WTO VÀ HIỆP ĐỊNH TRIPS
Tổ chức thương mại thế giới và quá trình gia nhập của Việt Nam
1.1.1 Bối cảnh ra đời và một số nội dung cơ bản của Tổ chức thương mại thế giới a Bối cảnh ra đời:
Ngay từ khi Chiến tranh Thế giới thứ hai chưa kết thúc, các quốc gia đã bắt đầu nghĩ đến việc thiết lập các định chế kinh tế chung để hỗ trợ tái thiết đất nước Hội nghị Bretton Woods được tổ chức năm 1944 tại New Hampshire, Hoa Kỳ, dẫn đến sự thành lập hai tổ chức tài chính quan trọng: Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Tại hội nghị, cũng đã nảy sinh ý tưởng về việc thành lập một tổ chức thứ ba độc lập, chuyên trách lĩnh vực thương mại và hợp tác kinh tế quốc tế, mang tên Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO).
Hơn 50 quốc gia đã tham gia đàm phán để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với một Hiến chương đầy tham vọng, không chỉ quy định về thương mại quốc tế mà còn mở rộng sang các lĩnh vực việc làm, đầu tư, cạnh tranh và dịch vụ Do đó, quá trình đàm phán Hiến chương của ITO kéo dài khá lâu Ngay sau khi Chiến tranh thế giới thứ 2 kết thúc, 23 trong số 50 quốc gia đã nhanh chóng bắt tay vào việc loại bỏ nhiều biện pháp bảo hộ được áp dụng từ đầu những năm 30.
Trong các cuộc đàm phán đầu tiên, 45.000 nhân nhượng thuế quan đã được đưa ra, ảnh hưởng đến khoảng 10 tỷ USD trong tổng giá trị thương mại, tương đương 1/5 tổng giá trị thương mại thế giới Các quốc gia tham gia cũng đồng ý áp dụng ngay lập tức các thỏa thuận này.
"tạm thời" một số quy tắc thương mại trong Dự thảo Hiến chương ITO nhằm bảo vệ giá trị của các nhân nhượng nói trên
- Trước sự thôi thúc cần khôi phục kinh tế, ngày 23/10/1947, 23 nước đã ký
Nghị định thư về việc áp dụng tạm thời (PPA), có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1948, đã cho phép Hiệp định GATT được chấp nhận và thực thi.
Hiến chương ITO đã được thảo luận và thông qua tại Hội nghị về Thương mại và Việc làm của Liên hiệp quốc ở Havana vào tháng 3/1948 Tuy nhiên, một số quốc hội, đặc biệt là Quốc hội Mỹ, đã không phê chuẩn Hiến chương này Đến tháng 12/1950, Chính phủ Mỹ chính thức thông báo sẽ không vận động Quốc hội thông qua Hiến chương Havana, dẫn đến việc Hiến chương này không còn tác dụng Trong thời gian đó, GATT đã trở thành công cụ đa phương duy nhất điều chỉnh thương mại quốc tế từ năm 1948 cho đến khi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ra đời vào năm 1995.
GATT đã đóng góp tích cực cho thương mại toàn cầu trong suốt 47 năm tồn tại, nhưng cũng bộc lộ những hạn chế không theo kịp sự phát triển của nền kinh tế thế giới Trước tình hình này, các quốc gia tham gia GATT nhận thấy cần thiết phải củng cố và mở rộng hệ thống thương mại đa biên.
Từ năm 1986 đến 1994, các nước đã thảo luận và cập nhật Hiệp định GATT cùng các hiệp định phụ trợ để phù hợp với biến đổi của thương mại toàn cầu, dẫn đến việc hình thành GATT 1994 Các hiệp định riêng biệt trong các lĩnh vực như Nông nghiệp, Dệt may và Trợ cấp đã được ký kết, tạo thành các Hiệp định Thương mại đa phương về Thương mại Hàng hoá Tại vòng đàm phán Uruguay, Tuyên bố Marrakesh được ban hành, thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có hiệu lực từ ngày 01/01/1995, đồng thời lần đầu tiên ký kết các quy định mới về dịch vụ và sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại sau nhiều cuộc thảo luận căng thẳng.
WTO được thành lập với mục tiêu thực hiện tốt hơn các mục đích đã được nêu ra tại GATT 1947, không chỉ trong lĩnh vực thương mại hàng hóa mà còn điều chỉnh thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ và các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Sự ra đời của WTO phản ánh kỳ vọng lớn lao của các quốc gia vào vai trò lãnh đạo của tổ chức này, với ba mục tiêu chủ yếu là thúc đẩy tự do thương mại, bảo vệ quyền lợi của các thành viên và tạo ra một môi trường thương mại công bằng và minh bạch.
Mục tiêu kinh tế của WTO là thúc đẩy tự do hóa thương mại, đảm bảo phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, yêu cầu các thành viên áp dụng thống nhất các tiêu chuẩn và thông báo trước mọi thay đổi chính sách thương mại, thể hiện tính minh bạch Mục tiêu chính trị của các thành viên là
WTO đóng vai trò trung tâm trong việc giải quyết tranh chấp thương mại theo quy tắc pháp luật quốc tế Đồng thời, tổ chức này cũng đảm bảo các ưu đãi thương mại cho các nước đang phát triển, đặc biệt là những nước kém phát triển nhất, giúp họ tận dụng lợi ích từ sự tăng trưởng thương mại quốc tế phục vụ cho nhu cầu phát triển Mục tiêu xã hội cũng được nhấn mạnh bởi các Bộ trưởng trong Tuyên bố.
