(LUẬN văn THẠC sĩ) quan hệ trung quốc myanmar giai đoạn 2001 2015

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Quan hệ Trung Quốc - Myanmar

- Về không gian: Trung Quốc, Myanmar

Giai đoạn 2001-2015 chứng kiến nhiều biến động trong quan hệ giữa Trung Quốc và Myanmar Năm 2001, quan hệ hai nước được nâng cao với chuyến thăm của Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân và việc ký kết nhiều văn bản hợp tác Sự kiện 11/9/2001 cũng đã tác động mạnh mẽ đến mối quan hệ này Đến năm 2015, Myanmar diễn ra cuộc bầu cử lịch sử với chiến thắng của Đảng NLD, đánh dấu sự kết thúc của thời kỳ cầm quyền của Đảng USDP và chính quyền quân sự.

- Về lĩnh vực: Quan hệ chính trị; quốc phòng, an ninh; kinh tế và văn hóa xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên các phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế, bài viết áp dụng cách tiếp cận lịch đại để phân tích vấn đề theo các mốc thời gian cụ thể Phương pháp hệ thống được sử dụng để xem xét sự tương tác giữa các lĩnh vực nghiên cứu ở cấp độ quốc gia và khu vực Ngoài ra, phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp được áp dụng để làm rõ lợi ích chiến lược của từng quốc gia, kết hợp với các phương pháp liên ngành và đa ngành trong khoa học xã hội nhằm làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu.

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn

“Quan hệ Trung Quốc - Myanmar giai đoạn 2001-2015” được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1 phân tích các yếu tố cơ bản tác động đến quan hệ Trung Quốc - Myanmar trong giai đoạn 2001-2015, bao gồm: 1.1 Tình hình thế giới và khu vực, nêu bật bối cảnh chính trị và kinh tế toàn cầu; 1.2 Tình hình nội bộ của Trung Quốc và Myanmar, xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ hai nước; 1.3 Lịch sử quan hệ Trung Quốc - Myanmar trước năm 2001, làm rõ những mốc quan trọng trong quan hệ song phương; và 1.4 Cạnh tranh ảnh hưởng của các nước lớn tại Myanmar, phân tích vai trò của các cường quốc trong việc định hình chính sách của Myanmar.

Chương 1 phân tích các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến quan hệ Trung Quốc - Myanmar từ 2001 đến 2015, nhấn mạnh rằng tình hình nội tại của mỗi nước và mối quan hệ truyền thống giữa hai nước đóng vai trò quyết định Ngoài ra, bối cảnh thế giới, khu vực và sự cạnh tranh của các cường quốc, đặc biệt là sự hiện diện của Mỹ tại Myanmar, cũng có tác động quan trọng đến mối quan hệ này.

Chương 2: Thực trạng quan hệ Trung Quốc - Myanmar giai đoạn 2001-2015 gồm 4 phần: 2.1 Chính trị; 2.2 Quốc phòng, an ninh; 2.3 Kinh tế; 2.4 Văn hóa, xã hội

Quan hệ Trung Quốc - Myanmar giai đoạn 2001-2015 trải qua nhiều biến động nhưng vẫn giữ được sự gắn bó chặt chẽ Trong giai đoạn 2001-2010, khi Myanmar dưới chính quyền quân sự, nước này chịu nhiều cấm vận và phụ thuộc lớn vào Trung Quốc Từ 2011, khi chính quyền dân sự lên cầm quyền, mối quan hệ giữa hai nước tiếp tục phát triển, với Trung Quốc giữ vai trò ảnh hưởng quan trọng trong khu vực.

2015), Myanmar tiến hành cải cách, mở cửa, thực hiện chính sách giảm dần sự lệ thuộc vào Trung Quốc

Chương 3 của bài viết trình bày những nhận xét và khuyến nghị quan trọng, bao gồm triển vọng quan hệ Trung Quốc - Myanmar đến năm 2020, tác động của mối quan hệ này đối với khu vực Đông Nam Á, và một số khuyến nghị dành cho Việt Nam Những yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại mà còn định hình tương lai hợp tác khu vực, tạo ra cơ hội và thách thức cho các quốc gia trong ASEAN.

Quan hệ Trung Quốc - Myanmar đến năm 2020 bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố nội bộ và ngoại vi, trong đó chính sách của Chính quyền Myanmar do đảng NLD lãnh đạo có vai trò then chốt Mặc dù đối mặt với nhiều thách thức, quan hệ này vẫn duy trì tính ổn định và không thể đảo ngược Sự tương tác giữa Trung Quốc và Myanmar ảnh hưởng trực tiếp đến hòa bình, ổn định và phát triển của khu vực Đông Nam Á, đồng thời tác động đến tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN Dựa trên những phân tích này, luận văn đưa ra một số khuyến nghị cho Việt Nam trong việc phát triển quan hệ với Trung Quốc và Myanmar trên các lĩnh vực chính trị, quốc phòng, an ninh và kinh tế.

CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ

Tình hình thế giới, khu vực

Vào cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, bối cảnh thế giới đã trải qua những biến đổi lớn và sâu sắc, với sự chuyển mình từ cục diện hai cực sang một thế giới đa cực, nơi các nước lớn ngày càng có vai trò chi phối rõ rệt Mối quan hệ giữa các quốc gia, dân tộc và các nhóm dân cư đã có nhiều điểm mới, phản ánh xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển Tuy nhiên, bên cạnh những tiến bộ đó, tình trạng xung đột sắc tộc, tôn giáo, cùng với cuộc tranh giành tài nguyên và lãnh thổ vẫn tiếp tục diễn ra.

Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đang làm thay đổi tư duy và nhận thức toàn cầu, thúc đẩy nhu cầu hòa bình, ổn định và hợp tác giữa các quốc gia Trong bối cảnh thế giới ngày càng phụ thuộc lẫn nhau, các vấn đề toàn cầu như nguy cơ chiến tranh hạt nhân, dân số và môi trường trở nên cấp bách, đe dọa sự tồn tại của nhân loại Điều này yêu cầu sự hợp tác và nỗ lực từ tất cả các quốc gia, xuất phát từ tinh thần nhân đạo vì sự sống còn của con người Xu hướng toàn cầu hóa và khu vực hóa đang ảnh hưởng sâu sắc đến quan hệ quốc tế và chính sách của các quốc gia, định hình trật tự mới cho khu vực và thế giới.

Sau sự kiện 11/9/2001, Mỹ tuyên chiến với chủ nghĩa khủng bố, coi đây là chính sách ưu tiên hàng đầu và tiến hành cuộc chiến toàn cầu, dẫn đến sự can thiệp quân sự tại Afghanistan và Iraq Hệ quả là Mỹ tạo ra một "khoảng trống quyền lực" tại châu Á, làm giảm sự ảnh hưởng của mình trong khu vực Trong khi đó, các cường quốc như Nhật Bản tiếp tục suy thoái, EU đối mặt với khủng hoảng tài chính toàn cầu, và Nga phục hồi chậm sau khủng hoảng thập niên 90 Ấn Độ mặc dù đang phát triển nhanh chóng, nhưng vẫn chưa đủ mạnh để trở thành cường quốc có vai trò lớn trong khu vực và quốc tế.

Từ đầu những năm 90 của thế kỷ XX, đặc biệt là sau khi gia nhập WTO năm 2001, Trung Quốc đã đạt được những thành tựu đột phá trong công cuộc cải cách và mở cửa, làm thay đổi môi trường địa - chính trị toàn cầu, đặc biệt tại châu Á Năm 2010, Trung Quốc vượt Nhật Bản để trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, cùng với sự gia tăng mạnh mẽ về tiềm lực quân sự - quốc phòng Những biến đổi này đã nhanh chóng dịch chuyển cán cân ảnh hưởng và trật tự quyền lực ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đưa Trung Quốc trở thành vai trò chính, chỉ sau Mỹ Trung Quốc không ngừng gia tăng ảnh hưởng và thể hiện tham vọng siêu cường, xây dựng vành đai an ninh ổn định xung quanh Điều này đã đe dọa vị thế và lợi ích truyền thống của Mỹ tại khu vực, dẫn đến việc Tổng thống Mỹ B Obama tuyên bố chiến lược xoay trục vào năm 2011, chuyển trọng tâm từ châu Âu sang châu Á - Thái Bình Dương, trong đó Đông Nam Á, đặc biệt là Myanmar, trở thành điểm nóng cạnh tranh chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc.

1.1.2 Tình hình khu vực Đông Nam Á là khu vực địa chiến lược, từ lâu đã trở thành đối tượng tiếp cận và tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn Trên thực tế, nhân tố các nước lớn, ít nhất trong lịch sử cận đại và hiện đại đã chi phối hầu hết các xu hướng phát triển của Đông Nam Á

Từ cuối thập niên 90, Đông Nam Á đối mặt với bất ổn do khủng hoảng kinh tế, xung đột sắc tộc và chủ nghĩa ly khai Các vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, đặc biệt là biển đảo, cùng với cuộc chạy đua vũ trang gia tăng Đồng thời, khu vực cũng chịu áp lực từ toàn cầu hóa, khu vực hóa và cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc, đặc biệt là Mỹ và Trung Quốc.

Sự gia tăng toàn cầu hóa và khu vực hóa đã dẫn đến nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính nghiêm trọng, đặc biệt ở Đông Nam Á Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á 1997-1998 đã làm suy yếu nhiều nước ASEAN và gia tăng vai trò của Trung Quốc trong khu vực Trong khi đó, khủng hoảng tài chính năm 2008 từ Mỹ đã ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín kinh tế của nước này, đồng thời tạo điều kiện cho Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng toàn cầu, đặc biệt tại Đông Nam Á Trung Quốc đã tận dụng sức mạnh kinh tế đang lên để điều chỉnh và giám sát các định chế tài chính quốc tế như WB và IMF, đồng thời thiết lập các cơ chế hợp tác kinh tế với ASEAN, từ đó gia tăng quyền lực và tiếng nói trong các cơ chế khu vực.

Hợp tác đa phương do ASEAN khởi xướng đã tạo ra sự gắn bó chặt chẽ giữa nhiều nước trong khu vực với Trung Quốc, nhưng cũng đồng thời gây ra lo ngại về an ninh kinh tế Nguy cơ trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và cung cấp nguyên liệu thô cho Trung Quốc là một trong những lý do khiến ASEAN quyết tâm tăng cường liên kết nội khối Mục tiêu là hiện thực hóa cộng đồng ASEAN vào năm 2015, nhằm xây dựng một thị trường thống nhất, có sức đề kháng và cạnh tranh hơn trước sự trỗi dậy của Trung Quốc.

Tình hình Trung Quốc, Myanmar

Sau hơn 20 năm cải cách và mở cửa, Trung Quốc đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, quân sự và văn hóa xã hội Những thành công này đã giúp Trung Quốc trở thành cường quốc toàn cầu, cạnh tranh với Mỹ về vị trí siêu cường hàng đầu trong tương lai gần Kể từ Đại hội XVI của Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 2002, nước này đã áp dụng các biện pháp ngoại giao linh hoạt và thực dụng để nâng cao uy tín và sức mạnh trên trường quốc tế.

“giấu mình chờ thời” sang “chủ động tích cực”, hiện thực hóa “giấc mộng Trung Hoa”, “vươn ra biển lớn” 2

Trung Quốc đang gia tăng ảnh hưởng của mình trên trường quốc tế nhờ vào sự phát triển kinh tế nhanh chóng Nhiều sáng kiến của quốc gia này đã nhận được sự chấp nhận và ủng hộ từ các nước khác Đặc biệt, quan điểm của Trung Quốc về "dân chủ nhân quyền" có nhiều điểm tương đồng với nhiều quốc gia trên thế giới.

Tự do tôn giáo và nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ đã nhận được sự ủng hộ rộng rãi từ nhiều quốc gia, trở thành chỗ dựa cho các nước như Myanmar trong việc chống lại áp lực từ bên ngoài Tuy nhiên, sự gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc cũng đi kèm với cuộc tranh giành quyền lực trong khu vực.

Sở Thụ Long và Kim Uy (2008) trong tác phẩm "Chiến lược và chính sách ngoại giao của Trung Quốc" đã chỉ ra rằng Trung Quốc đang gia tăng ảnh hưởng của mình đối với các cường quốc khác, đặc biệt là trong khu vực Đông Nam Á Sự gia tăng sức ép này nhằm định hướng các quốc gia trong khu vực theo quỹ đạo của Trung Quốc, dẫn đến tình trạng bất ổn chính trị và an ninh trong khu vực.

Trung Quốc đã trở thành nhân tố cân bằng quyền lực khu vực, đồng thời tạo ra áp lực đối với các quốc gia bên ngoài Sự phát triển mạnh mẽ của Trung Quốc và việc coi trọng vai trò của các nước láng giềng trong chiến lược đối ngoại đã nâng cao vị thế của Đông Nam Á trên trường quốc tế Tuy nhiên, quá trình này cũng khiến Đông Nam Á, đặc biệt là Myanmar, trở thành tâm điểm cạnh tranh ảnh hưởng giữa Trung Quốc và các cường quốc như Mỹ, Nhật Bản, Ấn Độ, đặt các quốc gia trong khu vực trước những thách thức lớn.

