Tình hình nghiên cứu
Mặt trận Tổ quốc là thành phần quan trọng trong hệ thống chính trị Việt Nam, đóng vai trò thiết yếu trong công tác phản biện xã hội Nghiên cứu về phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc giúp làm sáng tỏ vai trò của nó đối với sự phát triển đất nước hiện nay.
Thứ nhất, nhóm công trình nghiên cứu về vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có thể kể đến như:
Phạm Thế Duyệt (2004), Mặt trận tổ quốc Việt Nam với sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí Cộng sản
Nguyễn Thị Hiền Oanh (2006) trong tác phẩm "Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở nước ta hiện nay" đã nghiên cứu sâu về lý luận và thực tiễn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tác giả nhấn mạnh vai trò quan trọng của Mặt trận trong việc đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, cũng như những hoạt động của Mặt trận Tổ quốc trong bối cảnh hiện nay.
Nam thực hiện quyền làm chủ của nhân dân; Phương hướng, giải pháp để Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam phát huy được quyền làm chủ ấy
Nguyễn Thị Lan (2008) trong công trình "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc xây dựng sự đồng thuận xã hội ở nước ta hiện nay" đã làm rõ khái niệm đồng thuận xã hội và vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc này Tác giả phân tích thực trạng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc xây dựng sự đồng thuận xã hội, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân, đồng thời đề xuất các giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để nâng cao hiệu quả trong việc xây dựng sự đồng thuận xã hội.
Huỳnh Đảm (2009), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần tăng cường và phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, Tạp chí Cộng Sản, Tháng 9 - Số 803
Vũ Thị Loan (2013), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có phải là một tổ chức chính trị có tính xã hội, Tạp chí Lý luận chính trị, Số 6
Thứ hai, nhóm công trình nghiên cứu về công tác phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Trần Thọ Ánh (2012), Thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiện nay đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát và phản biện xã hội Tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động của Mặt trận, nhấn mạnh những thách thức và cơ hội trong việc nâng cao hiệu quả của công tác này Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, đã cung cấp những thông tin quý giá để hiểu rõ hơn về vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong bối cảnh xã hội hiện đại.
Tổ quốc Việt Nam Đề xuất quan điểm và các giải pháp tổ chức thực hiện chức năng này
Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (ch.b.), Nguyễn Thị Hồng Diễm
Trong bài viết "Phản biện xã hội và phát huy dân chủ pháp quyền" (2009) của Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, nhóm tác giả đã trình bày rõ ràng khái niệm, bản chất và đặc điểm của phản biện xã hội Bài viết cũng đề cập đến các chủ thể, khách thể, đối tượng, nguyên tắc và phương thức của phản biện xã hội trong bối cảnh nền dân chủ pháp quyền tại Việt Nam, đặc biệt là ở thành phố Hồ Chí Minh.
Vũ Thị Như Hoa (2013), Nâng cao chất lượng phản biện xã hội của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam hiện nay đang được nghiên cứu trong lĩnh vực Chính trị học với mã số 62.31.20.01 Công trình này tập trung vào lý luận và thực tiễn của phản biện xã hội, đồng thời đưa ra tiêu chí đánh giá chất lượng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nghiên cứu đã khảo sát và phân tích thực trạng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc từ năm 1986 đến nay Bài viết cũng đề xuất phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong giai đoạn hiện tại.
Vũ Hồng Anh, Dương Văn Sao và Đinh Thị Mai (2013) trong tác phẩm "Phản biện xã hội trong hoạt động lập pháp" đã phân tích khái niệm, tính chất, đặc điểm và vai trò của phản biện xã hội trong việc quyết định các vấn đề quan trọng của quốc gia Bài viết cũng đề cập đến thực trạng hiện nay, yêu cầu và các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả của phản biện xã hội trong hoạt động lập pháp, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Bên cạnh đó còn có những công trình nghiên cứu như của:
Nguyễn Minh Đoan trong bài viết “Bàn thêm về phản biện xã hội ở Việt Nam” đăng trên Tạp chí Luật học đã nhấn mạnh tầm quan trọng của phản biện xã hội trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ông đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện quy trình phản biện, góp phần xây dựng một xã hội dân chủ và minh bạch hơn.
