặt trên sàn.
: Được thiết kế chỉ để sử dụng với đèn đi-ốt phát quang
Bộ đèn bao gồm đèn rọi và các bộ phận của chúng, cùng với biển hiệu và biển đề tên được chiếu sáng, đều có nguồn sáng cố định lâu dài Các loại đèn này, như đèn điện bàn, bàn làm việc, đèn đầu giường hoặc đèn đặt trên sàn, chưa được chi tiết hoặc ghi ở nơi khác.
Gỗ ghép và đồ mộc là những vật liệu quan trọng trong xây dựng, bao gồm các sản phẩm như tấm gỗ có lỗ xốp, tấm lát sàn đã lắp ráp, ván lợp và các loại ván khác Các sản phẩm này không chỉ mang lại tính thẩm mỹ mà còn đảm bảo độ bền và chất lượng cho công trình.
Đồ mộc và đồ mộc dùng trong xây dựng bao gồm các sản phẩm như tấm gỗ có lỗ xốp, tấm lát sàn đã lắp ghép, ván lợp và các loại ván khác.
Nguồn: https://www.macmap.org/
Các mặt hàng gỗ chủ yếu xuất nhập khẩu bao gồm gỗ thô (nhóm HS44) và gỗ thành phẩm, nội thất gỗ (nhóm HS94) Nghiên cứu tập trung vào các mã HS như HS4407, HS4412, HS9405 và HS4418, dựa trên số liệu xuất khẩu Theo thông tin từ Cục Phòng vệ Thương mại, có 11 sản phẩm gỗ xuất khẩu có nguy cơ bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, trong đó nhóm gỗ dán từ nguyên liệu gỗ cứng (HS4412), tủ gỗ (HS9403) và ghế sofa có khung gỗ (HS9401) là đáng chú ý Điều này cho thấy nhóm HS4412 là một trong những sản phẩm gỗ xuất khẩu chủ lực có nguy cơ cao bị áp dụng phòng vệ thương mại.
Các sản phẩm gỗ hiện nay đang gặp phải nghi ngờ về nguồn gốc xuất xứ do sự gia tăng số lượng, cùng với những thay đổi trong cấu trúc và bản chất của sản phẩm Những vấn đề này được thể hiện rõ qua nhiều tình huống khác nhau.
Phân tích tình huống
Trong những năm gần đây, hiện tượng lẩn tránh xuất xứ đã thu hút sự chú ý đặc biệt sau khi Hoa Kỳ công bố danh sách các sản phẩm Việt Nam có nguy cơ bị áp thuế PVTM tương đương với mức thuế mà Trung Quốc đang phải gánh chịu Quyết định số 824/QĐ-TTg của Chính phủ được ban hành nhằm khắc phục tình huống khẩn cấp này Lẩn tránh xuất xứ hàng hóa từ Trung Quốc xuất sang Hoa Kỳ có nhiều đặc điểm tiêu biểu, được chia thành hai tình huống nhận diện khác nhau: một là thông qua sự thay đổi về sản lượng và tính tương đồng của mã HS bên ngoài sản phẩm; hai là thông qua đánh giá và kiểm định sản phẩm bên trong.
3.1.2.1 Nhận diện lẩn tránh xuất xứ sản phẩm gỗ thuộc nhóm HS44 và HS94 Việt Nam nhập khẩu từ Trung Quốc và xuất khẩu sang Hoa Kỳ trước biện pháp PVTM từ Hoa Kỳ
Chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã dẫn đến việc Hoa Kỳ áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại đối với nhiều mặt hàng xuất khẩu từ Trung Quốc Điều này đã gây ra tác động nặng nề cho các sản phẩm của Trung Quốc do mức thuế nhập khẩu cao, làm giảm rõ rệt sản lượng và giá trị xuất khẩu sang Hoa Kỳ Theo dữ liệu từ Cổng thông tin cơ sở dữ liệu thương mại thế giới (WITS), tỷ trọng xuất khẩu mặt hàng gỗ từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ cũng chịu ảnh hưởng đáng kể từ những thay đổi này.