Trong giai đoạn hiện nay, Trung Quốc đã tăng cường quan hệ với các nước ASEAN thông qua chính sách ngoại giao thân thiện và ký kết nhiều văn bản hợp tác quan trọng như Tuyên bố về ứng xử ở Biển Đông (DOC) và Hiệp định thương mại hàng hóa trong khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự do Trung Quốc-ASEAN (ACFTA) Nhiều chiến lược phát triển lớn của Trung Quốc, như "Một trục hai cánh" và "Chương trình hợp tác Tiểu vùng sông Mê Công mở rộng - GMS", có sự tham gia của các nước láng giềng như Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan và Myanmar Những nỗ lực này không chỉ giúp Trung Quốc cân bằng giữa phát triển hợp tác và bảo vệ chủ quyền, mà còn thách thức trật tự an ninh do Mỹ lãnh đạo tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, ảnh hưởng sâu sắc đến quan hệ của Trung Quốc với các quốc gia láng giềng, bao gồm Myanmar.

Sự trỗi dậy của Trung Quốc đang tạo ra những tác động sâu sắc đến hòa bình và phát triển không chỉ trong khu vực mà còn trên toàn cầu Bài viết của Bùi Xuân Mai, đăng trên Tạp chí Quan hệ Quốc phòng, phân tích những ảnh hưởng này và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hiểu rõ các động lực địa chính trị hiện nay Việc theo dõi sự thay đổi trong quan hệ quốc tế là cần thiết để đảm bảo sự ổn định và hợp tác giữa các quốc gia.

Từ năm 2002 đến 2013, GDP của Trung Quốc đã tăng mạnh từ 1.230 tỷ USD lên 9.240 tỷ USD, giúp nước này vươn lên vị trí thứ 2 thế giới, chỉ sau Mỹ Sự tăng trưởng này đã đưa Trung Quốc trở thành thành viên quan trọng của G20 và BRICS, đồng thời nâng cao vai trò của nước này trong các cơ chế hợp tác kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương.

Trung Quốc đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế khu vực Đông Nam Á, đồng thời là đối thủ cạnh tranh chính trong thị trường và đầu tư quốc tế Là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, Trung Quốc không chỉ là đối tác thương mại lớn nhất mà còn là nguồn đầu tư quan trọng cho các nước ASEAN Với dự trữ ngoại tệ khổng lồ trên 2.400 tỷ USD, Trung Quốc có khả năng hỗ trợ các nước ASEAN, bao gồm Myanmar, trong việc phát triển kinh tế và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cũng như hợp tác để ngăn ngừa khủng hoảng tài chính khu vực Nhu cầu lớn về năng lượng và nguyên liệu của Trung Quốc cũng ảnh hưởng đến quan hệ giữa các nước trong khu vực.

Về quốc phòng - an ninh

Sức mạnh quân sự của Trung Quốc đang ngày càng được củng cố, với mục tiêu trở thành cường quốc quân sự hàng đầu thế giới Nhờ vào tiềm lực kinh tế ngày càng gia tăng, Trung Quốc đã chú trọng đầu tư cho quốc phòng và an ninh để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích quốc gia, đồng thời hỗ trợ chiến lược trở thành “cường quốc toàn cầu” Theo báo cáo nội bộ, ngân sách quốc phòng của Trung Quốc đã tăng từ 116,4 tỷ USD vào năm 2010 lên dự kiến 210 tỷ USD vào năm 2020, 340 tỷ USD vào năm 2030 và 350 tỷ USD vào năm 2050, dự kiến trở thành quốc gia có chi phí quân sự cao nhất thế giới.

Sự trỗi dậy của Trung Quốc đang tác động mạnh mẽ đến hòa bình và phát triển của khu vực cũng như thế giới Bài viết của Bùi Xuân Mai trong Tạp chí Quan hệ Quốc phòng chỉ ra rằng những thay đổi này không chỉ ảnh hưởng đến các quốc gia lân cận mà còn đặt ra thách thức và cơ hội cho toàn cầu Việc hiểu rõ những tác động này là cần thiết để xây dựng chiến lược hợp tác và đảm bảo an ninh trong bối cảnh biến động hiện nay.

Sự trỗi dậy của Trung Quốc đang tạo ra những tác động sâu sắc đối với hòa bình và phát triển không chỉ trong khu vực mà còn trên toàn cầu Bài viết trong Tạp chí Quan hệ Quốc phòng số 28, Quý IV/2014, trang 22 phân tích các khía cạnh này, nêu bật những thách thức và cơ hội mà sự phát triển của Trung Quốc mang lại cho các quốc gia xung quanh Việc hiểu rõ ảnh hưởng của Trung Quốc là cần thiết để xây dựng một môi trường hòa bình và ổn định cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

Trung Quốc đã trở thành một nhân tố quan trọng trong các định chế an ninh khu vực, đặc biệt là trong Diễn đàn khu vực ASEAN, với cam kết thực hiện chính sách “phát triển hòa bình” và ủng hộ giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán Tuy nhiên, sự hiện đại hóa vũ khí quân sự của Trung Quốc đã khiến nước này trở thành đối tác thương mại quân sự của nhiều quốc gia trong khu vực, đồng thời tạo ra áp lực lớn đối với các nước có tranh chấp chủ quyền lãnh thổ Hệ quả là các cường quốc khác gia tăng hiện diện quân sự tại khu vực nhằm kiềm chế và ngăn chặn ảnh hưởng của Trung Quốc, từ đó làm gia tăng căng thẳng trong môi trường an ninh Đông Nam Á.

Trung Quốc đang nỗ lực tăng cường truyền bá văn hóa như một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao "sức mạnh mềm" của mình Đất nước này không chỉ mở rộng các hoạt động giao lưu văn hóa mà còn thành lập khoảng 300 Học viện Khổng Tử tại 84 quốc gia, với kế hoạch xây dựng thêm hàng trăm Học viện nữa để quảng bá văn hóa và ngôn ngữ Trung Quốc Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng chú trọng sử dụng đội ngũ người Hoa trên toàn cầu làm lực lượng tiên phong trong việc giới thiệu văn hóa Trung Quốc ra thế giới Đồng thời, Trung Quốc tăng cường sử dụng các phương tiện truyền thông để quảng bá hình ảnh đất nước, con người và văn hóa của mình đến với toàn cầu.

Tóm lại, trong quá trình “trỗi dậy”, để trở thành cường quốc thế giới, Trung

Trung Quốc phải giải quyết các nhu cầu thương mại, năng lượng và địa chiến lược, đặc biệt là việc tiếp cận Biển Đông, nơi có hơn 50% lượng vận chuyển container toàn cầu và 80% dầu thô nhập khẩu của nước này Tuy nhiên, Trung Quốc cảm thấy bị bao vây chiến lược bởi các cường quốc như Mỹ, cản trở sự mở rộng ảnh hưởng ra toàn cầu Eo biển Malacca được xem là "bế tắc Malacca", giới hạn khả năng tiếp cận Ấn Độ - Thái Bình Dương của Trung Quốc Trong thập kỷ qua, nước này đã nỗ lực xây dựng các đảo nhân tạo và sân bay ở Biển Đông, nhưng gặp phải phản ứng mạnh mẽ từ các nước trong khu vực và Mỹ Đồng thời, sự hiện diện quân sự của Mỹ - Nhật - Hàn ở phía Đông và sự trỗi dậy của Ấn Độ ở phía Tây Nam càng làm gia tăng thách thức cho Trung Quốc Để mở rộng ảnh hưởng ra biển, Trung Quốc cần tiếp cận Ấn Độ Dương qua Myanmar, thay vì eo biển Malacca, nhằm kết nối với thế giới Ả-rập và châu Phi, nơi cung cấp nguồn dầu lớn cho nước này Myanmar đóng vai trò chiến lược trong kế hoạch mở rộng của Trung Quốc trong thế kỷ XXI.

Cạnh tranh ảnh hưởng của các nước lớn tại Myanmar

Chương 1 phân tích các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến quan hệ Trung Quốc - Myanmar trong giai đoạn 2001-2015, nhấn mạnh rằng tình hình nội tại của mỗi nước và mối quan hệ truyền thống giữa hai nước là những yếu tố quyết định Bên cạnh đó, bối cảnh thế giới, khu vực và sự cạnh tranh của các cường quốc, đặc biệt là sự hiện diện của Mỹ tại Myanmar, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc định hình quan hệ này.

Chương 2: Thực trạng quan hệ Trung Quốc - Myanmar giai đoạn 2001-2015 gồm 4 phần: 2.1 Chính trị; 2.2 Quốc phòng, an ninh; 2.3 Kinh tế; 2.4 Văn hóa, xã hội

Quan hệ giữa Trung Quốc và Myanmar trong giai đoạn 2001-2015 trải qua nhiều biến động, nhưng nhìn chung, hai nước vẫn duy trì mối quan hệ chặt chẽ và cần thiết, với Trung Quốc đóng vai trò ảnh hưởng lớn Giai đoạn này có thể chia thành hai thời kỳ: Thời kỳ quân sự ở Myanmar (2001-2010), khi Myanmar chịu cấm vận và phụ thuộc vào Trung Quốc, và thời kỳ chính quyền dân sự lên nắm quyền (2011-2015), đánh dấu sự thay đổi trong mối quan hệ này.

2015), Myanmar tiến hành cải cách, mở cửa, thực hiện chính sách giảm dần sự lệ thuộc vào Trung Quốc

Chương 3: Một số nhận xét và khuyến nghị gồm 3 phần: 3.1 Triển vọng quan hệ Trung Quốc - Myanmar đến năm 2020; 3.2 Tác động của quan hệ Trung Quốc - Myanmar đến khu vực Đông Nam Á; 3.3 Một số khuyến nghị đối với Việt Nam

Quan hệ giữa Trung Quốc và Myanmar đến năm 2020 bị ảnh hưởng bởi cả yếu tố nội tại và ngoại tại, trong đó chính sách của chính quyền Myanmar do đảng NLD lãnh đạo có vai trò quan trọng Mặc dù có nhiều thay đổi và thách thức, quan hệ này vẫn duy trì tính ổn định Sự tương tác giữa Trung Quốc và Myanmar không chỉ ảnh hưởng đến hòa bình, ổn định và phát triển của khu vực Đông Nam Á mà còn tác động đến tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN Dựa trên những phân tích này, luận văn đã đề xuất một số khuyến nghị cho Việt Nam trong việc phát triển quan hệ với Trung Quốc và Myanmar trên các lĩnh vực chính trị, quốc phòng, an ninh và kinh tế.

CHƯƠNG 1: CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ

TRUNG QUỐC -MYANMAR GIAI ĐOẠN 2001-2015

Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến quan hệ Trung Quốc - Myanmar giai đoạn 2001-2015 bao gồm tình hình thế giới và khu vực, tình hình nội tại của Trung Quốc và Myanmar, lịch sử quan hệ giữa hai nước trước năm 2001, cùng với sự cạnh tranh ảnh hưởng từ các nước lớn tại Myanmar Đặc biệt, những biến đổi nội tại tại Myanmar đóng vai trò quan trọng trong việc định hình quan hệ giữa hai quốc gia này.

1.1 Tình hình thế giới, khu vực

Cuối thế kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, bối cảnh thế giới đã trải qua những biến đổi sâu sắc, chuyển từ cục diện hai cực sang đa cực với sự chi phối rõ rệt của các nước lớn Quan hệ quốc gia, dân tộc và giữa các nhóm dân cư xuất hiện nhiều điểm mới, trong khi hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế chủ đạo Tuy nhiên, xung đột sắc tộc, tôn giáo và tranh giành tài nguyên, lãnh thổ vẫn tiếp tục diễn ra.

Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đã làm thay đổi tư duy và nhận thức trong đời sống quốc tế, tạo ra một thế giới thống nhất và đa dạng, với sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng Nhu cầu về hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển trở nên cấp bách, trong bối cảnh các vấn đề toàn cầu như nguy cơ chiến tranh hạt nhân, dân số và môi trường đang đe dọa sự tồn tại của nhân loại Điều này yêu cầu sự hợp tác từ tất cả các quốc gia, dựa trên tinh thần nhân đạo vì sự sống còn của con người Xu hướng toàn cầu hóa và khu vực hóa đang diễn ra mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực, ảnh hưởng sâu sắc đến quan hệ quốc tế và chính sách của các quốc gia, định hình trật tự mới cho từng khu vực và toàn cầu.

Sau sự kiện 11/9/2001, Mỹ tuyên chiến với chủ nghĩa khủng bố, xác định chống khủng bố là chính sách ưu tiên hàng đầu Cuộc chiến chống khủng bố toàn cầu đã khiến Mỹ sa lầy tại Afghanistan và Iraq, tạo ra "khoảng trống quyền lực" ở châu Á và làm giảm ảnh hưởng của Mỹ trong khu vực Trong khi đó, Nhật Bản tiếp tục suy thoái và EU đối mặt với khủng hoảng tài chính toàn cầu vào cuối thập niên đầu thế kỷ XXI Nga đã trải qua giai đoạn khủng hoảng nghiêm trọng trong thập niên 90 và phục hồi chậm chạp, trong khi Ấn Độ đang phát triển nhanh nhưng vẫn chưa đủ mạnh để trở thành cường quốc có vai trò lớn trong khu vực và quốc tế.

