(Luận Văn Thạc Sĩ) Nghiên Cứu Thực Trạng Và Giải Pháp Phát Triển Hợp Tác Xã Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Nho Quan, Tỉnh Ninh Bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI TUẤN VƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI TUẤN VƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ QUANG TRUNG THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học khác Mọi trích dẫn rõ nguồn gốc, tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Bùi Tuấn Vương ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới TS Hà Quang Trung người bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Sau Đại học sở đào tạo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Nho Quan, quan, tổ chức, cá nhân giúp đỡ nguồn tư liệu phục vụ cho việc thực đề tài Cuối xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, cán bộ, công chức nơi công tác động viên, ủng hộ, giúp đỡ tơi tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Bùi Tuấn Vương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển HTX nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm vai trị hợp tác xã nơng nghiệp 1.1.2 Nội dung phát triển HTX nông nghiệp 1.1.3 Các yếu tố tác động đến phát triển HTX nông nghiệp 11 1.2 Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp số nước giới Việt Nam 16 1.2.2 Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam 19 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Cơ sở hạ tầng huyện Nho Quan 36 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến đến phát triển hợp tác xã huyện Nho Quan 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 38 iv 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 39 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Đánh giá thực trạng phát triển HTX NN huyện Nho Quan giai đoạn 2016- 2018 42 3.1.1 Thực trạng phát triển số lượng HTXNN 42 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nho Quan 46 3.2.1 Nhóm yếu tố tác động bên 46 3.2.2 Nhóm yếu tố tác động bên ngồi 64 3.3 Đánh giá chung tình hình phát triển HTXNN địa bàn huyên Nho Quan 68 3.3.1 Kết đạt 68 3.3.2 Những hạn chế cần giải 68 3.4 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu giải pháp phát triển HTX NN huyện Nho Quan đến năm 2025 70 3.4.1 Quan điểm phát triển HTX NN 70 3.4.2 Phương hướng phát triển HTX NN 72 3.4.3 Mục tiêu phát triển HTX NN đến năm 2025 73 3.4.4 Những giải pháp phát triển HTX NN 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTB : Chủ nghĩa tư CNXH : Chủ nghĩa xã hội HTX : Hợp tác xã HTX NN : HTXNN HTXPNN : HTX Phi nông nghiệp KTHT : Kinh tế hợp tác KTTT : Kinh tế tập thể LHQ : Liên hiệp quốc LMHTX : Liên minh HTX LMHTXVN : Liên minh HTX Việt Nam ND : Nông dân NN : Nông nghiệp NT : Nông thôn SXKD : SXKD THT : Tổ hợp tác UBND : Ủy ban nhân dân UBT¦MTTQVN : Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Nho Quan giai đoạn 2016 - 2018 30 Bảng 2.2: Giá trị, cấu ngành kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2016 -2018 32 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2018 35 Bảng 3.1 Tình hình số lượng HTX NN giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 3.2 Số lượng HTXNN phân theo loại hình tổ chức hoạt động huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2017 44 Bảng 3.3 Phân loại HTX NN huyện Nho Quan giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 3.4: Số lượng trình độ cán quản lý hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Nho Quan năm 2018 47 Bảng 3.5 Tình hình vốn quỹ HTXNN địa bàn huyện Nho Quan năm 2018 49 Bảng 3.6 Tình hình ĐKKD dấu HTXNN 50 Bảng 3.7 Trình độ cán quản lý HTXNN 52 Bảng 3.8 Số lượng lao động HTXNN huyện Nho Quan năm 2018 54 Bảng 3.9 Tình hình đóng BHXH HTXNN 55 Bảng 3.10 Số lượng hợp tác xã có trụ sở 57 Bảng 3.11 Giá trị sản xuất HTXNN huyện Nho Quan năm 2018 59 Bảng 3.12 Tình hình Thu nhập hỗn hợp HTXNN 60 Bảng 3.13 Thu nhập BQĐN/tháng lao động HTXNN năm 2018 61 