Hình 3.5: Sản lượng xuất khẩu gỗ từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ giai đoạn 2017-2020
Nguồn: Cơ sở dữ liệu thương mại thế giới (World Integrated Trade Solution – WITS)
Vào thời điểm khởi đầu chiến tranh thương mại, cựu tổng thống Donald Trump chỉ ra hai nguyên nhân chính: thâm hụt cán cân thương mại của Mỹ với Trung Quốc và chính sách thao túng tiền tệ của Trung Quốc Để đối phó với những vấn đề này, Hoa Kỳ đã áp dụng các quy định phòng vệ thương mại nhằm giảm thiểu giao thương giữa hai quốc gia.
Hoa Kỳ đã công bố các biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) với mức thuế cao đối với hàng hóa từ Trung Quốc, trong đó mặt hàng gỗ cũng nằm trong danh sách bị ảnh hưởng Dưới đây là danh sách các mặt hàng gỗ mà Hoa Kỳ áp dụng PVTM đối với Trung Quốc.
Bảng 3.2: Danh sách các mặt hàng Trung Quốc đang bị Hoa Kỳ áp dụng biện pháp chống bán phá giá và đối kháng
STT Mã HS Mô tả sản phẩm
Mức độ Ngày hiệu lực
Gỗ lá kim có khả năng được tạo hình liên tục theo chiều dài, có thể là ở một hoặc cả hai đầu, đồng thời cũng có thể không được tạo hình liên tục ở các cạnh hoặc bề mặt của nó.
Biên độ bán phá giá
Gỗ nhiệt đới không lá kim có khả năng được tạo hình liên tục dọc theo bất kỳ đầu nào, và có thể được tạo hình liên tục dọc theo các cạnh hoặc bề mặt khác nhau.
Biên độ bán phá giá
Gỗ không thuộc loại lá kim được hình thành liên tục dọc theo các đầu, và có thể được tạo hình liên tục dọc theo các cạnh hoặc bề mặt, tùy thuộc vào yêu cầu sử dụng.
Biên độ bán phá giá
4 44121090 Ván lạng và gỗ ép tương tự, bằng tre, nứa, trừ gỗ dán
Thuế theo giá trị quảng cáo 183,36%
Tấm ván ép dày 6 mm, lớp ngoài bằng gỗ nhiệt đới, lớp mặt bạch dương, không phủ bề mặt quá trong/trong suốt
Thuế theo giá trị quảng cáo 183,36%
Ván ép được cấu tạo từ các tấm gỗ với độ dày tối đa 6 mm, bề mặt ngoài được làm từ gỗ lá kim, trong khi lớp mặt là gỗ thông Parana Sản phẩm này không có hoặc được phủ lớp mặt trong.
Thuế theo giá trị quảng cáo 3,3%
Ván ép nesoi, ít nhất một lớp ngoài bằng gỗ không lá kim, không phủ bề mặt ngoài độ trong/trong suốt, lớp mặt bằng bạch dương
Thuế theo giá trị quảng cáo 183,36%
Ván ép, ván lạng và gỗ ép tương tự có lớp ngoài bằng gỗ không lá kim, ít nhất một lớp ván dăm
Thuế theo giá trị quảng cáo 183,36%
Biên độ bán phá giá
10 44189910 Đồ mộc và đồ mộc của thợ xây dựng bằng gỗ, bằng gỗ trừ tre, đinh tán bằng gỗ đã khoan hoặc khía
Biên độ bán phá giá
11 44219910 Chốt chốt bằng gỗ lá kim trơn
Biên độ bán phá giá
Giấy/bìa kraft đã tráng phủ tẩy trắng không có đồ họa, > 95% sợi gỗ bằng quy trình hóa học,
>150g/m2, dạng dải/cuộn rộng 15 cm/một số tờ nhất định
Gỗ lá kim có khả năng tạo hình liên tục dọc theo bất kỳ đầu nào, có thể được xử lý liên tục ở các cạnh hoặc bề mặt Điều này giúp nâng cao tính chất kháng của gỗ, mang lại sự bền bỉ và ứng dụng đa dạng trong xây dựng và nội thất.