Từ đầu những năm 90 của thế kỷ XX, đặc biệt sau khi gia nhập WTO năm 2001, Trung Quốc đã đạt được những thành tựu to lớn trong công cuộc cải cách và mở cửa, làm thay đổi môi trường địa - chính trị toàn cầu, đặc biệt tại châu Á Năm 2010, Trung Quốc chính thức vượt Nhật Bản để trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, đồng thời tiềm lực quân sự của nước này cũng gia tăng mạnh mẽ Những biến đổi này đã làm dịch chuyển nhanh chóng cán cân ảnh hưởng và trật tự quyền lực ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, đưa Trung Quốc trở thành nhân tố chính, chỉ sau Mỹ Trung Quốc ngày càng thể hiện tham vọng siêu cường và nỗ lực xây dựng vành đai an ninh xung quanh, gây ảnh hưởng đến vị thế và lợi ích truyền thống của Mỹ tại khu vực Nhận thức được nguy cơ này, Tổng thống Mỹ B Obama đã công bố chiến lược xoay trục vào năm 2011, chuyển trọng tâm từ châu Âu sang châu Á - Thái Bình Dương, nhằm khẳng định vị trí số một của Mỹ, trong đó Đông Nam Á, đặc biệt là Myanmar, trở thành điểm nóng trong cuộc cạnh tranh chiến lược giữa hai cường quốc.

1.1.2 Tình hình khu vực Đông Nam Á là khu vực địa chiến lược, từ lâu đã trở thành đối tượng tiếp cận và tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn Trên thực tế, nhân tố các nước lớn, ít nhất trong lịch sử cận đại và hiện đại đã chi phối hầu hết các xu hướng phát triển của Đông Nam Á

Từ cuối thập niên 90, Đông Nam Á đã trải qua thời kỳ bất ổn do khủng hoảng kinh tế - tài chính, xung đột sắc tộc và chủ nghĩa ly khai Vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, đặc biệt là biển đảo, và cuộc chạy đua vũ trang ngày càng gia tăng Đồng thời, khu vực này cũng phải đối mặt với áp lực từ toàn cầu hóa, khu vực hóa và sự cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc, đặc biệt là Mỹ và Trung Quốc.

Sự gia tăng toàn cầu hóa và khu vực hóa đã dẫn đến nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính nghiêm trọng, đặc biệt tại Đông Nam Á Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ châu Á 1997-1998, bắt đầu từ Thái Lan, đã làm suy yếu nhiều nước ASEAN và gia tăng vai trò của Trung Quốc trong khu vực Tương tự, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 đã ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín và sức mạnh kinh tế của Mỹ, đồng thời tạo điều kiện cho Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng toàn cầu, đặc biệt tại Đông Nam Á Trung Quốc đã tận dụng sức mạnh kinh tế đang gia tăng để điều chỉnh và giám sát các tổ chức tài chính quốc tế như WB và IMF, đồng thời thiết lập các cơ chế hợp tác kinh tế đa phương với ASEAN, từ đó nâng cao tiếng nói và quyền lực của mình trong khu vực.

Hợp tác đa phương do ASEAN khởi xướng đã làm gia tăng sự gắn bó của nhiều nước trong khu vực với Trung Quốc, nhưng cũng đồng thời tạo ra lo ngại về an ninh kinh tế, đặc biệt là nguy cơ trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và cung cấp nguyên liệu thô cho Trung Quốc Điều này đã thúc đẩy ASEAN tăng cường liên kết nội khối và quyết tâm hiện thực hóa cộng đồng ASEAN vào năm 2015, nhằm tạo ra một thị trường thống nhất, có sức đề kháng và cạnh tranh hơn trước sự trỗi dậy của Trung Quốc.

1.2 Tình hình Trung Quốc, Myanmar

Sau hơn 20 năm cải cách và mở cửa, Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, quân sự và văn hóa xã hội Những thành công này đã giúp Trung Quốc trở thành cường quốc toàn cầu, cạnh tranh với Mỹ cho vị trí siêu cường số 1 trong tương lai gần Kể từ Đại hội XVI của Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 2002, nước này đã áp dụng các biện pháp ngoại giao linh hoạt và thực dụng để nâng cao uy tín và sức mạnh trên trường quốc tế.

“giấu mình chờ thời” sang “chủ động tích cực”, hiện thực hóa “giấc mộng Trung Hoa”, “vươn ra biển lớn” 2

Trung Quốc đang gia tăng ảnh hưởng trong các vấn đề khu vực và quốc tế nhờ vào sự phát triển kinh tế nhanh chóng Nhiều sáng kiến của nước này đã nhận được sự chấp nhận và ủng hộ từ các quốc gia khác Đặc biệt, quan điểm của Trung Quốc về "dân chủ nhân quyền" có nhiều điểm tương đồng với nhiều nước trên thế giới.

Chính trị

Bước sang thế kỷ XXI, quan hệ Trung Quốc - Myanmar đã được nâng cao với chuyến thăm của Chủ tịch Giang Trạch Dân từ 12-15/12/2001, thể hiện sự quan tâm đặc biệt của Trung Quốc đối với Myanmar và khẳng định vị trí quan trọng của Myanmar trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc Chuyến thăm này cũng mang lại sự khích lệ lớn cho lãnh đạo Myanmar trong bối cảnh kinh tế khó khăn và áp lực từ Mỹ cùng phương Tây Hai nước đã ký kết nhiều văn bản hợp tác trong các lĩnh vực nông nghiệp, lao động, xây dựng cơ bản và tài nguyên.

Từ ngày 06-11/01/2003, đoàn đại biểu cấp cao Myanmar do Chủ tịch Hội đồng Hòa bình và Phát triển Quốc gia Than Shwe dẫn đầu đã thăm Trung Quốc, tập trung vào việc thảo luận về hợp tác kinh tế đa lĩnh vực Đến tháng 11/2004, Thủ tướng Myanmar Soe Win đã tham dự hội chợ Trung Quốc - ASEAN lần thứ nhất tại Nam Ninh, Quảng Tây, Trung Quốc.

Năm 2005 đánh dấu 55 năm thiết lập quan hệ giữa Trung Quốc và Myanmar, với nhiều cuộc gặp gỡ quan trọng Vào tháng 4, Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã có cuộc gặp thân mật với Chủ tịch Hội đồng Hòa bình và Phát triển Quốc gia Myanmar Than Shwe Tiếp theo, vào tháng 7, Thủ tướng Myanmar Soe Win đã hội kiến với Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo tại Hội nghị lãnh đạo Hợp tác tiểu vùng sông Mê Công lần thứ hai Tháng 11 cùng năm, Thủ tướng Soe Win tiếp tục gặp Phó Chủ tịch nước Tăng Khánh Hồng tại Hội chợ Trung Quốc - ASEAN lần thứ hai Đặc biệt, vào tháng 2 năm 2006, Thủ tướng Soe Win đã chính thức thăm Trung Quốc theo lời mời của Thủ tướng Ôn Gia Bảo.

Trong thời gian gần đây, Trung Quốc đang nỗ lực củng cố mối quan hệ với Myanmar nhằm đạt được các mục tiêu chiến lược quan trọng Một trong những mục tiêu hàng đầu là thu hút và tạo ảnh hưởng đối với Myanmar để phát triển và khai thác “Hành lang Irrawaddy”, kết nối các thành phố trong khu vực.

Côn Minh, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, có vị trí chiến lược quan trọng với vịnh Bengal thông qua Myanmar và Bangladesh, tạo điều kiện cho sự phát triển của khu vực Tây Nam Trung Quốc Trung Quốc luôn bảo vệ Myanmar trước các áp lực quốc tế, kêu gọi không can thiệp vào công việc nội bộ của nước này Cùng với Nga, Trung Quốc trở thành "hàng rào an toàn" cho Myanmar trước các hành động từ Mỹ và phương Tây Vào ngày 12/01/2007, Trung Quốc và Nga đã phủ quyết nghị quyết của Hội đồng Bảo an LHQ, đánh dấu lần đầu tiên từ năm 1972 mà Trung Quốc chống lại sáng kiến của Hội đồng này, góp phần làm suy yếu các biện pháp cấm vận đối với Myanmar Quan hệ chính trị giữa Myanmar và Trung Quốc trong giai đoạn này thể hiện sự phụ thuộc, với Trung Quốc đóng vai trò lớn trong việc tạo điều kiện cho các hợp tác khác.

Từ năm 2011, quan hệ ngoại giao giữa Myanmar và Trung Quốc đã có những biến động, mặc dù Trung Quốc vẫn giữ vai trò quan trọng trong mối quan hệ này Từ tháng 3/2009 đến tháng 4/2011, chỉ có bốn ủy viên thường trực Bộ Chính trị Trung Quốc thăm Myanmar Sau khi chính quyền mới được thành lập, chuyến thăm đầu tiên của một quan chức Trung Quốc là của Ủy viên thường vụ Bộ Chính trị, Chủ tịch Chính hiệp Trung Quốc Giả Khánh Lâm từ ngày 2 đến 5/4/2011, nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác bền vững giữa hai quốc gia Myanmar cam kết thực thi chính sách một nước Trung Quốc và ủng hộ lập trường của Trung Quốc về Đài Loan, Tây Tạng và Tân Cương Mặc dù không có quan hệ chính thức với Đài Loan, Myanmar vẫn thu hút nhiều doanh nghiệp Đài Loan đầu tư Hai bên đã ký kết nhiều hiệp định hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật, trong đó Trung Quốc viện trợ 500.000 USD để hỗ trợ Myanmar khắc phục hậu quả trận động đất ở Đông Bắc Myanmar vào ngày 27/3/2011.

Chuyến công du đầu tiên của tổng thống Thein Sein tới Trung Quốc vào ngày 26/5/2011 đánh dấu sự kiện quan trọng, là chuyến thăm nước ngoài đầu tiên của ông sau khi Myanmar chuyển sang chính phủ dân sự Mục tiêu của chuyến thăm là tăng cường quan hệ ngoại giao và kinh tế giữa Myanmar và Trung Quốc Tại đây, hai bên đã đồng ý nâng cấp quan hệ lên tầm "đối tác chiến lược toàn diện" và ký kết nhiều thỏa thuận hợp tác kinh tế và kỹ thuật Chuyến thăm này đã khẳng định vị trí ưu tiên của Trung Quốc trong chính sách ngoại giao của Myanmar.

Vào ngày 10/7/2011, trong chuyến thăm Myanmar, Bộ trưởng Công an Trung Quốc Mạnh Kiến Trụ đã nêu bật vấn đề an ninh tại Bắc Myanmar, đặc biệt là bang Kachin Ông bày tỏ lo ngại rằng các dự án hợp tác giữa Trung Quốc và Myanmar có thể bị ảnh hưởng bởi các cuộc đụng độ giữa Quân đội Myanmar và lực lượng Quân đội độc lập Kachi (KIA), đồng thời lo sợ về khả năng dòng người tị nạn từ Myanmar sẽ tràn vào Trung Quốc.

Với những thay đổi chính trị và quá trình cải cách mở cửa, Chính phủ Myanmar đã thực hiện chính sách ngoại giao cởi mở hơn, đa dạng hóa các đối tác ngoại giao Trước đây, trong thời kỳ bị cấm vận bởi Mỹ, Myanmar chủ yếu tập trung vào các nước trong khu vực châu Á, đặc biệt là các quốc gia ASEAN, Trung Quốc và Ấn Độ Tuy nhiên, dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Thein Sein, Myanmar đã chuyển sang chính sách "ngoại giao hướng ra thế giới".

16 http://baodatviet.vn/the-gioi/trung-quoc-that-chat-quan-he-voi-myanmar-2263905/

Trong bài viết "Cạnh tranh chiến lược giữa Trung Quốc và Mỹ ở Myanmar trong thập niên thứ hai của thế kỷ XXI" của tác giả Trần Hải Yến (2015), được xuất bản bởi Viện Nghiên cứu Trung Quốc, tác giả phân tích mối quan hệ cạnh tranh giữa hai cường quốc này tại Myanmar Bài viết nêu bật những tác động của sự cạnh tranh chiến lược đến chính trị, kinh tế và an ninh khu vực, đồng thời chỉ ra các yếu tố chính thúc đẩy sự can thiệp của Trung Quốc và Mỹ trong bối cảnh Myanmar đang chuyển mình.

Chính sách "hướng Tây" của Myanmar không chỉ nhằm tái thiết mối quan hệ vững chắc với phương Tây, đặc biệt là Mỹ, mà còn nhằm cân bằng ảnh hưởng của Trung Quốc tại quốc gia này Trước đây, Myanmar được xem là "người bạn trung thành ít ỏi của Trung Quốc", nhưng sau cải cách chính trị, tình hình đã có sự thay đổi Quyết định ngừng xây dựng đập Myitsone của Tổng thống Thein Sein được coi là bước đi thể hiện sự độc lập trong ngoại giao và lo ngại về các toan tính của Trung Quốc trong các dự án kinh tế quan trọng của Myanmar Điều này cũng cho thấy chính quyền Myanmar đang chú trọng đến lợi ích và nguyện vọng của người dân về bảo vệ môi trường và giá trị văn hóa Hệ quả là quan hệ Trung Quốc - Myanmar đã giảm sút nhanh chóng Để cải thiện tình hình, Chủ tịch Quốc hội Trung Quốc Ngô Bang Quốc đã thăm Myanmar vào tháng 9 năm 2012, nhấn mạnh mối quan hệ truyền thống và cam kết tăng cường hợp tác giữa hai nước.

