(Luận Văn Thạc Sĩ) Nghiên Cứu Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Chất Lượng Công Trình Xây Dựng Của Ban Quản Lý Dự Án Điện Hạt Nhân Ninh Thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI TRẦN HẢI HOÀNG ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐIỆN HẠT NHÂN NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ninh Thuận, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI TRẦN HẢI HOÀNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐIỆN HẠT NHÂN NINH THUẬN Chuyên ngành : QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số : 168158030200132 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đồng Kim Hạnh Ninh Thuận, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Hải Hoàng i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, giảng dạy, giúp đỡ thầy cô giáo trường Đại học Thủy Lợi cố gắng, nỗ lực thân, đến luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án điện hạt nhân Ninh Thuận – Áp dụng cho cơng trình Cụm chung cư CC1, thuộc dự án Khu Quản lý vận hành, khu chuyên gia Trụ sở Ban QLDA, tỉnh Ninh Thuận (dự án KVH)” hoàn thành với giúp đỡ Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, thầy Khoa Cơng trình, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, hết lòng giúp đỡ cho tác giả suốt trình học tập thực luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS.TS Đồng Kim Hạnh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Do thời gian nghiên cứu trình độ, kinh nghiệm cịn hạn chế, tác giả tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến q báu thầy giáo, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Việt Nam 1.1 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực đầu tư Việt nam 1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam 1.2.1 Kết thực dự án EVN 1.2.1.1 Về công tác thực Qui hoạch 1.2.1.2 Về công tác khảo sát, lập dự án đầu tư thiết kế 1.2.1.3 Công tác thẩm tra/thẩm định, trình duyệt dự án đầu tư, thiết kế 1.2.1.4 Công tác lập quản lý chi phí 1.2.1.5 Cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình thủy điện/nhiệt điện Tập đoàn 1.2.2 Thực trạng số hạn chế, tồn QLDA Tập đồn .7 1.2.2.1 Cơng tác khảo sát, lập, thẩm tra trình duyệt dự án đầu tư thiết kế 1.2.2.2 Công tác Thẩm tra/thẩm định Ban QLDA/Chủ đầu tư 1.2.2.3 Công tác Lập, thẩm tra, quản lý chi phí 1.2.2.4 Cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình thủy điện/nhiệt điện Tập đoàn 10 iii 1.2.3 Khái quát thực trạng công tác QLCL DAĐTXD đơn vị thành viên – BQLDA Thủy điện 11 Kết luận chương 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QLCL CTXD 21 2.1 Cơ sở pháp lý QLCL CTXD .21 2.1.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 22 2.1.2 Nội dung công tác quản lý dự án 24 2.1.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng: 27 2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật hành QLXD TCXDCT 28 2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .30 2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 31 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLCL CTXD .33 2.5.1 Lựa chọn nhà thầu để thực thi công .33 2.5.2 Kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình xây dựng 33 2.5.3 Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công XDCT .34 2.5.4 Kiểm tra việc huy động bố trí nhân lực nhà thầu giám sát TCXDCT 34 2.5.5 Kiểm tra giám sát trình TCXDCT 35 2.5.6 Tổ chức kiểm định chất lượng cơng trình 36 2.5.7 Tổ chức thực quy định ATLĐ bảo vệ môi trường xây dựng 36 2.5.8 Nghiệm thu cơng trình xây dựng 37 2.6 Phân tích thực trạng