Tỷ lệ trợ cấp ròng 20,56%
Gỗ nhiệt đới không lá kim có khả năng tạo hình liên tục dọc theo bất kỳ đầu nào, và có thể được tạo hình liên tục dọc theo các cạnh hoặc bề mặt khác nhau.
Tỷ lệ trợ cấp ròng 20,56%
Gỗ không phải là loại lá kim, được hình thành liên tục dọc theo các đầu, có thể có hoặc không được tạo hình liên tục dọc theo các cạnh hoặc bề mặt.
Tỷ lệ trợ cấp ròng 20,56%
16 44121005 Ván ép, ván lạng và gỗ ép tương tự, bằng tre, nứa Đối kháng
Tỷ lệ trợ cấp ròng 22,98% so với Tỷ lệ trợ cấp ròng 194,9%
Tấm ván ép dày 6 mm, lớp ngoài bằng gỗ nhiệt đới, lớp mặt bạch dương, không phủ bề mặt quá trong/trong suốt Đối kháng
Tỷ lệ trợ cấp ròng 22,98% so với Tỷ lệ trợ cấp ròng 194,9%
Tấm lát sàn bằng gỗ đã lắp ghép, trừ tre, không dùng để khảm, nhiều lớp, có lớp mặt dày trên 6 mm Đối kháng
Tỷ lệ trợ cấp ròng từ 1,9% đến 27,37%
Nội thất (trừ ghế ngồi) bằng gỗ uốn cong nesoi, loại dùng trong nhà bếp Đối kháng
Tỷ lệ trợ cấp ròng từ 13,33% lên 293,45%
20 94036040 Nội thất (trừ ghế & nhóm 9402) của bentwood nesoi Đối kháng
Tỷ lệ trợ cấp ròng từ 13,33% lên 293,45%
Nguồn: https://www.macmap.org/
Danh sách mặt hàng cho thấy nhiều sản phẩm bị áp thuế chống bán phá giá lên tới hơn 200%, tạo ra rào cản lớn trong thương mại Tác giả tiến hành điều tra về việc lẩn tránh xuất xứ của các mặt hàng thuộc mã HS 44 và HS 94, khi Trung Quốc tìm kiếm các phương thức xuất khẩu khác để né tránh mức thuế cao này Nghiên cứu sẽ so sánh hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam và xuất khẩu sang Hoa Kỳ.
Theo Bộ Công Thương, vào tháng 6/2022, Trung Quốc là nguồn cung cấp gỗ và sản phẩm gỗ lớn nhất cho Việt Nam, với tỷ lệ nhập khẩu từ Trung Quốc chiếm 25% tổng nhập khẩu gỗ của nước này.
Việt Nam nhập khẩu hơn 20 sản phẩm từ Trung Quốc, với 37% tổng nhập khẩu hàng năm Trong đó, sản phẩm thuộc mã HS44 chiếm ưu thế, có giá trị nhập khẩu cao hơn nhiều so với các sản phẩm gỗ thuộc mã HS94 Nhập khẩu mã HS44 từ Trung Quốc đã tăng đều đặn trong những năm qua, chiếm từ 65% đến 88% tổng giá trị nhập khẩu.
LẨN TRÁNH XUẤT XỨ HÀNG MẶT HÀNG GỖ XUẤT THUỘC NHÓM
Sản lượng nhập khẩu gỗ của Việt Nam từ Hoa Kỳ trong giai đoạn 2018 – 2020 có xu hướng giảm nhẹ, cho thấy rằng chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc không ảnh hưởng lớn đến lượng gỗ nhập khẩu của Việt Nam từ Hoa Kỳ Các sản phẩm gỗ chủ yếu được nhập khẩu bao gồm gỗ thô thuộc nhóm HS 4407, HS 4403 và HS 4408.