Từ ngày 5 đến 7/4/2013, Tổng thống Myanmar Thein Sein tham dự Diễn đàn Bác Ngao tại Tam Á, Hải Nam, nơi ông hội đàm với Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình về việc phát triển quan hệ đối tác chiến lược toàn diện giữa hai nước Cuộc gặp này đánh dấu nỗ lực hàn gắn quan hệ song phương sau hai năm bất ổn, trong bối cảnh Trung Quốc đang đối mặt với sự gia tăng ảnh hưởng của phương Tây tại Myanmar Để ứng phó với làn sóng phản đối ngày càng tăng từ người dân Myanmar đối với các dự án đầu tư của Trung Quốc, từ năm 2013, Trung Quốc đã triển khai chiến dịch ngoại giao nhân dân, bao gồm việc tăng cường tương tác giữa đại sứ quán Trung Quốc tại Yangon với người dân địa phương và các tổ chức phi chính phủ Đại sứ quán cũng hỗ trợ tài chính cho mạng lưới y tế của NLD và tổ chức các cuộc gặp gỡ với đại diện NGOs và chính trị Đồng thời, các doanh nghiệp Trung Quốc, như Tập đoàn Dầu khí quốc gia Trung Quốc (CNPC), đã chú trọng đến trách nhiệm xã hội, thành lập Hiệp hội hữu nghị đường ống dẫn để giải quyết các phàn nàn của người dân và đồng ý bồi thường cho những người bị ảnh hưởng bởi các dự án.

Vào ngày 24/6/2013, Ủy viên Quốc vụ Trung Quốc Dương Khiết Trì đã có chuyến thăm Myanmar và gặp gỡ Tổng thống Thein Sein, nhấn mạnh sự tôn trọng của Trung Quốc đối với chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Myanmar Ông bày tỏ sự ủng hộ đối với nỗ lực phát triển kinh tế, ổn định xã hội và cải thiện đời sống người dân của Myanmar Về tiến trình hòa giải dân tộc, ông hy vọng Chính phủ Myanmar và phiến quân Kachin sẽ duy trì đối thoại hòa bình và đạt được thỏa thuận ngừng bắn, góp phần mang lại hòa bình và ổn định lâu dài cho khu vực biên giới Trung Quốc - Myanmar Trung Quốc cam kết tiếp tục đóng vai trò xây dựng trong tiến trình này.

18 Đàm Thị Đào (2015), Quan hệ đối ngoại của Myanmar với Trung Quốc dưới thời Chính phủ Thein Sein

Trong giai đoạn 2011-2015, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á đã công bố số 9(198)/2016, trang 3-12, nêu bật chuyến thăm quan trọng giữa Trung Quốc và Myanmar Tại đây, hai nước đã ký kết “Kế hoạch Hành động của Quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Trung Quốc - Myanmar”, đánh dấu bước tiến trong quan hệ hợp tác giữa hai quốc gia.

Trong năm 2013, không có nhà lãnh đạo thế hệ thứ 5 của Trung Quốc nào thăm Myanmar trong các chuyến công du khu vực Chủ tịch Tập Cận Bình và Thủ tướng Lý Khắc Cường đã thực hiện các chuyến thăm tới 5 quốc gia ASEAN, nhưng Myanmar và Philippines không nằm trong danh sách Điều này phản ánh một phần sự quan tâm hạn chế của Trung Quốc đối với Myanmar trong bối cảnh quan hệ khu vực.

Quốc phòng, an ninh

Trung Quốc có ảnh hưởng mạnh mẽ tại Myanmar trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh, đặc biệt trong thời kỳ nước này chịu cấm vận Trong suốt hai thập kỷ qua, Trung Quốc đã trở thành chỗ dựa tin cậy cho chính phủ quân sự Myanmar, với hợp tác quốc phòng - an ninh trở thành một trong những trọng điểm tiên phong của Trung Quốc.

Nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình trong 21 năm qua bao gồm: tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không xâm phạm lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ, bình đẳng và cùng có lợi, cùng hướng tới mục tiêu sống hòa bình.

Quốc không chỉ tập trung vào lợi ích kinh tế, mà còn nhấn mạnh mục tiêu tham gia vào “vấn đề Myanmar” Trong giai đoạn 2001 - 2015, quan hệ quốc phòng và an ninh giữa Trung Quốc và Myanmar đã diễn ra nhiều sự kiện đáng chú ý.

Vào tháng 2 năm 2002, từ ngày 26 đến 1 tháng 3, một đoàn tàu Hải quân Trung Quốc, bao gồm một tàu khu trục tên lửa, một tàu hộ tống và một tàu phục vụ, đã bí mật tới thăm căn cứ Hải quân Pathein, lớn nhất Myanmar, thuộc Khu Ayeyawady Trong chuyến thăm này, hai nước đã tổ chức diễn tập quân sự chung, đánh dấu sự hợp tác quốc phòng giữa Trung Quốc và Myanmar.

Năm 2003, Trung Quốc trở thành quốc gia duy nhất được phép xây dựng căn cứ quân sự tại đảo Dừa (Coco) của Myanmar ở Ấn Độ Dương, đối diện với Ấn Độ Đồng thời, Trung Quốc đã thiết lập trạm nghe nhìn tại đảo Sittrwe và Zedetkyi Kyun để kiểm soát tuyến hàng hải qua eo biển Malaca Căn cứ quân sự này, cùng với các quân cảng của Trung Quốc tại Gwadar (Pakistan), Colombo (Sri Lanka) và Chittagong (Bangladesh), tạo thành một chuỗi các điểm chiến lược xung quanh Ấn Độ, được quốc tế gọi là "chuỗi ngọc trai" Ngoài ra, Trung Quốc cũng hỗ trợ tài chính và cung cấp tín dụng ưu đãi cho Myanmar nhằm khắc phục khủng hoảng kinh tế, đồng thời giúp xây dựng các cảng dân dụng và quân dụng tại Kyaukpyu và Sttway thuộc Bang Rakhine.

Vào tháng 02/2006, Thủ tướng Myanmar Soe Win đã thuyết phục Trung Quốc hỗ trợ Myanmar trong việc truy quét các nhóm du kích dân tộc thiểu số ở biên giới giữa hai nước Trung Quốc đã giúp Myanmar phát triển Đảo Dừa thành căn cứ Hải quân, đổi lại Myanmar cho phép Hải quân Trung Quốc thiết lập hệ thống tình báo tín hiệu trên đảo Các hệ thống này giúp Trung Quốc theo dõi hoạt động hàng hải và thử nghiệm tên lửa của Ấn Độ ở bờ biển phía Tây, đồng thời kiểm soát giao thông qua eo biển Malacca Qua đó, Myanmar đã tạo điều kiện cho Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng chiến lược tại khu vực.

Vào tháng 11/2009, Tư lệnh Không quân Myanmar, Trung tướng Mya Thein Trong, đã có chuyến thăm Trung Quốc Trong khuôn khổ chuyến thăm này, Myanmar quyết định mua 50 chiếc máy bay tiêm kích huấn luyện K-8 của Trung Quốc với tổng giá trị gần 700 triệu USD, nhằm tăng cường sức mạnh cho lực lượng Không quân quốc gia Ngày 07/9/2010, Ủy viên Đảng Đoàn kết và Phát triển Liên bang cũng đã tham gia vào các thỏa thuận này.

Đại tướng Thura U Shwe Mann của Myanmar đã hội đàm với Thượng tướng Trần Bỉnh Đức, Tổng Tham mưu trưởng Quân Giải phóng nhân dân Trung Quốc, nhằm củng cố mối quan hệ quốc phòng giữa hai nước Hai bên nhất trí tăng cường các cuộc thăm viếng cấp cao và Trung Quốc cam kết hỗ trợ Myanmar trong việc đào tạo sĩ quan và hiện đại hóa lực lượng vũ trang Đại tướng Shwe Mann nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phối hợp để giải quyết các lực lượng chống đối tại biên giới hai nước.

Sau khi Myanmar thực hiện cải cách chính trị từ năm 2011, vai trò của Trung Quốc trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng đã không còn độc tôn như trước Mặc dù vậy, quân đội Myanmar vẫn được xem là nhóm có mối quan hệ thân thiết nhất với Trung Quốc, phản ánh phần nào di sản của mối quan hệ đặc biệt giữa Trung Quốc và chính phủ quân sự Myanmar Trong khi mối quan hệ chính trị và kinh tế giữa hai chính phủ có dấu hiệu giảm sút, các hoạt động trao đổi quân sự cấp cao và chuyến thăm giữa các quan chức quân đội hai nước lại gia tăng đáng kể.

Vào ngày 12/5/2011, Phó Chủ tịch Quân ủy Trung ương Trung Quốc Từ Tài Hậu đã có chuyến thăm chính thức Myanmar và hội đàm với Đại tướng Min Aung Hlaing, Tổng Tư lệnh các lực lượng vũ trang Myanmar Tại cuộc hội đàm, hai bên thống nhất tiếp tục phát triển mối quan hệ quân sự tốt đẹp thông qua việc tăng cường các chuyến thăm cấp cao Ông Từ Tài Hậu nhấn mạnh tầm quan trọng của tình hữu nghị truyền thống và cam kết thúc đẩy đào tạo, huấn luyện sỹ quan cho Quân đội Myanmar Ông đã đề xuất “3 điểm” trong hợp tác quốc phòng, bao gồm tăng cường tiếp xúc chiến lược, duy trì lợi ích chung và làm phong phú nội dung hợp tác thiết thực Ngoài ra, ông cũng đề nghị Chính phủ và Quân đội Myanmar cho phép Trung Quốc mở rộng cảng Kyaukpyu để tàu Hải quân Trung Quốc có thể cập cảng và xây dựng xưởng lắp ráp tàu tại đây.

Trong chuyến thăm Trung Quốc tháng 5/2011 của Tổng thống Myanmar Thein Sein, hai bên đã thảo luận về khả năng tàu hải quân Trung Quốc cập cảng Bengal, nhằm bảo vệ các cơ sở khí đốt và dầu mỏ tại Myanmar cũng như tăng cường sự hiện diện ở Ấn Độ Dương Ngày 28/11/2011, Tổng Tư lệnh quân đội Myanmar Min Aung Hlaing đã thăm Trung Quốc, nơi Phó Chủ tịch Tập Cận Bình nhấn mạnh sự ủng hộ của Trung Quốc đối với quan hệ đối tác chiến lược toàn diện giữa hai nước Ông Min Aung Hlaing bày tỏ hy vọng về việc tăng cường hợp tác quân sự nhằm bảo vệ hòa bình và ổn định cho cả hai quốc gia và khu vực.

Vào tháng 12/2011, Trung Quốc, Myanmar, Thái Lan và Lào đã phối hợp thực hiện tuần tra liên hợp trên sông Mê Công, đánh dấu sự hợp tác an ninh khu vực giữa Trung Quốc và Myanmar Trong khi đó, mối quan hệ hợp tác giữa Myanmar với Mỹ và các nước phương Tây vẫn chưa được thiết lập Ngày 05/9/2012, Thượng tướng Mã Hiểu Thiên, Phó Tổng tham mưu trưởng Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc, đã thăm Myanmar và gặp gỡ Tư lệnh lực lượng quốc phòng Myanmar, tướng Min Aung Hlaing, cùng Phó Tư lệnh Soe Win để thảo luận về quan hệ quân sự và an ninh khu vực Tiếp theo, vào ngày 06/9/2012, ông đã hội đàm với Phó Tổng thống Myanmar U Nyan Tun tại NayPyiTaw.

Từ ngày 12 đến 19/11/2012, Thượng tướng Soe Win, Phó Tổng tư lệnh kiêm Tư lệnh Lục quân Quân đội Myanmar, đã có chuyến thăm Trung Quốc và làm việc với Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lương Quang Liệt cùng Phó Tổng tham mưu trưởng Thích Kiến Quốc Hai bên đã thống nhất làm sâu sắc hóa quan hệ quân sự và thiết lập "Cơ chế trao đổi an ninh chiến lược", đánh dấu bước tiến quan trọng trong hợp tác an ninh – quốc phòng giữa Trung Quốc và Myanmar, nhằm đảm bảo hòa bình và an ninh khu vực Tiếp theo, vào tháng 01/2013, tướng Soe Win đã quay lại thăm Trung Quốc.

22 http://military.people.com.cn/n/2012/1129/c1011-19742638.html; Xem thêm trong Luo Chaowen,

“China, Myanmar pledge to further military strategic cooperation”

Tổng tham mưu trưởng Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc, Thích Kiến Quốc, đã đồng chủ trì cuộc tham vấn an ninh chiến lược đầu tiên giữa Trung Quốc và Myanmar Cuộc họp này đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc củng cố mối quan hệ hợp tác an ninh giữa hai quốc gia.

Trong chuyến thăm Myanmar của Phó Chủ tịch Quân ủy Trung ương Trung Quốc Phạm Trường Long vào tháng 7/2013 và chuyến thăm Trung Quốc của Tổng Tư lệnh quân đội Myanmar Min Aung Hlaing vào tháng 10 cùng năm, hai bên đã khẳng định mối quan hệ chặt chẽ trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng Trung Quốc tiếp tục duy trì các hoạt động mua bán vũ khí, huấn luyện và viện trợ quân sự cho Myanmar.