Marrakesh đó là: nhằm nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm và thu nhập cho người dân của các nước thành viên
WTO công nhận các mục tiêu của GATT, nhấn mạnh rằng quan hệ thương mại và kinh tế giữa các nước thành viên sẽ được thực hiện nhằm thúc đẩy sự hợp tác và phát triển bền vững trong khuôn khổ thương mại quốc tế.
- Bảo đảm tạo đầy đủ việc làm; tăng trưởng vững chắc thu nhập và nhu cầu thực tế;
- Phát triển việc sử dụng các nguồn lực của thế giới;
WTO hoạt động dựa trên mục tiêu mở rộng sản xuất và trao đổi hàng hóa, với một bộ luật lệ và quy tắc phong phú, bao gồm hơn 60 hiệp định và quyết định điều chỉnh thương mại toàn cầu Các quy tắc này áp dụng cho nhiều lĩnh vực như hàng hóa, dịch vụ và sở hữu trí tuệ, nhưng tất cả đều dựa trên một số nguyên tắc cơ bản và đơn giản, tạo nền tảng cho hệ thống thương mại đa biên.
Nguyên tắc thứ nhất của WTO là thương mại không phân biệt đối xử, cụ thể là chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) Theo nguyên tắc này, các nước thành viên phải áp dụng thuế quan và quy định đối với hàng hóa nhập khẩu từ các nước thành viên khác một cách bình đẳng Điều này có nghĩa là nếu một nước thành viên áp dụng mức thuế hoặc ưu đãi nào cho sản phẩm từ một nước thành viên, thì mức thuế hoặc ưu đãi đó cũng phải được áp dụng ngay lập tức và vô điều kiện cho tất cả các nước thành viên khác Tuy nhiên, WTO cũng cho phép một số ngoại lệ đối với chế độ này.
Đối xử quốc gia (NT) yêu cầu mỗi thành viên không được ưu đãi sản phẩm của công dân nước mình so với hàng hóa nước ngoài Điều này có nghĩa là hàng nhập khẩu và hàng nội địa phải được đối xử bình đẳng ngay khi hàng nhập khẩu gia nhập thị trường.
Nguyên tắc MFN (Most Favored Nation) và NT (National Treatment) ban đầu chỉ áp dụng trong thương mại hàng hóa, nhưng sau khi WTO ra đời, chúng đã được mở rộng để bao gồm cả thương mại dịch vụ và các khía cạnh liên quan đến thương mại sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, mức độ áp dụng của hai quy tắc này trong từng lĩnh vực vẫn có sự khác biệt.
Trong thương mại hàng hoá: MFN và NT được áp dụng tương đối toàn diện và triệt để;
Hiệp định TRIPS trong hệ thống các hiệp định của WTO
1.2.1 Hệ thống các hiệp định của WTO và vị trí của Hiệp định TRIPS trong WTO
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hoạt động dựa trên các quy tắc pháp lý, trong đó cốt lõi là các hiệp định đã được đàm phán và ký kết Những hiệp định này thiết lập nền tảng pháp lý cho các hoạt động thương mại quốc tế, nhằm thúc đẩy giao lưu thương mại hàng hóa, dịch vụ, sở hữu trí tuệ và tăng cường hợp tác thương mại quốc tế một cách sâu rộng và hiệu quả.
Hệ thống hiệp định của WTO quy định các quan hệ thương mại hàng hóa, dịch vụ và sở hữu trí tuệ, thiết lập nguyên tắc tự do hóa và các ngoại lệ cho phép Các cam kết của các quốc gia về giảm thuế quan và các rào cản thương mại, cũng như việc mở cửa thị trường dịch vụ được nhấn mạnh Hệ thống này cũng quy định quy trình giải quyết tranh chấp, yêu cầu đối xử đặc biệt cho các nước đang phát triển, và buộc các chính phủ phải đảm bảo tính minh bạch trong chính sách thương mại Ngoài ra, các quốc gia phải thông báo cho WTO về các luật lệ và biện pháp hiện hành, cùng với báo cáo định kỳ từ Ban thư ký về chính sách thương mại của các nước.
Hệ thống hiệp định của WTO bao gồm khoảng 60 hiệp định, phụ lục, quyết định và bản ghi nhớ, được tổ chức theo cấu trúc đơn giản với sáu phần chính Các phần này bao gồm: Hiệp định khung (thành lập WTO), nguyên tắc cơ bản của WTO trong ba lĩnh vực thương mại chính là hàng hóa, dịch vụ và sở hữu trí tuệ, quy định cụ thể về thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ, quy định bổ sung cho ba lĩnh vực trên, cơ chế giải quyết tranh chấp, và cơ chế rà soát pháp luật chính sách thương mại của các quốc gia Mặc dù có sự khác biệt trong nội dung chi tiết, các hiệp định về hàng hóa và dịch vụ đều tuân theo mô hình ba cấp tương tự.
+ Chúng đều bắt đầu bằng phần nêu các nguyên tắc cơ bản Tương tự như vậy với lĩnh vực SHTT liên quan đến thương mại (TRIPS)
Các hiệp định bổ sung và phụ lục đi kèm chứa các điều khoản đặc biệt liên quan đến từng ngành nghề hoặc vấn đề chuyên biệt.