Bảng 3.4: Bảng thống kê 10 sản phẩm gỗ có giá trị cao nhất Việt Nam nhập khẩu từ
Mã sản phẩm Mô tả Sản phẩm
Giá trị Việt Nam nhập khẩu Hoa Kỳ (USD)
Gỗ sồi (Quercus spp.) được phân loại là gỗ đã cưa hoặc xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc bóc, có thể đã hoặc chưa bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm.
Gỗ đã được cưa hoặc xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc bóc, có thể đã hoặc chưa được bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm, thuộc loại khác từ cây dương và cây dương lá rung (Populus spp.).
Gỗ đã được cưa hoặc xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc bóc, có thể đã hoặc chưa qua bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm, thuộc loại khác.
440391 Gỗ dạng thô, đã hoặc chưa tước vỏ hoặc dác gỗ, hoặc lạng vuông thô : Loại khác : Của gỗ sồi (Quercus spp.) 33,587
440399 Gỗ dạng thô, đã hoặc chưa tước vỏ hoặc dác gỗ, hoặc lạng vuông thô : Loại khác : Loại khác 19,707
Gỗ thô, bao gồm cả gỗ đã hoặc chưa tước vỏ, cùng với dác gỗ hoặc lạng vuông thô, thuộc loại khác, chủ yếu là từ cây lá kim như thông (Pinus spp.), có kích thước mặt cắt ngang tối thiểu từ 15 cm trở lên.
Gỗ dạng thô, đã hoặc chưa tước vỏ hoặc dác gỗ, hoặc lạng vuông thô : Loại khác : Của cây dương và cây dương (Populis spp.)
Gỗ tần bì (Fraxinus spp.) đã được cưa hoặc xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc bóc, có thể đã hoặc chưa bào, đánh giấy ráp, hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm.
Gỗ từ cây thích (Acer spp.) đã được cưa hoặc xẻ theo chiều dọc, có thể là lạng hoặc bóc, với độ dày trên 6mm Gỗ này có thể đã hoặc chưa được bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu.
Tấm để dán mặt, bao gồm cả tấm thu được từ gỗ ghép, được sử dụng cho gỗ dán hoặc gỗ ghép tương tự và các loại gỗ khác Tấm này được xẻ theo chiều dọc, có thể lạng hoặc bóc, đã hoặc chưa qua bào, đánh giấy ráp, ghép hoặc nối đầu, với độ dày không vượt quá 6mm.
Nguồn: https://www.macmap.org/
Trong bối cảnh chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, Hoa Kỳ đã tiên phong áp dụng thuế phòng vệ thương mại (PVTM) đối với hàng hóa Trung Quốc Để đáp trả, Trung Quốc cũng thực hiện các biện pháp PVTM đối với sản phẩm từ Hoa Kỳ, làm gia tăng căng thẳng trong cuộc chiến thương mại Đặc biệt, mặt hàng gỗ nằm trong nhóm hàng hóa bị ảnh hưởng bởi các biện pháp này.
HS 44 và HS 94, tác giả điều tra trên Macmap thì thấy với các sản phẩm Việt Nam xuất khẩu cho Hoa Kỳ thì có nhiều sản phẩm Hoa Kỳ áp dụng các biện pháp PVTM tiêu biểu như chống bán phá giá và đối kháng đối với hàng hóa Trung Quốc Còn từ phía mình Trung Quốc, các hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc thì họ vẫn chưa áp dụng các biện pháp PVTM nào mà chỉ có mức thuế theo giá trị tối đa là 25%
Bảng 3.5: Bảng thống kê giá trị Việt Nam nhập khẩu gỗ từ Hoa Kỳ và giá trị Việt Nam xuất khẩu gỗ sang Trung Quốc trong năm 2021
Giá trị Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc (USD)
Giá trị Việt Nam nhập khẩu từ Hoa Kỳ (USD)
Trung Quốc PVTM Hoa Kỳ
Gỗ nhiên liệu bao gồm các dạng như khúc, thanh nhỏ, cành, bó, hoặc các hình thức tương tự; gỗ dạng dăm hoặc mảnh, mùn cưa, phế liệu gỗ và mảnh vụn, có thể đã hoặc chưa được đóng thành khối, bánh, viên hoặc các dạng tương tự Đặc biệt, gỗ dạng dăm hoặc dăm mảnh không thuộc loại lá kim.