TS Nguyễn Trọng Bình đã trình bày trên Tạp chí Lý luận chính về vai trò của giám sát và phản biện xã hội TS Hoàng Thị Ngân cũng đã đề cập đến chủ đề này trong Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Bên cạnh đó, TS Vũ Thị Như Hoa đã phân tích lợi thế của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc thực hiện phản biện xã hội.
Tạp chí Giáo dục chính trị đã đăng bài viết của TS Nguyễn Thanh Bình về “Một số điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.” Bài viết nêu rõ các yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả giám sát và phản biện xã hội, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước Việc xác định rõ các điều kiện cần thiết sẽ tạo nền tảng vững chắc cho Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện chức năng của mình.
Tạp chí Nghiên cứu lập pháp đã đăng tải hai bài viết quan trọng về phản biện xã hội Bài viết của TS Vũ Văn Nghiên đề cập đến một số vấn đề liên quan đến phản biện xã hội, trong khi bài viết của TS Nguyễn Thị Lan tập trung vào việc tăng cường hoạt động phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân Những nghiên cứu này góp phần nâng cao nhận thức và hiệu quả của công tác phản biện trong xã hội.
Chính trị là lĩnh vực quan trọng, và những tài liệu tham khảo về Mặt trận Tổ quốc Việt Nam rất hữu ích cho những ai nghiên cứu vai trò của Mặt trận trong công tác phản biện xã hội Tuy nhiên, hiện tại chưa có nghiên cứu nào về vai trò của Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình trong việc thực hiện chức năng phản biện xã hội Do đó, đề tài "Thực hiện phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình" mà tác giả luận văn chọn là công trình đầu tiên nghiên cứu vấn đề này từ góc độ chính trị.
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn
Luận văn này nghiên cứu và phân tích chức năng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, từ đó đánh giá thực trạng tại tỉnh Ninh Bình Bên cạnh đó, bài viết cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng này, góp phần phát triển xã hội bền vững.
Từ mục đích trên, luận văn thực hiên những nhiệm vụ chính sau:
Phản biện xã hội là một hoạt động quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và dân chủ trong hệ thống chính trị Việt Nam Mặt trận Tổ quốc có vai trò chủ chốt trong việc thực hiện phản biện xã hội, góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước và bảo vệ quyền lợi của nhân dân Vị trí và chức năng của Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị không chỉ thể hiện sự liên kết giữa các tầng lớp xã hội mà còn khẳng định vai trò của tổ chức này trong việc lắng nghe và phản ánh ý kiến của cộng đồng Yêu cầu và mục đích của phản biện xã hội từ Mặt trận Tổ quốc nhằm xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.
- Đánh giá thực trạng, phân tích những vấn đề đặt ra;
- Đề xuất một số giải pháp để thực hiện một cách có hiệu quả chức năng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình
Cở sở lý luận và Phương pháp nghiên cứu
Luận văn này tập trung vào việc phân tích quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò quan trọng của quần chúng nhân dân trong sự nghiệp cách mạng Đồng thời, nó cũng nhấn mạnh sự cần thiết của Mặt trận nhân dân trong việc tập hợp lực lượng, tạo sức mạnh tổng hợp để thực hiện các mục tiêu chung của đất nước Qua đó, bài viết khẳng định rằng quần chúng nhân dân là lực lượng chủ yếu trong việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời Mặt trận nhân dân đóng vai trò là cầu nối giữa Đảng và nhân dân.
Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong đường lối, chính sách, luật pháp về Mặt trận Tổ quốc và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc
Kế thừa kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học
Luận văn áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng nhằm phát triển hoàn thiện qua sự thống nhất, đấu tranh và chuyển hóa các mặt đối lập, thể hiện rõ nét trong việc thực hiện phản biện xã hội Ngoài ra, bài viết còn sử dụng các phương pháp như phân tích, tổng hợp, so sánh và thống kê để nâng cao tính chính xác và hiệu quả của nghiên cứu.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn này nhằm làm rõ vai trò của Mặt trận Tổ quốc, đặc biệt là Mặt trận Tổ quốc Tỉnh Ninh Bình, trong việc thực hiện phản biện xã hội và quản lý nhà nước, quản lý xã hội Bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của Mặt trận Tổ quốc Tỉnh Ninh Bình trong việc phát huy vai trò phản biện xã hội, góp phần thúc đẩy dân chủ và cải thiện quản lý xã hội.
Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng và sự cần thiết của phản biện xã hội trong Mặt trận Tổ quốc, đặc biệt trong bối cảnh Đảng và Nhà nước hiện đang thảo luận về việc xây dựng cơ sở pháp lý để thực hiện hiệu quả hoạt động này.
Luận văn không chỉ có giá trị học thuật mà còn mang lại ý nghĩa quan trọng cho bản thân học viên, giúp tác giả nâng cao trình độ chuyên môn và rèn luyện kỹ năng tổ chức một công trình khoa học hiệu quả.
Kết cấu của luận văn
Kết cấu của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo gồm hai chương và năm tiết:
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được xác định là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính trị của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, khẳng định vị trí pháp lý và chính trị của tổ chức này Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nhấn mạnh rằng Đảng tôn trọng tính tự chủ và ủng hộ các hoạt động tự nguyện, đồng thời lắng nghe ý kiến đóng góp từ Mặt trận và các đoàn thể Đảng và Nhà nước cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận và các đoàn thể nhân dân hoạt động hiệu quả, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiện nay là liên minh chính trị quan trọng trong chiến lược đại đoàn kết dân tộc, đóng vai trò cơ sở chính trị của Đảng và chính quyền nhân dân Để thực hiện hiệu quả các vai trò xã hội, Mặt trận Tổ quốc cần đại diện cho lợi ích của mọi tầng lớp nhân dân Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ghi rõ rằng MTTQ Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, có nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhân dân, tập hợp sức mạnh đại đoàn kết, thực hiện dân chủ, giám sát và phản biện xã hội, đồng thời tham gia vào công tác xây dựng Đảng, Nhà nước và hoạt động đối ngoại, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
1.1.2 Chức năng Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị nước CHXHCNVN
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng Đảng và Nhà nước, như đã được nêu trong Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X: "Phát huy vai trò và tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội." Tuy nhiên, hiện nay chưa có văn bản pháp lý nào quy định rõ chức năng của Mặt trận, dẫn đến những cách hiểu và giải thích khác nhau về nhiệm vụ của tổ chức này trong từng giai đoạn cụ thể.
Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định rằng Mặt trận có chức năng phối hợp và thống nhất hành động giữa các tổ chức thành viên Nghiên cứu về lịch sử hình thành và lý do tồn tại của Mặt trận cho thấy rằng, với cách hiểu như vậy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đảm nhận nhiều chức năng quan trọng.
- Đại diện cho lợi ích của nhân dân, bảo vệ quyền hợp pháp, chính đáng của các thành viên
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức đoàn thể nhân dân có vai trò đại diện và bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhân dân trước các cơ quan quyền lực của Đảng và Nhà nước Chức năng này là lý do tồn tại và là nhiệm vụ chính yếu của mọi tổ chức chính trị - xã hội.