Cuối cùng, bài viết cung cấp một danh sách chi tiết về các cam kết của từng quốc gia trong việc mở cửa thị trường nội địa cho các nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ nước ngoài.
SHTT là một lĩnh vực mới, được quy định bởi Hiệp định TRIPS trong khuôn khổ vòng đàm phán Uruguay, điều chỉnh các quyền tác giả, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế, thiết kế bố trí mạch tích hợp, bảo hộ thông tin bí mật và hạn chế chống cạnh tranh trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng Hiệp định này yêu cầu các thành viên thiết lập quy định bảo hộ tối thiểu cho từng lĩnh vực cụ thể, xác định rõ đối tượng bảo hộ, quyền chuyển giao, ngoại lệ và thời hạn bảo hộ tối thiểu Các bên cũng đồng ý sử dụng Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO để xử lý các tranh chấp phát sinh TRIPS không chỉ bao hàm nội dung kinh tế của SHTT từ các hiệp định của WIPO mà còn bổ sung những quy định mới, đặc biệt là cơ chế thực thi của WTO, làm cho nó trở thành hiệp định đa phương toàn diện nhất về các khía cạnh thương mại của SHTT.
Hiệp định TRIPS, tương tự như hai lĩnh vực thương mại lớn khác, cũng tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của WTO như MFN và NT Tuy nhiên, hiệp định này có những ngoại lệ về chuyển giao công nghệ dành cho các nước chậm phát triển Các nước đang phát triển được hưởng thời gian chuyển đổi là 5 năm để thực thi hiệp định, trong khi các nước chậm phát triển có chế độ đãi ngộ khác biệt hơn.
Hiệp định TRIPS đã đưa ra những điều khoản mới liên quan đến sức khỏe và dinh dưỡng cộng đồng, cho phép áp dụng chế độ li-xăng bắt buộc nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể và ngăn chặn lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ trong chuyển giao công nghệ Đồng thời, yêu cầu hoàn thiện và điều chỉnh hệ thống pháp luật của các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, để đảm bảo thực thi quyền sở hữu trí tuệ cũng đã được đặt ra.
Các hiệp định như TRIPS/WTO không phải là cố định và có thể được đàm phán lại hoặc bổ sung bằng các quy định mới Hiện nay, nhiều vấn đề trong các hiệp định này đang được xem xét trong khuôn khổ chương trình phát triển Doha Đặc biệt, đối với TRIPS/WTO, vấn đề khiếu nại “trong trường hợp không vi phạm” liên quan đến giải quyết tranh chấp về việc hủy bỏ lợi thế mà không vi phạm Hiệp định TRIPS, cùng với vấn đề chuyển giao công nghệ cho các nước kém phát triển, đang được chú trọng thảo luận.
1.2.2 Những nội dung cơ bản của Hiệp định TRIPS
Tư tưởng và kiến thức đa dạng của con người đóng vai trò quan trọng trong sự sáng tạo thương mại Giá trị của sản phẩm dược phẩm và hàng công nghệ cao chủ yếu xuất phát từ các sáng chế và nghiên cứu khoa học Các sản phẩm như phim ảnh, băng ghi âm, sách báo, tạp chí và phần mềm máy tính không chỉ mang lại giá trị tinh thần mà còn tạo ra nguồn thu nhập lớn Nhiều sản phẩm công nghệ thông tin đã được phát triển và đưa ra thị trường dưới nhiều hình thức khác nhau.
Những người sáng tạo ra các sản phẩm sáng tạo như sáng chế, kiểu dáng công nghiệp có quyền ngăn chặn việc sử dụng sản phẩm của mình bởi người khác Quyền này có thể được bảo vệ dưới nhiều hình thức khác nhau, chẳng hạn như quyền tác giả cho sách, tranh, phim; văn bản bảo hộ (patents) cho sáng chế; và nhãn hiệu thương mại cho logo sản phẩm Để bảo vệ các quyền này, việc tham gia vào các cuộc đàm phán quốc tế như Vòng đàm phán Uruguay là rất quan trọng.
From 1986 to 1994, the TRIPS Agreement (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights) was established In cases of disputes related to intellectual property rights, the dispute resolution system of the WTO will be applied.
Hiệp định TRIPS đề cập tới 5 nội dung chính:
- Các nguyên tắc cơ bản của hệ thống thương mại và các Điều ước quốc tế khác về SHTT có thể áp dụng;
- Các quy định tiêu biểu về bảo hộ quyền SHTT trên phạm vi toàn cầu;
- Các quy định về việc thực thi quyền SHTT theo Hiệp định TRIPS tại các nước thành viên;
- Giải quyết tranh chấp về quyền SHTT giữa các nước thành viên WTO;
- Các quy định quá độ trong thời gian chuyển sang cơ chế mới theo Hiệp định TRIPS
Các nguyên tắc cơ bản : đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc và bảo hộ cân bằng
Hiệp định TRIPS của WTO nhấn mạnh nguyên tắc không phân biệt đối xử, bao gồm đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc Điều này đảm bảo rằng mọi cá nhân, dù là công dân trong nước hay nước ngoài, đều được đối xử bình đẳng Nguyên tắc đối xử quốc gia cũng là yếu tố quan trọng trong các hiệp định về sở hữu trí tuệ khác ngoài WTO.