Bảng 3.14 Kết xếp loại hợp tác xã nông nghiệp huyện Nho Quan năm 2018 63 Bảng 3.15 Mức độ tiếp cận sách hợp tác xã nông nghiệp huyện Nho Quan năm 2018 65 Bảng 3.16 Mức độ hài lòng cần thiết phát triển HTX từ thành viên 66 Bảng 3.17 Mục tiêu hoạt động HTX từ thành viên 67 Bảng 3.18 Mục tiêu phát triển HTX NN huyện Nho Quan đến năm 2025 73 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên: Bùi Tuấn Vương Sinh ngày 22/11/1979 Mã HV: TNU17860620115058 Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 8620115 Khóa học: 2017-2019 Cơ quan cơng tác: Phịng Kinh tế hạ tầng huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Trung Tên luận văn Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Lý chọn đề tài Hợp tác xã nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội địa phương, chỗ dựa tin cậy hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình Đây nội dung quan trọng, góp phần hồn thành mục tiêu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Sự hình thành phát triển Hợp tác xã nhằm mục đích phát huy sức mạnh thành viên thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh, nâng cao thu nhập cho xã viên người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đó yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trong điều kiện Nho Quan huyện miền núi, cấu kinh tế chủ yếu kinh tế nông nghiệp Đảng quyền huyện ln quan tâm, nỗ lực đưa nghị quyết, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tập thể vào sống thu kết quan trọng Số lượng HTX thành lập tăng lên; HTX phát triển đa dạng ngành nghề, quy mô trình độ; củng cố bước tổ chức quản lý, bước đầu khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện viii Tuy nhiên, nhìn tổng thể, HTX nơng nghiệp Nho Quan chưa khỏi tình trạng yếu kéo dài Tiềm lực kinh tế khu vực cịn yếu, tài sản vốn, quỹ ít, lực trình độ quản lý điều hành, hiệu hoạt động HTX thấp; liên kết, hợp tác HTX chưa chặt chẽ, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn lạc hậu, lực đội ngũ cán quản lý điều hành hạn chế, hiệu sản xuất - kinh doanh đạt thấp Vì việc nghiên cứu luận văn “Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận HTXNN - Đánh giá thực trạng phát triển HTXNN huyện Nho Quan - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển HTXNN địa bàn huyện - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTXNN địa bàn phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện Nho Quan Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập thông tin gồm thu thập tài liệu thứ cấp thu thập tài liệu sơ cấp - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích gồm: Phương pháp phân tích SWOT; Phương pháp phân tổ thống kê; Phương pháp so sánh Kết nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển HTXNN địa bàn huyện Nho Quan Kết hoạt động SXKD, quản lý, vận hành HTXNN Đồng thời đưa định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp Từ đó, vận dụng vào thực tiễn phù hợp với tổ chức hoạt động HTX địa bàn huyện 78 HTX bao gồm: cá nhân, đại diện hộ gia đình, hộ trang trại thành viên HTX có địa bàn xã Trong HTX qui mô thôn thành viên HTX trở thành sở sản xuất HTX Đây phương án dễ thực hiện, tránh trở ngại lớn nay, là: cản trở muốn trì HTX kiểu cũ cán HTX có qui mơ thơn mà tiến hành hợp nhất, sáp nhập, giải thể HTX mắc phải Phương án nhiều địa phương tỉnh Bắc Ninh áp dụng thực chuyển đổi tổ chức lại HTX qui mô thôn thành HTX qui mô xã * Phát huy nội lực, tạo sức mạnh tập thể từ nội HTX, đổi nâng cao hiệu hoạt động theo luật HTX Trong thời gian tới, để HTX NN phát triển, nâng cao hiệu hoạt động theo luật HTX, giúp đỡ Nhà nước, thân HTX NN cần chủ động tập trung khắc phục yếu kém, phát huy sức mạnh tập thể nội lực để phát triển lực lương sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, quản lý nội lực thích nghi, cạnh tranh hội nhập nhằm đưa công tác tổ chức quản lý HTX NN vào nề nếp, luật, thúc đẩy phát triển kinh tế HTX kinh tế hộ Những nhiệm