công tác QLCL CTXD tỉnh Ninh Thuận 38 Kết luận chương 39 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN ĐẦU TƯ ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH CỤM CHUNG CƯ CC1 40 3.1 Giới thiệu chung Ban QLDA điện hạt nhân Ninh Thuận 40 3.1.1 Thời gian thành lập, vị trí trụ sở chức nhiệm vụ BQLDA điện hạt nhân Ninh Thuận 40 3.1.2 Mơ hình QLDA Ban QLDA điện hạt nhân Ninh Thuận .41 3.1.3 Các dự án mà Ban QLDA thực 42 3.1.4 Thực trạng QLCL cơng trình Ban QLDA .45 3.2 Công tác QLCL CTXD giai đoạn thực đầu tư BQLDA điện hạt nhân Ninh Thuận 47 3.2.1 Rủi ro công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu: Tư vấn khảo sát, thiết kế, TVGS, Thi công XDCT, công tác quản lý hợp đồng 48 3.2.2 Rủi ro Công tác quản lý chất lượng khảo sát thiết kế 49 3.2.3 Rủi ro Công tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình .50 3.2.4 Rủi ro Công tác quản lý thay đổi 52 iv 3.2.5 Tồn hạn chế Công tác QLDA hệ thống Công nghệ thông tin 52 3.3 Công tác QLCL CTXD áp dụng công trình Cụm chung cư CC1 52 3.3.1 Giới thiệu chung cơng trình Cụm chung cư CC1 52 3.3.2 Các yêu cầu QLCL công trình 54 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng CTXD BQLDA điện hạt nhân Ninh Thuận 55 3.4.1 Giải pháp đảm bảo CLXD cơng trình giai đoạn đầu tư 55 3.4.2 Giải pháp đảm bảo CLXD cơng trình 62 3.4.2.1 Quản lý chất lượng vật tư, thiết bị xây dựng 62 3.4.2.2 Kiểm sốt q trình quản lý chất lượng nhà thầu (đáp ứng yêu cầu CĐT) 63 3.4.2.3 Quản lý công tác GSTCXDCT, kiểm tra nghiệm thu công việc xây dựng 67 3.4.2.4 Quản lý giám sát tác giả 71 3.4.2.5 Quản lý thí nghiệm đối chứng, thử tải kiểm định xây dựng 71 3.4.2.6 Quản lý nghiệm thu giai đoạn, phận 72 3.4.2.7 Quản lý thay đổi thiết kế 72 3.4.2.8 Quản lý lập hồ sơ hoàn thành cơng trình 73 3.4.2.9 Quản lý hồ sơ lưu trữ 73 3.4.2.10 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 74 3.4.2.11 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình: 74 3.4.2.12 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi cơng xây dựng 75 3.4.2.13 Quản lý hợp đồng xây dựng 78 3.4.2.14 Quản lý an toàn lao động, môi trường xây dựng .79 3.4.2.15 Quản lý dự án giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 80 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 Kết luận 82 Kiến nghị 82 2.1 Đối với Cơ quan quản lý Nhà nước 82 2.2 Đối với BQLDA 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân giai đoạn thực DAĐT XDCT Hình 1.2: Minh họa cơng tác quản lý DAĐT XDCT hạng mục cơng trình Bãi xỉ thải Vĩnh Tân trước thời điểm 15/4/2015 thời điểm (đáp ứng tiêu chí đảm bảo mơi trường thời gian thực dự án) Hình 1.3: Minh họa công tác thi công công trường nhà máy thủy điện Đồng Nai [Hiện trạng cơng trường xây dựng đập (ngăn sơng) với cống dẫn dịng] Hình 1.4.1: Minh họa cơng tác thi công đường hầm dẫn nước bê tông cốt thép Cơng trình nhà máy thủy điện Đồng Nai Hình 1.4.2: Minh họa công tác thi công đường hầm dẫn nước bê tơng cốt thép Cơng trình nhà máy thủy điện Đồng Nai Hình 1.5: Hạng mục cơng trình đập thủy điện Đồng Nai vận hành đưa vào sử dụng Hình 1.6: Nhà máy thủy điện Đồng Nai giai đoạn vận hành thời điểm Hình 1.7: Nhà máy thủy điện Đồng Nai giai đoạn vận hành thời điểm Hình 3.1: Lễ khởi cơng cơng trình Hệ thống cấp điện phục vụ thi công NMĐHN Ninh Thuận – Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (có tham dự Phó Thủ Tướng Hồng Trung Hải Bộ nghành liên quan) Hình 3.2: Mặt phối cảnh tởng thể Dự án KVH Hình 3.3: Mặt thực tế hồn thành thi cơng Dự án KVH Hình 3.4: Tồn cảnh cơng trường hạng mục cơng trình Cụm chung