Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, đóng vai trò quan trọng trong môi trường sống và phát triển kinh tế - xã hội Việc sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này là cần thiết trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Gần đây, nhiều địa phương đã khai thác đất đai hiệu quả hơn, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề, đặc biệt ở các khu vực ven đô thị Quá trình đô thị hóa đã dẫn đến việc chuyển đổi diện tích lớn đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp Do đó, cần quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả nhằm cung cấp lương thực, rau quả cho đô thị và cải thiện môi trường sinh thái.
Nền sản xuất nông nghiệp Việt Nam hiện còn nhiều hạn chế như manh mún, công nghệ lạc hậu và năng suất chưa cao, trong bối cảnh đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp do đô thị hóa và gia tăng dân số Mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa là cần thiết để cải thiện kinh tế và phát triển nông nghiệp bền vững Đông Anh, huyện ngoại thành Hà Nội với diện tích 18.213,90 ha và dân số 329.938 người, trong đó 80% dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, đang khai thác tiềm năng đất đai nhưng cần cải thiện hơn nữa về hiệu quả sử dụng Việc khai thác tài nguyên đất một cách hiệu quả, bền vững cả về kinh tế và xã hội là mục tiêu quan trọng cho sự phát triển lâu dài của huyện.
Dựa trên sự phân công của khoa Quản lý đất đai và dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Lê Sỹ Trung, tôi thực hiện đề tài "Đánh giá hiệu quả và đề xuất các giải pháp hợp lý sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội" Mục tiêu của nghiên cứu là phát huy lợi thế và khắc phục những trở ngại trong sản xuất nông nghiệp, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh.
Mục tiêu của đề tài
Đánh giá được thực trạng quản lý, hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp
Lựa chọn các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phù hợp là rất quan trọng Đề xuất giải pháp hợp lý cho việc sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, sẽ giúp tối ưu hóa hiệu quả sản xuất và bảo vệ môi trường.
Ý nghĩa của đề tài
Ý nghĩa khoa học
Kết quả nghiên cứu cung cấp thông tin quan trọng cho lãnh đạo địa phương, hỗ trợ trong việc hoạch định chính sách và xây dựng kế hoạch sử dụng đất sản xuất nông nghiệp một cách hiệu quả và bền vững.
Là tài liệu tham khảo cho đào tạo và nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
Ý nghĩa thực tiễn
Để đề xuất các loại hình và giải pháp sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả, cần đánh giá tổng thể hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, từ đó áp dụng các biện pháp thực tiễn cao, phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của các bên liên quan.
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
Cơ sở khoa học của đề tài
1.1.1 Đấ t nông nghi ệ p và s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p 1.1.1.1 Đất nông nghiệp Đất là nguồn tài nguyên quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người, là nơi họ sinh ra, sống và lớn lên Nhà Thổ nhưỡng lỗi lạc người Nga, Docutraiep cho rằng “Đất là vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập, lâu đời do kết quả của quá trình hoạt động tổng hợp của 5 yếu tố hình thành bao gồm: đá, thực vật, động vật, khí hậu, địa hình, thời gian” (FAO 1990, phát triển hệ thống canh tác) Về sau, một số học giả khác đã bổ sung thêm các yếu tố như nước ngầm và đặc biệt là vai trò của con người để hoàn chỉnh khái niệm nêu trên Học giả người Anh, Wiliam lại đưa ra khái niệm về đất như sau: “Đất là lớp mặt tơi xốp của lục địa có khả năng tạo ra sản phẩm từ cây trồng” Bàn về vấn đề này, C.Mác đã viết: “Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp”, là “điều kiện không thể thiếu cho sự tồn tại và sinh sống của loài người” (FAO 1990, phát triển hệ thống canh tác) Trong phạm vi nghiên cứu về sử dụng đất, đất đai được nhìn nhận là một nhân tố sinh thái, bao gồm tất cả các thuộc tính sinh học và tự nhiên của bề mặt trái đất có ảnh hưởng sử dụng đất (FAO 1990)
Theo các nhà thổ nhưỡng và quy hoạch Việt Nam, "đất là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được" Đất đai được hiểu rộng rãi là "một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất, bao gồm tất cả các yếu tố của môi trường sinh thái trên và dưới bề mặt như khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, lớp trầm tích, nước ngầm, khoáng sản, động thực vật, và sự định cư của con người" (FAO 1990) Trong bối cảnh này, đất nông nghiệp được xác định là đất chủ yếu phục vụ cho sản xuất trong các ngành nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp, cũng như cho mục đích nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp.
Để sử dụng hợp lý đất nông nghiệp, người ta có thể tham gia vào sản xuất mà không cần đầu tư lớn Luật đất đai năm 2003 quy định rằng đất nông nghiệp bao gồm các loại đất phục vụ cho sản xuất, nghiên cứu và thí nghiệm trong nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối, cũng như bảo vệ và phát triển rừng Các loại đất này bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và các loại đất nông nghiệp khác.
Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, xã hội, đất đai chủ yếu phục vụ cho sản xuất vật chất, đặc biệt trong nông nghiệp với quy mô nhỏ lẻ và tự cung tự cấp Khi con người nhận thức được giá trị của đất đai trong cuộc sống và sản xuất, vai trò của nó trở nên quan trọng hơn bao giờ hết, ảnh hưởng đến hiện tại và tương lai.
Từ thế kỷ XVIII đến thế kỷ XX, sự phát triển công nghiệp và khoa học kỹ thuật đã làm thay đổi bộ mặt trái đất và cuộc sống con người, nhưng cũng gây ra ô nhiễm môi trường và thoái hoá đất do thiếu chiến lược phát triển bền vững Hàng năm, gần 12 triệu ha rừng nhiệt đới ở châu Mỹ La tinh và châu Á bị tàn phá, gây tổn hại lớn cho môi trường khí hậu toàn cầu và làm mất cân bằng sinh thái Theo điều tra của UNDP và ISRIC, trong số 13,4 tỷ ha đất trên toàn thế giới, có 2 tỷ ha bị thoái hoá, trong đó châu Á và châu Phi chiếm 1,2 tỷ ha, tương đương 62% tổng diện tích đất bị thoái hoá.
Trong lịch sử phát triển toàn cầu, sản xuất nông nghiệp luôn đóng vai trò quan trọng đối với cả các quốc gia phát triển và đang phát triển Nó không chỉ tạo ra sự ổn định xã hội mà còn đảm bảo an toàn lương thực quốc gia Sản phẩm nông nghiệp là nguồn thu ngoại tệ, giúp các quốc gia xuất khẩu hoặc trao đổi để đầu tư trở lại cho nông nghiệp và các lĩnh vực khác trong nền kinh tế.
Theo Ngân hàng Thế giới, vào năm 2013, dân số thế giới đã vượt qua 7 tỷ người, trong khi lượng lương thực có thể đáp ứng nhu cầu lại không đồng đều giữa các vùng Nhu cầu thực phẩm ngày càng tăng sẽ tạo áp lực lớn lên ngành nông nghiệp trong tương lai Hiện tại, thế giới có khoảng 3,3 tỷ ha đất nông nghiệp, trong đó chỉ 1,5 tỷ ha được khai thác, phần còn lại chủ yếu là đất kém chất lượng, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Phân bố đất nông nghiệp toàn cầu gồm: Châu Mỹ 35%, Châu Á 26%, Châu Âu 13%, Châu Phi 20%, và Châu Đại Dương 6% Diện tích đất nông nghiệp bình quân trên đầu người toàn cầu là 12.000 m2, với Mỹ là 2.000 m2, Bulgaria 7.000 m2, và Nhật Bản 650 m2 Theo báo cáo UNDP năm 1995, diện tích đất trên đầu người ở Đông Nam Á như sau: Indonesia 0,12 ha, Malaysia 0,27 ha, Philippines 0,13 ha, Thái Lan 0,42 ha, và Việt Nam 0,1 ha.