Đại đoàn kết toàn dân tộc là mục tiêu quan trọng nhằm xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng và văn minh, theo tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta đã khẳng định đây là một nội dung chủ đạo trong đường lối cách mạng, với nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng Đây là chiến lược cách mạng Việt Nam, đóng vai trò quyết định trong việc bảo đảm thắng lợi bền vững cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc là trách nhiệm chung của hệ thống chính trị và xã hội, với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng vai trò quan trọng Mặt trận không chỉ tập hợp và củng cố khối đại đoàn kết vì lợi ích chung của dân tộc, mà còn vận động, thuyết phục và hiệp thương dân chủ để thống nhất hành động Sự tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc thể hiện sự thống nhất từ đa dạng; không có đa dạng thì không có Mặt trận, nhưng đồng thời cũng cần sự tương đồng và thống nhất về lợi ích chung để Mặt trận thực sự tồn tại.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có chức năng quan trọng trong việc tuyên truyền, thuyết phục và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng cùng các chính sách, pháp luật của Nhà nước Điều này được thực hiện thông qua các tổ chức thành viên và các phong trào cách mạng mang tính toàn dân, góp phần nâng cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc như một cơ sở của chính quyền nhân dân.
- Tham gia xây dựng Đảng, xây dựng và củng cố chính quyền của nhân dân
Tham gia xây dựng Đảng và củng cố chính quyền nhân dân là trách nhiệm của mọi thành viên trong hệ thống chính trị và xã hội Việc thực hiện chức năng này không chỉ làm cho Đảng và Nhà nước trở nên mạnh mẽ hơn, mà còn khẳng định vai trò của Đảng như hạt nhân lãnh đạo Mặt trận và Nhà nước như thiết chế đảm bảo điều kiện cho hoạt động của tất cả các thành viên trong hệ thống chính trị.
- Giám sát và phản biện xã hội
Quyền giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được xác định trong Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi và bổ sung năm 2011), với nhiệm vụ giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức nhà nước Trong bối cảnh một đảng duy nhất cầm quyền, hoạt động phản biện xã hội trở thành nhu cầu thiết yếu để nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng Mặc dù không chấp nhận đa nguyên, đa đảng, Đảng vẫn cần sự phản biện từ nhân dân thông qua Mặt trận, nhằm tránh những sai lầm trong đường lối, quan liêu và độc đoán Vì vậy, chức năng của Mặt trận Tổ quốc không chỉ dừng lại ở việc động viên, mà còn phải thực hiện vai trò phản biện xã hội và tham chính, tham gia vào việc xây dựng đường lối, chính sách và pháp luật.
Phản biện xã hội trở thành một chức năng cơ bản của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bởi những lý do sau:
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức đại diện cho mọi tầng lớp nhân dân, đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát và phản biện xã hội Thông qua hoạt động này, Mặt trận giúp nhân dân kiểm soát quyền lực đã ủy quyền cho các cơ quan nhà nước Việc thực hiện phản biện xã hội không chỉ thể hiện sự ủy quyền của nhân dân mà còn là trách nhiệm của Mặt trận trong việc bảo vệ lợi ích của họ Nếu không hoàn thành tốt chức năng này, Mặt trận sẽ không thể thực hiện vai trò đại diện cho lợi ích của nhân dân.
Phản biện xã hội là nhu cầu thiết yếu của Đảng cầm quyền và Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, giúp hạn chế sự tùy tiện trong hoạch định chính sách và quyết định Hoạt động này không chỉ nâng cao ý thức và kỹ năng của cán bộ, công chức, đảng viên về đạo đức và lối sống, mà còn khẳng định vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong đời sống chính trị - xã hội Thực hiện tốt chức năng phản biện xã hội chính là minh chứng rõ nét cho vai trò tham chính của Mặt trận Tổ quốc trong đất nước.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi quyền lực của nhân dân, tạo cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và quần chúng Các chức năng của Mặt trận bao gồm tập hợp và xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, đồng thời hỗ trợ Đảng và Nhà nước đạt được các mục tiêu chính trị Để thu hút sự tin tưởng của quần chúng, cần bảo vệ lợi ích chính đáng của họ Hoạt động phản biện xã hội giúp nâng cao chất lượng tổ chức Đảng và Nhà nước, đồng thời bảo vệ tốt hơn lợi ích hợp pháp của nhân dân Thực hiện hiệu quả chức năng phản biện xã hội là điều kiện cần thiết cho việc thực hiện các chức năng khác của Mặt trận.