cư CC1 nhìn từ cao – cơng nhân thi công lắp đặt cốt thép sàn (Chưa đảm bảo cơng tác ATLĐ: khơng có lưới thép B40 lưới kỹ thuật bảo vệ) Hình 3.5: Khoan khảo sát phục vụ thi cơng NMĐHN Ninh Thuận Hình 3.6: Thi công đào đất bể PCCC – thi công đêm nhằm đáp ứng tiến độ yêu cầu Hình 3.7: Giám đốc kỹ thuật Ban QLDA kiểm tra tình hình thi cơng cơng trường vi Hình 3.8: Họp giao ban công trường đạo Giám đốc Ban QLDA Hình 3.9: Minh họa phần mềm E-Office 3.0 quản lý thơng tin nội Ban QLDA Hình 3.10: Minh họa phần mềm Primavera Hình 3.11: Cơng tác khoan dẫn ép cọc cơng trình Hình 3.12: Kỹ thuật Ban QLDA kiểm tra thi cơng cơng trường Hình 3.13: Kiểm tra chất lượng/cấp phối bê tông nhựa trạm trộn Hình 3.14: Kiểm tra thi cơng bê tơng nhựa trường Hình 3.15: Minh họa cơng tác kiểm tra ép cọc đạt chiều dài tải trọng theo yêu cầu vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Các giai đoạn trình quản lý dự án Sơ đồ 2.2: Các chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự án Sơ đồ 2.3: Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Sơ đồ 2.4: Mối quan hệ yếu tố quản lý thực dự án Sơ đồ 3.1: Sơ đồ quan hệ bên trình TCXDCT Bảng 3.2: Bảng theo dõi thay đổi so với thiết kế duyệt Bảng 3.3: Danh mục Biên nghiệm thu hạng mục công việc công trình Bảng 3.4: Bảng theo dõi số lần thực hiện, nguyên nhân ký kết Bổ sung hợp đồng viii Kết thí nghiệm kiểm tra chất lượng sản phẩm xây dựng (kèm theo biên nghiệm thu CVXD): Đạt u cầu, chi tiết đính kèm hồ sơ hồn thành cơng trình Nghiệm thu hồn thành phận, giai đoạn thi công xây dựng: Đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn quy định pháp luật liên quan, danh mục Biên Bản vẽ hồn cơng đính kèm hồ sơ hồn thành cơng trình 3.4.2.4 Quản lý giám sát tác giả Nhà thầu thiết kế phải tham gia đầy đủ nhiệm vụ giám sát tác giả cơng trình Đối với cơng trình xem xét, Tổ Giám sát tác giả NT thiết kế thành lập Văn số 08/CV-CT ngày 21/01/2016 Các TVTK tham gia kiểm tra thực tế trường tham gia số họp giao ban để giải tồn đọng công tác xuất BVTC hiệu chỉnh thiết kế có văn yêu cầu Ban QLDA Giải thích làm rõ tài liệu thiết kế cơng trình có văn yêu cầu Ban QLDA Phối hợp với CĐT yêu cầu để giải vướng mắc, phát sinh thiết kế trình thi công xây dựng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi cơng xây dựng cơng trình, xử lý bất hợp lý thiết kế Tham gia nghiệm thu hồn thành cơng trình xây dựng, kiểm tra xác nhận khối lượng toán theo yêu cầu Ban QLDA 3.4.2.5 Quản lý thí nghiệm đối chứng, thử tải kiểm định xây dựng Kiểm tra lực hành nghề thí nghiệm phịng thí nghiệm: Trên báo cáo kiểm tra TVGS lực phịng thí nghiệm thực thí nghiệm cho HMCT, Ban QLDA có văn chấp thuận phịng thí nghiệm hợp chuẩn theo quy định, việc thực thí nghiệm đối chứng thử tải bao gồm: Thí nghiệm đối chứng kiểm tra chất lượng vật liệu nhập trường bao gồm vật liệu xây dựng cát, đá, xi măng, thép, nhựa đường Các thí nghiệm đối chứng chất lượng bê tông, độ đầm chặt công tác đắp, đường, thử tải cọc Kết thí nghiệm đạt yêu cầu chất lượng phép thực cơng việc Kết thí nghiệm tởng hợp đính kèm hồ sơ hồn thành cơng trình 71 3.4.2.6 Quản lý nghiệm thu giai đoạn, phận TVGS phải kiểm tra, tham mưu, phối hợp với CĐT nghiệm thu giai đoạn/ phận cơng trình, chi tiết thể theo Bảng đính kèm hồ sơ hồn thành cơng trình TT Tên Biên Số Biên Ngày I HẠNG MỤC: CỤM CHUNG CƯ CC1 Biên Nghiệm thu hồn thành giai đoạn phần 01/GĐ/A.I.KVH móng -XD-CC-01 01/08/2016 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 02/GĐ/A.I.KVH thân -XD-CC-01 20/11/2016 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 