1.1.1.2 Sử dụng đất nông nghiệp a) Khái niệm sử dụng đất nông nghiệp
Sử dụng đất là hệ thống biện pháp điều hòa mối quan hệ giữa con người và đất, kết hợp với các nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường Quy luật phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu bền vững về môi trường quyết định phương hướng và mục tiêu sử dụng đất hợp lý, tối ưu hóa công dụng của đất nhằm đạt lợi ích sinh thái, kinh tế và xã hội cao nhất Do đó, sử dụng đất là hoạt động kinh tế quan trọng Trong từng phương thức sản xuất, việc sử dụng đất cần dựa vào thuộc tính tự nhiên của đất đai Vai trò của đất trong sản xuất nông nghiệp được thể hiện qua nhiều khía cạnh khác nhau.
- Sử dụng đất hợp lý về không gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất
- Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất đai được sử dụng, hình thành cơ cấu kinh tế sử dụng đất
- Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp, hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất
Để đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả, cần duy trì mật độ sử dụng đất đai hợp lý, hình thành mô hình sử dụng đất kinh tế, tập trung và thâm canh (Phạm Tiến Dũng, 2009) Nguyên tắc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn tài nguyên mà còn nâng cao năng suất và bền vững trong sản xuất nông nghiệp.
Đất nông nghiệp cần được sử dụng một cách đầy đủ và hợp lý, đảm bảo toàn bộ diện tích được khai thác cho sản xuất Việc bố trí cơ cấu cây trồng và vật nuôi cần phù hợp với đặc điểm của từng loại đất, nhằm nâng cao năng suất và bảo vệ độ phì nhiêu của đất.
Để đạt hiệu quả cao trong sử dụng đất nông nghiệp, cần phải áp dụng đầy đủ và hợp lý các chỉ tiêu như năng suất cây trồng, chi phí đầu tư, hệ số sử dụng đất, giá cả sản phẩm và tỷ lệ che phủ đất Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất đòi hỏi thực hiện đồng bộ các biện pháp kỹ thuật và chính sách kinh tế - xã hội, nhằm đảm bảo an toàn lương thực, thực phẩm và tăng cường nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến cũng như xuất khẩu nông lâm sản.
- Đất nông nghiệp cần phải được quản lý và sử dụng một cách bền vững
Sự bền vững đất đai không chỉ đảm bảo số lượng mà còn chất lượng, nhằm đáp ứng nhu cầu của cả thế hệ hiện tại và tương lai Điều này gắn liền với các yếu tố sinh thái và môi trường, do đó, các phương thức sử dụng đất nông lâm nghiệp cần phải bảo vệ môi trường đất, đồng thời mang lại lợi ích cả trước mắt lẫn lâu dài.
Để sử dụng đất hiệu quả và bền vững, việc tuân thủ các nguyên tắc quản lý đất đai là rất quan trọng cho mỗi quốc gia, đảm bảo quy trình sản xuất nông nghiệp diễn ra liên tục Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp cần được xem xét kỹ lưỡng để tối ưu hóa nguồn tài nguyên đất.
Sử dụng đất là hệ thống biện pháp điều hoà mối quan hệ giữa con người và đất đai, với mục tiêu sử dụng đất một cách khoa học và hợp lý Do đó, việc đảm bảo sử dụng đất bền vững, tiết kiệm và hiệu quả đã trở thành chiến lược quan trọng Theo Smyth và Dumanski, sử dụng đất bền vững được xác định dựa trên 5 nguyên tắc (FAO, 1990).
- Duy trì và nâng cao các hoạt động sản xuất (năng suất)
- Giảm mức độ rủi ro đối với sản xuất (an toàn)
- Bảo vệ tiềm năng của các nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại sự thoái hoá chất lượng đất và nước (bảo vệ)
- Khả thi về mặt kinh tế (tính khả thi)
- Được xã hội chấp nhận (sự chấp nhận)
Năm nguyên tắc sử dụng đất đai bền vững là kim chỉ nam cho các mục tiêu cần đạt được Để đảm bảo tính bền vững, các mục tiêu này cần được thực hiện đồng bộ Nếu chỉ thực hiện một hoặc một vài mục tiêu, tính bền vững sẽ chỉ mang tính bộ phận.
Ngoài ra còn có các quan điểm sau:
Cơ sở thực tiễn của đề tài
1.2.1 Tình hình nghiên c ứ u trên th ế gi ớ i
Trên thế giới, nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu và phát triển các phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp nhằm hướng tới phát triển hàng hóa, nhưng kết quả đánh giá phụ thuộc vào điều kiện và trình độ của từng quốc gia Hàng năm, các viện nghiên cứu nông nghiệp giới thiệu giống cây trồng mới, nâng cao hiệu quả sử dụng đất Viện lúa quốc tế IRRI đã đạt nhiều thành tựu trong lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng Tạp chí "Farming Japan" của Nhật Bản thường xuyên giới thiệu các nghiên cứu về hình thức sử dụng đất, đặc biệt là từ Nhật Bản Nhà khoa học Otak Tanakad đã chỉ ra rằng sự hình thành sinh thái đồng ruộng phụ thuộc vào sự thay đổi kỹ thuật và kinh tế - xã hội Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống hóa tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng đất thông qua sự phối hợp giữa cây trồng và gia súc, phương pháp trồng trọt và chăn nuôi, cường độ lao động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất và tính chất hàng hóa của sản phẩm.
Các nhà khoa học toàn cầu nhận định rằng các vùng nhiệt đới có thể áp dụng luân canh cây trồng hàng năm, chuyển từ phương pháp canh tác cũ sang phương pháp mới hiệu quả hơn Nghiên cứu về bố trí luân canh hợp lý với việc đưa giống cây mới vào hệ thống canh tác nhằm tăng sản lượng lương thực và thực phẩm trên mỗi đơn vị diện tích đất canh tác trong năm Tại Châu Á, nhiều quốc gia đã tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất thông qua việc luân phiên cây lúa với các cây trồng cạn, đạt được kết quả cao hơn.
Trong những năm gần đây, các nước đã kết hợp phương thức sử dụng đất truyền thống với hiện đại, chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp Tại Châu Á, việc tăng cường thuỷ lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón và luân canh tiên tiến đã được chú trọng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Để đạt được hiệu quả cao, việc phát triển công nghiệp chế biến và bảo vệ môi sinh, môi trường là rất cần thiết.
Cuộc cách mạng xanh và công nghiệp hóa nông nghiệp đã bộc lộ nhiều hạn chế, khiến nhiều quốc gia quay trở lại với nông nghiệp hữu cơ, nâng cao vị thế của nó trong đời sống xã hội và thị trường toàn cầu Nông nghiệp hữu cơ đặc trưng bởi việc không sử dụng hóa chất tổng hợp như phân bón và thuốc trừ sâu, đồng thời khai thác hợp lý tài nguyên tự nhiên như đất và nước, tăng cường sử dụng vật liệu hữu cơ Phương pháp canh tác này không chỉ tiết kiệm chi phí nhờ các kỹ thuật như làm đất tối thiểu mà còn giúp giảm giá thành sản phẩm và nâng cao chất lượng nông sản.