Theo Điều 3 của Hiệp định, các Thành viên của WTO phải đảm bảo rằng công dân của các Thành viên khác được đối xử không kém thuận lợi hơn công dân của nước mình trong việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Điều 4 của Hiệp định quy định rằng mọi thuận lợi, ưu tiên, đặc quyền hoặc miễn trừ mà một Thành viên dành cho công dân của một Thành viên khác trong lĩnh vực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) phải được cấp ngay lập tức và vô điều kiện cho công dân của tất cả các Thành viên khác.
YÊU CẦU CỦA TRIPS/WTO ĐỐI VỚI PHÁP LUẬT QUỐC
Yêu cầu của TRIPS/WTO đối với pháp luật quốc gia thành viên về
2.1.1 Yêu cầu của TRIPS/WTO đối với pháp luật quốc gia thành viên về SHTT
Sự phát triển của nền kinh tế tri thức đã làm tăng hàm lượng chất xám trong sản phẩm, trở thành yếu tố quyết định giá trị Điều này thúc đẩy các quốc gia, công ty và cá nhân đầu tư vào công nghệ để nâng cao tri thức trong sản phẩm Yếu tố tri thức giờ đây trở thành tài sản thương mại cần được bảo hộ, bảo đảm lợi ích cho người sáng tạo và góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế nhanh chóng và bền vững.
Quá trình đàm phán và soạn thảo Hiệp định TRIPS diễn ra từ năm 1987 đến 1994, với nhiều thảo luận căng thẳng giữa các nước phát triển và đang phát triển trong khuôn khổ GATT Đến nay, vấn đề này vẫn là một chủ đề phức tạp trong các cuộc đàm phán đa phương của WTO Cuối cùng, vào ngày 15/04/1995, các nước đã ký kết Hiệp định TRIPS của WTO.
Bảo hộ sở hữu trí tuệ (SHTT) là một vấn đề quan trọng trong các Hiệp định của WTO, xuất phát từ vai trò ngày càng tăng của trí tuệ trong sản phẩm Đầu tư cho trí tuệ ngày càng cao nhưng tình trạng sử dụng mà không đầu tư trở thành xu hướng nghiêm trọng, dẫn đến việc hình thành "nền công nghiệp hàng giả" Do đó, ngăn chặn gian lận thương mại và cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến SHTT là nhu cầu cấp bách.
Tại khoản 4, Điều XVI, Hiệp định Marrakesh thành lập WTO có ghi rõ:
Mỗi quốc gia thành viên WTO phải đảm bảo sự thống nhất trong các luật, quy định và thủ tục hành chính liên quan đến các nghĩa vụ được quy định trong các Hiệp định Yêu cầu này nhấn mạnh tính đồng bộ và xuyên suốt trong việc xây dựng quy định pháp luật và thực thi cam kết Hiệp định về các khía cạnh thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ (SHTP) cụ thể hóa rằng mọi thành viên cần thiết lập hệ thống bảo hộ SHTP đầy đủ, minh bạch và hiệu quả, tuân thủ các tiêu chuẩn tối thiểu được quy định trong Hiệp định TRIPS.
Theo Điều 1.1 của Hiệp định TRIPS, các Thành viên có trách nhiệm thi hành các điều khoản của Hiệp định Họ có quyền áp dụng mức độ bảo hộ cao hơn so với yêu cầu của Hiệp định, miễn là không vi phạm các điều khoản đã quy định Các Thành viên cũng có quyền tự quyết định phương pháp thực hiện các điều khoản này trong hệ thống pháp luật và thực tiễn của mình.
WTO và TRIPS chỉ đưa ra các tiêu chuẩn tối thiểu cho việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cho phép các quốc gia Thành viên tự xây dựng cơ chế bảo vệ cao hơn, miễn là không trái với quy định của TRIPS Tuy nhiên, việc thực thi phải hiệu quả, đảm bảo rằng pháp luật quốc gia phải đầy đủ và minh bạch về nội dung, đồng thời đảm bảo tính hiệu quả, đúng đắn và công bằng trong quá trình thực thi.
- Về pháp luật nội dung:
+ TRIPS yêu cầu các thành viên phải thực hiện một cách đầy đủ các nội dung đã được đề cập đến trong Hiệp định như:
Thứ nhất: Tuân thủ các nguyên tắc chung và cơ bản đó là Nguyên tắc MFN và NT
Hiệp định đã nhấn mạnh các nguyên tắc cơ bản trong việc xây dựng văn bản pháp luật của WTO, trong đó khẳng định rằng người nước ngoài không được đối xử kém hơn công dân địa phương và không có sự phân biệt giữa các công dân nước ngoài Mục tiêu là đảm bảo sự công bằng và thuận lợi tối đa cho tất cả các bên tham gia thương mại toàn cầu, bất kể địa lý.
Hiệp định yêu cầu các nước thành viên WTO áp dụng và thực thi các nguyên tắc bảo hộ cụ thể cho từng đối tượng và quyền liên quan, bao gồm thời gian và mức độ bảo hộ tối thiểu Chủ sở hữu quyền tác giả có quyền ngăn cấm người khác sử dụng tác phẩm của mình mà không có sự cho phép, đồng thời được hưởng độc quyền kinh tế và quyền đạo lý Quyền tác giả được bảo hộ suốt cuộc đời tác giả.