03/GĐ/A.I.KVH kiến trúc hoàn thiện -XD-CC-01 12/04/2017 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 04/GĐ/A.I.KVH bể phốt -XD-CC-01 30/10/2016 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 05/GĐ/A.I.KVH bể nước -XD-CC-01 10/02/2017 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 06/GĐ/A.I.KVH cấp, thoát nước nhà -XD-CC-01 07/04/2017 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 07/GĐ/A.I.KVH điện, chiếu sáng nhà -XD-CC-01 06/04/2017 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 08/GĐ/A.I.KVH hệ thống chống sét, nối đất -XD-CC-01 20/03/2017 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 09/GĐ/A.I.KVH thông tin liên lạc -XD-CC-01 05/04/2017 10 Biên Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn phần 10/GĐ/A.I.KVH PCCC nhà -XD-CC-01 05/04/2017 Bảng 3.3: Danh mục Biên nghiệm thu hạng mục cơng việc cơng trình 3.4.2.7 Quản lý thay đổi thiết kế Các bên tham gia q trình thi cơng xây dựng cơng trình (Ban QLDA, TVGS, TVTK NT), phát có khơng phù hợp thiết kế, thi cơng báo Ban QLDA để chủ trì tở chức kiểm tra thực tế, sau thống phương án hiệu chỉnh, thay đổi thiết kế để TVTK lập gửi hồ sơ hiệu chỉnh TKBVTC đến Ban QLDA thẩm tra, trình phê duyệt làm sở để bổ sung hợp đồng thi công Chẳng hạn như: 72 Hiệu chỉnh thiết kế BVTC cọc bê tông cốt thép để thi công cọc đại trà: Theo Tiêu chẩn xây dựng 9394:2012 thi cơng nghiệm thu cơng tác ép cọc sau thi công cọc thử đạt yêu cầu tiến hành thiết kế chiều dài cọc theo thực tế đất Ban QLDA yêu cầu NT thiết kế lập thiết kế hiệu chỉnh chiều dài cọc cho phù hợp với thực tế thi công ép cọc thử đảm bảo an toàn, tiết kiệm phê duyệt thiết kế hiệu chỉnh để thi công Quyết định số 402A/QĐ-EVNNPB ngày 12/4/2016 Bổ sung công tác khoan dẫn để ép cọc: Do thiết kế ép cọc vỉa cát dày trường hợp phức tạp Thực tế ép cọc nên phải bổ sung công tác khoan dẫn đạt yêu cầu thiết kế Ban QLDA yêu cầu TVTK, NT lập biện pháp thi công dự tốn để phê duyệt bở sung Quyết định số 438/QĐ-EVNNPB ngày 21/4/2016 Hiệu chỉnh TK BVTC hố thang máy: Hiệu chỉnh mở rộng kích thước hố móng thang máy, nâng cao trình đỉnh hố thang, cốt trần phịng máy cho phù hợp với thiết bị thang máy lắp đặt Ban QLDA yêu cầu TVTK lập BVTC hiệu chỉnh bổ sung phê duyệt Quyết định số 644/QĐ-EVNNPB ngày 08/6/2016 Thay đổi đồng hồ nước hộ: để đảm bảo phù hợp với thực tế hiệu suất sử dụng Trên sở đề xuất nhà thầu ý kiến TVTK, Ban QLDA có văn chấp thuận thay đởi đồng hồ nước hộ thuộc hạng mục cơng trình Cụm chung cư CC1 văn số 1055/EVNNPB-P7 ngày 20/9/2016 3.4.2.8 Quản lý lập hồ sơ hồn thành cơng trình Trên sở hồ sơ nghiệm thu hoàn thành phận, giai đoạn hạng mục cơng trình, Ban QLDA u cầu NT lập hồ sơ hồn thành cơng trình theo quy định, biểu mẫu hồ sơ thực theo quy trình QT/P7-02 Ban QLDA Các NT lập đầy đủ hồ sơ hồn thành cơng trình theo quy định Hồ sơ hồn thành cơng trình bên liên quan kiểm tra xác nhận đầy đủ biên kiểm tra hồ sơ tài liệu theo quy định, quan chuyên môn (Sở Xây dựng Ninh Thuận) kiểm tra xác nhận văn trước tiến hành nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng 3.4.2.9 Quản lý hồ sơ lưu trữ Hồ sơ hồn thành cơng trình lập thành theo hợp đồng bàn giao: 73 01 đến quan chuyên môn – Sở xây dựng Ninh thuận; 01 đến đơn vị Tư vấn giám sát; 02 đến nhà thầu thi công; 01 đến đơn vị quản lý vận hành; 03 lưu Phòng quản lý xây dựng – Ban QLDA điện hạt nhân Ninh Thuận 3.4.2.10 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Việc quản lý tiến độ thi cơng XDCT kiểm sốt theo hợp đồng ký kết; tiến độ thi công hợp đồng nội dung điều