Theo Điều 2 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nhiệm vụ chính của Mặt trận Tổ quốc là tập hợp và xây dựng khối đại đoàn kết, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân Mặt trận có vai trò tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện các chính sách của Đảng, và nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật Ngoài ra, Mặt trận còn giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, thu thập ý kiến, kiến nghị của nhân dân để phản ánh với Đảng và Nhà nước, tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, cũng như bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân Mặt trận Tổ quốc cũng đóng góp vào việc phát triển tình hữu nghị và hợp tác giữa nhân dân Việt Nam và nhân dân thế giới Với những chức năng này, Mặt trận Tổ quốc được coi là chủ thể phản biện xã hội đặc biệt và có nhiều tiềm năng.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một chủ thể giám sát với sự tham gia của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp và cá nhân tiêu biểu, thể hiện sức mạnh đông đảo và hùng hậu của lực lượng xã hội Sự đa dạng trong thành phần cấu trúc giúp Mặt trận thực hiện hoạt động phản biện xã hội với sức mạnh cộng đồng và quyền lực xã hội, đồng thời mang tính khách quan nhờ vào sự tác động đa chiều.
Khái niệm phản biện xã hội và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc
"Phản biện xã hội" là một thuật ngữ mới mẻ, chưa phổ biến trong nhiều từ điển tiếng Việt Tuy nhiên, khái niệm này đang dần được làm rõ trong các văn bản chính thức của Đảng và Nhà nước.
Theo quyết định số 22/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, phản biện được định nghĩa là hoạt động cung cấp thông tin, tư liệu và ý kiến phân tích nhằm đánh giá tính khả thi và sự phù hợp của nội dung đề án với các mục tiêu và điều kiện ban đầu Trong tài liệu của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, phản biện còn được hiểu là nhận xét, đánh giá và thẩm định các công trình khoa học, dự án trong nhiều lĩnh vực khác nhau Đại Từ điển Tiếng Việt cũng giải thích rằng phản biện là việc xem xét, đánh giá chất lượng một công trình khoa học trước hội đồng chấm thi và nghiệm thu đề tài.
Phản biện là quá trình sử dụng chứng cứ và lập luận để bác bỏ các quan điểm đã được đưa ra trước đó hoặc để phản bác lại những phản biện sau này Từ góc độ triết học, phản biện chính là việc phủ định các khẳng định hoặc các phản biện trước đó Hành động phản biện thường diễn ra thông qua hai hình thức chính: biện luận và phản biện, với mục tiêu chứng minh hoặc bác bỏ một quan điểm Trong bối cảnh hiện đại, biện luận và phản biện trở thành những phương pháp tư duy quan trọng trong thời kỳ bùng nổ khoa học công nghệ Tuy nhiên, phản biện thường không được chấp nhận trong các chế độ vương quyền hoặc chuyên chế, và dưới chế độ cách mạng, nó cũng không được ưa chuộng khi còn tồn tại tình trạng sùng bái cá nhân và độc quyền Ý thức hệ phong kiến thường chỉ thích ca ngợi và đố kỵ với các quan điểm phản biện.
Phản biện khác với việc góp ý, bổ sung hay nhận xét trong các cuộc họp tập thể, vì nó yêu cầu người phản biện phải có đủ luận cứ thực tiễn và khoa học để bác bỏ các dự án hay chính sách được đề xuất Nếu bên biện luận không đưa ra được phản biện thuyết phục, thì sẽ không đạt được sự đồng thuận Trong khi đó, việc góp ý hay phê bình không yêu cầu người góp ý phải có bằng chứng cụ thể, và bên nhận góp ý không bắt buộc phải chấp nhận các ý kiến đó.