50 năm sau khi tác giả qua đời v.v
+ Bên cạnh việc quy định một cách đầy đủ các chủ thể của quyền SHTT,
Hiệp định yêu cầu các quốc gia thành viên phải đảm bảo tính minh bạch trong việc ban hành văn bản pháp luật về quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) phù hợp với các điều khoản của Hiệp định Mỗi quốc gia có nghĩa vụ cung cấp các văn bản và thông tin liên quan cho Hội đồng TRIPS và các thành viên khác Hơn nữa, cơ chế xây dựng pháp luật quốc gia cần tạo điều kiện cho các chủ thể bị ảnh hưởng có quyền tham gia, đóng góp ý kiến và được thông tin đầy đủ, kịp thời trước khi văn bản có hiệu lực thực thi.
- Về thực thi quyền SHTT
Hiệp định TRIPS/WTO yêu cầu các quốc gia xây dựng cơ chế thực thi hiệu quả để đảm bảo tính đúng đắn, công bằng và minh bạch của pháp luật, đồng thời khuyến khích sự sáng tạo Hiệp định cũng nêu rõ các biện pháp chế tài cần áp dụng đối với từng mức độ vi phạm, bao gồm biện pháp hành chính, dân sự và hình sự Ngoài ra, các thành viên phải thực hiện các biện pháp cứng rắn đối với các vi phạm cố ý và vi phạm với quy mô thương mại.
WTO nỗ lực đảm bảo các thành viên được hưởng lợi tối đa từ thành quả bảo hộ sở hữu trí tuệ mà tổ chức này tạo ra, đồng thời bảo vệ chúng trong điều kiện tốt nhất Mục tiêu của WTO là cân bằng quyền lợi và nghĩa vụ của các bên liên quan trong lĩnh vực này.
2.1.2 Yêu cầu cụ thể của Hiệp định TRIPS đối với việc thực thi quyền SHTT
Để các quy định về sở hữu trí tuệ không chỉ là lý thuyết, cần có cơ chế giám sát và thực thi hiệu quả Giá trị của sở hữu trí tuệ đối với nền kinh tế quốc gia là rất lớn, do đó, cần xây dựng hệ thống quy định và chính sách hợp lý Hiệp định TRIPS nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ, với Điều 41 yêu cầu các thành viên WTO đảm bảo khả năng khiếu kiện hiệu quả và áp dụng biện pháp chế tài khẩn cấp để ngăn chặn xâm phạm Đồng thời, các thủ tục này phải tránh gây cản trở thương mại hợp pháp và không bị lạm dụng, với yêu cầu tại Điều 41.2 rằng các quy trình thực thi quyền sở hữu trí tuệ phải công bằng, hợp lý và không phức tạp hay tốn kém.
Theo Điều 41 Hiệp định TRIPS, các mục 3, 4 và 5 yêu cầu rõ ràng rằng quyết định cần phải được lập thành văn bản và nêu rõ lý do, đồng thời phải được cung cấp cho các bên liên quan.
Theo Điều 61 của Hiệp định TRIPS, các bên khiếu kiện phải thực hiện quá trình khiếu nại mà không chậm trễ quá mức Kết quả của quyết định xử vụ việc chỉ dựa trên các chứng cứ mà các bên đã có cơ hội trình bày ý kiến Điều này cũng quy định quyền của các bên tham gia khiếu kiện, bao gồm quyền yêu cầu xem xét lại các quyết định hành chính cuối cùng.
Mục đích của các quy định trong Hiệp định TRIPS là nhằm chống lại hiệu quả việc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) Các biện pháp bảo đảm bao gồm thủ tục và chế tài dân sự, hành chính, biện pháp tạm thời, yêu cầu kiểm soát biên giới và thủ tục hình sự Hiệp định TRIPS quy định các điều kiện tối thiểu cho thủ tục dân sự và hành chính, trong đó bị đơn có quyền được thông báo kịp thời và chi tiết về các yêu cầu, quyền có luật sư đại diện, không bị áp đặt yêu cầu quá mức về sự có mặt, có quyền chứng minh và đưa ra chứng cứ, cùng với các biện pháp bảo vệ thông tin bí mật trong quá trình thực thi.
PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT QUỐC GIA THEO YÊU CẦU CỦA HIỆP ĐỊNH TRIPS/WTO
Thực trạng của pháp luật Việt Nam về SHTT
3.1.1 Những mặt tích cực/Những kết quả mà Việt Nam đã đạt được trong quá trình hoàn thiện pháp luật, đáp ứng các yêu cầu của WTO/TRIPS về SHTT
Kể từ khi Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO năm 1995, hệ thống bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) đã được hình thành với các văn bản pháp lý quan trọng như Pháp lệnh Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp (1989) và Pháp lệnh Bảo hộ quyền tác giả (1994) Năm 1995, Bộ Luật dân sự được thông qua, quy định chi tiết về SHTT tại phần 6 Các đối tượng được bảo hộ bao gồm sáng chế với thời hạn 15 năm, giải pháp hữu ích 6 năm, và kiểu dáng công nghiệp 5 năm, có thể gia hạn 2 lần liên tiếp.