khoản liên quan, Ban QLDA, TVGS yêu cầu NT lập tiến độ thi công chi tiết thực cập nhật tiến độ theo giai đoạn (30 45 ngày, ) mà hợp đồng quy định Cụ thể cho cơng trình sau: Do vướng mắc công tác GPMB nên việc bàn giao mặt thi cơng cơng trình bị chậm trễ Do đó, theo tiến độ thi cơng Bở sung hợp đồng lần số 227/HĐ-EVNNPBP2 ngày 24/3/2017 thì:  Tiến độ nghiệm thu, hồn thành cơng trình để đưa vào sử dụng: trước 30/5/2017 Thực tế: Ngày khởi cơng cơng trình: 11/01/2016 Ngày hồn thành xây dựng hạng mục cơng trình: 14/4/2017 Ngày nghiệm thu hồn thành đưa vào sử dụng: 04/5/2017 Như vậy, Tiến độ thi công cơng trình đảm bảo so với Hợp đồng  Về tiến độ tốn cơng trình: trước ngày 30/8/2017 Thực tế, cơng trình nghiệm thu tốn khối lượng ngày 24/8/2017 Như vậy, Tiến độ toán khối lượng cơng trình đảm bảo so với Hợp đồng 3.4.2.11 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình: 74 Khối lượng thi công xây dựng bên (Ban QLDA, TVGS NT) kiểm tra, xác nhận theo đợt nghiệm thu toán sở thực tế thi công trường Trường hợp khối lượng thực phát sinh có điều chỉnh thiết kế cho phù hợp với yêu cầu thực tế CĐT phê duyệt hiệu chỉnh, lập hợp đồng bở sung để làm sở tốn  Cơng tác nghiệm thu khối lượng q trình thi công: Đối với hợp đồng thi công trọn gói: Khi NT hồn thành khối lượng phần việc quy định cụ thể theo hợp đồng nghiệm thu toán theo tỷ lệ phần trăm quy định cụ thể hợp đồng Phần khối lượng cắt giảm việc thu hẹp phạm vi hợp đồng theo yêu cầu CĐT lập phụ lục hợp đồng để tính tỷ lệ chiết giảm theo quy định để làm sở nghiệm thu toán Đối với hợp đồng theo đơn giá: Ban QLDA, TVGS NT xác nhận khối lượng thi cơng hồn thành theo bảng tính chi tiết để nghiệm thu toán phần khối lượng phạm vi hợp đồng  Cơng tác nghiệm thu tốn khối lượng hồn thành hợp đồng: NT lập bảng tính chi tiết khối lượng toán theo BVHC xác nhận, TVGS kiểm tra xác nhận trình Ban QLDA kiểm tra Trường hợp khối lượng thực có chênh lệch với Bảng tiên lượng HSMT Ban QLDA gửi đến TVTK kiểm tra xác nhận khối lượng chênh lệch, làm sở phê duyệt khối lượng toán cho hợp đồng xác nhận khối lượng tốn cho NT Kết đạt cơng tác giám sát khối lượng thực phạm vi hợp đồng bổ sung hợp đồng tất phần khối lượng xây lắp không vượt so với khối lượng hợp đồng đợt toán tốn khối lượng thi cơng cho nhà thầu Khối lượng hồn thành HMCT lập thành bảng tởng hợp khối lượng có bảng tính chi tiết đính kèm bên ký xác nhận 3.4.2.12 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi cơng xây dựng 75 Chi phí đầu tư thực bao gồm khoản mục chi phí sau: Chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng; Chi phí thi cơng xây dựng; Chi phí thiết bị; Chi phí tư vấn xây dựng; Chi phí quản lý dự án Nhiệm vụ quản lý chi phí quản lý khối lượng quản lý giá Ngoài ra, quản lý chất lượng tiến độ có ảnh hưởng đến chi phí dự án Trường hợp quản lý tiến độ chất lượng tốt tiết kiệm chi phí, ngược lại làm tăng chi phí Cơng tác quản lý tiến độ chất lượng trình bày mục khác báo cáo Phần này, trình bày cơng tác quản lý chi phí liên quan đến khối lượng giá Q trình quản lý chi phí thực qua bước sau: là, xác định chi phí; hai là, kiểm sốt chi phí Việc thể chi tiết theo khoản chi sau:  Chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng: Ban QLDA ký hợp đồng với TTPTQĐ để tở chức thực cơng tác BTHT TĐC Chi phí hợp đồng gồm: Chi phí BTHT Chi phí tở chức thực BTHT Các chi phí quản lý sau: Xác định chi phí Chi phí xác định theo Phương án bồi thường, giải phóng mặt lập, thẩm tra trình duyệt theo Quyết định UBND tỉnh ban hành Quy định BTHT TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Thuận