vụ quan trọng mà thân HTX NN cần ưu tiên tập trung giải thời gian tới là: Nhận thức đầy đủ tài sản chung HTX huy động nguồn vốn nhằm phát triển dịch vụ kinh doanh:Tài sản chung HTX hình thành phát triển nhằm phục vụ nhu cầu chung kinh tế, văn hóa xã hội thành viên Vì suốt trình tham gia HTX, thành viên sở hữu tư nhân phần vốn góp ban đầu họ, cịn tài sản hình thành từ hoạt động HTX tài sản chung không chia HTX Ngồi việc tích lũy vốn từ hiệu sản xuất, HTX NN cần xây dựng phương án huy động thêm vốn Tích cực tạo vốn, quản lý sử dụng vốn có hiệu quả, huy động thêm vốn cổ phần thành viên; vay ngân hàng, liên doanh liên kết, hình thành liên hiệp HTX, loại hình doanh nghiệp trực thuộc HTX NN để tăng cường sức cạnh tranh, tạo vốn phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ Nâng cao chất lượng thành viên HTX, vận động thành viên thực luật HTX:Các HTX NN tiến hành phân loại thànhviên theo tiêu chí luật HTX năm 2012 Tổ chức kiểm tra đối chiếu tiêu chuẩn thành viên 79 HTX, từ bổ sung quy định nhiệm vụ quyền lợi thành viên điều lệ nhằm xây dựng thành viên HTX NN có tinh thần trách nhiệm với tập thể tự nguyện hợp tác, đóng góp tạo sức mạnh tập thể để phát triển HTX NN Để phát huy quyền làm chủ thành viên với việc mở rộng dân chủ bàn bạc thảo luận, HTX NN cần phân định rõ sở hữu tập thể với sở hữu thành viên HTX, sở vấn đề quan trọng cần có giải pháp tăng vốn góp thành viên, vốn góp lớn sở hữu thành viên HTX NN cao, tăng lợi ích mà HTX mang lại cho thành viên, để từ thành viên gắn bó, tăng trách nhiệm quản lý HTX NN Đây nhiệm vụ quan trọng cần xử lý tốt tạo động lực thu hút thành viên quan tâm xây dựng quản lý HTX NN Để thực vấn đề cán quản lý HTX NN cần tích cực tuyên truyền làm cho thành viên hiểu rõ ý nghĩa vốn góp tối thiểu vốn góp thành viên vào HTX NN bình đẳng Vốn góp phần sở hữu thành viên HTX Cần động viên thành viên tăng cường góp vốn cho HTX NN hoạt động, điều sở tăng trách nhiệm thành viên Đồng thời với việc tăng vốn góp cần giải thích cho thành viên hiểu tài sản chung HTX NN thuộc sở hữu HTX NN, thành viên HTX NN, điều kiện vật chất quan trọng để tạo lợi ích cho thành viên năm lâu dài Tài sản chung phải bảo tồn phát triển, quản lý dân chủ để phục vụ lợi ích chung cho thành viên HTX Quy hoạch, chọn cử cán bộ, thànhviên đào tạo, bồi dưỡng: Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật HTX NN phải trách nhiệm cán bộ, thành viên định Việc giới thiệu, chọn cử cán tham gia công tác quản lý, điều hành HTX NN phải dân chủ, phải từ hoạt đông thực tiễn để lựa chọn người qua đào tạo, có lực, đạo đức Để thực nhiệm vụ này, HTX NN cần tập trung giải công việc sau: + Các HTX NN cần xây dựng kế hoạch quản lý lao động HTX bao gồm lao động quản lý, kỹ thuật, lao động trực tiếp thành viên lao động thuê mướn Hàng năm lập kế hoạch, cử đào tạo, tiếp nhận sử dụng phát triển nhằm 80 đáp ứng kế hoạch sản xuất, kinh doanh dịch vụ lâu dài HTX NN + HTX NN mạnh dạn tiếp nhận, bố trí, sử dụng đội ngũ cán quản lý kỹ thuật nơi khác tự nguyện điều động làm việc, thực chế độ thuê giám đốc làm việc cho HTX NN + Các HTX NN cần quan tâm củng cố đội ngũ cán kế tốn để làm tốt báo cáo tài hàng năm xác, kịp thời hàng năm phải tiến hành kiểm tốn nội bộ, dân chủ cơng khai Kiểm tốn HTX xem công cụ trợ giúp HTX NN chìa khóa cho thành cơng phát triển HTX NN Làm tốt cơng tác kiểm tốn giúp HTX NN thấy hoạt động HTX có phù hợp với quy định pháp chế chưa, báo cáo tài có khách quan, trung thực, hợp pháp chưa + Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh phát huy tối đa yếu tố sản xuất: Từng HTX NN phải xếp tổ chức lại sản xuất theo hướng chun mơn hóa kết hợp kinh doanh tổng hợp, đa ngành, phát huy lợi Những dịch vụ mà HTX NN lâu làm cần củng cố theo hướng hạ giá thành nâng cao chất lượng dịch vụ, đồng thời mở rộng loại hình dịch vụ mà thành viên có nhu cầu.