Kinh tế

Quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Myanmar giai đoạn 2001-2015 đã chứng kiến nhiều sự kiện nổi bật, thể hiện vai trò quan trọng của lĩnh vực này trong mối quan hệ hai nước.

Năm 2001, Trung Quốc và Myanmar ký Hiệp định xúc tiến và bảo hộ đầu tư, đánh dấu sự khởi đầu của mối quan hệ hợp tác kinh tế Từ ngày 01/02/2002, hai nước thiết lập đường bay trực tiếp giữa Mandalay và Côn Minh, thúc đẩy du lịch và vận tải hàng không Myanmar cho phép du khách Trung Quốc giao dịch bằng đồng Nhân dân tệ, tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch Trung Quốc cũng đã hỗ trợ Myanmar vay 17 triệu USD để phát triển hạ tầng viễn thông Cuối tháng 9/2002, đoàn chuyên gia kỹ thuật Trung Quốc đề xuất chuyển cảng cá từ Ngapali sang đảo Ramree, nơi có cảng Kyaukpyu, nhằm bảo vệ tàu cá Trung Quốc và tận dụng trạm trinh sát kỹ thuật để dự báo thời tiết.

Do cấm vận của Mỹ, năm 2003 Myanmar đã thiệt hại 200 triệu USD nhưng thương mại Trung Quốc và Myanmar đã tăng 1 tỉ USD Trung Quốc cho Myanmar vay

Myanmar nhận 200 triệu USD với lãi suất chỉ 1%/năm trong tổng khoản vay 1,8 tỉ USD để xây dựng nhà máy thủy điện Yewa công suất 700 MW gần Mandalay Ngoài ra, 150 triệu USD được đầu tư cho dự án Shweli và 50 triệu Nhân dân tệ (6 triệu USD) cho dự án đào tạo nhân lực Nước này cũng giảm 600 triệu Nhân dân tệ (72 triệu USD) trong tổng số nợ 3 tỉ Nhân dân tệ dành cho ba nước thành viên mới của ASEAN là Campuchia, Lào và Myanmar Đồng thời, Myanmar cho phép tàu thủy chở hàng và chở khách cỡ nhỏ và vừa của Trung Quốc di chuyển từ trung tâm thương mại Ruili qua sông Shweli đến sông Irrawaddy và tới Bhamo.

Trung Quốc đã đề nghị phá đá ngầm ở hai con sông để cải thiện điều kiện đi lại cho tàu thuyền Tuy nhiên, Myanmar chỉ đồng ý cho phép Trung Quốc thực hiện việc này ở phần sông Shweli thuộc lãnh thổ Trung Quốc, trong khi giữ nguyên hiện trạng ở khu vực sông nằm trên đất Myanmar.

Trong chuyến thăm Myanmar vào tháng 3/2004, Phó Thủ tướng Trung Quốc Ngô Nghi đã đề xuất tăng cường viện trợ và cho vay, đồng thời thảo luận về việc xây dựng tuyến đường sắt từ Lashio đến Côn Minh và Ruili Sau đó, vào tháng 7/2004, Thủ tướng Myanmar đã có chuyến thăm Trung Quốc kéo dài 8 ngày, dẫn đến việc ký kết nhiều hiệp định hợp tác về kinh tế, tài chính, hạ tầng và thủy điện Đến tháng 11/2005, Công ty Hóa dầu Trung Quốc đã ký một bản ghi nhớ với Chính phủ Myanmar để vận chuyển khí đốt từ lô A1 tới tỉnh.

Trong suốt 30 năm qua, Côn Minh đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ Năm 2005, Trung Quốc cam kết viện trợ cho Myanmar 100 triệu USD, và năm 2006, nước này đã cho Myanmar vay 1,2 tỉ USD nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và công nghệ thông tin.

Vào ngày 23/11/2006, tại Yangon, Chính phủ Trung Quốc và Myanmar đã ký nhiều văn kiện quan trọng nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế - thương mại giữa hai nước Các văn kiện này bao gồm biên bản thương lượng về hợp tác thương mại, lâm nghiệp và khai khoáng, nghị định thư xóa một số khoản nợ của Trung Quốc đối với Myanmar, hiệp định hợp tác kinh tế - kỹ thuật, và khung hiệp nghị về tín dụng ưu đãi Đặc biệt, Trung Quốc đã cam kết xây dựng đường ống dẫn khí đốt dài 2.389 km từ Kyaukpyu đến tỉnh Vân Nam.

Vào ngày 15/01/2007, Tổng công ty Dầu khí quốc gia Trung Quốc (CNPC) và Công ty Dầu khí Myanmar đã ký hợp đồng thăm dò dầu khí tại các lô AD-1, AD-6 và AD-8 trên biển Rakhine, với tổng diện tích lên tới 10.000 km² Tháng 6/2007, Bí thư thứ nhất SPDC Thein Sein đã thăm Trung Quốc, và hai bên đã ký Thỏa thuận hợp tác kinh tế, cho phép Trung Quốc xây dựng đường ống dẫn dầu dài hơn 2.000 km từ cảng Sittway đến Côn Minh, với tổng kinh phí 1,04 tỉ USD và thời hạn 30 năm Đường ống này giúp Trung Quốc vận chuyển dầu từ châu Phi và Trung Đông đến Vân Nam, rút ngắn khoảng 3.000 km so với đường biển qua eo biển Malaca Myanmar nhận 83 triệu USD để phát triển cơ sở hạ tầng và thu khoảng 1 tỉ USD mỗi năm từ phí vận chuyển hai đường ống dầu và khí của Trung Quốc Đến tháng 3/2009, hai bên đã ký thỏa thuận xây dựng tuyến đường ống dẫn dầu và khí đốt với tổng vốn đầu tư 2,54 tỉ USD, bao gồm hai đường ống dài 2.800 km từ cảng Sittwe đến Côn Minh, với công suất vận chuyển giai đoạn đầu đáng kể.

Dự án đường ống dẫn khí đốt từ cảng Sittwe đến thành phố Quý Châu, Trung Quốc, có công suất 240.000 thùng/ngày, với phía Trung Quốc nắm giữ 50,9% cổ phần Khởi công vào tháng 10/2009 và dự kiến đi vào hoạt động vào năm 2013, hệ thống này cho phép Trung Quốc nhập khẩu khí đốt từ các khu vực khai thác ngoài khơi Myanmar, đồng thời rút ngắn lộ trình vận chuyển dầu mỏ từ Trung Đông mà không cần phải đi qua eo biển Malacca.

Vào tháng 12/2009, Trung Quốc và Myanmar đã ký thỏa thuận xây dựng đập thủy điện Myitsone tại bang Kachin với công suất 6.000MW và tổng kinh phí 3,6 tỉ USD, nằm trong số bảy dự án thủy điện của Trung Quốc tại khu vực này Các dự án này có tổng công suất 17.160MW, phần lớn điện năng sẽ được xuất khẩu sang Trung Quốc Tháng 4/2010, Trung Quốc tiếp tục ký hợp đồng với Myanmar để xây dựng đập thủy điện Tasang, lớn nhất Đông Nam Á với công suất 7.110MW, theo hình thức hợp đồng BOT Chính phủ Myanmar đã chọn nhà thầu Trung Quốc do kế hoạch xây dựng hệ thống truyền tải điện phục vụ nhu cầu năng lượng phía Nam Trung Quốc Dự án dự kiến hoàn thành trong vòng 15 năm Đến tháng 9/2010, Trung Quốc đã cho Myanmar vay 4,2 tỉ USD trong 30 năm để triển khai các dự án thủy điện, hạ tầng giao thông và công nghệ thông tin.

Vào ngày 27/4/2011, Bộ Giao thông vận tải đường sắt Myanmar và Tổng công ty kỹ thuật đường sắt Trung Quốc đã ký biên bản ghi nhớ hợp tác xây dựng tuyến đường sắt Muse - Lashio - Kyaukphyu, dưới sự chứng kiến của Phó Tổng thống Myanmar Tin Aung Myint Oo Tuyến đường sắt có tổng chiều dài 1.215km, chia thành 5 đoạn, với giai đoạn đầu xây dựng từ Muse đến Lashio dài 126km Tổng kinh phí dự án ước tính khoảng 3,1 tỉ USD, trong đó giai đoạn 1 khoảng 1,7 tỉ USD, và dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2016.

Trung Quốc không chỉ đầu tư vào khai thác năng lượng và dầu khí mà còn chú trọng vào lĩnh vực tài chính để gia tăng ảnh hưởng tại Myanmar Chính phủ hai nước đã ký kết nhiều dự án hợp tác quan trọng, trong đó Ngân hàng xuất nhập khẩu Trung Quốc cam kết cho Myanmar vay 30 tỉ Nhân dân tệ để xây dựng sân bay quốc tế tại Naypyidaw Ngân hàng Hồng Kông - Trung Quốc HSBC cũng đã cho Myanmar vay một khoản lớn nhằm hỗ trợ khắc phục và ổn định đất nước sau bầu cử, đồng thời giải quyết các vấn đề biên giới và thiên tai Ngoài ra, Trung Quốc còn hỗ trợ Myanmar thiết lập 5 điểm giao dịch ngân hàng ở biên giới, phục vụ cho giao thương và thanh toán bằng đồng Nhân dân tệ.

Quan hệ kinh tế Trung Quốc – Myanmar trong giai đoạn này trên một số lĩnh vực cụ thể như sau:

Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất của Myanmar, với kim ngạch thương mại hai chiều đạt 7,057 tỉ USD trong năm 2014-2015, tăng từ 3,613 tỉ USD vào năm 2001-2002 Trung Quốc chủ yếu xuất khẩu thiết bị đồng bộ, sản phẩm điện cơ khí, hàng dệt may và sản phẩm kỹ thuật cao sang Myanmar, trong khi Myanmar xuất khẩu gỗ nguyên liệu, đá quý và dầu mỏ sang Trung Quốc Dù có thời điểm kim ngạch thương mại đạt cao nhất vào năm 2008-2009 với 9,9 tỉ USD, quan hệ thương mại giữa hai nước đã chịu ảnh hưởng từ chính sách mở cửa của Myanmar và sụt giảm mạnh vào năm 2012.

Trung Quốc hiện đang là thị trường nhập khẩu nguyên liệu lớn nhất và là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Myanmar.

Thái Lan đứng thứ hai trong quan hệ thương mại với 2,88 tỷ USD, trong khi Singapore đứng thứ ba với 2,395 tỷ USD Thương mại giữa Trung Quốc và Myanmar vẫn giữ vai trò quan trọng trong mối quan hệ thương mại của Myanmar với các quốc gia khác, cho thấy ảnh hưởng kinh tế mạnh mẽ của Trung Quốc đối với Myanmar.

Bảng 2.1: Thương mại Myanmar-Trung Quốc 2001-2015 (triệu USD)

Xuất khẩu của Myanmar sang Trung Quốc

Nhập khẩu của Myanmar từ Trung Quốc

Kim ngạch thương mại Myanmar- Trung Quốc

Cán cân thương mại Myanmar- Trung Quốc

Nguồn: 2001-2009:Statistical Yearbook of Myanmar; 2009-2011: Shihong Bi, The Economic Relations of Myanmar-China, Chapter7

Văn hóa, xã hội

Trung Quốc và Myanmar, hai nước láng giềng, đã có sự giao lưu văn hóa lâu đời, đặc biệt phát triển từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức Từ cuối thế kỷ XX, sự hợp tác trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, tôn giáo và y tế giữa hai nước ngày càng tăng cường, với nhiều đoàn đại biểu thường xuyên trao đổi Trung Quốc đã chủ trương xây dựng “xã hội hài hòa” mang “màu sắc Trung Hoa”, tạo ra làn sóng tích cực đưa văn hóa Trung Quốc ra toàn cầu Nhiều hoạt động giao lưu văn hóa nổi bật diễn ra, như đoàn nghệ thuật Myanmar tham gia "Liên hoan nghệ thuật châu Á" năm 2000 và các đoàn nghệ thuật Trung Quốc thăm Myanmar từ 2000 đến 2001 Sau thảm họa bão Nagris năm 2008, Trung Quốc đã nhanh chóng hỗ trợ Myanmar với 500.000 USD và nhiều hàng cứu trợ Sự giao lưu không chỉ thể hiện qua các hoạt động văn hóa mà còn qua những hành động nhân đạo, như việc Ngoại trưởng Trung Quốc chủ trì buổi quyên góp cho Myanmar.

Hàng năm, các trường đại học Trung Quốc và Myanmar thực hiện chương trình "Trao đổi sinh viên hai chính phủ" để tăng cường giao lưu học thuật Các đoàn nghệ thuật của hai nước cũng thường xuyên trao đổi, với nhiều hoạt động như xiếc, võ thuật, và thái cực quyền Đài truyền hình Trung Quốc thường tặng Myanmar các bộ phim truyền hình dài tập nhằm quảng bá văn hóa và lịch sử Trung Quốc Vào ngày 09/6/2015, thỏa thuận thành lập Trung tâm Văn hóa đối đẳng giữa Myanmar và Trung Quốc đã được ký kết trong chuyến thăm của Tổng thống Myanmar U Thein Sein tới Bắc Kinh.