Kiểm sốt chi phí a) Đối với chi phí BTHT: Sau kết thúc cơng tác thực địa, TTPTQĐ tở chức lập, lấy ý kiến trình quan thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt Phương án BTHT, giải phóng mặt Ban QLDA chuyển vốn cho TTPTQĐ theo định phê duyệt Phương án BTHT, giải phóng mặt TTPTQĐ tổ chức chi trả cho tổ chức cá nhân có tên Phương án duyệt Khi kết thúc chi trả, TTPTQĐ chuyển hồ sơ chi trả tiền BTHT cho Ban QLDA hạch toán chi phí vào cơng trình 76 b) Đối với chi phí tổ chức thực BTHT: Ban QLDA chuyển tiền tạm ứng cho TTPTQĐ theo dự toán duyệt để chi trả cho công tác tổ chức thực BTHT Khi kết thúc nhiệm vụ theo hợp đồng, TTPTQĐ lập trình quan thẩm quyền phê duyệt tốn chi phí tở chức thực khơng q 2% chi phí BTHT Khi nhiệm vụ hoàn thành, bên lập hồ sơ tốn chi phí A-B để phục vụ cho cơng tác tốn dự án hồn thành  Chi phí thi cơng xây dựng, mua sắm thiết bị tư vấn xây dựng Xác định chi phí Các loại chi phí xác định giai đoạn: Thiết kế (đối với công tác thi công xây dựng mua sắm thiết bị) dự toán xác định Nhiệm vụ (đối với công tác tư vấn) dự toán; Lựa chọn nhà thầu, thương thảo ký kết hợp đồng Việc xác định chi phí thực theo Nghị định Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Kiểm soát chi phí Để kiểm sốt khoản phí này, Ban QLDA xây dựng Quy trình tốn hợp đồng xây dựng hướng dẫn thực công tác nghiệm thu tốn Quy trình xây dựng sở cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý hợp đồng, quản lý chất lượng quản lý chi phí Do cơng tác quản lý chi phí hợp đồng xây dựng đảm bảo tuân thủ quy định Nhà nước quản lý chi phí đầu tư xây dựng Quá trình nghiệm thu tốn thực theo trình tự sau: Cơng tác nghiệm thu: Khi có khối lượng cơng việc hồn thành, hợp đồng ký kết, Ban QLDA tổ chức nghiệm thu khối lượng công việc theo hợp đồng Trường hợp có khối lượng phát sinh, phải thực thủ tục trình duyệt trước nghiệm thu tốn Cơng tác tốn: 77 Khối lượng cơng việc nghiệm thu áp giá theo đơn giá hợp đồng (trường hợp chưa có đơn giá hợp đồng thực thủ tục bở sung đơn giá để thực hiện) Chuyển hồ sơ cho ngân hàng giải ngân gồm: Lệnh chuyển tiền; Biên nghiệm thu; Bảng tính giá trị đề nghị tốn; Hóa đơn Giai đoạn kết thúc hợp đồng: Sau công việc theo hợp đồng hồn thành, bên tở chức nghiệm thu toán AB theo quy định hợp đồng để phục vụ cơng tác tốn dự án hồn thành  Chi phí quản lý dự án: Xác định chi phí Chi phí quản lý dự án xác định Tổng mức đầu tư tối đa theo tỷ lệ quy định Nhà nước nhân với giá trị chi phí xây dựng, thiết bị tư vấn Tởng mức đầu tư duyệt Kiểm sốt chi phí Ban QLDA xây dựng ban hành quy định hướng dẫn thực tốn chi phí quản lý dự án gồm: Quy định mưa sắm hàng hóa/dịch vụ Quy định chi tiêu nội Các quy định xây dựng dựa văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý chi phí quản lý dự án Hàng năm, Ban QLDA lập trình EVN phê duyệt dự tốn chi phí tở chức thực chi tiêu theo dự toán duyệt Khi kết thúc dự án, Ban QLDA tởng hợp chi phí chi trả hành năm so với chi phí Tởng mức đầu tư để đưa vào Báo cáo tốn dự án hồn thành 3.4.2.13 Quản lý hợp đồng xây dựng Trong trình thực Hợp đồng, xuất yếu tố khách quan cần phải hiệu chỉnh, sửa đổi, bổ sung Hợp đồng như: Hiệu chỉnh phạm vi cơng việc, chi phí; hiệu chỉnh, bổ sung thiết kế; hiệu chỉnh tiến độ thực hiện…thì phải thực ký kết phụ lục BSHĐ, ví dụ với cơng trình Cụm chung cư CC1 sau: 78 Hợp đồng Hợp đồng Xây dựng cụm chung cư CC1 (Hợp đồng số 1546/HĐEVNNPB-P2 ngày 10/11/2015) BSHĐ Nguyên nhân ký kết BSHĐ BSHĐ (lần 1) số 492/HĐEVNNPB-P2 ngày 29/4/2016 - Bổ sung khối lượng khoan dẫn để ép