Xu hướng nông nghiệp hữu cơ đang phát triển mạnh mẽ trên toàn cầu, bao gồm nhiều nhóm phụ như nông nghiệp sinh học, nông nghiệp sinh môi, hệ thống nông nghiệp thiên nhiên và thuyết động lực sinh học Các phương pháp sản xuất này phải tuân thủ các hướng dẫn của nền sản xuất hữu cơ như EISA 2001, EU 2000, EUREPGAP 2001 và IFOAM 1996 Nông nghiệp hữu cơ cung cấp các giải pháp hiệu quả nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ việc sử dụng hóa chất nông nghiệp, qua đó bảo vệ chất lượng nông sản và môi trường.
Giá sản phẩm lương thực thực phẩm hữu cơ cao hơn từ 10% đến 40% so với sản phẩm thông thường, trong khi năng suất của trang trại hữu cơ thấp hơn từ 10-15% Tuy nhiên, chi phí vật tư đầu vào giảm và lợi nhuận tăng giúp bù đắp cho năng suất thấp Nghiên cứu cho thấy trang trại hữu cơ chịu đựng điều kiện thời tiết khắc nghiệt tốt hơn và có thể sinh lợi cao hơn 70-90% so với trang trại thông thường trong thời kỳ hạn hán.
Các phương pháp sản xuất hữu cơ thường đòi hỏi nhiều lao động hơn, tạo công ăn việc làm cho khu vực nông thôn
Ngoài việc loại bỏ hóa chất nông nghiệp tổng hợp, các phương pháp bền vững còn bao gồm bảo vệ đất khỏi xói mòn và suy kiệt chất dinh dưỡng, tăng cường đa dạng sinh học bằng cách trồng nhiều loại cây khác nhau và thiết lập hàng rào bờ giậu quanh các thửa ruộng Đồng thời, nông dân cũng phát triển các hệ thống sản xuất hữu cơ riêng, dựa trên khí hậu, điều kiện tiêu thụ và quy định nông nghiệp tại địa phương.
Nhiều khảo sát và nghiên cứu đã so sánh hệ thống canh tác thông thường với phương pháp hữu cơ, và kết quả cho thấy canh tác hữu cơ ít gây hại cho môi trường hơn Điều này được chứng minh bởi các lý do sau đây:
Các trang trại hữu cơ cam kết không sử dụng thuốc trừ sâu tổng hợp, nhằm bảo vệ môi trường và giảm thiểu tác động tiêu cực đến đất, nước cũng như các sinh vật hoang dã cả trên cạn và dưới nước.
Các trang trại hữu cơ vượt trội hơn các trang trại thông thường trong việc duy trì và bảo vệ các hệ sinh thái đa dạng, bao gồm các quần thể thực vật, côn trùng và động vật.
Các trang trại hữu cơ sử dụng ít năng lượng và sản xuất ít chất thải hơn, bao gồm cả chất thải từ bao bì hóa chất nông nghiệp Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra tác động tiêu cực của thuốc trừ sâu đến sức khỏe nông dân, ngay cả khi sử dụng đúng cách Các loại thuốc trừ sâu cơ-photpho có thể gây ra nhiều triệu chứng như đau bụng, chóng mặt, đau đầu, buồn nôn, và các vấn đề về da và mắt Hơn nữa, phơi nhiễm thuốc trừ sâu còn dẫn đến các vấn đề nghiêm trọng như bệnh hô hấp, rối loạn trí nhớ, ung thư, và khuyết tật ở trẻ sơ sinh Do đó, canh tác hữu cơ không chỉ giảm thiểu rủi ro cho sức khỏe nông dân mà còn bảo vệ sức khỏe cộng đồng nông thôn.
Nông nghiệp hữu cơ đang phát triển nhanh chóng, với sự hiện diện ở 138 quốc gia trên toàn thế giới Tỉ lệ diện tích đất và trang trại canh tác theo phương pháp hữu cơ đang gia tăng đáng kể Theo khảo sát toàn cầu mới nhất, có khoảng 30,4 triệu ha đất được canh tác hữu cơ tại hơn 700.000 trang trại vào năm 2006, chiếm 0,65% tổng diện tích đất nông nghiệp của các quốc gia được khảo sát.
Một số quốc gia như Israel, Philippines, Hà Lan, Mỹ và Nhật Bản đã ứng dụng công nghệ thông tin để xác định hàm lượng dinh dưỡng thông qua phân tích lá và đất, giúp tối ưu hóa việc bón phân cho cây ăn quả Sự kết hợp giữa bón phân vào đất, phun phân qua lá, sử dụng phân vi lượng và chất kích thích sinh trưởng đã mang lại hiệu quả sản xuất cao (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2006) Tại Châu Á, vào những năm 70, nhiều vùng đã áp dụng cây trồng cạn trong hệ thống cây trồng trên đất lúa, nâng cao hiệu quả sử dụng đất Nông nghiệp Ấn Độ đã chuyển đổi từ cây trồng truyền thống kém hiệu quả sang cây trồng hiệu quả hơn, như trồng mía thay cho lúa gạo và lúa mì, cũng như trồng đậu tương thay cho cao lương ở vùng đất đen, và cây lúa ở vùng có mạch nước ngầm cao thay cho cây lấy hạt có dầu, bông và đậu đỗ (Nguyễn Văn Luật, 2005).
Tại Thái Lan, nhiều khu vực đang đối mặt với tình trạng thiếu nước, dẫn đến việc áp dụng công thức luân canh lúa xuân - lúa mùa kém hiệu quả do chi phí tưới nước cao Để cải thiện tình hình, cây đậu đã được đưa vào thay thế lúa xuân trong chu trình luân canh, giúp tăng giá trị sản lượng và nâng cao hiệu quả kinh tế Sự thay đổi này không chỉ cải thiện độ phì nhiêu của đất mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng đất Bên cạnh đó, Uỷ ban chính sách Quốc gia Thái Lan đã ban hành nhiều quy định mới nhằm quản lý và bảo vệ đất, bao gồm việc cấm trồng cây không phù hợp trên từng loại đất và khuyến khích hợp đồng thuê đất dài hạn cho tư nhân.
Các nhà khoa học khuyến nghị rằng các vùng nhiệt đới nên áp dụng luân canh cây trồng hàng năm và chuyển đổi từ phương pháp canh tác truyền thống sang các phương pháp hiện đại hơn để nâng cao hiệu quả sản xuất Tạp chí “Farming Japan” hàng tháng giới thiệu nhiều nghiên cứu từ khắp nơi trên thế giới về các hình thức sử dụng đất đai, đặc biệt là cho người dân nông thôn (Hà Thị Thanh Bình, 2000).
Bài học kinh nghiệm về nghiên cứu tổng quan
Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu liên quan đến môi trường pháp lý, quản lý đất đai và hiệu quả sử dụng đất trên thế giới và Việt Nam, tác giả đã rút ra một số nhận xét quan trọng Những nhận xét này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện môi trường pháp lý để tối ưu hóa quản lý và sử dụng đất, đồng thời chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại Việt Nam so với các quốc gia khác.
Để quản lý và sử dụng đất đúng mục đích, Việt Nam đã tham khảo kinh nghiệm quốc tế và áp dụng vào bối cảnh cụ thể của mình Hệ thống hành lang pháp lý được xây dựng đầy đủ với các văn bản như luật pháp, nghị định, quyết định và thông tư, tạo nền tảng vững chắc cho các địa phương trong việc tổ chức quản lý đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp.
Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường, đã xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể cùng với phương pháp thu thập số liệu minh chứng cho những tiêu chí này Đây là cơ sở quan trọng để thực hiện đề tài một cách hiệu quả.
Kinh nghiệm giao đất và quản lý sử dụng đất ở một số địa phương trên thế giới và tại Việt Nam cung cấp thông tin quan trọng cho việc áp dụng và đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất hiệu quả trong khu vực nghiên cứu.