Trong vòng 5 năm, nhãn hiệu hàng hóa và tên gọi xuất xứ hàng hóa được bảo hộ trong thời hạn 10 năm, có thể gia hạn nhiều lần Các tác phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học cũng được bảo vệ, với biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ chủ yếu là biện pháp hành chính Mặc dù tòa án có thể xét xử các tranh chấp về sở hữu trí tuệ, nhưng thực tế việc xét xử vẫn còn hạn chế So với Hiệp định TRIPS, hệ thống sở hữu trí tuệ của Việt Nam đã đáp ứng các quy định của WTO Tuy nhiên, Việt Nam vẫn thiếu quy định bảo hộ cho một số đối tượng như thông tin bí mật, chỉ dẫn địa lý và thiết kế bố trí mạch tích hợp Để cải thiện tình hình, Việt Nam đã xây dựng Chương trình hành động về sở hữu trí tuệ nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với tiêu chuẩn của Hiệp định TRIPS.
Chương trình này coi việc xây dựng hệ thống pháp luật là nhiệm vụ hàng đầu, đồng thời chú trọng nâng cao năng lực cho các cơ quan thực thi pháp luật như tòa án, hải quan, công an, kiểm sát, và cơ quan quản lý sở hữu trí tuệ Ngoài ra, chương trình còn nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về các vấn đề sở hữu trí tuệ Đây là một chương trình toàn diện với nhiều công việc cần thực hiện trong thời gian ngắn.
Năm 2005, Việt Nam đã tiến hành sửa đổi Bộ luật Dân sự 1995, nhấn mạnh các nguyên tắc cơ bản về quyền sở hữu trí tuệ trong Phần VI của luật.
Bộ luật Sở hữu trí tuệ 2005 được ban hành nhằm xử lý các vấn đề liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ theo Hiệp định TRIPS, đồng thời pháp điển hóa các quy định trước đây Luật này đảm bảo sự phù hợp của pháp luật Việt Nam với các quy định quốc tế về quyền sở hữu trí tuệ, tạo thành một hệ thống quy định hoàn chỉnh và thống nhất, thay thế cho các văn bản pháp lý trước đây.
Việc ban hành và triển khai Luật Sở hữu trí tuệ đã dẫn đến nhiều quyết định và nghị định quan trọng nhằm hướng dẫn thi hành các quy định về quyền tác giả, sở hữu công nghiệp, giống cây trồng và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Các nghị định như 100/2006/NĐ-CP, 103/2006/NĐ-CP, 104/2006/NĐ-CP, 105/2006/NĐ-CP và 106/2006/NĐ-CP đã quy định chi tiết về quyền tác giả, sở hữu công nghiệp, giống cây trồng và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ Ngoài ra, các quyết định từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Bộ Y tế cũng đã được ban hành để bảo mật dữ liệu liên quan đến sản phẩm hóa nông và hồ sơ đăng ký thuốc Các bộ như Bộ Văn hóa Thông tin, Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục ban hành thông tư hướng dẫn thủ tục đăng ký quyền tác giả và quyền sở hữu công nghiệp Hệ thống pháp luật SHTT của Việt Nam đã đạt tiêu chuẩn đầy đủ theo quy định của TRIPS.
Việt Nam không chỉ xây dựng quy phạm pháp luật trong nước mà còn tham gia và ký kết nhiều công ước quốc tế về sở hữu trí tuệ (SHTT) như Công ước Paris, Thoả ước Madrid, và Hiệp ước Hợp tác Patent Những điều ước này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật SHTT của Việt Nam Bên cạnh đó, Việt Nam tích cực tham gia vào các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế và khu vực về SHTT trong khuôn khổ ASEAN, ASEM, APEC, thể hiện thiện chí và nỗ lực gia nhập cộng đồng quốc tế Việt Nam cam kết tuân thủ các quy tắc chung và đã thực hiện các bước cần thiết để hệ thống pháp luật quốc gia phù hợp với luật pháp quốc tế.
Tính đến nay, hệ thống văn bản pháp luật về sở hữu trí tuệ (SHTT) của Việt Nam đã bao quát hầu hết các vấn đề liên quan Các văn bản mới ban hành, đặc biệt là Luật 2009 sửa đổi bổ sung Luật SHTT năm 2005 và Luật 2009 sửa đổi Bộ Luật hình sự 1999, cho thấy Việt Nam đã đáp ứng các yêu cầu của WTO về SHTT.
Tuy nhiên, Việt Nam vẫn đang trong quá trình tiến hành cải cách hệ thống luật pháp về thực thi quyền SHTT
Sau một thời gian thi hành Bộ luật dân sự 2005; Luật SHTT 2005 (có hiệu lực từ 01/07/2006) và đặc biệt Luật 2009 sửa đổi bổ sung Luật SHTT 2005 và Luật
2009 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật hình sự năm 1999 vừa được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 5, có thể rút ra kết luận:
- Bước đầu Việt Nam đã xây dựng được một nền tảng ý thức pháp luật tốt hơn về quyền SHTT và thực thi quyền SHTT;
- Xây dựng được một hệ thống các văn bản và thiết chế bảo hộ quyền SHTT;
- Tạo môi trường khuyến khích doanh nghiệp đổi mới và thúc đẩy chuyển giao công nghệ;
- Tạo được cơ sở pháp lý để Nhà nước thiết lập và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quyền SHTT;
- Xóa bỏ được sự phân biệt đối xử về một số nội dung của chế độ sở hữu công nghiệp
Kể từ khi gia nhập WTO vào ngày 11 tháng 1 năm 2007, Việt Nam đã nỗ lực không ngừng để cải thiện cơ chế thực thi quyền sở hữu trí tuệ, nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế và quy định của tổ chức này.