Quan hệ văn hóa xã hội giữa Trung Quốc và Myanmar được thúc đẩy mạnh mẽ bởi cộng đồng người Hoa tại Myanmar, với khoảng 4,5 triệu người sinh sống, chủ yếu là những người nhập cư lâu đời Sự gia tăng số lượng người Hoa đã hình thành các khu phố người Hoa, nơi họ đóng góp vào việc du nhập văn hóa và truyền thống Trung Hoa vào cộng đồng đa dạng của Myanmar Người Hoa chủ yếu tập trung tại Bang Shan, Kachin và vùng Mandalay, nơi họ sở hữu nhiều bất động sản lớn như xí nghiệp, khách sạn và nhà hàng, đồng thời kiểm soát hoạt động buôn bán biên giới với Trung Quốc Tiếng Hán được sử dụng phổ biến ở các khu vực này Giáo dục tiếng Hán tại Myanmar có một lịch sử lâu dài, bắt nguồn từ việc giảng dạy tại các trường tư thục, với tài liệu giảng dạy như “Bách gia tính” và “Thiên tự văn”, thường được bọc bằng giấy đỏ, gọi là “Bìa hồng”.

Tại Myanmar, nhiều trường học tiếng Hán đã được thành lập với sự cho phép của chính quyền địa phương, thu hút không ít phụ huynh Myanmar gửi con em theo học Ở Rangoon, tiếng Hán chủ yếu được dạy qua các lớp bổ túc gia đình và lớp kinh phật tiếng Trung Một số trường bổ túc tiếng Hán ở Mandalay và miền Nam Myanmar sử dụng giáo trình do Trung Quốc biên soạn Ngoài ra, Trung Quốc cũng cung cấp nhiều học bổng cho sinh viên Myanmar sang học đại học tại Trung Quốc Hội Hoa kiều Trung Quốc hải ngoại tại Đông Nam Á và trên thế giới cũng hợp tác chặt chẽ với cộng đồng người Hoa tại Myanmar, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lan tỏa ảnh hưởng và phát triển kinh doanh của họ.

Tờ báo tiếng Hoa đầu tiên ở Myanmar, “Ran Giang tân báo”, được thành lập vào năm 1903 và hiện nay mang tên “Rangoon nhật báo” Vào ngày 4/11/1998, chính phủ Myanmar đã phê chuẩn thành lập “Myanmar Hoa báo” tại Rangoon, với mục đích tăng cường tuyên truyền chính sách và pháp luật đối với cộng đồng người Hoa Đến tháng 3/1999, báo này được giao cho người Hoa tự biên tập, nhưng vẫn phải trải qua sự thẩm duyệt của ngành tuyên truyền chính phủ Myanmar, với tôn chỉ kết nối xã hội người Hoa, thúc đẩy giao lưu thương mại và văn hóa, cùng việc truyền bá thông tin.

Quan hệ văn hóa xã hội giữa Trung Quốc và Myanmar gặp phải một số vấn đề nhạy cảm, đặc biệt là liên quan đến người Hoa Kokang Dân tộc thiểu số Kokang, sinh sống chủ yếu ở bang Shan, có văn hóa gần gũi với người Trung Quốc và là một trong những sắc dân ít ỏi được chính thức công nhận tại Myanmar Theo kết quả tạm thời của cuộc điều tra dân số năm 2014, người Hoa Kokang chiếm khoảng 90% dân số khu vực này, với tổng cộng khoảng 95.000 người, chủ yếu là người Trung Quốc sắc tộc Hán Họ là sự kết hợp giữa cư dân địa phương và người nhập cư mới, sử dụng tiếng Quan thoại làm ngôn ngữ hành chính, đồng Nhân dân tệ thay vì đồng Kyat của Myanmar, và theo nông lịch của Trung Quốc Mặc dù một số người Hoa Kokang đã hòa nhập với xã hội địa phương và có thể nói tiếng địa phương, nhiều người vẫn sống ở các thành phố lớn.

Cộng đồng người Hoa Kokang ở Myanmar chưa bao giờ thực sự hòa nhập vào hệ thống quốc gia như nhiều dân tộc thiểu số khác Trước năm 1989, họ là một phần của đảng Cộng sản Myanmar, lực lượng du kích được Trung Quốc hỗ trợ để chống lại chính quyền trung ương Tuy nhiên, sau sự suy sụp của đảng Cộng sản Myanmar vào năm 1989, các cộng đồng thiểu số như Wa và Kokang đã đạt được thỏa thuận ngừng bắn với chính quyền Gần đây, đã có nhiều cuộc giao tranh giữa Quân đội Liên minh Dân chủ quốc gia Myanmar Kokang (MNDAA) và quân Chính phủ Myanmar diễn ra vào các năm 2009, 2012 và 2013.

2015, vẫn có những cáo buộc Trung Quốc đã hậu thuẫn lực lượng này, gây ảnh hưởng xấu đến quan hệ hai nước 38

Quan hệ tôn giáo giữa Myanmar và Trung Quốc, đặc biệt trong lĩnh vực Phật giáo, có những điểm đáng chú ý Khi tình hình Phật giáo tại Myanmar gặp khó khăn, lãnh đạo Phật giáo Trung Quốc thường kêu gọi các tổ chức Phật giáo Myanmar giải quyết vấn đề bằng hòa bình Tuy nhiên, lãnh đạo Myanmar khẳng định rằng có sự can thiệp của Trung Quốc trong các cuộc trấn áp biểu tình, cho rằng Trung Quốc đứng sau các cuộc biểu tình của các đảng phái tôn giáo và Quân đội Trung Quốc là lực lượng dàn xếp các cuộc biểu tình này.

Myanmar phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc về chính trị, quân sự và kinh tế, nhưng chính quyền Myanmar luôn thận trọng trong quan hệ với Trung Quốc do những bài học lịch sử đã trải qua Các cấp chính quyền Myanmar quản lý chặt chẽ lực lượng người Myanmar gốc Hoa, yêu cầu người Hoa muốn nhập quốc tịch Myanmar phải có ba đời sinh sống liên tục tại đây Những người Hoa vi phạm pháp luật sẽ bị trục xuất về Trung Quốc.

- http://nghiencuuquocte.org/2015/07/30/van-de-nguoi-hoa-kokang- myanmar/#sthash.HjtT2gxD.dpuf

- Leo Suryadinata, “Can the Kokang Chinese Problem in Myanmar be Resolved?,” ISEAS Perspective No 37, 2015

Quan hệ văn hóa xã hội giữa Trung Quốc và Myanmar đã tồn tại từ lâu, với sự giao lưu văn hóa sâu sắc và mối liên hệ thân tộc, dân tộc chặt chẽ Từ năm 2001, các hoạt động hợp tác văn hóa giữa hai nước đã được thúc đẩy mạnh mẽ, góp phần tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau và phát triển quan hệ hữu nghị.

Từ năm 2015, quan hệ văn hóa xã hội giữa Trung Quốc và Myanmar tiếp tục được duy trì và phát triển thông qua các hoạt động giao lưu, hợp tác trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, tôn giáo và y tế Chuyến thăm và biểu diễn nghệ thuật giữa hai nước thể hiện chiến lược quảng bá văn hóa và xây dựng sức mạnh mềm của Trung Quốc Cộng đồng người Hoa tại Myanmar đông đảo, với ngôn ngữ tiếng Hoa được sử dụng rộng rãi, đồng thời quan hệ tôn giáo và sắc tộc giữa hai nước vẫn rất chặt chẽ Mặc dù vậy, Trung Quốc vẫn giữ ảnh hưởng lớn hơn trong lĩnh vực văn hóa xã hội Một vấn đề nhạy cảm trong quan hệ này là người Hoa Kokang, một di sản lịch sử đã từng bị Trung Quốc lợi dụng để gây bất ổn cho Myanmar nhằm đạt được lợi ích riêng.

Myanmar chấp nhận sự hỗ trợ và ảnh hưởng văn hóa xã hội từ Trung Quốc, nhưng đồng thời cũng thực hiện các chính sách để hạn chế tác động này Cụ thể, Myanmar quản lý cộng đồng Hoa kiều, đình chỉ những dự án của Trung Quốc có ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội, và kiên quyết lên án, sử dụng các biện pháp mạnh, bao gồm cả quân sự, để giải quyết các vấn đề an ninh quốc phòng liên quan đến dân tộc và sắc tộc giữa hai nước.

Quan hệ Trung Quốc - Myanmar giai đoạn 2001-2015 trải qua nhiều biến động do cải cách mở cửa và quá trình dân chủ hóa của Myanmar, cùng với sự cạnh tranh ảnh hưởng từ các cường quốc khác Mặc dù có những thay đổi, hai nước vẫn duy trì mối quan hệ gắn bó chặt chẽ và cần thiết cho sự phát triển của mỗi bên Quan hệ này có thể chia thành hai thời kỳ: thời kỳ Chính quyền quân sự cầm quyền ở Myanmar (2001-2010) và thời kỳ Chính quyền dân sự lên nắm quyền (2011-2015).

Trong giai đoạn Chính quyền quân sự ở Myanmar (2001-2010), mối quan hệ giữa Myanmar và Trung Quốc vẫn duy trì tốt đẹp, với Myanmar đóng vai trò quan trọng về kinh tế, chiến lược và quân sự đối với Trung Quốc Trung Quốc xem Myanmar là một đối tác thiết yếu trong chiến lược phát triển của mình và có ảnh hưởng mạnh mẽ tại đây, trở thành chỗ dựa đáng tin cậy cho chính phủ quân sự Myanmar Đối với Myanmar, Trung Quốc được coi là “người bạn lớn” và là cửa ngõ ra thế giới trong bối cảnh bị bao vây và cấm vận Trước khi các cải cách diễn ra, sự không cân xứng trong mối quan hệ với Trung Quốc đã được thừa nhận rộng rãi và trở thành lựa chọn gần như bắt buộc cho chính quyền quân sự Myanmar.

Kể từ năm 2011, khi Chính phủ dân sự lên nắm quyền ở Myanmar và Tổng thống Thein Sein khởi xướng chính sách cải cách mở cửa, quan hệ Myanmar - Trung Quốc đã có dấu hiệu đi xuống Chính sách "ngoại giao hướng Tây" của Myanmar đã giúp tái thiết mối quan hệ với phương Tây, đồng thời làm giảm ảnh hưởng của Trung Quốc Việc Myanmar đình chỉ một số dự án lớn của Trung Quốc như thủy điện Myitsone và tuyến đường sắt Kyaukphyu - Côn Minh do lo ngại về môi trường và phản đối từ người dân đã ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ hai nước Thêm vào đó, xung đột sắc tộc tại khu vực biên giới cũng đã làm căng thẳng thêm mối quan hệ này Đến năm 2014-2015, mặc dù có những thay đổi trong cách tiếp cận của Trung Quốc đối với Myanmar, quan hệ giữa hai nước đã dần được khôi phục, nhưng ảnh hưởng của Trung Quốc tại Myanmar không còn giữ vị trí độc tôn như trước.

Triển vọng quan hệ Trung Quốc - Myanmar đến năm 2020

Quan hệ Trung Quốc - Myanmar đến năm 2020 bị ảnh hưởng bởi các yếu tố nội bộ và ngoại vi, với chính sách của Chính quyền Myanmar do đảng NLD lãnh đạo đóng vai trò quan trọng Mặc dù có những lợi ích chiến lược chung, vị thế của Myanmar đã thay đổi, trở thành một chiến trường chính trong cuộc cạnh tranh giữa các cường quốc Sự biến động chính trị, xung đột sắc tộc gia tăng, các dự án đầu tư của Trung Quốc bị phản đối, và sự điều chỉnh quan hệ của Mỹ với Myanmar đã làm tăng tính phức tạp và thách thức trong quan hệ giữa hai nước.

Mỹ, Nhật Bản và Ấn Độ đang gia tăng ảnh hưởng tại Myanmar, đe dọa ưu thế truyền thống của Trung Quốc Tuy nhiên, mối quan hệ giữa Trung Quốc và Myanmar vẫn khó có thể thay đổi do nhiều yếu tố khác nhau.

Một là, quan hệ Trung Quốc - Myanmar có cơ sở lâu bền Hai nước có chung

Với 2.210 km đường biên giới, cư dân hai nước đã sinh sống hòa thuận, chia sẻ văn hóa và tập tục tương đồng Trung Quốc luôn ủng hộ Myanmar trong việc thúc đẩy dân chủ, phát triển kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân Lãnh đạo cấp cao hai nước thường xuyên thăm viếng lẫn nhau, cam kết làm sâu sắc mối quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Trung Quốc coi Myanmar là đối tác quan trọng, giúp hạn chế sự hiện diện của Mỹ tại châu Á và gia tăng hỗ trợ cho vấn đề Biển Đông Hợp tác với Myanmar cũng giúp Trung Quốc duy trì ổn định an ninh và phát triển kinh tế khu vực biên giới, đồng thời bảo vệ quyền lợi cho cộng đồng người Hoa và nhà đầu tư Trung Quốc Ngoài ra, Myanmar còn là một yếu tố địa chiến lược quan trọng, giúp Trung Quốc tiếp cận Ấn Độ Dương và rút ngắn quãng đường vận chuyển dầu khí từ Trung Đông.