coc bê tơng cốt thép hạng mục cơng trình Cụm chung cư CC1 theo Quyết định số 438/QĐEVNNPB ngày 21/4/2016 Ban QLDA; BSHĐ (lần 2) số 227/HĐEVNNPB-P2 ngày 24/3/2017 - Thay đổi quy cách đồng hồ đo lưu lượng hộ - Thay đổi quy cách thép lan can, hàng rào - Hiệu chỉnh thiết kế bể nước sạch, hoàn thiện nhà để xe máy, hố thu rác số hạng mục công việc khác theo Quyết định số 1613/QĐ-EVNNPB ngày 30/12/2016 Ban QLDA Bảng 3.4: Bảng theo dõi số lần thực hiện, nguyên nhân ký kết Bổ sung hợp đồng 3.4.2.14 Quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng Hình 3.16: Cơng trình giai đoạn thi cơng phần thơ (Đáp ứng yêu cầu ATLD, có lưới thép B40 lưới kỹ thuật bao che công trình) 79 Việc quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng Ban QLDA triển khai kiểm soát công việc hàng ngày thông qua Tổ TVGS, thường xuyên nhắc nhở NT, tổ đội thi công đảm bảo an tồn lao động mơi trường xây dựng Yêu cầu NT đảm bảo đủ điều kiện an tồn cho phép triển khai thi cơng Kết kiểm tra giám sát ngày công tác an tồn lao động mơi trường xây dựng đánh giá ghi vào nhật ký giám sát theo quy định Từ triển khai thi công đến kết thúc nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng không để xảy tai nạn lao động cảnh báo mơi trường cơng trình Yêu cầu quan trắc kiểm tra môi trường trình xây dựng: Ban QLDA ký hợp đồng với Trung tâm quan trắc môi trường Ninh Thuận để thực nhiệm vụ quan trắc môi trường theo nội dung yêu cầu Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án Báo cáo đến Sở Tài nguyên môi trường Ninh Thuận kết quan trắc theo chu kỳ quan trắc Kết thực số môi trường quan trắc nằm phạm vi an toàn theo quy định 3.4.2.15 Quản lý dự án giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Chủ đầu tư tổ chức giao quản lý sử dụng cơng trình xây dựng có trách nhiệm thực tu, bảo dưỡng, bảo trì cơng trình theo quy định 80 Hình 3.17: Cơng trình nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng Kết luận chương Trong chương 3, tác giả giới thiệu công trình Cụm chung cư CC1 – Ban QLDA điện hạt nhân Ninh Thuận, phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình q trình thi cơng xây dựng Từ ngun nhân đó, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm chất lượng, hồn thiện chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn đầu tư áp dụng cho cơng trình cụm chung cư CC1 Qua vận dụng phù hợp trình thực quản lý đầu tư xây dựng dự án, nâng cao chất lượng dự án đầu tư thi công XDCT nhằm phục vụ lợi ích cho xã hội, góp phần vào việc phát triển đất nước 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tăng cường nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án ĐTXDCT đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý ĐTXD nước ta Quản lý ĐTXDCT lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, trình quản lý thường dài liên quan đến nhiều chủ thể khác chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Với mục tiêu nâng cao, hồn thiện chất lượng cơng tác quản lý DAĐT XDCT BQLDA điện hạt nhân Ninh Thuận, luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: Luận văn khái quát hệ thống lại số vấn đề chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư tỉnh Ninh Thuận, qua phân tích đánh giá cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư Việt Nam Luận văn nêu sở khoa học quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình, sở pháp lý quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Luận văn nghiên cứu phân tích cơng tác QLCL CTXD giai đoạn thực đầu tư BQLDA điện hạt nhân Ninh Thuận, công tác QLCL CTXD Cụm chung cư