Việc cam kết thực thi toàn bộ quy định của Hiệp định TRIPS kể từ ngày gia nhập WTO (11/01/2007) mà không có thời gian chuyển tiếp đã đặt Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức lớn.
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 04/200/CT-TTg ngày 22/02/2007 nhằm tăng cường bảo hộ quyền tác giả đối với các chương trình máy tính, yêu cầu các cơ quan/tổ chức dành ngân sách để mua phần mềm hợp pháp và tăng cường đấu tranh chống lại hành vi sử dụng, sản xuất và bán phần mềm bất hợp pháp Các cơ quan Chính phủ đã chủ động sử dụng phần mềm hợp pháp, với nhiều Bộ, ngành ký hợp đồng mua phần mềm của Microsoft Nhiều ngân hàng và công ty lớn cũng thực hiện mua phần mềm hợp pháp Để tuân thủ cam kết quốc tế, các đài truyền hình Việt Nam chỉ phát sóng chương trình hợp pháp, trong đó Đài Truyền hình Việt Nam (VTV) và Đài truyền hình kỹ thuật số VTC đã đạt được thỏa thuận với nhà cung cấp để mua bản quyền phát sóng.
Để nâng cao hiệu quả thực thi quyền sở hữu trí tuệ, đầu năm 2008, Tòa án nhân dân Tối cao đã ban hành hai Thông tư liên tịch quan trọng Thông tư số 01/2008/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 19/02/2008 hướng dẫn truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, trong khi Thông tư số 02/2008/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BVHTTDL-BKHCN-BTP ngày 03/04/2008 quy định giải quyết tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ tại tòa án Những nỗ lực này không chỉ thể hiện sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan mà còn khẳng định cam kết của Việt Nam đối với các quy định của TRIPS/WTO.
Vào ngày 02/04/2008, Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính 2002 đã được sửa đổi lần thứ hai, nhằm tăng cường mức phạt tiền và mở rộng thẩm quyền xử phạt cho các cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ Mức phạt tối đa cho các hành vi vi phạm sở hữu trí tuệ đã được nâng lên 500 triệu đồng, gấp 5 lần so với mức 100 triệu đồng trước đây Pháp lệnh cũng cho phép áp dụng mức phạt cao hơn 500 triệu đồng theo quy định của Luật chuyên ngành, như Luật Sở hữu trí tuệ Ngoài ra, thẩm quyền xử phạt của một số cá nhân trong các cơ quan thực thi cũng được tăng cường tương ứng với khung phạt mới Bên cạnh đó, Pháp lệnh quy định các biện pháp khắc phục hậu quả đối với hàng hóa vi phạm, bao gồm việc buộc đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tái xuất các vật phẩm, phương tiện vi phạm.
Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quan trọng nhằm củng cố hệ thống sở hữu trí tuệ, với sự chỉ đạo của Bộ Khoa học và Công nghệ từ đầu năm.
Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về SHTT
3.2.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về SHTT
Để cải thiện và đáp ứng các yêu cầu của TRIPS/WTO cũng như nhu cầu phát triển kinh tế, Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia và áp dụng hiệu quả vào thực tiễn, bảo đảm quyền lợi của các chủ thể Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) ngày càng quan trọng trong thương mại quốc tế và nội địa, tạo môi trường thuận lợi cho sáng tạo, thúc đẩy sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, tình hình hiện tại vẫn còn nhiều yếu kém, đòi hỏi sự quan tâm và đầu tư từ Nhà nước để cải thiện bảo hộ quyền SHTT phù hợp với cam kết quốc tế Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về SHTT là cần thiết để Việt Nam hội nhập thuận lợi vào nền kinh tế toàn cầu.
Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định về SHTT phù hợp với quy định của WTO, đồng thời nâng cao hiệu quả của việc thực thi quyền SHTT
Dựa trên kết quả rà soát hệ thống luật và chính sách về sở hữu trí tuệ (SHTT) do Nhà xuất bản tư pháp phát hành, báo cáo tổng thuật của P.GS; T.S Hoàng Phước Hiệp chỉ ra rằng cần phải sửa đổi và điều chỉnh những bất cập hiện có Việc này bao gồm việc tăng cường và bổ sung những hạn chế, thiếu sót để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam về SHTT, nhằm đảm bảo phù hợp với các quy định của các công ước quốc tế và Hiệp định TRIPS, đặc biệt là trong việc xử lý các vấn đề kinh tế liên quan đến quyền SHTT trong pháp luật Việt Nam.
Nghiên cứu tổ chức lại chức năng giữa các cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ (SHTT) nhằm tập trung vào một cơ quan bảo hộ SHTT duy nhất Điều này sẽ giúp phân định rõ ràng nhiệm vụ và chức năng của các cơ quan liên quan, từ đó nâng cao hiệu quả thực thi nhiệm vụ được giao.
Để đảm bảo sự sáng tạo được khuyến khích và bảo vệ hiệu quả, cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn và biện pháp bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) với các thủ tục thực thi công bằng, kịp thời và ít phiền hà Cơ chế này sẽ tạo niềm tin cho người dân về quyền và nghĩa vụ của họ, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quyền SHTT Bảo hộ SHTT không chỉ là việc bảo vệ quyền lợi mà còn đồng hành với sự phát triển và đổi mới trong khoa học công nghệ.