Để tạo thêm sức mạnh HTX NN chủ động đẩy mạnh liên kết, liên doanh HTX với liên kết với thành phần kinh tế khác, đặc biệt doanh nghiệp nông nghiệp.Khi hoạt động kinh doanh có quy mơ lớn HTX NN thành lập doanh nghiệp trực thuộc HTX, đăng ký hoạt động theo luật doanh nghiệp 3.4.4.2 Nhóm giải pháp phát triển yếu tố bên Thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, tạo điều kiện hình thành HTX chuyên ngành trồng trọt, chăn nuôi thủy sản Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn phát triển HTX NN nước giới cho thấy HTX NN hình thành sở phát triển kinh tế kinh doanh nhỏ Đồng thời HTX NN hình thành sở nhu cầu phát triển kinh doanh thành viên Do đó, muốn hình thành HTX NN phải có điều kiện tiền đề: 81 - Một là: có đơn vị kinh tế kinh doanh nhỏ độc lập luật pháp thừa nhận có quyền liên doanh liên kết để nâng cao lực kinh doanh Hai là: đơn vị kinh tế nhỏ phải phát triển kinh doanh đến mức độ đó, xuất nhu cầu liên kết, hợp tác với để tạo nên sức mạnh, tăng khả cạnh tranh Kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa nhu cầu nhiều mặt hàng tăng lên như: giống cây, con; vật tư, thiết bị máy móc; cơng nghệ chế biến bảo quản; vốn đầu tư; vận chuyển, bán hàng; thông tin kinh tế, thị trường tiêu thụ sản phẩm,… Những vấn đề tạo môi trường, điều kiện cho HTX NN phát triển phong phú đa dạng Loại hình quy mô dịch vụ HTX NN phát triển tạo giá trị dịch vụ HTX NN tăng Hiện địa bàn huyện Nho Quan có tổng số hộ gia đình là: 16540 hộ sản xuất nông nghiệp chiếm 74,47% tổng số hộ Về số trang trại, theo thông tư số 27/2011/TT.BNNPTNT ngày 13/4/2011 Bộ NN PTNT, có: 18 trang trại Xuất phát từ đặc thù huyện Nho Quan, kinh tế hộ trang trại phát triển theo hướng: phát triển đa dạng hóa loại hình kinh doanh theo hướng tập trung hóa, chun mơn hóa Trọng tâm phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản, VAC kết hợp, tạo sản phẩm hàng hóa với chất lượng giá trị kinh tế cao.Để phát triển kinh tế hộ trang trại Nho Quan cần thực biện pháp sau: + Thứ nhất: hoàn thiện qui hoạch đất đai: Các xã, thị trấn cần rà soát lại qui hoạch đất đai,xây dựng bổ sung quy hoạch đất, theo hướng hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hóa tập trung như: vùng rau, vùng hoa, vùng lúa, vùng chăn nuôi lợn, vùng chăn nuôi gia cầm, vùng nuôi thả cá…trên sở quy hoạch địa phương tuyên truyền, vận động nông dân tiến hành đổi ruộng, chuyển đổi, chuyển nhượng ruộng đất cho nhau, phù hợp với lực sản xuất hộ theo vùng quy hoạch, gắn với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Thứ hai: cần có hỗ trợ nguồn vốn ngân sách cho việc phát triển kinh tế hộ trang trại: Vốn ngân sách hỗ trợ tập trung vào xây dựng cơng trình hạ tầng thủy lợi, giao thơng, điện…các cơng trình Nhà nước đầu tư chủ 82 yếu, tùy trường hợp áp dụng phương châm Nhà nước dân làm Các tổ chức tín dụng cần thực chế cho vay theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, thời hạn cho vay phù hợp theo chu kỳ sản xuất kinh doanh loại trồng, vật ni + Thứ ba: nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh trình độ khoa học kỹ thuật cho chủ hộ chủ trang trại: Đào tạo nhiều hình thức (mở lớp địa phương, tham quan, chuyển giao kỹ thuật ) với phối hợp sở chuyên ngành đào tạo trung ương địa phương tổ chức quần chúng tổ chức khuyến nơng Trong tổ chức khuyến nơng có vai trị quan trọng việc bồi dưỡng kiến thức nội dung: kiến thức quản lý kinh doanh, thông tin kinh tế thị trường, biện pháp nâng cao chất lượng sản phẩm, tiến khoa học kỹ thuật mới, kiến thức xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường sinh thái…tham quan học hỏi mơ hình sản xuất hộ làm ăn giỏi Tăng cường liên doanh, liên kết HTXNN với doanh nghiệp: HTX cần phát huy vai trò cầu nối kinh tế hộ với doanh nghiệp thị trường; tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước; đồng thời, giúp doanh nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ hộ nông dân sở hai bên có lợi theo hình thức liên kết, liên doanh, đại lý, uỷ thác cung ứng vật tư sản