Từ khi triển khai chính sách xác định quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân, huyện Đông Anh vẫn chưa có nghiên cứu hay kết quả công bố nào về hiệu quả sau khi giao đất nông nghiệp Do đó, việc nghiên cứu đề tài này là rất cần thiết để đánh giá tác động và hiệu quả của chính sách tại địa phương.
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu
- Đất nông nghiệp và các loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu
Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên phạm vi hành chính của huyện Đông Anh
Do thời gian và nguồn lực hạn chế, luận văn chỉ tập trung vào việc nghiên cứu hiệu quả sử dụng đất được quy hoạch cho trồng trọt, mà không xem xét đến đất quy hoạch cho lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản.
Nội dung nghiên cứu
2.3.1 Đ ánh giá đ i ề u ki ệ n t ự nhiên, kinh t ế - xã h ộ i ả nh h ưở ng đế n s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p t ạ i huy ệ n Đ ông Anh
2.3.2 Đ ánh giá hi ệ u qu ả các lo ạ i hình s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p t ạ i huy ệ n Đ ông Anh và l ự a ch ọ n các mô hình hi ệ u qu ả
Hiện trạng sử dụng đất và hệ thống cây trồng trong nông nghiệp huyện Đông Anh đang cho thấy sự đa dạng và tiềm năng phát triển Việc đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất giúp xác định các mô hình nông nghiệp bền vững, tối ưu hóa năng suất cây trồng và nâng cao thu nhập cho nông dân Sự kết hợp hợp lý giữa các loại hình canh tác và cây trồng phù hợp sẽ góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương và bảo vệ môi trường.
Lựa chọn các mô hình hiệu quả
2.3.3 Đề xu ấ t m ộ t s ố gi ả i pháp ch ủ y ế u nh ằ m nâng cao hi ệ u qu ả s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p t ạ i huy ệ n Đ ông Anh
Phương pháp nghiên cứu
2.4.1 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u th ứ c ấ p
Thu thập thông tin số liệu thứ cấp là quá trình thu thập tài liệu liên quan từ nhiều nguồn khác nhau, đặc biệt là từ Sở Tài nguyên và Môi trường.
Sở Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, Phòng Nông nghiệp, Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê và các xã nghiên cứu
2.4.2 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u s ơ c ấ p
* Chọn địa điểm nghiên cứu và dung lượng mẫu điều tra
- Tiến hành chọn địa điểm nghiên cứu: Chọn 4 xã, thị trấn đại diện cho các vùng trên địa bàn huyện đảm bảo các yêu cầu:
+ Đại diện và theo tỷ trọng các xã trong vùng sinh thái, kinh tế của huyện + Quỹ đất nông nghiệp ở mức trung bình khá
Khoảng cách giao thông giữa các khu vực có sự khác biệt rõ rệt, ảnh hưởng đến tính thuận lợi và khó khăn trong việc di chuyển Đánh giá các điều kiện tự nhiên và xã hội của từng vùng là cần thiết để xác định thế mạnh riêng biệt Các vùng nghiên cứu sẽ được phân tích chi tiết nhằm hiểu rõ hơn về những yếu tố này.
+ Vùng 1: Trung tâm huyện chọn thị trấn Đông Anh và xã Bắc Hồng + Vùng 2: Chọn xã Võng La, Đại Mạch
- Mỗi xã, thị trấn chọn 30 hộ, 2 vùng điều tra 120 hộ đảm bảo có đủ các thành phần:
+ Hộ giàu: 40 hộ + Hộ trung bình: 40 hộ + Hộ nghèo: 40 hộ
Tiến hành điều tra nông hộ theo mẫu phiếu điều tra
Tại các điểm nghiên cứu, thông tin được thu thập về các loại hình kinh doanh hiện có, thời gian xây dựng, cây trồng, vật nuôi, kỹ thuật, đầu tư, thu nhập, nhu cầu lao động, sự chấp nhận của cộng đồng, cũng như các thuận lợi, khó khăn và hướng khắc phục.
2.4.3 Đ ánh giá hi ệ u qu ả s ử d ụ ng đấ t s ả n xu ấ t nông nghi ệ p 2.4.3.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế
Thông tin và số liệu thu thập sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel để tổng hợp và phân tích Để đánh giá hiệu quả kinh tế, các hệ thống chỉ tiêu sẽ được áp dụng.
Giá trị sản xuất (GTSX) là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ của từng ngành, đơn vị trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Đối với gia súc và gia cầm, GTSX được tính bằng sản lượng nhân với giá bán; trong khi đó, đối với cây nông nghiệp, giá trị này cũng được xác định bằng sản lượng nhân với giá bán, áp dụng cho cả cây ngắn ngày và dài ngày.
Trong đó: Q i là khối lượng sản phẩm loại i
Đơn giá sản phẩm loại i (P i) bao gồm chi phí trung gian (CPTG), đại diện cho toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên Những chi phí này bao gồm nguyên vật liệu, giống, phân bón và các dịch vụ phục vụ cho sản xuất, không tính khấu hao tài sản cố định và các khoản thuế.
Trong đó: C j là số chi phí đầu tư thứ j
Giá trị gia tăng (GTGT) là chỉ tiêu quan trọng phản ánh hiệu quả sản xuất, thể hiện tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ do các ngành sản xuất tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm P j là đơn giá loại j, góp phần vào việc đánh giá GTGT trong nền kinh tế.
GTGT được tính bằng công thức GTGT = GTSX – CPTG Thu nhập thuần (TNHH) là chỉ tiêu quan trọng phản ánh hiệu quả kinh tế của người sản xuất, bao gồm cả lao động và lợi nhuận TNHH, còn gọi là lãi thuần, là thu nhập còn lại sau khi đã trừ đi các chi phí trung gian như thuế, tiền thuê đất, khấu hao tài sản cố định và chi phí lao động thuê ngoài.
TNT = GTGT – T – A – L Trong đó: GTGT: Giá trị gia tăng
A: Khấu hao tài sản cố định
L: Lao động thuê ngoài + Giá trị ngày công lao động: là chỉ tiêu biểu thị giá trị thu được bình quân trên ngày công lao động, phản ánh trình độ tổ chức, quản lý lao động trong quá trình sử dụng đất Nó không những phản ánh hiệu quả sử dụng đất đai mà còn phản ánh năng suất lao động trong quá trình sản xuất (GTSX/LĐ)
Các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế được đánh giá định lượng bằng giá trị tuyệt đối theo thời giá hiện hành và định tính bằng mức độ cao, thấp Hiệu quả kinh tế càng lớn khi các chỉ tiêu đạt mức càng cao Để đánh giá hiệu quả kinh tế của các kiểu sử dụng đất, tôi phân loại thành 3 mức: Cao (C), Trung bình (TB), và Thấp (Th).
TNT từ 100 triệu đồng/ha trở lên cho thấy hiệu quả kinh tế cao (C), trong khi TNT từ 40 đến dưới 100 triệu đồng/ha đạt hiệu quả kinh tế trung bình (TB) Ngược lại, TNT dưới 40 triệu đồng/ha phản ánh hiệu quả kinh tế thấp (Th).
2.4.3.2.Đánh giá hiệu quả xã hội Đánh giá hiệu quả xã hội là chỉ tiêu rất khó định lượng, đặc biệt là phải có thời gian dài, tiến hành nghiên cứu một cách khoa học, chi tiết để thấy được những ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp ở các mức độ nặng nhẹ khác nhau của các loại hình sử dụng đất Nhưng do điều kiện thời gian có hạn trong phạm vi nghiên cứu của đề tài chúng tôi chỉ tiến hành đề cập đến một số chỉ tiêu cơ bản:
- Hiệu quả giải quyết việc làm;
- Mức độ chấp nhận của người dân;
Để đánh giá khả năng phát triển sản xuất và tiêu thụ hàng hóa, chúng tôi áp dụng phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân địa phương, nhằm xác định hiệu quả xã hội của từng loại hình sử dụng đất.