CC1 đề xuất giải pháp cụ thể đảm bảo chất lượng CTXD BQLDA điện hạt nhân Ninh Thuận Để có nhìn chi tiết cụ thể trình quản lý dự án BQLDA, luận văn tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng BQLDA, từ đề xuất giải pháp cụ thể khả thi nhằm đáp ứng mục tiêu nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng DAĐT XDCT BQLDA điện hạt nhân Ninh Thuận thời gian tới Kiến nghị 2.1 Đối với Cơ quan quản lý Nhà nước Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án ĐTXDCT cách thống nhất, có ởn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ, sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu 82 đem lại giá trị kinh tế xã hội Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng công trình; Tăng cường phối hợp cơng tác quản lý chất lượng CTXD bên tham gia; nâng cao lực chuyên môn Cơ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, nhà thầu tham gia, thực dự án xây dựng; Quy định chế tài đủ mạnh nhằm răn đe, phòng ngừa xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm công tác quản lý ĐTXDCT theo quy định Pháp luật hành 2.2 Đối với BQLDA  Chú trọng quản lý, giám sát chất lượng công tác khảo sát, thiết kế Tổ chức lập Hồ sơ mời thầu thật tốt để làm sở cho công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đủ lực thực dự án thông qua hợp đồng (Hợp đồng sở pháp lý cao để bên thực hiện) Đây yếu tố quan trọng định thực thành công dự án;  Ban QLDA cần đạo liệt, phối hợp thật tốt kịp thời Tư vấn (thiết kế, giám sát), nhà thầu q trình thi cơng Giải kịp thời phát sinh, vướng mắc trình thực hợp đồng;  Việc đảm bảo nguồn vốn kịp thời, đầy đủ theo kế hoạch đầu tư XD năm dự án điều kiện cần thiết đảm bảo tiến độ, chất lượng cho dự án nhằm hoàn thành tiến độ đưa dự án vào sử dụng phát huy mục tiêu ban đầu dự án;  Có kế hoạch xây dựng quy trình BQLDA để đáp ứng nhu cầu QLDA thời gian tới: Quản lý tiến độ dự án; Quản lý kỹ thuật môi trường; Quản lý thay đởi thiết kế; Quản lý sức khỏe-an tồn-mơi trường (sở tay HSE); Quy trình thử nghiệm-nghiệm thu máy biến áp; Kiểm soát thiết bị, phận vật tư, thiết bị đo lường, thí nghiệm; Kiểm sốt tiếp nhận, lưu trử vận chuyển; Kiểm tra thử nghiệm hệ thống thiết bị; Quản lý vận hành thử; Quản lý nhiên liệu (Mua sắm, cung cấp nhiên liệu, lưu trữ); Quy trình kiểm sốt chất lượng mối hàn; Quy trình kiểm sốt chế tạo sản phẩm; 83 Quy trình thực cơng tác lập hồ sơ quản lý chất lượng gói thầu EPC; Quy trình phối hợp thực dự án; Quy trình phê duyệt nhà thầu phụ; Quy trình phối hợp phê duyệt thiết kế  Sử dụng công cụ quản lý dự án hiệu quả: giải pháp Công nghệ thông tin: Kiến nghị: Sử dụng phần mềm PRIMAVERA công tác quản lý dự án./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng [2] Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 hướng dẫn hợp đồng xây dựng [3] Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [4] Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng [5] Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực Nghị định 59/2015/NĐ-CP hình thức tở chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành [7] Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng [8] Thông tư 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 quy định quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành [9] T Doe, Dec 2011 [Online] Available: http://grad.uark.edu/dean/thesisguide.php [10] Chỉ thị 02/CT-BXD ngày 20/6/2017 đổi mới, tăng cường cơng tác đảm bảo an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng ban hành [11] Các tài liệu giáo trình học Thạc sỹ QLXD Trường Đại học Thủy Lợi 85