xuất, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật mới, cung cấp thông tin bao tiêu sản phẩm Các công ty thuỷ nông, Trung tâm khuyến nông, Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Thú y giúp HTX bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật hướng dẫn HTX tổ chức dịch vụ lĩnh vực đảm nhiệm đạt hiệu cao; tạo điều kiện để HTX tham gia chương trình, dự án khuyến nông, khuyến công * Nâng cao vai trò nhà nước HTXNN Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể phát triển HTXNN: Các cấp ủy Đảng, quyền xác định rõ trách nhiệm đạo, phát triển kinh tế tập thể nhiệm vụ trọng tâm Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra thực đề án, kế hoạch, chương trình kinh tế tập thể địa bàn Tổ chức quán triệt, phổ biến Nghị Trung ương, đạo Tỉnh ủy Ninh Bình huyện ủy Nho Quan Đảng quần chúng nhân dân nhằm tạo đồng thuận nhận thức đắn chất, vị trí, vai trị HTX 83 Tiến hành rà sốt lại tồn HTX có, kiểm tra sơ kết tập trung tháo gõ khó khăn cho HTX chế sách, nguồn vốn Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao lực máy cán Các đoàn thể nhân dân phát huy làm tốt công tác vận động, giáo dục quần chúng, hội viên tự nguyện tham gia phát triển HTX Mợt số sách hỗ trợ HTX NN: Ngồi sách hỗ trợ phủ, tỉnh Ninh Bình cần ban hành sách đặc thù hỗ trợ HTX nông nghiệp, giai đoạn 2020 -2025 sau: Hỗ trợ trụ sở làm việc trang thiết bị làm việc ban đầu: HTX dịch vụ nông nghiệp qui mô xã chuyển đổi từ HTX qui mô thôn HTX thành lập mới, ủy ban nhân dân xã cho mượn số diện tích trụ sở làm việc ủy ban nhân dân xã để trụ sở nơi giao dịch cho HTX Đồng thời hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị làm việc như: bàn, ghế, tủ đựng tài liệu, máy vi tính với tổng kinh phí hỗ trợ từ 200 -250 triệu đồng/HTX Chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực: hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo cho Chủ tịch hội đồng quản trị, Giám đốc, Trưởng Kiểm sốt HTX; hỗ trợ 100% kinh phí bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát, Kế toán, cán kỹ thuật thành viên HTX theo kế hoạch hàng năm Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường: hỗ trợ 100% tiền thuê gian hàng tham gia hội chợ, triển lãm nước dành riêng cho khu vực HTX 70% kinh phí xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa; 100% xây dựng triển khai cổng thông tin điện tử, sàn giao dịch thương mại điện tử cho HTX Hỗ trợ HTX nông nghiệp tham dự hội nghị xúc tiến thương mại HTX nông nghiệp Bắc Ninh với HTX nông nghiệp doanh nghiệp tỉnh vùng đồng sông hồng nhằm thực liên kết sản xuất, thu gom, chế biến, tiêu thụ sản phẩm mở rộng loại hình dịch vụ khác Chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ: Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Bắc Ninh, hàng năm dành phần kinh phí ưu tiên khuyến khích HTX đổi ứng dụng cơng nghệ mới, tập trung vào sản phẩm có chất lượng cao, bảo quản, chế biến sau thu hoạch, vệ sinh môi trường Ngân sách tỉnh hỗ trợ cho HTX nông nghiệp xây dựng kho lạnh để bảo quản giống bảo quản nông sản, thực phẩm cung cấp cho doanh nghiệp khu 84 công nghiệp Yên Phong khu công nghiệp địa bàn tỉnh; hỗ trợ HTX mua máy cày công xuất lớn, máy gặt đập liên hợp để thực chương trình giới hóa nơng nghiệp; Hỗ trợ HTX nông nghiệp vùng nuôi thủy sản hệ thống giao thông nội đồng, đường điện, hệ thống kênh dẫn tiêu nước Hỗ trợ HTX chăn ni vùng chăn nuôi tập trung đường giao thông nội vùng, đường điện hệ thống xử lý môi trường; Hỗ trợ HTX nông nghiệp thực dịch vụ vệ sinh môi trường nông thôn xe đẩy, xe chuyên dụng trở rác xây dựng bãi thu gom rác thải Chính sách tín dụng: ngân sách tỉnh tiếp tục bổ sung vốn điều lệ cho quỹ hỗ trợ phát triển HTX huyện Hiện 15 tỷ đồng, sang năm 2020 vốn điều lệ là: 30 tỷ đồn đến năm 2025 50 tỷ đồng Ưu tiên cho HTX nông nghiệp vay với mức lãi tiền vay thực theo lãi suất tiền vay ngân hàng sách xã hội, 7,2%/năm Nhằm hỗ trợ HTX nông nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu tư đổi công nghệ thực liên kết với doanh nghiệp tạo chuỗi giá trị theo ngành hàng nông sản, thực phẩm 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp huyện Nho Quan giai đoạn 2016 -2018, rút kết luận sau: Một là: lịch sử phát triển kinh tế xã hội nước giới nói chung Việt nam nói riêng, q trình phát triển HTX nông nghiệp trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm ln có vai trị lịch sử quan trọng thời kỳ HTX tạo động lực kép, mạnh mẽ để tạo đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam nay, vừa trì quan tâm nỗ lực, sáng tạo cao tường hộ nơng dân họ người chủ đầy đủ hoạt động sản xuất nông nghiệp, đồng thời hộ nông dân hỗ trợ hiệu HTX nhằm nâng cao lực canh tranh, tiếp nhận tối đa hỗ trợ Nhà nước, phát huy mạnh mẽ liên kết với doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ yêu cầu hội nhập quốc tế thương mại HTX góp phần quan trọng việc thực an sinh xã hội nông thôn giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, ổn định trật tự xã hội nông thôn Hai là: HTX nông nghiệp huyện Nho Quan phát triển số lượng, có 30 HTXNN, 100% số thơn có HTX dịch vụ tổng hợp Trong trình phát triển HTX, xuất số mơ hình HTXNN dịch vụ tổng hợp HTX chăn nuôi dịch vụ tổng hợp hoạt động có hiệu quả, hỗ trợ thúc đẩy kinh tế hộ thành viên phát triển có thu nhập cao Đây mơ hình triển khai nhân rộng giai đoạn 2020-2025 Ba là:HTX nông nghiệp Nho Quan bộc lộ hạn chế cần giải quyết, là: HTX có qui mơ nhỏ, tổ chức hoạt động HTX bị giới hạn theo qui mơ thơn; Phần lớn HTX có lực nội yếu, cán quản lý HTX vừa có độ tuổi cao, vừa chưa qua đào tạo Trình độ lực tổ chức điều hành HTX yếu, thành viên chưa quan tâm góp vốn, tham gia quản lý HTX; Hoạt động HTX nông nghiệp thực khâu dịch vụ cần thiết phục vụ sản xuất hộ 86 nông dân, dẫn đến doanh thu lợi nhuận HTX hàng năm cịn thấp, khơng có khả tái đầu tư, tăng tích lũy cho HTX; Bộ máy quản lý nhà nước HTX nông nghiệp tỉnh Ninh Bình huyện Nho Quan chưa củng cố đủ mạnh để làm tốt chức quản lý nhà nước HTX, việc hướng dẫn tháo gỡ khó khăn giúp HTX nơng nghiệp phát triển; Cơ chế sách hỗ trợ nhà nước HTX hạn chế Bốn là: Hộ gia đình địa bàn nơng thơn có nhu cầu cần có HTX đề cung cấp hàng hóa dịch vụ giúp họ tiếp tục sản xuất nơng nghiệp thơng qua dịch vụ thích yếu HTX Theo nhu cầu thành viên mục tiêu hoạt động HTX giai đoạn 2020-2025 là: đáp ứng nhu cầu sản phẩm hàng hóa dịch vụ cho thành viên; Tạo việc làm cho thành viên tạo lợi nhuận để phân phối lại cho thành viên Năm là: để giải tồn nhằm phát triển HTX bền vững đáp ứng nhu cầu thành viên, giai đoạn 2020 – 2025 cần tập trung tổ chức thực hiên đồng nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp phát triển yếu tố bên trong: tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán người lao động quan điểm, mục tiêu, phát triển HTX nông nghiệp kinh tế thị trường xu hướng hội nhập quốc tế; Khuyến khích thành lập HTX NN theo mơ hình HTX kiểu mới, xuất phát từ nhu cầu thành viên; Tổ chức lại HTX DV NN quy mô thôn thành quy mô xã HTX dịch vụ nông nghiệp qui mô tồn xã có chức năng, nhiệm vụ vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ thành viên HTX vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ nông dân; Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh phát huy tối đa yếu tố sản xuất Nhóm giải pháp phát triển yếu tố bên ngoài:thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập mơ lớn, tạo điều kiện thúc đẩy hình thành HTX chuyên ngành; Phát triển liên doanh liên kết khu vực nội HTX liên kết với doanh nghiệp.Nâng cao vai trò quản lý nhà nước phát triển HTX nông nghiệp,xây dựng sách đặc thù hỗ trợ HTX nơng nghiệp 87 Kiến nghị 2.1 Đối với tỉnh Ninh Bình Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2020 -2025 tỉnh Ninh Bình cần xây dựng tiêu, nhiệm vụ phát triển HTX Từ làm sở cho huyện, thị xây dựng kế hoạch năm phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn Xây dựng sách đặc thù Bắc Ninh