- Hiệu quả giải quyết việc làm
Hiệu quả giải quyết việc làm được thể hiện qua số ngày công lao động đầu tư vào từng loại hình sử dụng đất Mô hình nào có số ngày công lao động cao hơn sẽ cho thấy hiệu quả tốt hơn trong việc sử dụng đất.
- Cách xác định mức độ chấp nhận của người dân:
Một mô hình sử dụng đất không chỉ cần đạt hiệu quả kinh tế và bảo vệ đất mà còn phải được người dân chấp nhận Mức độ chấp nhận này phụ thuộc vào nhiều yếu tố như nhận thức, trình độ dân trí, phong tục tập quán, khả năng đầu tư, trình độ khoa học kỹ thuật và thị trường Để một mô hình được chấp nhận, nó cần đáp ứng hai yêu cầu cơ bản.
+ Khả năng đáp ứng nhu cầu trước mắt: tức là mô hình có sản phẩm đáp ứng được nhu cầu hiện tại của người dân;
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đông Anh
3.1.1 Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 15 km theo đường quốc lộ số 3 (Hà Nội - Thái Nguyên), với tổng diện tích tự nhiên là 18.230 ha, có 24 đơn vị hành chính, trong đó 23 xã và 1 thị trấn (Hình 4.1)
- Phía Bắc, Đông Bắc huyện giáp huyện Sóc Sơn (TP Hà Nội) và huyện
Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh;
- Phía Đông giáp huyện Gia Lâm (TP Hà Nội);
- Phía Tây giáp huyện Mê Linh (TP Hà Nội);
- Phía Nam giáp quận Tây Hồ và huyện Từ Liêm (TP Hà Nội)
Đông Anh, với vị trí chiến lược, là đầu mối giao thông quan trọng kết nối Thủ đô Hà Nội với các vùng công nghiệp và trung tâm kinh tế lớn phía Bắc và Đông Bắc Hệ thống giao thông bao gồm Quốc lộ 2, Quốc lộ 3, Quốc lộ 18, cùng với đường sắt và đường thủy, đặc biệt là cầu Nhật Tân giúp rút ngắn khoảng cách từ Đông Anh đến trung tâm thành phố và sân bay Nội Bài Thêm vào đó, tuyến đường 5 kéo dài và cầu Đông Trù tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa từ khu công nghiệp Bắc Thăng Long đến cảng Hải Phòng Nhờ những ưu thế về vị trí và tiềm năng, Đông Anh có khả năng thu hút thị trường và phát triển nông nghiệp hàng hóa.
3.1.1.2 Địa hình Đông Anh có địa hình tương đối bằng phẳng, có độ dốc thoải dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, với điểm cao nhất 13,7 m (tại đồi gò Chùa xã Bắc Hồng) và điểm thấp nhất 4,3 m (tại đồng Phong Châu xã Liên Hà) Địa hình ở Đông Anh được chia thành 3 loại, bao gồm:
- Địa hình cao, vàn cao phân bố phía Tây Bắc và trung tâm huyện, bao gồm các xã: Bắc Hồng, Nam Hồng, Vân Nội, Tiên Dương, Nguyên Khê, Uy
Nỗ, Cổ Loa, Xuân Nộn và thị trấn Đông Anh có độ cao từ 8,0 m đến 13,7 m, với tổng diện tích 5.991,7 ha, chiếm 32,87% tổng diện tích tự nhiên Địa hình nơi đây không bị ngập úng vào mùa mưa, nhưng thường gặp hạn vào mùa khô, dẫn đến khó khăn trong việc cung cấp nước tưới cho đồng ruộng do cần phải bơm nước qua 2 – 3 cấp.
Khu vực phía Nam huyện bao gồm vùng ngoài bãi và vùng trong đê, được ngăn cách bởi các con sông Hồng, Đuống và Cà Lồ Các xã trong khu vực này gồm Kim Chung, Kim Nỗ, Đại Mạch, Võng La, Hải Bối, Vĩnh Ngọc và Tàm Xá, với độ cao địa hình dao động từ 6,0 m đến 10,3 m và tổng diện tích đạt 5.684,71 ha, chiếm 31,18% diện tích tự nhiên của huyện Địa hình này chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ chế độ thủy văn của các con sông, đặc biệt là vào mùa mưa lũ khi nước sông dâng cao, dẫn đến ngập lụt toàn bộ diện tích đất, trong khi nước tưới được cung cấp qua trạm bơm cấp một.
Địa hình thấp trũng tại huyện phân bố chủ yếu ở phía Đông và Đông Nam, bao gồm các xã như Xuân Canh, Đông Hội, Mai Lâm, Dục Tú, Việt Hùng, Liên Hà, Vân Hà và Thuỵ Lâm Khu vực này có độ cao từ 4,3 m đến 6,0 m và tổng diện tích lên tới 6.553,59 ha, chiếm 35,95% tổng diện tích tự nhiên Đặc điểm nổi bật của địa hình này là trong mùa mưa, khu vực chân đất trũng thường xuyên bị ngập úng.
3.1.1.3 Khí hậu Đông Anh có chung chế độ khí hậu thời tiết của Hà Nội, chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiêt đới gió mùa có mùa đông lạnh và khô, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa lạnh từ tháng 11 kéo dài đến tháng 4 năm sau
Chế độ nhiệt tại khu vực này được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa đông và mùa hạ Nhiệt độ không khí trung bình hàng năm đạt 24,72°C, với tháng 6 là tháng có nhiệt độ cao nhất, lên tới 34,8°C, trong khi tháng 12 là tháng lạnh nhất với nhiệt độ chỉ 15,7°C.
Lượng mưa trung bình năm 2015 đạt 582,42 mm, với mùa mưa chính diễn ra từ tháng 7 đến tháng 9, chiếm phần lớn tổng lượng mưa hàng năm Trong đó, tháng 7, 8 và 9 là những tháng có lượng mưa cao nhất, mỗi tháng đều vượt qua 1000 mm Sự gia tăng lượng mưa trong các tháng này đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiều diện tích đất thấp và trũng trong khu vực Mùa khô bắt đầu từ tháng 10 và kéo dài đến cuối năm.
4 năm sau với tổng lượng mưa ít không đáng kể Tháng có lượng mưa trung bình thấp nhất là tháng 1 (1,0 mm)
Đông Anh có khí hậu thuận lợi cho việc sản xuất đa dạng các loại cây trồng và vật nuôi, từ đó phát triển một nền nông nghiệp hàng hóa phong phú.
Mưa là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho hoạt động sản xuất và đời sống trên địa bàn huyện Đông Anh Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.600
Lượng mưa hàng năm đạt khoảng 1.800 mm, nhưng phân bố không đều Mùa mưa diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm tới 85% tổng lượng mưa cả năm Thời gian này thường gây ra tình trạng ngập úng tại các xã vùng trũng.
Mạng lưới sông, hồ, đầm trong nội huyện: không có sông lớn chảy qua, các sông nằm ở ranh giới phía Nam và phía Bắc huyện
Sông Hồng chảy từ xã Đại Mạch đến xã Xuân Canh, dài 16 km, tạo thành ranh giới tự nhiên giữa huyện Đông Anh và quận Tây Hồ, huyện Từ Liêm Con sông này có vai trò quan trọng đối với vùng đồng bằng sông Hồng và đặc biệt là đối với khu vực Đông Anh.