3.2.2 Kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về SHTT
Cần hoàn thiện quy định pháp luật về sở hữu trí tuệ để đáp ứng yêu cầu thực tế hiện nay, khắc phục chồng chéo và đảm bảo tính minh bạch Các văn bản pháp luật phải hiện đại, đồng bộ, dễ áp dụng và giảm thiểu thủ tục hành chính Đồng thời, cần tổng kết thực tiễn thi hành để bổ sung quy định cụ thể hơn, pháp điển hoá các quy định về sở hữu trí tuệ, đơn giản hoá thủ tục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ sở hữu bảo vệ quyền lợi của mình.
Để nâng cao hiệu quả thực thi sở hữu trí tuệ trong nước, cần từng bước kiện toàn hệ thống các cơ quan như Cục SHTT, Thanh tra, Tòa án, Quản lý thị trường và Hải quan Việc nâng cao năng lực cho cán bộ tại các cơ quan này là rất quan trọng, giúp họ thực hiện tốt nhiệm vụ và tạo niềm tin cho người dân vào sự công bằng của pháp luật Cần đảm bảo rằng các cơ quan này có quyền chủ động trong việc đưa ra quyết định và biện pháp, nhằm bảo vệ quyền lợi của các chủ thể một cách tối đa, đồng thời ngăn chặn và răn đe kịp thời các hành vi vi phạm.
Nghiên cứu nhằm xác định và tổ chức phân công lại chức năng giữa các cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ (SHTT) theo hướng tập trung đầu mối Điều này bao gồm việc phân định rõ ràng nhiệm vụ của từng cơ quan và mối quan hệ giữa các cơ quan này với nhau.
Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về
SHTT khuyến khích toàn dân tham gia phòng ngừa và đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả và xâm phạm sở hữu trí tuệ Nội dung giáo dục về SHTT sẽ được đưa vào chương trình học tại các trường, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về SHTT tại doanh nghiệp và cơ quan Đồng thời, kết hợp với các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, từ đó nâng cao ý thức và trách nhiệm của người dân trong việc phòng chống tội phạm.
Để nâng cao nhận thức về sở hữu trí tuệ (SHTT) trong cộng đồng và doanh nghiệp, việc tăng cường năng lực cho cán bộ tuyên truyền là rất quan trọng Cần cử cán bộ đi đào tạo và nghiên cứu ở nước ngoài nhằm học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia khác Điều này giúp xây dựng chính sách SHTT phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, đồng thời dự đoán và ngăn chặn các hành vi vi phạm mới có thể phát sinh.
Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và hỗ trợ doanh nghiệp nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) Điều này có thể được thực hiện thông qua các khóa huấn luyện và hội thảo, giúp doanh nghiệp hiểu rõ quyền và nghĩa vụ liên quan đến SHTT.
Các doanh nghiệp và chủ sở hữu tài sản trí tuệ nên xây dựng hệ thống nhân sự và kỹ thuật chuyên bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bên cạnh việc đăng ký bảo hộ và dựa vào luật pháp Việc bảo vệ thương hiệu và nhãn hiệu sản phẩm là rất quan trọng để bảo vệ quyền lợi của chính họ và cộng đồng Một ví dụ điển hình là Công ty Unilever tại Việt Nam, đã thành lập "đội ACF" để chủ động hợp tác với các cơ quan chức năng trong việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các nhãn hàng của mình.
Để nâng cao nhận thức xã hội về sở hữu trí tuệ, cần tăng cường các hoạt động dịch vụ phổ biến thông tin và củng cố vai trò của các hội sở hữu trí tuệ Mục tiêu là mở rộng đội ngũ tham gia lên ít nhất 1.000 người vào năm 2010 thông qua việc tổ chức các khóa bồi dưỡng kiến thức cho luật sư và những cá nhân liên quan Hệ thống thông tin sở hữu trí tuệ cũng cần cải cách để nâng cao năng lực và khả năng vận hành Cần tạo sự gần gũi và hấp dẫn cho người dùng tin trong xã hội, đồng thời thành lập các hội, trung tâm bảo vệ bản quyền cho các loại hình nghệ thuật Các hội sở hữu trí tuệ nên phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước và các phương tiện truyền thông để tuyên truyền và phổ biến kiến thức pháp luật cụ thể Nhà nước cũng cần có chính sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia tích cực vào việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Nhà nước cần xử lý nghiêm các vi phạm quyền sở hữu trí tuệ (SHTT), bao gồm cả việc áp dụng hình phạt hình sự đối với các vi phạm quy mô thương mại Đồng thời, cần thiết lập cơ chế thuận lợi để giải quyết các tranh chấp SHTT tại tòa án Việc tuyên truyền thông tin về các vụ vi phạm và hình thức xử phạt qua các phương tiện thông tin đại chúng sẽ giúp người dân nhận thức rõ hơn về vấn đề này, từ đó tạo ra hiệu ứng giáo dục và răn đe mạnh mẽ.
Đầu tư và khuyến khích nghiên cứu và phát triển là cần thiết để tạo ra tài sản trí tuệ phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đầu tư vào lĩnh vực này không chỉ mang lại lợi ích ngắn hạn mà còn đảm bảo sự tăng trưởng bền vững trong dài hạn.
Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào tài sản vô hình, bên cạnh việc đặt chất lượng sản phẩm lên hàng đầu, việc đầu tư vào thương hiệu cũng là yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển của doanh nghiệp.