Trong bối cảnh hiện nay, Trung Quốc và Myanmar đang cần thiết phải hợp tác chặt chẽ với nhau; Trung Quốc cần Myanmar để thực hiện các chiến lược mở rộng ra biển lớn, trong khi Myanmar cần sự hỗ trợ từ Trung Quốc để phát triển kinh tế và đảm bảo an ninh quốc phòng Sau những khó khăn do phản đối từ người dân Myanmar và việc đình chỉ một số dự án lớn, Trung Quốc đã điều chỉnh chính sách của mình, mang lại kết quả tích cực và dần lấy lại niềm tin của người dân cũng như chính quyền Myanmar Hợp tác kinh tế thương mại giữa hai nước đã bắt đầu phục hồi và phát triển trở lại.

Chính quyền mới ở Myanmar do Đảng NLD lãnh đạo sẽ không thay đổi cơ bản chính sách đối với Trung Quốc, điều này xuất phát từ lợi ích quốc gia dân tộc Việc củng cố quan hệ với Trung Quốc góp phần duy trì hòa bình, độc lập và thúc đẩy phát triển toàn diện, phù hợp với lợi ích căn bản của Myanmar Sự viện trợ và hỗ trợ của Trung Quốc đã đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì ổn định chính trị và giải quyết khó khăn kinh tế của Myanmar trong gần nửa thế kỷ qua Là nước láng giềng lớn nhất và đối tác thương mại quan trọng nhất, Trung Quốc là nguồn đầu tư lớn nhất của Myanmar Đảng NLD đối mặt với nhiệm vụ duy trì ổn định chính trị, thúc đẩy hòa bình và phát triển kinh tế, từ đó cải thiện sinh kế người dân Để giải quyết các vấn đề này, Myanmar cần duy trì môi trường hòa thuận với các nước láng giềng và thu hút đầu tư từ quốc tế Chuyến công du đầu tiên ngoài ASEAN của bà Aung San Suu Kyi đến Trung Quốc đã thể hiện ưu tiên chính sách đối ngoại của Myanmar trong việc phát triển quan hệ với Trung Quốc.

Bà Aung San Suu Kyi đã nhấn mạnh rằng Myanmar cần một nền dân chủ không nhằm vào Trung Quốc, mong muốn hợp tác chặt chẽ hơn với Mỹ trong khi vẫn duy trì mối quan hệ tốt đẹp với Trung Quốc Mặc dù Đảng NLD đã giành chiến thắng và nắm quyền lãnh đạo, quân đội vẫn giữ vai trò và quyền lực lớn tại Myanmar Hiến pháp năm 2008 dành nhiều đặc quyền cho quân đội, bao gồm việc chiếm 25% ghế tại Quốc hội, quyền kiểm soát tình trạng thiết quân luật, và quyền điều hành ba bộ quan trọng: Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, và Bộ Biên giới Điều này cho thấy quân đội vẫn có ảnh hưởng mạnh mẽ đến an ninh và chính trị của đất nước.

Quân đội Myanmar giữ quyền kiểm soát các khu vực kinh tế quan trọng thông qua các công ty quốc phòng lớn và có khả năng dành riêng các vùng đất cho hoạt động quân sự và kinh tế Với mối quan hệ chặt chẽ với Trung Quốc, quân đội được coi là phe thân Trung Quốc, điều này khiến Chính quyền Đảng NLD gặp khó khăn trong việc thực hiện các thay đổi lớn trong chính sách đối với Trung Quốc Nếu Chính quyền NLD cố gắng vượt qua giới hạn, khả năng điều hành đất nước sẽ trở nên khó khăn và có nguy cơ xảy ra đảo chính quân sự nếu quyền lợi của quân đội không được đảm bảo.

Quan hệ Mỹ - Myanmar đã có sự cải thiện nhưng hiện đang chững lại, không thể triệt tiêu sức ảnh hưởng của Trung Quốc tại Myanmar Sau "thời kỳ trăng mật" kéo dài gần ba năm, Mỹ đã chuyển từ chính sách khích lệ sang gia tăng sức ép, dẫn đến bất đồng gia tăng và quan hệ hai nước bị đình trệ Trong tương lai, chính sách của Mỹ có thể sẽ điều chỉnh nhưng vẫn gặp nhiều ràng buộc khó khăn, khó có thể đạt được bước đột phá mới Đối với Myanmar, Mỹ không phải là động lực chính cho cải cách và không phải là yếu tố then chốt trong quá trình dân chủ hóa, mà triển vọng cải cách vẫn phụ thuộc vào chính Myanmar.

Trung Quốc đã kịp thời điều chỉnh chính sách đối với Myanmar, giúp khôi phục niềm tin của chính phủ và người dân Myanmar Tính đến tháng 8/2016, đầu tư của Trung Quốc vào Myanmar đạt 25,4 tỷ USD, chiếm 40% tổng đầu tư nước ngoài từ năm 1988, gấp 3,5 lần tổng đầu tư của các nước phương Tây Từ 2011-2013, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước tăng mạnh, với năm 2014 đạt 24,97 tỷ USD, tăng 144,9% so với năm trước, khiến Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Myanmar Vai trò của Trung Quốc trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng Myanmar rất quan trọng, khi nhiều dự án không thu hút được sự quan tâm từ doanh nghiệp phương Tây do tỉ lệ thu hồi vốn thấp Hợp tác kinh tế và thương mại giữa hai nước không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển mà còn là động lực cho mối quan hệ hữu nghị bền chặt.

Quan hệ Trung Quốc - Myanmar đã tồn tại hàng nghìn năm với ảnh hưởng lớn của Trung Quốc trên nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Myanmar dưới sự lãnh đạo của bà Aung San Suu Kyi sẽ thúc đẩy đầu tư nước ngoài và hướng tới các đối tác phương Tây Trước đây, đầu tư đơn phương của Trung Quốc tại Myanmar đã gây ra những tác động tiêu cực và làm gia tăng căng thẳng sắc tộc Myanmar hiện nay tỏ ra thận trọng hơn với các khoản đầu tư từ Trung Quốc, bất chấp những lời hứa hấp dẫn Trong tương lai, Myanmar sẽ cần cân bằng giữa các mục tiêu đầu tư của Trung Quốc và các quốc gia phương Tây cũng như Đông Nam Á khác.

Aung San Suu Kyi đã có chuyến thăm Trung Quốc trước khi tới Mỹ, điều này đặt ra câu hỏi về việc bà đang lựa chọn đứng về phía nào Sự kiện này được ghi nhận trong tài liệu của Thông Tấn xã Việt Nam vào ngày 23/8/2016, số 217-TTX.

Bà Aung San Suu Kyi đã chọn con đường trung lập cho Myanmar, với mục tiêu phát triển quan hệ hợp tác với Mỹ, Trung Quốc và Ấn Độ, nhằm cân bằng và tối ưu hóa lợi ích quốc gia Trung Quốc, trước tình hình mới ở Myanmar, đã nhanh chóng thích nghi và điều chỉnh để cải thiện mối quan hệ với quốc gia láng giềng Mặc dù Myanmar đang "hướng Tây", mối quan hệ thân thiện lâu năm giữa Trung Quốc và Myanmar vẫn được duy trì, tuy nhiên, Trung Quốc sẽ không còn giữ vị trí độc tôn như trước đây.

Tác động của quan hệ Trung Quốc - Myanmar đến khu vực Đông

Đông Nam Á là khu vực chiến lược quan trọng, thu hút sự chú ý của cả Mỹ và Trung Quốc trong thế kỷ XXI Vị trí địa lý của Đông Nam Á kết nối các khu vực kinh tế, chính trị và quân sự lớn như Đông Bắc Á, Ấn Độ, Trung Đông và Australia, tạo điều kiện cho sự gia tăng ảnh hưởng của các nước lớn Kinh tế các quốc gia trong khu vực liên tục phát triển, cùng với sự tăng cường hợp tác trong khối ASEAN, đã biến Đông Nam Á thành trung tâm kinh tế và chính trị của châu Á-Thái Bình Dương Điều này đã khiến khu vực trở thành một phần quan trọng trong chiến lược toàn cầu của cả Mỹ và Trung Quốc, với Mỹ xem Đông Nam Á là bàn đạp để kiềm chế sự trỗi dậy của Trung Quốc, trong khi Trung Quốc coi đây là yếu tố thiết yếu cho các chiến lược của mình.

Trung Quốc xem Myanmar là một mắt xích quan trọng trong chiến lược mở rộng ảnh hưởng tại châu Đại Dương, nhằm giảm thiểu vai trò của Mỹ trong khu vực Để thiết lập "vùng đệm" chiến lược tại Đông Nam Á, Trung Quốc đã tăng cường quan hệ với các quốc gia trong khu vực qua nhiều lĩnh vực như kinh tế, chính trị, quân sự và văn hóa Gần đây, Trung Quốc đã đẩy mạnh hợp tác với ASEAN nhằm phát triển kinh tế và nâng cao ảnh hưởng của mình, đồng thời thu hút sự ủng hộ từ một số nước ASEAN về lập trường trong vấn đề Biển Đông Quan hệ Trung Quốc - ASEAN ngày càng được thắt chặt, với ASEAN là đối tác thương mại lớn thứ ba của Trung Quốc, và Trung Quốc là nước đầu tiên thiết lập khu thương mại tự do với Đông Nam Á.

Từ năm 2009 đến nay, Trung Quốc và ASEAN đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược dựa trên hợp tác kinh tế, thương mại và đầu tư, tạo ra khung kết nối mới giữa hai bên Hai bên thường xuyên tổ chức các hội nghị, diễn đàn và hội chợ như Hội nghị thượng đỉnh về Phát triển và Hợp tác tài chính Trung Quốc - ASEAN, Diễn đàn Văn hóa Trung Quốc - ASEAN, và Hội chợ Trung Quốc - ASEAN (CAEXPO) để thúc đẩy hợp tác kinh tế Hợp tác an ninh - quốc phòng cũng là một yếu tố quan trọng trong quan hệ này, với Trung Quốc cam kết phối hợp cùng ASEAN để duy trì an ninh và ổn định khu vực, đồng thời ủng hộ vai trò chủ đạo của ASEAN trong các cơ chế đa phương như ADMM+ và ARF, hướng đến xây dựng cấu trúc hợp tác an ninh khu vực minh bạch và bình đẳng.

Quốc - ASEAN đang đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt là bất đồng giữa Trung Quốc và một số nước ASEAN liên quan đến vấn đề Biển Đông Những bất đồng này chủ yếu xuất phát từ chính sách của Trung Quốc trong việc giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán song phương và sự thiếu đồng thuận trong việc thực thi Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) Trung Quốc đang tích cực sử dụng sức ảnh hưởng chính trị và tiềm lực kinh tế để vận động ngoại giao, hỗ trợ kinh tế cho một số nước ASEAN, từ đó làm sâu sắc thêm những mâu thuẫn trong nội bộ ASEAN về vấn đề này Trước sức ép từ Trung Quốc, một số nước ASEAN đã chấp nhận sự lệ thuộc và tuân theo các sắp xếp của Trung Quốc, điển hình như việc tuyên truyền về thỏa thuận giữa Trung Quốc với Lào, Campuchia và Brunei, nhằm chia rẽ ASEAN và đẩy vấn đề Biển Đông ra khỏi chương trình nghị sự của các diễn đàn đa phương do ASEAN tổ chức.

Năm 2012, Campuchia, với vai trò Chủ tịch luân phiên ASEAN, đã thể hiện mối quan hệ gần gũi với Trung Quốc bằng cách bác bỏ yêu cầu đưa vấn đề Biển Đông vào Tuyên bố chung tại Hội nghị cấp cao ASEAN, dẫn đến việc Hội nghị thượng đỉnh ASEAN không thể ra thông báo chung lần đầu tiên.

Myanmar, với tư cách là thành viên ASEAN, đóng vai trò quan trọng trong quan hệ giữa ASEAN và Trung Quốc Trung Quốc đang tìm cách chia rẽ ASEAN trong vấn đề Biển Đông bằng cách lôi kéo từng quốc gia thành viên theo lập trường của mình Cơ chế hoạt động dựa trên nguyên tắc đồng thuận của ASEAN khiến cho việc đạt được tiếng nói chung trở nên khó khăn nếu có bất kỳ quốc gia nào không nhất trí, như trường hợp Campuchia năm 2012 Sự suy yếu và phụ thuộc của Myanmar vào Trung Quốc trong hơn hai thập kỷ qua đã tạo ra nhiều thách thức cho ASEAN, bao gồm vấn đề đoàn kết nội khối và áp lực từ Mỹ, EU nhằm kiềm chế sự gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực.