Sông Đuống, nhánh của sông Hồng, chảy qua phía Nam huyện với chiều dài 5 km từ xã Xuân Canh đến Mai Lâm, cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và tạo ra dải đất phù sa phong phú Tuy nhiên, vào mùa mưa, mực nước của hai con sông này rất thất thường, dễ gây lụt lội, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống, do đó cần chú ý đến tình trạng đê điều Trong khi đó, sông Cà Lồ chảy dọc theo ranh giới phía Bắc huyện, dài khoảng 9 km, có lưu lượng nước ổn định hơn, cung cấp nước tưới cho các xã phía Bắc và phía Đông, mặc dù lượng phù sa không đáng kể.
Sông Thiếp là một con sông nội huyện, bắt nguồn từ xã Tiền Phong (Mê Linh, Vĩnh Phú) và chảy qua 10 xã trước khi đổ ra sông Ngũ Huyện Khê Bên cạnh hệ thống sông, Đông Anh còn có đầm Vân Trì, một đầm lớn với diện tích 130 ha, mực nước trung bình 6 m, cao nhất 8,5 m và thấp nhất 5 m Đầm Vân Trì được nối thông với sông Thiếp, đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa nước trong khu vực.
Huyện Đông Anh có hệ thống thủy văn phong phú nhờ sự bao quanh của các con sông lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Việc tưới tiêu trở nên chủ động hơn, giúp đáp ứng hiệu quả các yêu cầu trong sản xuất nông nghiệp hàng hóa.
Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
3.2.1 Hi ệ n tr ạ ng s ử d ụ ng đấ t trên đị a bàn huy ệ n Đ ông Anh Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía Đông Bắc Thủ đô Hà Nội, có tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, diện tích nông nghiệp của huyện Đông Anh đang ngày càng bị thu hẹp do quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đông Anh được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2020
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích
Tổng diện tích tự nhiên 18.230,00 100,00
1 Đấ t nông nghi ệ p NNP 9.185,00 50,38 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8.636,04 47,37 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8.365,01 45,89
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 500,18 2,74
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 271,03 1,49
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 538,54 2,95
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 10,42 0,06
2 Đấ t phi nông nghi ệ p PNN 8.794,92 48,24
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.772,41 9,72
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 929,34 5,10
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4.873,75 26,73 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 351,51 1,93
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1.820,83 9,99
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 2.586,76 14,19
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 21,05 0,12
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 173,80 0,95
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyện dùng SMN 985,17 5,40
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 39,40 0,22
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 250,08 1,37
(Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Đông Anh)
Năm 2020, huyện có tổng diện tích đất tự nhiên là 18.230 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 9.185 ha, tương đương 50,38% tổng diện tích.
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp đạt 8.636,04 ha, chiếm 47,37% tổng diện tích đất nông nghiệp Trong đó, đất trồng cây hàng năm chiếm 45,89% và đất trồng cây lâu năm chiếm 1,49% diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích 538,54 ha chiếm 2,95% diện tích đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp khác là 10,42 ha, chiếm 0,06% tổng diện tích đất nông nghiệp Tổng quỹ đất phi nông nghiệp của huyện hiện đạt 8.794,92 ha, tương đương 48,24% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất ở 2.701,75 ha chiếm 14,82% diện tích đất phi nông nghiệp (Đất ở tại nông thôn chiếm 9,72%; đất ở tại đô thị chiếm 5,1% diện tích đất ở)
Đất chuyên dùng chiếm tổng diện tích 4.873,75 ha, tương đương 26,73% diện tích đất phi nông nghiệp Trong đó, đất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp chiếm 1,93%, đất quốc phòng chiếm 0,59%, đất an ninh chiếm 0,04%, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chiếm 9,99%, và đất có mục đích công cộng chiếm 14,19% tổng diện tích đất chuyên dùng.
- Đất tôn giáo tín ngưỡng: diện tích 21,05 ha chiếm 0,12% diện tích đất phi nông nghiệp
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: diện tích 173,8 ha, chiếm 0,95% diện tích đất phi nông nghiệp
- Đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng: diện tích 985,17 ha, chiếm 5,4% diện tích đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp khác chiếm 0,54% tổng diện tích đất phi nông nghiệp với 39,4 ha Bên cạnh đó, diện tích đất chưa sử dụng là 250,08 ha, tương đương 1,37% diện tích đất tự nhiên.
Đông Anh là huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với phần lớn dân cư làm nghề nông, đặc biệt là trồng rau - màu Do đó, quy hoạch cần chú ý để tránh tình trạng lãng phí khi giải phóng mặt bằng mà không sử dụng ngay, vì phần lớn diện tích đất tại đây là đất nông nghiệp, dẫn đến chi phí đền bù thấp khi quy hoạch.
Khu vực đô thị đang đối mặt với sự phát triển hạn chế do nguồn vốn đầu tư còn thấp và khả năng thị trường hóa dịch vụ yếu Hệ thống cơ sở hạ tầng chưa được phát triển đầy đủ, do đó cần thiết phải đầu tư để cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân và thúc đẩy sự phát triển chung của huyện.
Việc phân bố khu chức năng trong vùng hiện còn hạn chế, và quá trình chuyển đổi ruộng đất cùng với cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn ra chậm Nhiều diện tích đất chưa được sử dụng vẫn còn tồn đọng, do đó cần thiết phải có những chính sách hợp lý nhằm đưa loại đất này vào sử dụng hiệu quả.
3.2.2 Các lo ạ i hình và ki ể u s ử d ụ ng đấ t huy ệ n Đ ông Anh n ă m 2020 3.2.2.1 Hiện trạng các loại hình sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2020
Bảng 3.2 Hiện trạng các loại hình sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2020 STT Loại hình sử dụng đất (LUT) Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích canh tác 8.892,31 100,00
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Đông Anh)
Kết quả cho thấy LUT lúa – màu là loại cây có diện tích gieo trồng lớn nhất tại huyện Đông Anh, với 3.548,26 ha, chiếm 39,9% tổng diện tích canh tác nông nghiệp Tiếp theo là LUT rau màu và LUT chuyên lúa, lần lượt chiếm 13,21% và 11,61% diện tích canh tác Những số liệu này phản ánh thói quen và hiện trạng canh tác tại huyện Đông Anh.
3.2.2.2 Các loại hình và kiểu sử dụng đất canh tác thuộc vùng 1 của huyện Đông Anh
Vùng 1 nằm phía Tây Bắc và vùng trung tâm huyện có địa hình cao, vàn cao trong đó chọn 2 xã làm khu vực nghiên cứu đại diện cho vùng gồm: thị trấn Đông Anh và xã Bắc Hồng với diện tích đất canh tác là 983,56 ha Đặc điểm của vùng là đất có hàm lượng hữu cơ và đạm tổng số ở dạng trung bình, lân tổng số giàu ở tầng mặt, độ chua pHKCl từ 4,6 - 6,3; thành phần cơ giới từ nhẹ đến trung bình (Phạm Phúc Ánh, 2015) Khi sử dụng loại đất này cần đa dạng hóa hệ thống cây trồng, thích hợp cho trồng cây rau, màu hoặc tăng cường luân canh lúa với các cây hoa màu, nhất là với các cây họ đậu để tránh rửa trôi các chất dinh dưỡng dễ tan theo địa hình, cần quan tâm củng cố bờ vùng, bờ thửa Hiện trạng các LUT canh tác của vùng 1 được thể hiện qua bảng dưới đây:
Bảng 3.3 trình bày hiện trạng các loại hình và kiểu sử dụng đất canh tác tại vùng 1 của huyện Đông Anh, bao gồm thông tin về loại hình sử dụng đất (LUT), kiểu sử dụng đất và diện tích tương ứng.
1 LUT chuyên lúa Lúa xuân – Lúa mùa 97,08 9,87
Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai lang 174,11 17,70 Lúa xuân – Lúa mùa – Khoai tây 206,61 21,01 Lúa xuân – Lúa mùa – Lạc 193,31 19,65
3 LUT chuyên rau Cà chua - Dưa chuột 33,4 3,40
4 LUT chuyên màu Khoai lang – Ngô đông 26,16 2,66
5 LUT cá Cá (rô phi, chép, trắm ) 41,39 4,21
6 LUT hoa, cây cảnh Hoa, cây cảnh (cúc, ly, hồng ) 15,22 1,55
7 LUT cây ăn quả Nhãn,vải, bưởi, ổi,… 65,97 6,71
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Đông Anh)
Kết quả bảng trên cho thấy: Vùng 1 có 7 LUT chính với 11 kiểu sử dụng đất:
- LUT chuyên lúa với 1 kiểu sử dụng đất là lúa 2 vụ với diện tích là 97,08 ha, chiếm 9,87% diện tích đất canh tác vùng 1
LUT lúa có bốn kiểu sử dụng đất chính, trong đó kiểu lúa xuân - lúa mùa - khoai lang chiếm 17,7% tổng diện tích, kiểu lúa xuân - lúa mùa - khoai tây chiếm 21,01%, kiểu lúa xuân - lúa mùa - lạc chiếm 19,65%, và kiểu lúa mùa - ngô đông chiếm 11,39% tổng diện tích canh tác của vùng 1.
LUT chuyên rau áp dụng phương pháp trồng xen canh giữa cà chua và dưa chuột trên diện tích 33,4 ha, chiếm 3,4% tổng diện tích đất canh tác vùng 1 Cà chua và dưa chuột được xem là cây chủ lực, vì vậy khu vực này đang được đầu tư mở rộng sản xuất, tăng cường vốn và ứng dụng khoa học kỹ thuật để xây dựng thương hiệu cho vùng.
- LUT chuyên màu có 2 kiểu sử dụng đất khoai lang – ngô đông và lạc – ngô đông chiếm lần lượt 2,66% và 1,85% tổng diện tích canh tác vùng 1
- LUT cá có diện tích 41,39 ha, chiếm 4,21% diện tích đất canh tác vùng 1
- LUT hoa, cây cảnh có diện tích 15,22 ha, chiếm 1,55% diện tích đất canh tác vùng 1
- LUT cây ăn quả với diện tích 65,97 ha, chiếm tỷ lệ 6,71% diện tích đất canh tác vùng 1
3.2.2.2 Các loại hình và kiểu sử dụng đất canh tác thuộc vùng 2 của huyện Đông Anh
Vùng 2 có địa hình vàn bao gồm các xã bám dọc theo sông Hồng và sông Đuống Chọn 2 xã làm khu vực nghiên cứu đại diện cho vùng gồm: xã Đại Mạch và Võng La với diện tích đất canh tác là 1.123,75 ha Đặc điểm của đất ở vùng 2 có thành phần cơ giới rất đa dạng thay đổi từ cát pha, thịt nhẹ đến sét nhẹ, song phổ biến là thịt nhẹ, hàm lượng hữu cơ trung bình ở tầng mặt, đô chua pHKCl: 6,8 -7,6; lân tổng số và lân dễ tiêu ở tầng mặt đều giàu, Kali tổng số từ khá đến giàu (Phạm Phúc Ánh, 2015) Nhìn chung đất phù sa được bổi trung tính ít chua là loại đất tốt, rất phù hợp cho việc phát triển một cơ cấu cây trồng đa dạng từ rau, màu lương thực đến các cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả Khi sử dụng loại đất này cần chú ý bón bổ sung phân hữu cơ, đạm Hướng bố trí cơ cấu cây trồng trên đất phù sa được bổi như: Lúa, Rau, Ngô, Đậu tương, Lạc, Khoai lang vừa thích nghi với đất đai lại cho hiệu quả kinh tế cao phát huy được thế mạnh của vùng Hiện trạng các LUT canh tác của vùng 2 được thể hiện trong bảng dưới đây:
Đề xuất phương hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Huyện Đông Anh
3.3.1 L ự a ch ọ n lo ạ i hình s ử d ụ ng đấ t thích h ợ p 3.3.1.1 Nguyên tắc lựa chọn Để lựa chọn được các loại hình sử dụng đất phù hợp và đề xuất hướng sử dụng đất đạt hiệu quả cao cả về 3 mặt kinh tế - xã hội và môi trường cần dựa vào các căn cứ sau:
Để đưa một loại hình cây trồng vào sử dụng, cần xem xét điều kiện sinh thái của cây có phù hợp với điều kiện sinh thái của lãnh thổ hay không, cũng như mức độ thích nghi của chúng.
Để đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao, cần chú trọng đảm bảo điều kiện sinh thái cho việc sử dụng đất, đồng thời quan tâm đến giá cả, thị trường tiêu thụ và mức độ quan trọng của sản phẩm Bên cạnh đó, việc tạo ra việc làm cho người dân cũng là yếu tố quan trọng không thể bỏ qua.
Chất lượng môi trường là yếu tố quan trọng trong phát triển bền vững mọi hình thức sử dụng đất Để đảm bảo sự bền vững, cần phải dự báo tác động tiêu cực đến môi trường từ loại hình sử dụng đất đó, cả trong hiện tại lẫn tương lai.
Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn đã đưa ra những tiêu chuẩn làm căn cứ để lựa chọn các loại hình sử dụng đất có triển vọng:
-Đảm bảo đời sống của nhân dân
-Phù hợp với mục tiêu phát triển của vùng nghiên cứu
-Thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm
-Định canh, định cư và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật
-Tăng sản phẩm hàng hóa xuất khẩu
-Tác động tốt đến môi trường
3.3.1.3 Lựa chọn loại hình sử dụng đất thích hợp
Dựa trên kết quả đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất về mặt kinh tế, xã hội và môi trường, cùng với các nguyên tắc và tiêu chuẩn lựa chọn, chúng tôi đề xuất các loại hình sử dụng đất phù hợp với điều kiện của huyện Đông Anh.
LUT 1: Kiểu sử dụng đất 2 lúa (lúa xuân - lúa mùa) kiểu này được chọn vì đáp ứng được an ninh lương thực và phù hợp với điều kiện đất đai, tập quán canh tác của địa phương vừa tăng thêm thu nhập cho người dân, tận dụng rơm rạ cho chăn nuôi
LUT 2: Đối với loại hình sử dụng đất 3 vụ: đây là loại hình sử dụng đất được áp dụng rộng rãi trên địa bàn, loại hình sử dụng này tận dụng được nguồn lực lao động nông nghiệp dồi dào, mang lại hiệu quả kinh tế tương đối cao, đáp ứng được nhu cầu lương thực, thực phẩm cho con người Khả năng bảo vệ, cải tạo đất tốt, tỷ lệ che phủ cao
LUT 3: Chuyên rau, màu LUT này thích hợp với nhiều loại đất có địa hình khác nhau Trong xu thế phát triển hiện nay, nhu cầu dùng rau sạch là rất lớn, do đó hướng phát triển là trồng rau sạch Song kiểu sử dụng đất này gặp phải trở ngại là cần có trình độ thâm canh cao, chăm sóc tỉ mỉ và bị hạn chế về thị trường tiêu thụ, giá sản phẩm không ổn định Như vậy, để phát triển được mô hình này cần có sự hỗ trợ về kỹ thuật và tìm kiếm thị trường của các cán bộ, phòng ban chuyên môn
LUT 4: Cây ăn quả (Với các loại cây ăn quả chính là nhãn, vải, bưởi, ổi,…): LUT này được lựa chọn do phù hợp với điều kiện đất đai tại địa phương, có hiệu quả cao về xã hội và môi trường, đồng thời nếu được quy hoạch, chăm sóc, quản lý đúng kỹ thuật sẽ cho hiệu quả kinh tế rất cao Cần tiến hành quy hoạch và cải tạo các vườn cây ăn quả, phát triển một số giống cây ăn quả mới cho hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương
LUT 5: Trang trại (Chăn nuôi – cá – cây ăn quả), đây là LUT mang lại hiệu quả kinh tế rất cao nhưng đi kèm với chi phí đầu tư lớn Vì vậy, để phát triển được mô hình này cần có sự hỗ trợ về kỹ thuật và phát triển thị trường Cần đầu tư các con giống chuẩn, thực hiện nghiêm ngặt trong vệ sinh chăn nuôi.
Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp
3.4.1 Thu ậ n l ợ i và khó kh ă n trong phát tri ể n các lo ạ i hình s ử d ụ ng đấ t 3.4.1.1 Thuận lợi
Huyện Đông Anh, với tiềm năng đất đai và lao động phong phú, đang phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực nông nghiệp Khu vực này sở hữu nhiều kinh nghiệm quý báu trong sản xuất nông nghiệp, phù hợp với định hướng phát triển bền vững.
Diện tích đất nông nghiệp của Đông Anh đến năm 2020 vẫn ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp với giá trị sản xuất đạt 105 triệu đồng/ha, tạo ra nền nông nghiệp chất lượng cao và hiệu quả kinh tế vượt trội so với các địa phương khác Đặc điểm thổ nhưỡng đa dạng cho phép phát triển cơ cấu cây trồng phong phú, năng suất ổn định và hiệu quả cao Đông Anh cũng có điều kiện thuận lợi để ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, nhờ vào sự hỗ trợ từ các cơ quan trung ương và tiếp thu các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới.
Diện tích đất nông nghiệp hiện nay đang bị manh mún và phân tán, với phần lớn nông hộ sở hữu diện tích nhỏ, điều này dẫn đến tăng rủi ro trong sản xuất Sự phân tán này cản trở việc áp dụng công nghệ tiên tiến, gây khó khăn trong việc bảo quản hàng hóa, làm tăng chi phí sản xuất, và phức tạp hóa quản lý chất lượng cũng như an toàn thực phẩm và kiểm soát dịch bệnh.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong khoa học công nghệ, nhưng việc ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và chế biến nông sản vẫn còn hạn chế Điều này dẫn đến năng suất và chất lượng trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, và khai thác hải sản chưa đạt hiệu quả cao.
Nông nghiệp Việt Nam chủ yếu xuất khẩu nguyên liệu thô, trong khi hàng hóa thành phẩm lại được sản xuất ở nước ngoài và nhập khẩu trở lại Điều này cho thấy nông dân và doanh nghiệp Việt Nam đang mất giá trị hàng nông sản trên thị trường quốc tế.
Quy hoạch sử dụng đất hiệu quả cần dựa trên nghiên cứu thực tiễn về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của từng vùng sinh thái Mỗi vùng sinh thái có đặc trưng riêng phù hợp với các loại cây trồng và công thức luân canh, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp hàng hóa Việc phân tích các yếu tố tác động đến hiệu quả này sẽ giúp xác định loại hình sử dụng đất thích hợp, đảm bảo năng suất cao và đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp Do đó, rà soát quy hoạch sử dụng đất là một yếu tố quan trọng trong việc tối ưu hóa sản xuất nông nghiệp.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, cần cải thiện khả năng thâm canh, áp dụng cơ giới hóa và phát triển nông nghiệp hữu cơ Việc thực hiện tốt các kỹ thuật canh tác hiện đại sẽ giúp nâng cao trình độ sản xuất và tăng cường hiệu quả trong nông nghiệp hàng hóa.
Thâm canh, sử dụng phân hữu cơ sạch; bón đủ và cân đối lượng dinh dưỡng cho các loại hình sử dụng đất
Để đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm, cần sử dụng các giống lúa như Bắc thơm 7 và Nếp cái hoa vàng, cùng với các loại ngô như ngô nếp và ngô bao tử Ngoài ra, nên trồng các loại rau như rau mầm, rau cải ngọt, cải bẹ trắng, bắp cải nhập nội và rau thơm đặc sản theo yêu cầu của các nhà hàng, khách sạn Việc áp dụng sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP là rất quan trọng.
Công nghệ chế biến nông sản đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao giá trị và chất lượng sản phẩm nông nghiệp Các sản phẩm này không chỉ phục vụ nhu cầu tiêu dùng mà còn góp phần vào quá trình sản xuất và xuất khẩu Để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần cải thiện năng lực công nghệ chế biến nhằm đảm bảo đầu ra cho các sản phẩm nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của người tiêu dùng.
Trước sự phát triển của công nghệ sạch và nhu cầu ngày càng cao về nông sản chất lượng, sản phẩm nông nghiệp cần đảm bảo tiêu chuẩn an toàn và chất lượng để cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Sản phẩm sạch không chỉ là lựa chọn hàng đầu của người tiêu dùng mà còn là mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững trong tương lai Huyện Đông Anh, với lợi thế về vị trí địa lý và điều kiện đất đai, cần khuyến khích mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản trong huyện, thành phố và các khu vực lân cận để tăng cường khả năng tiêu thụ.
Để nâng cao hiệu quả tiêu thụ nông sản, cần thực hiện đồng bộ các hoạt động tiếp thị, quảng cáo và đăng ký thương hiệu cho sản phẩm nông sản Đồng thời, thiết lập mạng lưới phân phối trực tiếp từ người nông dân đến tay người tiêu dùng Việc lập các kiot và đơn vị thu mua sẽ giúp tập trung nông sản, đáp ứng nhu cầu lớn của thị trường Hà Nội Hơn nữa, phát triển tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng với các nhà hàng và siêu thị lớn tại Hà Nội cũng là một giải pháp hiệu quả.
Xây dựng trung tâm thương mại thị trấn Đông Anh, các chợ bán buôn đầu mối nông sản để tạo điều kiện cho hàng hóa lưu thông dễ dàng
- Qu ả n lý : Hạn chế tối đa việc chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp
Xây dựng hệ thống thông tin đất đai và phân tích các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến sử dụng đất là cần thiết để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp Đồng thời, cần tăng cường trao đổi thông tin và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
Vốn đầu tư là yếu tố then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế, đặc biệt trong việc nâng cấp hạ tầng giao thông và thủy lợi Để thúc đẩy các mô hình kinh tế tập trung và trang trại, cần huy động nguồn vốn đa dạng và khuyến khích các quỹ tín dụng nông thôn Ưu tiên cấp vốn cho sản xuất nông nghiệp với các hình thức sử dụng đất hiệu quả, đồng thời cải tiến thủ tục vay và mở rộng khả năng cho vay không cần thế chấp cho hộ nông dân.
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế, cả trong và ngoài nước, tham gia vào sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, chế biến công nghiệp, phát triển ngành nghề truyền thống và thương mại dịch vụ Điều này được thực hiện thông qua các chính sách ưu đãi về đất đai, giá thuê, thời gian thuê, cũng như tín dụng và ngân hàng.
Nhà nước cần hỗ trợ đầu tư và tín dụng, đặc biệt cho việc thu mua nông sản trong vụ thu hoạch và xây dựng nhà máy chế biến nông sản Cần xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản, xây dựng quỹ tín dụng nhân dân và mở rộng tín dụng Nhà nước Đồng thời, cần có cơ chế quản lý thuận lợi cho việc vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, ưu tiên cho các chương trình và dự án phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