Thuế nghĩa vụ khác theo giá trị 25,00%
Tấm để dán mặt, bao gồm cả tấm thu được từ việc lạng gỗ ghép, được sử dụng làm gỗ dán hoặc gỗ ghép tương tự Các tấm này có thể là gỗ khác đã được xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc bóc, và có thể đã hoặc chưa được bào, đánh giấy ráp, ghép hoặc nối đầu Đặc biệt, độ dày của tấm không quá 6mm và được làm từ gỗ nhiệt đới, thuộc loại khác.
940360 Đồ nội thất khác và các bộ phận của chúng : Đồ nội thất bằng gỗ khác 89,768 808
Thuế nghĩa vụ khác theo giá trị 25,00%
Tấm để dán mặt, bao gồm cả tấm thu được từ việc lạng gỗ ghép, được sử dụng làm gỗ dán hoặc gỗ ghép tương tự và các loại gỗ khác Những tấm này đã được xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc bóc, có thể đã hoặc chưa qua bào, đánh giấy ráp, ghép hoặc nối đầu, với độ dày không vượt quá 6mm.
Ghế (trừ loại thuộc nhóm 9402), có hoặc không chuyển thành giường, và các bộ phận của chúng : Ghế khác, có khung bằng gỗ : Loại khác
Thuế nghĩa vụ khác theo giá trị 25,00%
Gỗ tần bì (Fraxinus spp.) được chế biến dưới nhiều hình thức như đã cưa hoặc xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc bóc, có thể đã hoặc chưa bào, đánh giấy ráp hoặc nối đầu, với độ dày trên 6mm.
940350 Đồ đạc khác và các bộ phận của chúng : Đồ đạc bằng gỗ loại dùng trong phòng ngủ
XU HƯỚNG VÀ ẢNH HƯỞNG LẨN TRÁNH XUẤT XỨ ĐỐI VỚI
XU HƯỚNG LẨN TRÁNH XUẤT XỨ
Sự lẩn tránh xuất xứ của mặt hàng gỗ đã tồn tại từ trước khi cuộc chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc bắt đầu Tuy nhiên, đến năm 2022, khi Hoa Kỳ công bố danh sách các mặt hàng có nguy cơ bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại, cùng với hai vụ kiện liên quan đến ván ép và tủ gỗ xuất xứ từ Trung Quốc, vấn đề này mới thực sự thu hút sự chú ý từ các bộ ngành, doanh nghiệp và truyền thông.
Dưới áp lực từ Hoa Kỳ, Việt Nam đang tập trung kiểm soát xuất xứ hàng hóa gỗ, dẫn đến việc sản lượng xuất nhập khẩu bị hạn chế Các doanh nghiệp và cá nhân gặp khó khăn trong việc lẩn tránh quy định xuất xứ do nguy cơ bị phát hiện cao Do đó, tác giả nhận định rằng đây là giai đoạn nhạy cảm cho việc lẩn tránh xuất xứ, và hiện tượng này sẽ giảm bớt trong tương lai gần.
Trong cuộc chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, không chỉ mặt hàng gỗ mà nhiều sản phẩm khác cũng bị áp thuế PVTM Một số mặt hàng, như gỗ, có thể dễ dàng lẩn tránh quy định về xuất xứ thông qua việc tạo vỏ bọc hoặc thêm các công đoạn gia công Tuy nhiên, có những mặt hàng khác khó hoặc không thể lẩn tránh xuất xứ Dù vậy, vẫn tồn tại những sản phẩm dễ lẩn tránh quy định, vì vậy nếu mặt hàng gỗ bị kiểm soát chặt chẽ, Trung Quốc và Hoa Kỳ sẽ phải tìm cách điều chỉnh.