hỗ trợ cho HTX nông nghiệp Trước mắt ưu tiên HTX dịch vụ nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX 2012 có qui mơ tồn xã HTX chuyên ngành 2.2 Đối với huyện Nho Quan Hàng năm tổ chức gặp mặt trao đổi, đối thoại HTX với lãnh đạo huyện ngành để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho HTX Đồng thời tăng cường kiểm sốt việc thực sách hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh cho HTX 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo tổng kết thực Nghị TW5 kinh tế tập thể số 1027BC/BCĐTK (2007), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị Hợi nghị TW5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (10/12/2007) Ban chấp hành Đảng huyện Nho Quan lần thứ (khóa XIII) - Nghị số 08-NQ/TU ngày 06/5/2002 về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Bộ nông nghiệp PTNT (2001); Một số vấn đề về cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa phát triển nông nghiệp kinh tế nông nghiệp thời kỳ 2001 - 2020 Nxb Nông nghiệp Hà nội; trang 113 - 114 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam - Dự án VIE/98/004/B/01/99 (2003) nghiên cứu nhu cầu hộ nông dân, NXB Thống kê Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (Cục hợp tác xã phát triển nơng thơn - Jica), Hệ thống hóa văn về Hợp tác xã, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội năm 2007; Bộ Nông nghiệp PTNT (Cục hợp tác xã phát triển nông thôn - Jica), Một số văn về Hợp tác xã nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội năm 2007; Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (3/2013); Đề án đổi phát triển HTX hình thức kinh tế hợp tác nông nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT (2014); Báo cáo tình hình thực đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nơng nghiệp; Bộ kế hoạch đầu tư - vụ HTX (2/2007); Bản chất HTX, kinh nghiệm quốc tế khả vận dụng Việt Nam; Hà Nội 10 Bộ tài (2010) thơng tư số 24/2010/TT.BTC ngày 23 tháng năm 2010 Hướng dẫn kế toán áp dụng cho HTX nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp nghề muối 11 Nguyễn Văn Bích, TS Chu Tiến Quang (2001), Kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia 89 12 Đào Xuân Cần (2012); Phong trào HTX số nước giới Việt Nam, nhà xuất Thông tin truyền thông 13 Chi cục Thống kê huyện Nho Quan(2015), Niên giám thống kê huyện Nho Quannăm 2014, Nhà xuất Thống kê; 14 Chi cục Thống kê huyện Nho Quan(2016), Niên giám thống kê huyện Nho Quan năm 2015, Nhà xuất Thống kê; 15 Chi cục Thống kê huyện Nho Quan (2017), Niên giám thống kê huyện Nho Quan năm 2016, Nhà xuất Thống kê; 16 Phạm Minh Chính (2014), Kết kinh nghiệm phát triển hợp tác xã gắn với tái cấu nền kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng địa phương Tại Hợi thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu nền kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 17 Kim Quốc Chính (2014), Vai trò hợp tác xã việc phân chia lại chuỗi giá trị Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu nền kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn -Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 18 Phạm Vân Đình cộng (2004), Quản trị Hợp tác xã nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội 19 Nguyễn Văn Giàu (2012), Sự phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội; nhà xuất tri thức 20 Lưu Đức Khải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn về kinh tế tập thể, hợp tác xã Việt Nam Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu nền kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 90 21 Học viện Nguyễn Ái Quốc (1993), Những hình thức hợp tác nơng nghiệp - Bước chuyển từ mơ hình cũ sang hình thức mới, Nhà xuất thật, Hà Nội 22 Liên minh HTX Việt Nam (2010); Báo cáo tham luận đại hợi đại biểu tồn quốc Liên minh HTX Việt Nam lần thứ IV 23 Liên minh HTX Việt Nam (2012) Báo cáo tổng kết 10 năm thực nghị số 13/NQTW hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 