Trung Quốc; nguy cơ ASEAN trở thành “thuộc địa kiểu mới” do chính sách khai thác cạn kiệt tài nguyên thô trong hợp tác của Trung Quốc…

Năm 2014, Myanmar được ASEAN bầu làm Chủ tịch luân phiên, thể hiện chính sách “tiếp xúc mang tính xây dựng” của tổ chức đối với quốc gia này Với khẩu hiệu “Tiến lên trong sự đoàn kết hướng tới một cộng đồng ASEAN hòa bình và thịnh vượng”, Myanmar đã khẳng định cam kết tham gia vào nỗ lực xây dựng một ASEAN hòa bình và thịnh vượng Trong vai trò Chủ tịch, Myanmar đã đưa vấn đề tranh chấp Biển Đông vào chương trình nghị sự, công bố bốn thông cáo về tình hình tại đây, thể hiện sự nhìn nhận khách quan và không bị chi phối bởi nước khác ASEAN cũng đã bày tỏ “lo ngại về những diễn tiến gần đây ở Biển Đông”, cho thấy vai trò của Myanmar trong việc duy trì hòa bình khu vực Vào năm 2016, Myanmar kêu gọi các bên kiềm chế sau phán quyết của Toà trọng tài trong vụ kiện giữa Philippines và Trung Quốc, nhấn mạnh cam kết tôn trọng luật pháp quốc tế và nguyên tắc đồng thuận của ASEAN Quan điểm của Myanmar về Biển Đông thể hiện tính nhất quán và trung lập, không chịu sức ép từ Trung Quốc, đồng thời phù hợp với các nguyên tắc chung của ASEAN.

42 Chi tiết tại bài viết: Myanmar and politics of Asean slogans, đăng trên http://www.nationmultimedia.com/opinion/Myanmar-and-politics-of-Asean-slogans-30213438.html

43 Đây là việc mà Campuchia đã không thể làm được trong vai trò là chủ tịch luân phiên ASEAN năm 2012

Myanmar đóng vai trò quan trọng trong kế hoạch "Một vành đai, một con đường" (OBOR) của Trung Quốc, nhằm xây dựng hạ tầng thương mại từ Châu Á tới Châu Âu và Châu Phi Trung Quốc đã thực hiện nhiều dự án lớn tại Myanmar, như đường ống dẫn dầu từ Myanmar đến Tây Nam Trung Quốc, giúp nhập khẩu dầu thô từ Trung Đông và Châu Phi mà không cần qua Malacca Dù hưởng lợi từ các dự án này, Chính quyền Myanmar vẫn thận trọng, thậm chí đình chỉ một số dự án do ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và xã hội Myanmar tham gia các thỏa thuận hợp tác khu vực như RCEP và CAFTA với tư cách thành viên ASEAN, nhưng ở mức độ hạn chế do các điều kiện nội tại.

Quan hệ tốt đẹp giữa Trung Quốc và Myanmar đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì môi trường hòa bình và ổn định khu vực Trung Quốc, với đường biên giới chung với nhiều quốc gia ASEAN, bao gồm Myanmar, đang phải đối mặt với nhiều vấn đề mâu thuẫn liên quan đến sắc tộc, dân tộc và tôn giáo tại khu vực biên giới Sự cáo buộc Trung Quốc hỗ trợ các nhóm vũ trang ly khai đã làm gia tăng khó khăn cho Chính phủ Myanmar trong việc giải quyết xung đột Những cuộc giao tranh diễn ra vào các năm 2012, 2013 và 2015 đã từng làm căng thẳng mối quan hệ giữa hai nước, đồng thời tạo ra những nguy cơ bất ổn cho khu vực Đông Nam Á.

Myanmar đang hội nhập sâu hơn vào các hoạt động quốc tế và khu vực, nâng cao vai trò của mình trên các diễn đàn Sự phối hợp giữa Myanmar và các nước ASEAN rất quan trọng cho sự ổn định và phát triển của tổ chức này, đồng thời củng cố mối quan hệ với các đối tác lớn như Trung Quốc Là cửa ngõ của Trung Quốc vào ASEAN, Myanmar đóng vai trò then chốt trong việc Trung Quốc tác động đến ASEAN để đạt được mục tiêu phát triển của mình.

Một số khuyến nghị đối với Việt Nam

Việt Nam và Myanmar, hai quốc gia Đông Nam Á, chia sẻ nhiều lợi ích chiến lược và tương đồng về lịch sử, văn hóa, xã hội Cả hai đều có vị trí địa chiến lược quan trọng và là điểm nhạy cảm trong cạnh tranh của các nước lớn tại khu vực Myanmar và Việt Nam, với hàng nghìn km đường biên giới chung, có mối quan hệ lâu dài với Trung Quốc, nằm trong các con đường phát triển chiến lược của nước này Cả hai quốc gia đang tiến hành cải cách và mở cửa, với Việt Nam đạt được nhiều thành tựu kinh tế sau hơn 30 năm đổi mới, trong khi Myanmar đang tiếp tục quá trình “dân chủ hóa” từ lộ trình chính trị được khởi xướng từ năm 2003 Hoàn cảnh lịch sử, địa lý và vai trò của hai nước trong chính sách của Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng, do đó, Việt Nam có thể tham khảo một số vấn đề từ quan hệ Trung Quốc - Myanmar.

3.3.1 Trong quan hệ Việt Nam - Trung Quốc

Việt Nam và Trung Quốc, hai nước láng giềng có chung ý thức hệ chính trị, thường xuyên duy trì các chuyến thăm lãnh đạo để củng cố mối quan hệ tốt đẹp theo tinh thần “4 tốt”, “16 chữ” Tuy nhiên, từ kinh nghiệm của mối quan hệ Trung Quốc - Myanmar cùng với những vấn đề còn tồn tại, Việt Nam cần chú ý đến một số khía cạnh quan trọng trong quan hệ với Trung Quốc.

Trong quan hệ chính trị với Trung Quốc, cần nhấn mạnh sự phát triển những điểm chung, xây dựng tình hữu nghị và đoàn kết giữa hai Đảng, hai Nhà nước và hai dân tộc Điều này phải được thực hiện trên nền tảng tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của nhau.

Myanmar là một đối tác chiến lược truyền thống của Trung Quốc, được coi là “sân sau” của nước này với sự ủng hộ toàn diện Tuy nhiên, trong bối cảnh biến động chính trị và những cơ hội mới, Trung Quốc đã áp dụng chính sách ngoại giao kép - “dual track”, tăng cường quan hệ với các đảng đối lập và nhóm vũ trang dân tộc thiểu số nhằm thích ứng với tình hình chính trị tại Myanmar Chính sách này, mặc dù mang lại lợi ích cho Trung Quốc, đã tạo ra những hệ lụy lâu dài cho chính quyền Myanmar và ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh khu vực biên giới Điều này cũng làm gia tăng sự nghi kỵ từ phía lãnh đạo Myanmar đối với Bắc Kinh Tuy nhiên, việc duy trì sự can dự của Trung Quốc vào nội bộ Myanmar là cần thiết, buộc chính quyền Myanmar phải phụ thuộc vào sự hợp tác của Trung Quốc, khiến cho chính sách này vẫn được áp dụng một cách tinh vi và thực dụng.

Việt Nam không có chế độ đa đảng và không có phe đối lập như Myanmar, nhưng cần chú trọng đến sự đoàn kết nội bộ, đặc biệt trong việc xử lý các vấn đề liên quan đến Trung Quốc Việc đánh giá và nhận thức đúng bản chất mối quan hệ giữa hai nước là rất quan trọng, nhằm tránh sự chủ quan và duy ý chí Cần xây dựng mối quan hệ thực chất, thận trọng để không bị lôi kéo hay tác động từ bên ngoài.

Để đảm bảo quốc phòng an ninh, cần chủ động xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững chắc Việc hình thành lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại và luôn trong tư thế sẵn sàng chiến đấu là rất quan trọng Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác đối ngoại quốc phòng với Trung Quốc, tăng cường giao lưu quốc phòng và giao lưu nhân dân nhằm giảm thiểu nguy cơ xung đột giữa hai nước.

Trong bối cảnh xung đột sắc tộc tại biên giới Myanmar - Trung Quốc gia tăng gần đây, Trung Quốc thường đóng vai trò hòa giải, nhưng cũng bị cáo buộc hỗ trợ các lực lượng vũ trang ly khai ở Myanmar Khi căng thẳng leo thang, đặc biệt là vào năm 2015, Chính quyền Myanmar đã thể hiện lập trường kiên quyết trong việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ và giải quyết các vấn đề nội bộ, mặc dù Quân đội Myanmar còn hạn chế về khả năng và trang bị, đồng thời phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc.

Trung Quốc và Việt Nam đang đối mặt với những vấn đề phức tạp liên quan đến chủ quyền trên Biển Đông, ảnh hưởng đến nhiều quốc gia trong khu vực Việt Nam cần kiên quyết bảo vệ chủ quyền và duy trì phương châm giải quyết tranh chấp bằng đàm phán hòa bình theo luật pháp quốc tế Đồng thời, Việt Nam nên kêu gọi sự ủng hộ từ cộng đồng quốc tế và chủ động xây dựng các phương án ứng phó phù hợp để đảm bảo không bị động trong các tình huống chiến lược.

Trung Quốc hiện là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và là đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam, với tổng kim ngạch thương mại đạt 88 tỷ USD vào năm 2016, trong đó xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc đạt 32,96 tỷ USD Trung Quốc có 1.529 dự án đầu tư tại Việt Nam, với tổng vốn 10,14 tỷ USD, đứng thứ 8 trong số các quốc gia đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, các dự án này chủ yếu tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng và khai khoáng, có hàm lượng khoa học kỹ thuật thấp và thu hồi vốn nhanh Tại Myanmar, chính quyền đã đình chỉ nhiều dự án lớn của Trung Quốc do ô nhiễm môi trường và tác động tiêu cực đến đời sống xã hội, điều này nhận được sự ủng hộ từ người dân và thể hiện quyết tâm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững của chính phủ Myanmar Sự thay đổi này đã buộc Trung Quốc và các doanh nghiệp đầu tư phải điều chỉnh phương thức hoạt động để phù hợp hơn với lợi ích kinh tế và môi trường của Myanmar.

44 www.baoquocte.vn/thuong-mai-viet-nam-trung-quoc-sap-can-moc-100-ty-usd-42680.html

Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức từ các dự án đầu tư của Trung Quốc, bao gồm các dự án như đường sắt Cát Linh-Hà Đông và các nhà máy nhiệt điện Duyên Hải 1, Duyên Hải 3, Vĩnh Tân 2, Hải Phòng 1, Hải Phòng 2, cũng như khai thác bauxite tại Tây Nguyên Đặc biệt, sự cố môi trường biển tại các tỉnh miền Trung đã làm nổi bật những lo ngại về tác động tiêu cực của các dự án này.

Năm 2016, Chính phủ Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến các dự án đầu tư nước ngoài, yêu cầu cải cách hệ thống pháp luật và quy trình phê duyệt dự án Học hỏi từ kinh nghiệm của Myanmar với Trung Quốc, Việt Nam cần kiên quyết ngừng các dự án gây ô nhiễm, đội vốn, và ảnh hưởng tiêu cực đến xã hội và kinh tế Đồng thời, cần đảm bảo các doanh nghiệp Trung Quốc tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật Việt Nam.

Trung Quốc, một quốc gia lớn, đang nỗ lực hiện thực hóa “giấc mộng Trung Hoa” và “vươn ra biển lớn” Quan hệ giữa Trung Quốc và Việt Nam, hai nước láng giềng, đã tồn tại hàng nghìn năm lịch sử Để bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, Việt Nam cần duy trì mối quan hệ tốt đẹp với Trung Quốc, giải quyết kịp thời những bất đồng trên tinh thần hợp tác hữu nghị, đồng thời khẳng định chủ quyền và lợi ích quốc gia là ưu tiên hàng đầu.

3.3.2 Trong quan hệ Việt Nam - Myanmar

Việt Nam và Myanmar duy trì mối quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống và tin cậy lẫn nhau, với Việt Nam kiên trì ủng hộ Myanmar trong việc bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam không ủng hộ các chính sách bao vây, cấm vận hay trừng phạt kinh tế đối với Myanmar, đồng thời coi trọng quan hệ lâu dài giữa nhân dân hai nước Hai bên cam kết tăng cường hợp tác dựa trên năm nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình và tôn trọng lẫn nhau Myanmar cũng ủng hộ mạnh mẽ công cuộc đổi mới của Việt Nam và luôn khẳng định tình bạn thân thiết với Việt Nam, không có bất cứ vướng mắc nào trong quan hệ giữa hai nước.

Ngoài hợp tác song phương, Việt Nam và Myanmar còn phối hợp chặt chẽ trên nhiều diễn đàn đa phương như ASEAN, CLMV, GMS, EWEC và các tổ chức quốc tế khác tại LHQ Trong thời gian tới, quan hệ hợp tác giữa hai nước cần tập trung vào một số vấn đề quan trọng.

Việt Nam và Myanmar cần tăng cường trao đổi và chia sẻ kinh nghiệm, đặc biệt trong lĩnh vực chính sách Trong khi Việt Nam thành công trong cải cách kinh tế và chính sách dân tộc, Myanmar đã đạt được nhiều tiến bộ trong cải cách chính trị nhưng còn thiếu kinh nghiệm trong kinh tế Myanmar cũng đã có những thành công nhất định trong chính sách đối ngoại, đặc biệt là quan hệ với Trung Quốc, điều này có thể là bài học quý giá cho Việt Nam Để tận dụng kinh nghiệm lẫn nhau, hai nước nên tổ chức các hoạt động tham vấn chính sách, bắt đầu từ giới nghiên cứu đến các nhà hoạch định chính sách và lãnh đạo.

Hai là, tăng cường hợp tác, ủng hộ nhau trên các diễn đàn khu vực, quốc tế