Kỳ vẫn có thể lẩn tránh xuất xứ mặt hàng khác được thậm chí là tinh vi hơn do có được bài học kinh nghiệm từ mặt hàng gỗ
Xu hướng lẩn tránh xuất xứ đang gia tăng tại Việt Nam, nếu không được kiểm soát chặt chẽ, có thể lan rộng đến nhiều mặt hàng khác và ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh doanh, đặc biệt là các sản phẩm gia công, chế biến và lắp ráp Việt Nam, nổi tiếng với các nhà máy gia công, đang chứng kiến sự gia tăng trong việc chuyển tải hàng hóa để gia công, đặc biệt sau cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc Nhiều nhà máy từ Trung Quốc đã chuyển sang các khu vực lân cận, tạo ra thách thức trong việc lẩn tránh xuất xứ thông qua việc thay đổi hình thức kinh doanh Hiện tại, chưa có số liệu cụ thể xác định các doanh nghiệp liên quan đến lẩn tránh xuất xứ là doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp sáp nhập, hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
ẢNH HƯỞNG CỦA LẨN TRÁNH XUẤT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM XUẤT NHẬP KHẨU GỖ
Hiện tượng lẩn tránh xuất xứ đã tác động lớn đến các bên liên quan tại Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp xuất nhập khẩu gỗ.
Việc điều tra của Hoa Kỳ với quy trình và yêu cầu phức tạp đòi hỏi doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ và số liệu một cách kỹ lưỡng qua các năm Sự tập trung quá mức vào việc đáp ứng cho các vụ kiện khiến doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc duy trì hoạt động kinh doanh hiệu quả.
Ông Ngô Sỹ Hoài, Phó Chủ tịch Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam, cho biết rằng Đoàn kiểm tra Bộ Thương mại Hoa Kỳ sẽ tiến hành khảo sát để xác minh tính chính xác của các khai báo từ doanh nghiệp Việt Nam, bao gồm kiểm tra hồ sơ, chứng từ và sự hiện diện thực tế của các nhà máy sản xuất Nếu phát hiện gian lận thuế, nguy cơ thuế đối với sản phẩm gỗ Việt Nam có thể lên đến 200% do gian lận thương mại Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc các doanh nghiệp cần chuẩn bị kỹ lưỡng để chứng minh tính chính xác của các khai báo trước đó.
Việc khảo sát doanh nghiệp trở nên dễ dàng hơn đối với những doanh nghiệp hợp tác tốt, trong khi đó, các doanh nghiệp chưa hợp tác gặp nhiều khó khăn hơn Ông Ngô Sỹ Hoài cho biết: “Các doanh nghiệp trong 'danh sách đen' dường như đã gặp phải nhiều khó khăn, một số trong đó thậm chí đã giải thể.” Điều này cho thấy, dưới áp lực điều tra, nhiều doanh nghiệp đã chọn phương án ngừng kinh doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực gỗ tại Việt Nam, vì việc dừng hoạt động không quá khó khăn đối với họ.
Các đơn hàng có dấu hiệu lẩn tránh xuất xứ từ những doanh nghiệp đã giải thể gây thiệt hại cho các doanh nghiệp gỗ hoạt động chân chính Điều này đặc biệt nghiêm trọng trong bối cảnh chiến tranh thương mại Hoa Kỳ, khi mà sự cạnh tranh ngày càng gay gắt và yêu cầu về nguồn gốc xuất xứ trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.
Kỳ - Trung Quốc, cuộc chiến Nga - Ukraine và đại dịch Covid-19 đã khiến cho tình hình kinh doanh của các doanh nghiệp trở nên khó khăn hơn, đặc biệt khi phải đối mặt với những rào cản pháp lý phức tạp.
Ông Hoài cho rằng năng lực phòng vệ thương mại của các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu gỗ Việt Nam còn hạn chế, do thiếu nhân lực có kỹ năng tiếng Anh và công nghệ thông tin Điều này dẫn đến việc không thể xử lý, ứng phó và thực hiện các bản giải trình kịp thời, nhiều khi chỉ vì những lỗi kỹ thuật.
Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu gỗ Việt Nam đang gặp phải những yếu tố hạn chế, gây cản trở cho quá trình điều tra, nhưng điều này không có nghĩa là họ không hợp tác với DOC.
Mặc dù các vụ kiện vẫn chưa được giải quyết, nhưng tình hình này đã gây cản trở cho hoạt động xuất khẩu gỗ của Việt Nam, khiến các thị trường trở nên thận trọng hơn với sản phẩm gỗ có nguồn gốc từ nước này Theo thông tin từ Báo điện tử Chính phủ vào ngày 25/10/2022, trong 8 tháng đầu năm
Năm 2022, giá trị xuất khẩu đồ nội thất bằng gỗ của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 5,5 tỷ USD, giảm 2,8% so với năm 2021, cho thấy sản lượng đã sụt giảm Sự giảm này là minh chứng cho tác động tiêu cực của việc lẩn tránh xuất xứ, đặc biệt khi năm 2022 chứng kiến nhiều vụ việc liên quan đến vấn đề này được công bố và các vụ kiện từ Hoa Kỳ gia tăng.
4.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẬN DIỆN LẨN TRÁNH XUẤT XỨ
4.3.1 Đề xuất giải pháp cho doanh nghiệp
Trong báo cáo “Gian lận xuất xứ trong bối cảnh căng thẳng thương mại Mỹ - Trung”, tác giả Trịnh Thị Thu Huyền nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ quy định xuất xứ hàng hóa Bà chỉ ra rằng việc Việt Nam bị kiện bởi các doanh nghiệp Hoa Kỳ là một bài học quý giá cho các doanh nghiệp Việt Nam Do đó, các doanh nghiệp cần chủ động học hỏi, nâng cao kiến thức và xử lý thủ tục một cách chính xác Hơn nữa, việc tham vấn và trao đổi với các cơ quan chức năng ngay từ đầu là điều cần thiết để đảm bảo thực hiện đúng quy định.
Theo Anh Bùi Văn Son, Đội trưởng Đội kiểm lâm Cơ động và Phòng cháy chữa cháy rừng, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Đồng Tháp, trước khi xác nhận nguồn gốc gỗ cho doanh nghiệp hay cá nhân, cần cung cấp hồ sơ đầy đủ theo Thông tư 26/2022/TT-BNNPTNT Sau khi kiểm tra hồ sơ, sẽ tiến hành kiểm tra thực tế gỗ hoặc sản phẩm gỗ để đánh giá tính hợp pháp và hợp lý giữa hồ sơ và hàng hóa thực tế Cuối cùng, việc xác nhận sẽ được ghi vào bảng kê lâm sản và lưu giữ hồ sơ theo quy định.
Để quản lý hàng hóa hiệu quả, các doanh nghiệp cần cung cấp hồ sơ đầy đủ cho các cơ quan chức năng Hơn nữa, họ cũng nên phát hiện và tố giác các hành vi lẩn tránh nguồn gốc gỗ nhằm bảo vệ lợi ích của bản thân và toàn ngành gỗ Các doanh nghiệp không nên chỉ chú trọng vào lợi ích ngắn hạn mà quên đi những rủi ro có thể xảy ra, điều này có thể cản trở sự phát triển của ngành và ảnh hưởng xấu đến các doanh nghiệp khác.
4.3.2 Đề xuất giải pháp cho cơ quan chức năng
Theo Điều 2 của Quyết định số 824/QĐ-TTg về việc phê duyệt đề án “Tăng cường quản lý nhà nước về chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại và gian lận xuất xứ”, các tổ chức thực hiện đề án bao gồm Bộ Công Thương, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Tài chính, Bộ Công an cùng các hiệp hội ngành hàng sẽ phối hợp để thực hiện các biện pháp chống lẩn tránh phòng vệ thương mại và gian lận xuất xứ.