24 Luật Hợp tác xã ngày 20 tháng 11 năm 2003; 25 Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012; Nghị định 193/2013/NĐCP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật Hợp tác xã 26 Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; 27 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam; Bài viết Vai trò hợp tác xã một số nước giới 28 Naoto Imagawa (2000), Giới thiệu kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 29 Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003), Lý luận về HTX- Q trình phát triển HTX nơng nghiệp Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 30 Lê Huy Ngọ, Xây dượng nông thôn bền vững phải kết nối với xây dựng phát triển hình thức tổ chức sản xuất Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu nền kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 31 Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Quy định chi tiết một số Điều Luật Hợp tác xã; 32 Nghị số 32/2016/QH14 ngày 23 tháng 11 năm 2016 Quốc hội; Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với tái cấu ngành nông nghiệp; 91 33 Nghị định số 107/2017/NĐCP ngày 15/9/2017, “Sửa đổi, bổ sung một số điều nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 phủ chi tiết một số điều luật HTX” 34 Nghị số 05/NQ-TU ngày 26/1/1997, Nghị 17/NQ-TU ngày 9/4/1998, Nghị 21/NQ-TU ngày 16/12/1998 BCH Đảng bộ huyện Nho Quan; 35 Nghị số 30/NQ-HĐND ngày 17/12/2014 HĐND tỉnh phê duyệt ; Đề án số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 UBND tỉnh Ninh Bình về Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2017) Đề án củng cố, nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp giai đoạn 2018 - 2025 37 Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thơng (2019) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2020 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016) Đề án phát triển kinh tế tập thể tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016 - 2020 39 Uỷ ban nhân dân huyện Nho Quan (2016), Quyết định phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành nông nghiệp PTNT giai đoạn 2017-2020; 40 Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam (2012), Báo cáo nghiên cứu phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, NXB Tri Thức 41 Nguyễn Thiện Nhân, HTX kiểu giải pháp đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam Báo nhân dân số 21722 ngày 16/3 (thứ 2) số 21723 ngày 17/3/2015 (thứ 3) 42 Cao Đức Phát, Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế hợp tác tiến trình tái cấu phát triển ngành nơng nghiệp Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu nền kinh tế Bợ Nơng nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 92 43 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Nho Quan (2016), Hướng dẫn số 669/HD-SNN ngày 29/4/2016 về việc Thực chuyển đổi Hợp tác xã NLN -Thuỷ sản địa bàn huyện Nho Quan theo Luật hợp tác xã năm 2015 44 Phịng Nơng nghiệp PTNT (2017), Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Hợp tác xã NLN qua năm 2016 45 Phịng Nơng nghiệp PTNT (2018), Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Hợp tác xã nông lâm nghiệp qua năm 2017 46 Phịng Nơng nghiệp PTNT (2019), Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Hợp tác xã NLN qua năm 2018 47 Phịng Nơng nghiệp PTNT (2017), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) về kinh tế tập thể 48 Chu Tiến Quang, Lê Xuân Quỳnh, Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX Việt Nam 49 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Văn Quý, Chủ trương, đường lối Đảng về phát triển kinh tế tập thể Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu nền kinh tế Bợ Nơng nghiệp phát triển nông thôn Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 53 Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã; Chỉ thị số 19/CTTTg ngày 24/7/2015 Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã