Chủ trương của Đảng về xây dựng HTX nông nghiệp
Cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp (1946-1954) đã kết thúc với thắng lợi, giải phóng hoàn toàn miền Bắc Để khắc phục tình trạng kinh tế lạc hậu và nghèo nàn, Đảng và Nhà nước đã triển khai kế hoạch 3 năm (1955-1957) nhằm phục hồi kinh tế và hàn gắn vết thương chiến tranh Trong giai đoạn này, Đảng khuyến khích nông dân tham gia tổ đổi công để hỗ trợ lẫn nhau trong sản xuất Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 8 (khóa II) vào tháng 8-1955, Đảng đã quyết định xây dựng thí điểm một số hợp tác xã nông nghiệp, làm cơ sở cho công cuộc cải tạo XHCN trong nông nghiệp và xác định đường lối phát triển nông thôn sau cải cách ruộng đất.
Hướng dẫn kinh tế nông nghiệp tiến dần lên chủ nghĩa xã hội thông qua việc chuyển đổi từ kinh tế cá thể sang kinh tế tập thể có tính chất xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn 1958-1960, Đảng quyết định hợp tác hóa nông nghiệp ở miền Bắc nhằm xóa bỏ chế độ bóc lột và xây dựng cơ sở cho công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Quan điểm chỉ đạo của Đảng là thận trọng và tiến hành từng bước, nhưng phong trào hợp tác hóa đã phát triển mạnh mẽ, vượt xa dự tính ban đầu Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương tháng 11 năm 1958 khẳng định hợp tác hóa là yêu cầu phát triển khách quan của nông nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa.
Vào tháng 4 năm 1959, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 16 (khóa 2) đã phân tích tình hình nông thôn miền Bắc, xác định hai mâu thuẫn chính: giữa hợp tác hóa và những thế lực cản trở, cũng như giữa yêu cầu tăng năng suất lao động và kỹ thuật lạc hậu Hội nghị kết luận rằng việc đưa nông dân vào làm ăn tập thể là biện pháp hiệu quả để giải quyết các mâu thuẫn này Thảo luận về hình thức và nguyên tắc công hữu hóa tư liệu sản xuất, các tiêu chí đánh giá tính chất xã hội chủ nghĩa được đề xuất, bao gồm tổ đổi công, hợp tác xã bậc thấp và bậc cao Cuối cùng, nguyên tắc quản lý tập trung, phân phối thống nhất và quy định về quỹ và tổ chức bộ máy hợp tác xã cũng được nêu rõ.
Hội nghị đã khẳng định tư tưởng hợp tác hóa theo mô hình tập thể hóa, một phương pháp phổ biến ở các nước XHCN, được xem là mô hình tất yếu và phù hợp với bản chất của chủ nghĩa xã hội.
Vào tháng 5 năm 1959, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã tổ chức hội nghị lần thứ 16 để thảo luận về hợp tác hóa nông nghiệp, đưa ra nghị quyết xác định rằng miền Bắc cần tiến lên chủ nghĩa xã hội với hai trụ cột vững mạnh: công nghiệp hóa và nông nghiệp hợp tác hóa Đảng đã quyết tâm đưa nông thôn miền Bắc qua phong trào hợp tác hóa nông nghiệp để phát triển lực lượng sản xuất và đẩy nhanh cách mạng kỹ thuật, xây dựng quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động trong kinh tế Việc xây dựng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa thực chất là xây dựng chế độ làm chủ tập thể, bao gồm quyền sở hữu tư liệu sản xuất, lực lượng lao động, và tổ chức quản lý sản xuất Trong lĩnh vực nông nghiệp, nội dung này được thực hiện thông qua việc củng cố sở hữu tập thể, kết hợp sở hữu tập thể với sở hữu toàn dân, cũng như xây dựng chế độ quản lý và phân phối hợp lý.
Hội nghị đề ra phương châm cho phong trào hợp tác hóa nông nghiệp miền Bắc là tích cực lãnh đạo, vững chắc tiến lên, quy hoạch về mọi mặt sát với từng vùng, làm tốt, vững và gọn Để đảm bảo thành công, 3 nguyên tắc cần được quán triệt và chấp hành nghiêm chỉnh trong suốt quá trình xây dựng và củng cố hợp tác xã (HTX) là tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ Với sự lãnh đạo đúng đắn và quán triệt nguyên tắc, phong trào hợp tác hóa nông nghiệp miền Bắc nhanh chóng trở thành một phong trào sâu rộng, thu hút sự tham gia tích cực của nông dân.
Giữa bối cảnh kế hoạch ba năm cải tạo XHCN và phát triển kinh tế, văn hóa ở miền Bắc sắp hoàn thành, từ ngày 5 đến 10-9-1960, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng đã diễn ra tại Hà Nội Đại hội khẳng định cách mạng XHCN là cuộc cách mạng triệt để và sâu sắc nhất trong lịch sử nhân loại, với mục tiêu xóa bỏ chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, loại bỏ bóc lột và giai cấp bóc lột Điều này nhằm thực hiện chế độ công hữu, nâng cao sức sản xuất từ lạc hậu lên hiện đại, giúp nhân dân lao động thoát khỏi cảnh nghèo đói Đây không chỉ là cuộc cách mạng về kinh tế và chính trị mà còn về tư tưởng, văn hóa và kỹ thuật, với đường lối cách mạng XHCN ở miền Bắc được trình bày rõ ràng trong báo cáo.
Công cuộc cách mạng XHCN ở miền Bắc là quá trình cải biến toàn diện nhằm chuyển đổi nền kinh tế từ sở hữu cá thể sang sở hữu toàn dân và tập thể Mục tiêu là phát triển từ chế độ sản xuất nhỏ lên chế độ sản xuất lớn XHCN, đồng thời xây dựng một nền kinh tế cân đối và hiện đại, khắc phục tình trạng kinh tế rời rạc và lạc hậu.
Báo cáo đề ra nhiệm vụ và phương hướng cho kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965) về hợp tác hóa nông nghiệp, với mục tiêu hoàn thiện cải tạo quan hệ sản xuất trong nông nghiệp Kế hoạch nhằm hoàn thành hợp tác hóa ở bậc thấp, nâng cao toàn bộ các hợp tác xã bậc thấp lên bậc cao, và thống nhất các hợp tác xã bậc cao quy mô nhỏ thành những hợp tác xã lớn.
Trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965), Đảng và Nhà nước tập trung củng cố quan hệ sản xuất mới, đặc biệt tại nông thôn Ngày 27-1-1961, Bộ Chính trị đã ra nghị quyết nhấn mạnh ba nhiệm vụ chính: củng cố hợp tác xã (HTX), mở rộng quy mô HTX và phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện Tháng 2 năm 1963, cuộc vận động cải tiến quản lý HTX và kỹ thuật được triển khai rộng rãi ở miền Bắc, bao gồm cải tiến quản lý sản xuất, lao động, tài vụ và thực hiện quản lý dân chủ Đồng thời, việc cải tiến kỹ thuật nhằm xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho HTX và đào tạo cán bộ quản lý, nghiệp vụ, kỹ thuật cũng được đẩy mạnh.
Cải tiến quản lý hợp tác xã (HTX) và cải tiến kỹ thuật là hai yếu tố không thể tách rời, cùng hướng đến mục tiêu phát triển sản xuất, nâng cao năng suất và thu nhập, cũng như cải thiện đời sống cho xã viên Việc tách rời hai vấn đề này có thể gây hại cho sản xuất nông nghiệp và phong trào hợp tác hóa Vào đầu những năm 60, chế độ ba khoán trong HTX nông nghiệp đã được hình thành, bao gồm khoán chi phí sản xuất, khoán công điểm và khoán sản lượng Chế độ ba khoán giúp HTX trở thành đơn vị quản lý thống nhất, trong đó đội sản xuất là đơn vị nhận khoán nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất.
Nâng cao ý thức làm việc nhanh, hiệu quả và tiết kiệm là cần thiết; khuyến khích tinh thần tích cực và sáng tạo của các đội sản xuất và xã viên; tăng cường sự đoàn kết và hỗ trợ trong các hợp tác xã; đảm bảo sản xuất tăng gia và thực hành tiết kiệm nhằm nâng cao thu nhập cho hợp tác xã và xã viên.
Trong giai đoạn 1958-1965, Việt Nam tiến hành tập thể hóa nông nghiệp với quy mô lớn và tốc độ nhanh, đánh dấu bước khởi đầu quan trọng cho quá trình này Phong trào hợp tác hóa chủ yếu xuất phát từ các tiền đề chính trị hơn là kinh tế, và đã thu hút 90,3% hộ nông dân miền Bắc vào năm 1965, với gần 80% hộ nông dân miền núi tham gia Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, phong trào vẫn chưa hoàn thành mục tiêu xóa bỏ chế độ bóc lột và xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, đồng thời chưa tạo dựng được niềm tin vững chắc từ nông dân Nhiều hạn chế trong phong trào hợp tác hóa xuất phát từ các nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau.
Trong giai đoạn 1968-1975, cuộc kháng chiến chống Mỹ của nhân dân Việt Nam diễn ra mạnh mẽ trên cả hai miền Miền Nam kiên cường đấu tranh chống lại chiến lược “Chiến tranh cục bộ” và “Việt Nam hóa chiến tranh” của Mỹ, trong khi miền Bắc không ngừng chống lại các cuộc chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ, đồng thời tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội và thực hiện nghĩa vụ hậu phương Trước tình hình mới, yêu cầu mới trong sự nghiệp chống Mỹ, nhân dân ta đã đoàn kết và quyết tâm vượt qua mọi khó khăn.
Mỹ cứu nước, miền Bắc cần nỗ lực khắc phục hậu quả nghiêm trọng của chiến tranh và cải thiện những điểm yếu trong nền kinh tế, nhằm tạo đà cho việc thực hiện thành công các nhiệm vụ cấp bách.
Tình hình xây dựng, phát triển HTX nông nghiệp ở Vĩnh Phú trước năm 1968
Trước năm 1968, tỉnh Vĩnh Phú bao gồm Phú Thọ và Vĩnh Phúc, nơi phong trào hợp tác hóa - tập thể hóa diễn ra nhanh chóng từ 1958-1967 Năm 1956, Trung ương đã chọn Vĩnh Phúc và Phú Thọ làm điểm thí điểm cho hợp tác xã nông nghiệp, chuẩn bị cho Kế hoạch 3 năm cải tạo XHCN trong nông nghiệp Trước năm 1958, hai tỉnh đã xây dựng 18 HTX nông nghiệp bậc thấp và phát triển 11.192 tổ đổi công tại Vĩnh Phúc, với 72.779 hộ tham gia, chiếm 66,09% tổng số hộ nông dân Tại Phú Thọ, có 66.211 hộ tham gia tổ đổi công, chiếm 76,6% tổng số hộ nông dân Phong trào này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác hóa nông nghiệp sau này.
Năm 1958, phong trào hợp tác hóa diễn ra mạnh mẽ ở Vĩnh Phúc và Phú Thọ, với những điển hình như HTX Lai Sơn và thôn Nậm Bổng Đến cuối năm 1960, công cuộc cải tạo XHCN trong nông nghiệp tại hai tỉnh đã hoàn tất, với Vĩnh Phúc thành lập 1.350 HTX, bao gồm 107.944 hộ nông dân, đạt 92,68% tổng số hộ Tại Phú Thọ, có 1.376 HTX được xây dựng, chiếm 89,9% tổng số hộ nông dân lao động, trong đó có 189 HTX bậc cao và 27 HTX liên thôn.
Trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965), hai tỉnh đã tiếp tục thực hiện cải tạo xã hội chủ nghĩa trong nông nghiệp, củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới Mục tiêu là đưa các hộ sản xuất riêng lẻ vào hợp tác xã (HTX), tập trung nâng cao chất lượng quản lý và quy mô của HTX Đặc biệt, công tác đào tạo cán bộ được chú trọng nhằm nâng cao năng lực quản lý sản xuất tập thể cho cán bộ HTX.
Vào ngày 8-1-1962, Ban công tác nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai “Kế hoạch hướng dẫn thực hiện khoán việc trong sản xuất nông nghiệp” nhằm nâng cao tính tích cực lao động của nông dân Kế hoạch cho phép nông dân chủ động, sáng tạo và thực hiện công việc phù hợp với khả năng cá nhân, từ đó nâng cao hiệu quả lao động Việc khoán được thực hiện trực tiếp cho từng lao động, từng hộ gia đình, nhóm và tập thể, phù hợp với tập quán nông thôn Vĩnh Phúc Nhờ đó, quy mô và năng suất lao động trong các hợp tác xã nông nghiệp địa phương đã tăng lên đáng kể Thành công trong công tác ba khoán, đặc biệt là khoán việc từ 1960-1962, đã tạo nền tảng cho Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện “khoán hộ” từ 1966 đến 1968.
Trong giai đoạn 1965-1967, hai tỉnh đã nỗ lực củng cố và phát triển hợp tác xã (HTX) trong bối cảnh chiến tranh, nhưng sản xuất nông nghiệp vẫn tiếp tục suy giảm Nguyên nhân chủ yếu là do việc chỉ đạo nông nghiệp không hợp lý, dẫn đến quy mô HTX bị mở rộng quá nhanh mà không chú ý đến điều kiện hoạt động Việc công hữu hóa tư liệu sản xuất diễn ra ồ ạt đã gây khó khăn trong quản lý, cùng với tình trạng tham ô và lãng phí phổ biến trong các HTX, khiến đời sống xã viên trở nên khó khăn Người lao động chủ yếu phụ thuộc vào mảnh ruộng 5%, trong khi thu nhập từ nguồn này chiếm tới 60% tổng thu nhập, dẫn đến sự thờ ơ với kinh tế tập thể Trước thực trạng đó, các cấp Đảng ủy và chính quyền hai tỉnh đã tìm kiếm giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân và đóng góp cho Nhà nước.
Vụ đông xuân 1965-1966, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã thí điểm cải tiến quản lý HTX bằng cách khoán cho hộ gia đình xã viên tại ba HTX: HTX Thôn Thượng, HTX Đông Xuân và HTX số 1,2,3,4 xã Đại Đồng Qua sơ kết, Tỉnh ủy nhận thấy phương pháp khoán mới đã tận dụng lao động, kích thích tính tự giác, áp dụng chỉ tiêu kỹ thuật vào sản xuất, và phân phối sản phẩm công bằng, hợp lý, từ đó nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi và cải thiện đời sống người lao động Tuy nhiên, cần chú ý đến công tác giáo dục tư tưởng, quản lý lao động, định mức, chỉ tiêu kỹ thuật và thanh toán thù lao hợp lý Tỉnh ủy khẳng định rằng khoán việc cho hộ và lao động là phương pháp hiệu quả, làm chuyển biến tình hình sản xuất của HTX Do đó, vụ mùa năm 1966, Tỉnh ủy đã chỉ đạo triển khai khoán rộng rãi ở nhiều HTX, trong đó một số HTX còn mở rộng khoán trong chăn nuôi và các ngành nghề khác Ngày 10-9-1966, Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ban hành Nghị quyết số 68-NQ/TU về quản lý lao động nông nghiệp trong HTX, chỉ ra vị trí và khả năng lao động nông nghiệp của tỉnh.
Lao động là điều kiện thiết yếu để sản xuất, với con người có kỹ năng và sử dụng thành thạo công cụ tiên tiến là yếu tố quyết định năng suất Cần tạo mọi điều kiện để huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lao động hiện có, đồng thời áp dụng các biện pháp tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, phục vụ nhiệm vụ chính trị và sản xuất Nghị quyết đề ra sáu nhiệm vụ cụ thể, tập trung vào quản lý lao động của các hợp tác xã và nhấn mạnh nhiệm vụ trọng tâm về ba khoán.
Trong bối cảnh lao động nông nghiệp ngày càng giảm, việc tổ chức hợp lý hóa sản xuất lao động trở nên cấp thiết Một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động là việc thực hiện hiệu quả chế độ ba khoán, bao gồm khoán việc cho nhóm, cho lao động và cho hộ.
Nghị quyết nhấn mạnh việc áp dụng hình thức khoán việc cho nhóm, từng lao động và hộ gia đình, cùng với việc giao khoán riêng từng khâu canh tác để tăng năng suất lao động Thực hiện tốt ba khoán sẽ giải quyết vấn đề tăng năng suất, kích thích tính tích cực và nâng cao hiệu quả lao động của từng cá nhân, nhóm và tập thể HTX Điều này giúp tránh tình trạng ỷ lại, lười biếng, đồng thời quản lý lao động chặt chẽ và tự giác, tiết kiệm sức lao động và tận dụng khả năng lao động nhàn rỗi trong gia đình Hơn nữa, việc này cũng góp phần khắc phục tình trạng quan liêu, thoát ly sản xuất và tham ô của cán bộ cơ sở.
Nghị quyết nhấn mạnh rằng để thực hiện chế độ ba khoán tại HTX, cần phải có sự chuyển biến trong tư tưởng và nhận thức, trong đó yếu tố quyết định là định mức lao động, xếp bậc công việc và tiêu chuẩn tính công cho từng loại công việc trong sản xuất cây trồng, gia cầm và gia súc Đồng thời, nghị quyết chỉ ra những khó khăn trong việc triển khai khoán rộng rãi, với rào cản lớn nhất là tư tưởng của cán bộ, những người đã quen với cách làm việc đơn giản, tùy tiện và dựa vào cảm tính cá nhân Ngoài ra, một số cán bộ, đảng viên còn lạc hậu, ỷ lại và không muốn thay đổi để áp dụng cái mới.
Nghị quyết “khoán hộ” được ban hành vào tháng 9-1966 nhưng gặp nhiều khó khăn trong triển khai, chỉ đạt hiệu quả bước đầu Đến cuối năm 1967, sau khi được điều chỉnh và tăng cường cán bộ, Nghị quyết 68-NQ/TU về “khoán hộ” tại Vĩnh Phúc đã được thực hiện rộng rãi hơn, mang lại kết quả tích cực cho các hợp tác xã (HTX) Cuối năm 1967, hai tỉnh ghi nhận 243 HTX đạt sản lượng trên 5 tấn thóc/ha, gấp 4 lần so với năm 1965 Vĩnh Phúc công bố Bảng vàng với các xã đạt 6 tấn và 7 tấn, trong đó có xã Ngũ Kiên và HTX Phượng Lâu Tổng sản lượng lương thực đạt 409.528 tấn, tăng 29.007 tấn so với năm trước, chăn nuôi cũng phát triển tốt Mặc dù đời sống nhân dân còn khó khăn, nhưng đã ổn định hơn trước và hoàn thành các nghĩa vụ với Nhà nước Nguyên nhân chính giúp nông nghiệp Vĩnh Phúc đạt mùa vụ tốt năm 1967 là nhờ những thành quả ban đầu từ việc thực hiện “khoán hộ”, góp phần nâng cao năng suất.
Trước năm 1968, tình hình hợp tác xã (HTX) nông nghiệp ở hai tỉnh đã trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, với những thành tựu đáng kể nhưng cũng không thiếu những hạn chế Những kinh nghiệm và bài học từ phong trào hợp tác hóa - tập thể hóa trước năm 1968 đã đóng góp quan trọng cho công tác củng cố và phát triển HTX nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phú trong giai đoạn 1968-1986.
Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú chỉ đạo quản lý HTX nông nghiệp
Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú chấn chỉnh công tác ba khoán và quản lý ruộng đất trong HTX nông nghiệp (1968-1970)
Ngày 26-1-1968, Ủy ban thường vụ Quốc hội ra Nghị quyết số 504/NQ-QH về hợp nhất tỉnh Vĩnh Phúc và tỉnh Phú Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú Tỉnh Vĩnh Phú hợp nhất giữa lúc cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của nhân dân hai miền Nam - Bắc đang giành những thắng lợi quan trọng Cùng với thuận lợi rất cơ bản, Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phú cũng phải đối mặt với những khó khăn thử thách to lớn như: tuy đất rộng, người đông, địa hình chia cắt, có tiềm năng to lớn nhưng chưa được khai thác triệt để Nhận thức thực tế nông nghiệp trong những năm này, tỉnh Vĩnh Phú từng bước thực hiện đổi mới quản lý HTX nông nghiệp Ngày 2-4-
1968, Tỉnh ủy đề ra “Phương hướng, nhiệm vụ củng cố xây dựng HTX nông nghiệp năm 1968” nhằm:
Phát huy những thắng lợi của năm 1967, việc hợp nhất tỉnh mang ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thành cuộc vận động cải tiến quản lý hợp tác xã (HTX) Cần tăng cường củng cố HTX trên mọi mặt, hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa (XHCN) một cách toàn diện và đồng đều Điều này sẽ góp phần tích cực vào hai nhiệm vụ trung tâm hiện nay: sản xuất và chiến đấu, phục vụ cho nhiệm vụ chính trị chung của cả nước.
Công tác cụ thể của năm 1968 tập trung vào những điểm chủ yếu sau:
Để nâng cao tinh thần làm chủ tập thể và tăng cường đoàn kết trong nội bộ hợp tác xã (HTX), việc chú trọng công tác tuyên truyền và giáo dục là rất quan trọng Cần củng cố các HTX có quy mô phù hợp và hợp nhất những HTX quá nhỏ nhằm ổn định tổ chức và thúc đẩy sản xuất phát triển Đối với các HTX đã có quy mô thích hợp, cần tập trung củng cố và ổn định trên ba mặt: lãnh đạo cốt cán, sắp xếp tổ đội sản xuất và định hướng kinh doanh sản xuất.
Tăng cường công tác quản lý, phát huy tính ưu việt của lối làm ăn tập thể mà nội dung tập trung chủ yếu vào các khâu chính là:
1- Quản lý kinh doanh sản xuất nhằm phát huy mọi điều kiện của một tỉnh trung du đưa sản xuất nông nghiệp phát triển toàn diện, mạnh mẽ, vững chắc và chú ý đến quản lý ruộng đất, trồng trọt, chăn nuôi
2- Quản lý lao động là sử dụng lao động hợp lý, định chế độ công điểm, định mức lao động đúng chính sách, đẩy mạnh khoán việc cho nhóm, cho lao động làm đòn bẩy tăng hiệu suất và tăng năng suất lao động để phát triển nông nghiệp toàn diện
3- Quản lý tiền vốn và vật tư để thực hiện huy động và sử dụng vốn đúng hướng, tập trung vào những khâu chính nhằm thâm canh và tái sản xuất mở rộng làm cho của cải vật chất của tập thể ngày càng tăng; kiện toàn sổ sách theo đúng chế độ, nguyên tắc; thực hiện tài chính công khai, đảm bảo quyền làm chủ của xã viên
4 - Quản lý dân chủ từ khâu sản xuất đến khâu chi tiêu, thu hoạch phân phối theo chế độ quản lý dân chủ trong nội bộ HTX nông nghiệp
Củng cố và nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật là cần thiết để phát triển sản xuất nông nghiệp Đẩy mạnh phong trào cải tiến kỹ thuật và thực hiện các biện pháp thâm canh sẽ giúp tăng năng suất cây trồng và gia súc.
Bồi dưỡng và đào tạo cán bộ là cần thiết để nâng cao trình độ quản lý kinh tế tập thể, đáp ứng yêu cầu phát triển của phong trào Việc nâng cao nghiệp vụ kỹ thuật quản lý sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của kinh tế tập thể.
Cần sửa chữa và nghiên cứu thống nhất việc thực hiện các chế độ, chính sách trong nội bộ HTX nông nghiệp để phù hợp với tình hình hiện tại, nhằm khuyến khích sản xuất lao động và tăng cường đoàn kết nội bộ Đồng thời, tiếp tục phát động cải tiến quản lý HTX tại những huyện chưa hoàn thành.
Tháng 10-1968, Tỉnh ủy ra Nghị quyết số 14-NQ/TU “Về phương hướng phát triển kinh tế và triển khai một số nhiệm vụ lớn trong năm 1969” Phương hướng tổng quát được xác định là:
Để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, cần tập trung vào việc phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng thâm canh, đồng thời đẩy mạnh công nghiệp địa phương Điều này sẽ giúp cung cấp lương thực, thực phẩm, trâu bò cày kéo, nguyên liệu cho ngành công nghiệp và hàng xuất khẩu, từ đó cải thiện đời sống của người dân trong tỉnh.
Để phát triển công nghiệp và các ngành kinh tế khác, việc củng cố phong trào hợp tác hóa nông nghiệp và cải tiến quản lý lao động là rất cần thiết Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã quyết định áp dụng phương pháp “khoán” theo Nghị quyết số 68-NQ/TU (ngày 10-9-1966) trên toàn tỉnh Tuy nhiên, trong bối cảnh lịch sử đất nước đang trong thời kỳ chiến tranh, việc thực hiện này gặp nhiều khó khăn.
Mỹ ác liệt, phương thức “khoán” ở Vĩnh Phúc chưa được phổ biến rộng rãi mà chỉ bó hẹp trong phạm vi địa phương
Ngày 6-11-1968, phát biểu tại Hội nghị cán bộ tỉnh Vĩnh Phú về vấn đề HTX nông nghiệp, đồng chí Trương Chinh, ủy viên Bộ chính trị, Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã phân tích đánh giá tình hình hợp tác hóa nông nghiệp của tỉnh:
- Bằng cách giao khoán ruộng đất của HTX cho hộ trong một số HTX đang diễn ra tình trạng chia lại ruộng đất cho xã viên
- Bằng cách khoán sản lượng cho hộ một số HTX đã tự biến mình thành người
“phát canh thu tô” đối với xã viên
- Trong nhiều HTX phương thức sản xuất cá thể đang lấn bước phương thức sản xuất tập thể
Tại một số địa phương, nguyên tắc hợp tác hóa nông nghiệp của Đảng đang bị vi phạm nghiêm trọng Đồng chí Trường Chinh đã nhấn mạnh điều này trong kết luận của mình.
Việc khoán ruộng cho hộ đã gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng, như phát triển tư tưởng tự tư tự lợi và làm giảm ý thức tập thể trong xã viên Điều này đã dẫn đến sự suy yếu của phong trào thi đua yêu nước trong hợp tác xã (HTX), kìm hãm sự tiến bộ kỹ thuật trong nông nghiệp, và làm giảm vai trò của lao động tập thể xã hội chủ nghĩa Hệ quả là, lối làm ăn riêng lẻ được phục hồi và phát triển, đẩy HTX sản xuất nông nghiệp vào tình trạng thoái hóa và tan rã.
ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚ CHỈ ĐẠO “KHOÁN” TRONG
Chủ trương của Đảng và Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú về phát triển HTX nông nghiệp
2.1.1 Chủ trương của Đảng về phát triển HTX nông nghiệp
Từ cuối năm 1976, tư tưởng chỉ đạo về tổ chức lại sản xuất và phát triển nông nghiệp tiến lên sản xuất lớn XHCN đã được cụ thể hóa qua các Nghị quyết của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương và Chỉ thị xây dựng cấp huyện vào năm 1978 Những quan điểm nổi bật trong giai đoạn này bao gồm việc cải tiến quản lý nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất.
Tổ chức lại sản xuất cần chú trọng vào việc kiểm soát tư liệu sản xuất, đặc biệt là ruộng đất Đồng thời, cải tiến quản lý yêu cầu tổ chức lao động theo hướng tập trung và chuyên môn hóa để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Tổ chức và quản lý nông nghiệp tại huyện cần được liên kết chặt chẽ với việc tổ chức lại sản xuất trong từng hợp tác xã (HTX) và quản lý trên toàn huyện Để đối phó với những diễn biến phức tạp trong quá trình hợp tác hóa nông nghiệp ở các tỉnh phía Nam, vào ngày 14-4-1978, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị 43-CT/TW.
“Về việc nắm vững và đẩy mạnh công tác cải tạo nông nghiệp miền Nam” nêu rõ
Cải tạo XHCN trong nông nghiệp miền Nam nhằm xóa bỏ bóc lột ở nông thôn và đưa nông dân vào con đường hợp tác hóa Nguyên tắc hợp tác hóa phải từ thấp đến cao, phù hợp với từng vùng, đảm bảo tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ và phát huy quyền làm chủ tập thể của nông dân Sau khi đánh giá tình hình nông thôn miền Nam, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị 57-CT/TW vào ngày 15-11-1978, nhấn mạnh việc xóa bỏ các hình thức bóc lột phong kiến và phát huy quyền làm chủ của nông dân, đồng thời đẩy mạnh cải tạo XHCN trong nông nghiệp ở các tỉnh phía Nam.
Cần tiếp tục tiến hành cách mạng nông thôn nhằm loại bỏ sự bóc lột của phú nông và tư sản nông thôn, đồng thời triệt để xóa bỏ tàn dư của địa chủ phong kiến Điều này sẽ giúp phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động Hơn nữa, cần đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực nông nghiệp, mở rộng xây dựng các tập đoàn sản xuất và từng bước phát triển hợp tác xã sản xuất nông nghiệp.
Từ cuối năm 1978 đến cuối năm 1980, phong trào hợp tác hóa nông nghiệp đã được thúc đẩy mạnh mẽ ở các tỉnh phía Nam, với các tỉnh miền Trung và Tây Nguyên hoàn thành việc đưa nông dân vào làm ăn tập thể dưới hai hình thức HTX và tập đoàn sản xuất vào đầu năm 1979 Hội nghị sơ kết phong trào hợp tác hóa nông nghiệp do Ban cải tạo nông nghiệp miền Nam tổ chức vào tháng 6-1979 đã đánh dấu bước hoàn thành cơ bản của phong trào này trên địa bàn.
Trong giai đoạn 1976-1980, mô hình hợp tác xã (HTX) nông nghiệp ở miền Bắc đã phát triển mạnh mẽ nhưng rơi vào khủng hoảng, trong khi mô hình này được áp dụng tại miền Nam với điều kiện kinh tế - xã hội khác biệt Những khuyết điểm của HTX ở miền Bắc bộc lộ từ từ trong suốt 20 năm, nhưng ở miền Nam, chỉ sau 5 năm, những hạn chế đã nhanh chóng xuất hiện Mô hình HTX miền Nam mang tính chất lạc hậu, kế thừa từ miền Bắc trong thời kỳ suy thoái Sự khác biệt trong điều kiện kinh tế - xã hội khiến mô hình HTX ở miền Nam nhanh chóng phân rã Mặc dù đầu tư của nhà nước cho nông nghiệp tăng lên, nhưng năng suất và sản lượng lương thực lại giảm xuống mức thấp nhất, dẫn đến việc nhà nước phải nhập khẩu lương thực ngày càng nhiều Khủng hoảng không chỉ xảy ra trong các HTX nông nghiệp mà còn ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đòi hỏi nông nghiệp cần một hướng đi mới.
Phong trào hợp tác hóa nông nghiệp gặp khó khăn nghiêm trọng sau chiến tranh, khi các khoản viện trợ giảm dần và nguồn dự trữ cạn kiệt, cùng với cơ chế quản lý tập trung bộc lộ nhiều nhược điểm Chiến tranh biên giới và thiên tai càng làm trầm trọng thêm tình hình kinh tế - xã hội Trong bối cảnh đó, một số địa phương và tổ chức đảng đã chủ động tìm kiếm giải pháp, dẫn đến việc xuất hiện hình thức khoán đến hộ gia đình từ đầu năm 1975 Nhiều nơi đã áp dụng việc cho xã viên mượn đất và khuyến khích khai hoang, phục hóa đất đai, với hình thức khoán hộ lan rộng từ Đồ Sơn (Hải Phòng) đến Vĩnh Lạc (Vĩnh Phú) và nhiều địa phương khác, thể hiện sự linh hoạt trong cách tiếp cận của các cấp ủy địa phương.
Tháng 9 năm 1979, Ban Chấp hành Trung ương (khóa IV) họp Hội nghị lần thứ 6 và ra Nghị quyết về những vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách nhận định:
Đường lối của Đại hội IV của Đảng nhằm chuyển đổi từ sản xuất nhỏ sang sản xuất lớn XHCN, được áp dụng trong giai đoạn đầu của thời kỳ quá độ lên CNXH, không phải cho giai đoạn XHCN hoàn chỉnh Tuy nhiên, do chưa hiểu rõ đường lối này, một số chính sách và biện pháp đã thể hiện sự nóng vội và thiếu căn cứ thực tế Đồng thời, nhiều chủ trương mới cũng đã được đề ra.
1- Đối với lao động phải dùng mọi biện pháp và hình thức nắm lại lao động, kết hợp ngay lao động với đất, rừng, biển, mở mang nhanh ngành nghề trong từng HTX, cho đến cả huyện, cả tỉnh Khi chúng ta nói bảo đảm đời sống của nhân dân thì cơ bản nhất là tìm đủ việc làm cho người lao động, để nâng cao mức thu nhập của họ
2- Đối với kinh tế xây dựng một cơ cấu gồm nhiều thành phần là cần thiết, hợp lý, để tận dụng mọi khả năng sản xuất, lao động, kỹ thuật, quản lý; tuỳ theo từng ngành nghề, từng địa phương mà áp dụng một cơ cấu thành phần thích hợp, không thể nhất loạt giống nhau
3- Đối với thị trường phải tích cực mở rộng thị trường XHCN, đồng thời do còn có kinh tế gia đình, nghề phụ ở nông thôn và sản xuất của thợ thủ công cá thể ở thành phố, nên còn có thị trường tự do trong một chừng mực nhất định Chúng ta phải biết quản lý thị trường tự do, chủ yếu bằng các biện pháp kinh tế, các hình thức kinh doanh mua bán thích hợp
4- Đối với phân phối thúc đẩy sản xuất bung ra theo đường lối của Đảng và phương hướng của kế hoạch Nhà nước; khuyến khích người lao động sản xuất, bảo đảm cho Nhà nước làm chủ được thị trường, thu mua được nhiều hàng hoá; tôn trọng quyền làm chủ của quần chúng
Hội nghị Trung ương 6 đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc mở rộng cơ chế khoán hộ, cho phép các hộ xã viên tự bỏ vốn và sức lao động để đầu tư thâm canh trên ruộng đất tập thể Cơ chế này không chỉ tạo điều kiện cho xã viên được hưởng phần vượt mức khoán mà HTX quy định, mà còn cho phép họ được quyền hưởng trọn phần vượt khoán, thể hiện sự chuyển biến từ chế độ quản lý tập trung, phân phối thống nhất theo kiểu bình quân sang cơ chế khuyến khích đầu tư sản xuất và phân phối dựa trên năng lực và kết quả lao động.
XÉT CHUNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM CHỦ YẾU
Nhận xét chung
Trong suốt 19 năm (1968-1986), sự phát triển của HTX nông nghiệp đã đóng vai trò quan trọng trong lãnh đạo cách mạng và phát triển kinh tế - xã hội của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú Mặc dù gặp nhiều khó khăn, Đảng bộ tỉnh đã chú trọng đổi mới quản lý HTX nông nghiệp, giúp Vĩnh Phú trở thành một trong những tỉnh tiêu biểu được Trung ương và Chủ tịch Hồ Chí Minh khen ngợi Qua đó, Đảng bộ thể hiện sự táo bạo, linh hoạt và tự chủ trong quản lý, đồng thời phản ánh tinh thần và hiệu quả lao động của nông dân địa phương Những kết quả đạt được trong quản lý HTX nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú là minh chứng cho sự nỗ lực và thành công trong giai đoạn này.
Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã thể hiện tư duy táo bạo và linh hoạt trong việc đổi mới quản lý hợp tác xã nông nghiệp, đồng thời phân tích đúng tình hình thực tiễn để đưa ra những giải pháp phù hợp.
HTX nông nghiệp tại Vĩnh Phúc được hình thành trong bối cảnh nền nông nghiệp sản xuất nhỏ, với năng suất lao động và cơ sở hạ tầng còn yếu kém Đảng bộ tỉnh đã triển khai nhiều biện pháp quản lý HTX nông nghiệp, thể hiện tư duy sáng tạo và nhạy bén Đầu những năm 60, HTX là mô hình sản xuất tập thể theo hướng XHCN, nhưng năng suất vẫn thấp do sử dụng lao động chưa hiệu quả Để khắc phục, cần có kế hoạch “khoán việc” cho từng xã viên Năm 1962, Ban công tác nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành “Kế hoạch hướng dẫn thực hiện khoán việc trong sản xuất nông nghiệp” nhằm phát huy tính tích cực của nông dân Các hình thức giao khoán bao gồm khoán trực tiếp cho từng lao động, khoán cho từng hộ, nhóm, và tập thể Việc chăm sóc và thu hoạch cây trồng cũng được giao khoán cho các hộ sau khi đội gieo trồng xong Tất cả các hình thức giao khoán phải dựa trên kế hoạch của HTX, định mức lao động và xếp bậc công việc chính xác Chủ trương khoán việc cụ thể của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc là phù hợp với tập quán nông thôn địa phương.
Từ năm 1962, khi bắt đầu thực hiện “khoán việc”, đến năm 1966, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phú đã ban hành Nghị quyết 68-NQ/TU, đánh dấu bước khởi đầu cho tư duy mới trong quản lý lao động nông nghiệp tại các hợp tác xã (HTX).
Quá trình xây dựng hợp tác xã (HTX) nông nghiệp tại Vĩnh Phúc từ 1958-1965 cho thấy năng suất lao động có tăng, nhưng hiệu quả kinh tế vẫn chưa cao và không đáp ứng được nhu cầu của nền kinh tế Mặc dù Đảng bộ tỉnh đã đầu tư vào HTX qua việc tăng vốn, cải thiện cơ sở vật chất và nâng cao trình độ lao động, nhưng nhiều hạn chế vẫn tồn tại, đặc biệt trong việc sử dụng lao động Để khắc phục, Ban nông nghiệp tỉnh đã tổ chức khảo sát tình hình lao động và thành lập tổ công tác tại HTX thôn Thượng để thí điểm khoán cây lúa Sau khi thực hiện giao khoán trong vụ mùa năm 1966, các yếu tố cần kiểm chứng đã đủ cơ sở để rút ra kết luận Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã thông qua Nghị quyết số 68-NQ/TU về quản lý lao động nông nghiệp trong HTX, bắt đầu triển khai trong các HTX nông nghiệp.
Hình thức “khoán hộ” mặc dù chỉ thực hiện trong thời gian ngắn nhưng đã nâng cao ý thức trách nhiệm và sự sáng tạo của người nông dân trong sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, “khoán trắng” giúp gắn kết trách nhiệm của xã viên với sản phẩm cuối cùng, khuyến khích tính chủ động và linh động, đồng thời phát huy tinh thần làm chủ và ý thức trách nhiệm Hình thức này cũng cải thiện hiệu quả lao động, tiết kiệm sức lực và thời gian nhàn rỗi của xã viên, cho phép họ tham gia vào các hoạt động khác trong cộng đồng nông thôn Qua đó, “khoán hộ” cũng phần nào giảm thiểu tình trạng quan liêu và tham ô trong bộ phận cán bộ lãnh đạo của hợp tác xã nông nghiệp.
Chương trình "Khoán hộ" đã thu hút sự tham gia đông đảo của nông dân, không chỉ ở Vĩnh Phú mà còn lan tỏa đến nhiều địa phương khác trong cả nước, tạo động lực cho việc học tập và áp dụng mô hình này.
Khoán hộ là một bước phát triển mới trong quản lý kinh tế, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp theo hướng hiện đại và củng cố sự phát triển bền vững của hợp tác xã (HTX) Nó tạo điều kiện cho xã viên hăng hái sản xuất, gắn bó với tập thể, đồng thời không làm suy yếu mà còn tăng cường quan hệ sản xuất nông thôn Cơ sở vật chất - kỹ thuật được cải thiện và sử dụng hiệu quả hơn, trong khi sự phân công hợp tác lao động được thực hiện một cách hiệu quả, phù hợp với thực tiễn Khoán hộ kết hợp lợi ích của người lao động với lợi ích tập thể và Nhà nước, khuyến khích người dân quan tâm đến kết quả lao động của mình Hình thành từ yêu cầu thực tiễn và sự sáng tạo của quần chúng, khoán hộ xuất hiện trong bối cảnh miền Bắc đang tiến hành tập trung sở hữu tập thể, thể hiện sự dũng cảm và nhạy bén của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú.
Mô hình hợp tác hóa thống nhất đã tạo ra nhận thức mạnh mẽ về vai trò điều hành trong hợp tác Đảng chủ trương tăng cường quản lý tập trung các tư liệu sản xuất và tổ chức lao động tập thể Tuy nhiên, chế độ quản lý mới “khoán hộ”, với việc chia ruộng và giao tư liệu sản xuất cho từng hộ, từ khâu làm đất đến thu hoạch, đã gặp phải sự phê bình gay gắt.
“khoán hộ” bị coi là lối làm ăn cá thể mang tính chất tư bản chủ nghĩa Tháng 12-
Năm 1968, Ban Bí thư Trung ương đã ban hành Thông tri số 224-TT/TW nhằm chấn chỉnh công tác ba khoán và quản lý ruộng đất tại các HTX nông nghiệp Tỉnh ủy Vĩnh Phú đã nghiêm túc thực hiện chỉ đạo này, quyết tâm khắc phục trong các cấp ủy và cán bộ, đảng viên Tuy nhiên, do yêu cầu thực tiễn sản xuất, một cơ chế khoán mới đã được hình thành, dẫn đến việc mặc dù Trung ương đình chỉ, nhưng các cơ sở vẫn lén lút tiếp tục thực hiện “khoán hộ” Từ năm 1968 đến 1977, HTX nông nghiệp Vĩnh Phú đã phải quay lại thực hiện chính sách của Trung ương, nhưng kết quả đạt được không cao và bộc lộ nhiều khuyết điểm.
Trong giai đoạn 1978-1979, Tỉnh ủy đã chủ động ban hành Nghị quyết 07 và Nghị quyết 08 nhằm khoán toàn bộ cây màu, kết nối lợi ích của người lao động với sản lượng cây trồng Điều này khuyến khích sự phát triển sản xuất trong các hợp tác xã nông nghiệp Vào tháng 1-1979, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục ra Nghị quyết 13-NQ/TU về tổ chức sản xuất và quản lý kinh doanh cây màu lương thực trong các HTX nông nghiệp.
Vào năm 1980, tỉnh Vĩnh Phú đã giao cho Ban quản lý HTX nông nghiệp thực hiện khoán cây lúa tại HTX nông nghiệp Thổ Tang, mang lại kết quả khả quan Ngày 15-11-1980, Tỉnh ủy đã đề ra “Kế hoạch Tổ chức lao động và khoán sản xuất lúa”, nhằm tổ chức lao động và khoán sản xuất cây lúa theo hướng khoán nhiều khâu công việc dài ngày, gắn trách nhiệm của xã viên với sản phẩm cuối cùng Trước đó, mặc dù Vĩnh Phú đã thực hiện nhiều chủ trương phát triển HTX nông nghiệp, nhưng vẫn dựa vào phương pháp khoán của Trung ương Việc khoán cây lúa vào năm 1980 đã giúp gắn trách nhiệm của người lao động với sản phẩm cuối cùng.
Mặc dù chưa có chủ trương từ Trung ương, tình hình sản xuất nông nghiệp tại Vĩnh Phú vẫn cần cải thiện do năng suất chưa cao và đất nông nghiệp chưa được tận dụng triệt để Đảng bộ tỉnh đã quyết định phát triển vụ đông với các loại cây như rau, đỗ tương, và lạc nhằm nâng cao năng suất tương đương với vụ chiêm và vụ xuân Nông dân tích cực tổ chức sản xuất, chú trọng đến cả chăn nuôi và trồng trọt Tại Tề Lỗ (huyện Yên Lạc), việc giao trâu bò cho nông dân đã mang lại hiệu quả cao trong sản xuất, trong khi Hợp Thịnh cũng đạt được thành công khi khoán cây màu vụ đông cho xã viên Vĩnh Lạc, với diện tích cây lúa lớn và sản lượng mía đứng đầu tỉnh, đã ghi nhận sự gia tăng sản lượng lương thực đáng kể từ HTX Tứ Trưng, trở thành một trong những điểm sáng trong sản xuất nông nghiệp của Vĩnh Phú.
Tỉnh Vĩnh Phú đã đạt được nhiều kết quả tích cực, và một số địa phương như HTX Đoàn Xá (Hải Phòng) cũng đã học hỏi từ những thành công này HTX Đoàn Xá, trước đây được xem là yếu kém, đã có sự cải thiện đáng kể qua 6 vụ sản xuất từ năm 1978.
Chương trình khoán hộ vào năm 1980 đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế, khắc phục khó khăn và củng cố hợp tác xã, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của xã viên Mức lương thực phân phối tập thể đã tăng từ 6,4kg/người/tháng lên 13kg/người/tháng Tại HTX Xuân Ninh (Thọ Xuân - Thanh Hóa), một số diện tích lúa đã được khoán và thu hoạch đạt hiệu quả tốt Tỉnh ủy Ninh Bình đã cử đồng chí Nhoa để hỗ trợ triển khai các hoạt động này.
Những kinh nghiệm chủ yếu
Sau 19 năm đổi mới HTX nông nghiệp từ 1968-1986 Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú và sự nhiệt tình, hăng hái lao động của các xã viên đã thu đạt được nhiều thành tựu lớn; đưa Vĩnh Phú trở thành một trong những tỉnh dẫn đầu về năng suất sản lượng nông nghiệp, là tỉnh có nhiều điển hình trong xây dựng, trở thành địa điểm tham quan, nghiên cứu học tập của nhiều tỉnh khác trên toàn miền Bắc Đây là những thành tựu rất đáng tự hào của Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phú Tuy còn một số hạn chế nhất định, song quá trình tiến hành đổi mới quản lý HTX nông nghiệp của Đảng bộ và nhân dân Vĩnh Phú cũng thu được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, là cơ sở cho quá trình quản lý HTX trong các thời kỳ sau
Thứ nhất: Căn cứ vào thực tiễn của địa phương có tư duy sáng tạo để thực hiện chủ trương của Đảng
Quá trình chỉ đạo quản lý HTX nông nghiệp cần tuân thủ các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để đảm bảo sự thống nhất trong thực hiện Việc quán triệt các chủ trương phải được thực hiện một cách nghiêm túc và không máy móc, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất Đảng bộ Vĩnh Phú cần căn cứ vào tình hình thực tiễn địa phương để đưa ra những biện pháp phù hợp, đồng thời có cái nhìn khoa học và toàn diện về đặc điểm sản xuất nông nghiệp Qua việc phân tích tình hình sản xuất và tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn của các HTX, Đảng bộ tỉnh đã đề ra các chủ trương cụ thể để quản lý HTX nông nghiệp, từ đó đáp ứng kịp thời các yêu cầu và vấn đề phát sinh tại địa phương.
Việc tìm hiểu điều kiện sản xuất địa phương đã giúp cán bộ lãnh đạo tháo gỡ khó khăn và điều chỉnh sai lầm trong thực hiện chính sách Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã tránh được mô hình HTX quan liêu, bao cấp nhờ vào việc quản lý linh hoạt Nghị quyết 68-NQ/TU năm 1966 đã xác định vị trí lao động trong HTX và đề xuất biện pháp sử dụng lao động hợp lý Đặc biệt, hình thức khoán hộ đã phát huy khả năng lao động và trách nhiệm của nông dân, khẳng định vai trò làm chủ của họ trong HTX Khoán hộ không phải là cá thể hóa mà là sự sáng tạo trong mô hình làm ăn tập thể, nhằm tối ưu hóa hiệu suất lao động Điều này chứng tỏ tính độc lập, sáng tạo của Đảng bộ Vĩnh Phú trong việc vận dụng linh hoạt chủ trương của Trung ương vào điều kiện địa phương, tạo ra sự kết hợp hài hòa giữa quyền lợi cá nhân, tập thể và Nhà nước Đây là bài học kinh nghiệm quý giá cho quản lý HTX nông nghiệp và các lĩnh vực khác trong xã hội.
Khi chỉ đạo quản lý các chính sách, cần phải gắn liền với thực tiễn và nguyện vọng của người dân, xuất phát từ lợi ích của dân, do dân và vì dân Nguyên tắc "lấy dân làm gốc" sẽ là động lực quan trọng để đạt được thành công trong công tác chỉ đạo.
“Lấy dân làm gốc” là một bài học quý giá trong lịch sử dân tộc, vẫn giữ nguyên giá trị trong quản lý HTX nông nghiệp tại Vĩnh Phú và toàn quốc Dân là nguồn lực chính cho mọi hoạt động, vì vậy, các chủ trương phải xuất phát từ lợi ích của nhân dân Quyền làm chủ của dân cần được tôn trọng, kết hợp với kỷ luật và trách nhiệm Người dân phải chủ động trong lao động, nâng cao năng suất và hiệu quả Khi các biện pháp được xây dựng dựa trên thực tiễn lòng dân, sự tham gia của nhân dân sẽ tăng cao, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã thể hiện tư tưởng này qua các nghị quyết, luôn lắng nghe ý kiến nhân dân để đưa ra chủ trương phù hợp Các cuộc họp kiểm điểm giúp Đảng bộ tiếp thu ý kiến đóng góp, mở rộng quyền dân chủ và đạt được sự thống nhất giữa cán bộ và xã viên Nghị quyết 68-NQ/TU năm 1966 là minh chứng rõ nét cho tư tưởng “lấy dân làm gốc” trong quản lý lao động nông nghiệp hiện nay.
“Khoán hộ” ra đời từ lợi ích của dân, phục vụ cho quyền lợi của người dân và kết hợp giữa lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể Với khẩu hiệu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, hình thức này thúc đẩy tinh thần trách nhiệm và quyền làm chủ của người dân, góp phần xây dựng các HTX vững mạnh Thực hiện theo nguyên tắc “làm nhiều hưởng nhiều, làm ít hưởng ít”, “khoán hộ” gắn bó mật thiết với cuộc sống của người dân, với chế độ khen thưởng và mức khoán phù hợp với khả năng của nông dân Mặc dù Trung ương Đảng đã chỉ thị dừng lại việc thực hiện “khoán hộ” do lo ngại về sự đảo lộn xã hội nông thôn, nhưng hình thức này vẫn âm thầm tồn tại và phát triển, lan rộng ra nhiều tỉnh như Hải Phòng, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ Tĩnh và đạt được nhiều kết quả tích cực Sự tồn tại mạnh mẽ của “khoán hộ” xuất phát từ nguyện vọng của người nông dân, thu hút sự quan tâm và ủng hộ từ cộng đồng, cho thấy sức sống bền bỉ của nó dù bị cấm đoán.
Sự ra đời của Chỉ thị 100 (1981) của Ban bí thư Trung ương Đảng là kết quả của quá trình tìm tòi và tổng kết kinh nghiệm từ quần chúng, trong đó Vĩnh Phú đóng góp quan trọng Chỉ thị 10 (1988) kế thừa và phát triển khoán trong nông nghiệp, đánh dấu giai đoạn đổi mới toàn diện của đất nước Nghị quyết 68-NQ/TU (1966) và khoán lúa năm 1980 đạt kết quả nhờ xây dựng chính sách sát thực tiễn, xuất phát từ lợi ích của dân Các chủ trương đổi mới quản lý HTX nông nghiệp của Tỉnh ủy Vĩnh Phú phản ánh thực tế nông thôn trong 19 năm qua Đảng bộ tỉnh đã kế thừa quan điểm "lấy dân làm gốc," tạo động lực cho sự thành công trong quản lý HTX kiểu mới.
Để phát triển bền vững các hợp tác xã nông nghiệp, cần liên tục nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ và cải tiến công tác tổ chức Bên cạnh đó, việc cải thiện cơ sở vật chất và kỹ thuật cũng rất quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất Cuối cùng, nâng cao nhận thức về chủ nghĩa xã hội cho nông dân sẽ góp phần tạo ra một môi trường làm việc tích cực và hiệu quả hơn.
Quy mô hợp tác xã (HTX) nông nghiệp ngày càng mở rộng, đòi hỏi chất lượng trong các HTX phải được nâng cao Từ những tổ đổi công giản đơn, HTX nông nghiệp đã phát triển từ bậc thấp đến bậc cao, với mục tiêu sản xuất lớn theo hướng xã hội chủ nghĩa Mỗi bước tiến trong quản lý HTX đều cần có sự cải tiến trong tổ chức và quản lý Do đó, Đảng bộ tỉnh cần có các biện pháp kịp thời để đáp ứng các yêu cầu ngày càng cao trong HTX nông nghiệp, tạo cơ sở cho việc hình thành kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo quản lý HTX tại tỉnh Vĩnh Phú.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp, việc cải thiện trình độ đội ngũ cán bộ là vô cùng quan trọng Đội ngũ này, bao gồm ban quản trị và ban chủ nhiệm, không chỉ là người tiếp nhận và truyền đạt chính sách của Đảng bộ tỉnh mà còn là lực lượng thực thi các chủ trương đến từng xã viên Khi quy mô HTX mở rộng và công việc trở nên đa dạng hơn, cán bộ cần được đào tạo bổ sung để đáp ứng nhu cầu ngày càng phức tạp Việc tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên là cần thiết nhằm nâng cao trình độ quản lý và năng lực làm việc Đồng thời, cần khuyến khích nông dân trong HTX nâng cao ý thức làm chủ, xóa bỏ tư tưởng cũ kỹ Đảng bộ tỉnh cũng cần đưa ra các hình thức quản lý phù hợp với từng địa phương, đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và công bằng, từ đó phát huy sức lao động của xã viên và hạn chế tình trạng quan liêu, tham ô Cuối cùng, việc cải tiến nông cụ và cơ sở vật chất là cần thiết để nâng cao năng suất lao động, tiết kiệm thời gian và giảm hao phí.
Quá trình đổi mới quản lý hợp tác xã (HTX) nông nghiệp cần được thực hiện theo kế hoạch cụ thể, trong đó việc xây dựng các ngành, nghề phụ là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp củng cố mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của các HTX, tạo ra giá trị gia tăng và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Sự phát triển của các ngành nghề phục vụ hợp tác xã (HTX) nông nghiệp là rất cần thiết, vì chúng giúp cải thiện quá trình lưu thông và phân phối sản phẩm Ban nông nghiệp và HTX sản xuất nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn, theo dõi và củng cố các HTX, đồng thời bồi dưỡng cán bộ và phối hợp với các ngành liên quan Ty nông nghiệp chịu trách nhiệm xây dựng quy trình sản xuất và tiêu chuẩn kỹ thuật cho cây trồng, gia súc, trong khi Ty thủy lợi hướng dẫn các HTX về quy hoạch và quản lý hệ thống thủy lợi Sự tham gia tích cực của nhiều ngành nghề khác cũng là yếu tố quyết định cho sự phát triển của HTX nông nghiệp Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã nhận thức được tầm quan trọng của các ngành nghề này và đã đưa ra các chính sách đầu tư, hỗ trợ để nâng cao cả về số lượng và chất lượng Mối quan hệ giữa HTX nông nghiệp và các ngành nghề phục vụ là tương hỗ, cần được chú trọng để cùng phát triển.
Trong giai đoạn từ 1968-1986, Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phú đã tích lũy những kinh nghiệm quý báu trong việc xây dựng hợp tác xã (HTX) nông nghiệp, góp phần nâng cao năng suất và tăng thu nhập cho xã viên Những giải pháp cụ thể và thiết thực này không chỉ giúp cải thiện đời sống của người dân mà còn hỗ trợ quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, hướng tới mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội tại tỉnh Vĩnh Phú Những kinh nghiệm này đã trở thành nền tảng thực tiễn cho Đảng trong những năm tiếp theo.
Vào những năm 80 của thế kỷ XX, Chỉ thị 100 và Nghị quyết 10 đã được ban hành, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc xây dựng hợp tác xã (HTX) nông nghiệp, khởi đầu cho giai đoạn đổi mới toàn diện trong lĩnh vực nông nghiệp và nền kinh tế Việt Nam Hiện nay, mô hình HTX nông nghiệp kiểu mới đang được triển khai rộng rãi trên toàn quốc, và những kinh nghiệm từ việc xây dựng HTX nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phú trong giai đoạn này vẫn giữ giá trị thiết thực và có ích cho sự phát triển hiện tại.
Quá trình đổi mới quản lý HTX nông nghiệp giai đoạn 1968-1986 đã tạo nền tảng cho Tỉnh ủy Vĩnh Phú phát triển HTX nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đặc biệt sau khi Vĩnh Phú tách thành hai tỉnh Vĩnh Phúc và Phú Thọ vào năm 1996 Tỉnh ủy đã đổi mới tư duy hành chính thông qua việc chuyển đổi ruộng đất và thực hiện Luật HTX Nghị quyết số 10-NQ/TU ban hành ngày 1-1-2002 nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tập trung vào hiệu quả kinh tế - xã hội Đến ngày 27-12-2006, Nghị quyết số 03-NQ/TU được ban hành để phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006-2010, hướng tới năm 2020 với phương châm giảm đóng góp và tăng đầu tư Công tác chỉ đạo được thực hiện thông qua điều tra, khảo sát toàn diện và tổ chức hội thảo với sự tham gia của nhiều chuyên gia, đồng thời tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát và xây dựng chương trình, đề án để đảm bảo triển khai hiệu quả.