Phản biện xã hội là quá trình mà các lực lượng trong xã hội phản ánh và đánh giá các chính sách, thể chế có liên quan đến quyền lợi của cộng đồng Qua đó, nó hỗ trợ các cơ quan chức năng điều chỉnh và cải thiện các chủ trương, chính sách để phù hợp hơn với thực tiễn và nhu cầu của người dân.
1.2.2 Khái niệm phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc
1.2.2.1 Định nghĩa phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc Phản biện xã hội là một chủ đề được nói đến nhiều trong thời kỳ Đảng, Nhà nước có chủ trương mở rộng dân chủ Khi người dân ý thức được quyền dân chủ và đòi hỏi thực hiện dân chủ thực sự thì hơn lúc nào hết khái niệm, mục đích, yêu cầu, đối tượng cụ thể, cơ chế, trình tự phản biện xã hội cần có sự thống nhất về hình thức, về hành động trong toàn Đảng, toàn Nhà nước và toàn xã hội Có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau về phản biện xã hội như:
Phản biện xã hội là sự phản hồi của các lực lượng xã hội đối với chính sách và thể chế liên quan đến quyền lợi cộng đồng, giúp các cơ quan điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn Nó thể hiện sự tương tác giữa các quan điểm trong chính trị, kinh tế và xã hội, từ đó phản ánh tính tiến bộ và trình độ dân chủ của cộng đồng.
Theo Lê Quốc Hùng, phản biện xã hội là hoạt động phân tích và đánh giá dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn xã hội, nhằm xem xét tính hợp lý và đúng đắn của các chủ trương và quyết định từ lực lượng lãnh đạo Hoạt động này được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau, bao gồm cá nhân, tập thể, các tầng lớp xã hội, tổ chức xã hội và các hội nhóm.
Theo Trần Đăng Tuấn, phản biện xã hội là quá trình đưa ra lập luận và phân tích nhằm phát hiện, chứng minh, khẳng định, bổ sung hoặc bác bỏ các đề án xã hội đã được công bố trước đó.
* Đặc điểm phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc
Phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc là phương thức nhằm đạt được sự đồng thuận trong xã hội về lợi ích khi thẩm định và xét duyệt các chủ trương, đường lối, đạo luật cũng như các dự án phát triển kinh tế - xã hội Chủ thể phản biện xã hội rất đa dạng, bao gồm toàn bộ xã hội, nhưng không mang tính đối lập với các bên đề ra chính sách như Đảng, cơ quan nhà nước hay chủ đầu tư Thay vào đó, phản biện xã hội thể hiện mối quan hệ gắn kết, cùng hướng tới mục tiêu chung, đồng thời liên quan đến hoạt động công quyền với tính chất chính trị - pháp lý.
Phản biện xã hội là hoạt động của xã hội dân sự nhằm phản ánh và bảo vệ lợi ích của các nhóm khác nhau trong cộng đồng, thể hiện quyền làm chủ của nhân dân và thúc đẩy tính dân chủ Thuật ngữ này nhấn mạnh tính xã hội, khi mà mọi cá nhân bị ảnh hưởng bởi các vấn đề xã hội đều có quyền tham gia phản biện Phản biện xã hội không chỉ phản ánh quan điểm và quyền lợi của các tầng lớp khác nhau, mà còn hướng đến lợi ích chung của xã hội, khẳng định vai trò quan trọng của sự tham gia của công dân trong quá trình xây dựng và phát triển cộng đồng.
Phản biện xã hội không chỉ là ý kiến của cá nhân mà cần sự đồng thuận từ nhiều người trong xã hội để trở thành tiếng nói chung Khi một ý kiến phản biện được hỗ trợ bởi đông đảo, nó đại diện cho quan điểm của một nhóm người hoặc một tầng lớp xã hội Hơn nữa, phản biện xã hội tập trung vào các vấn đề chung, liên quan đến lợi ích cộng đồng, thay vì phục vụ lợi ích cá nhân hay nhóm nhỏ Do đó, tính xã hội của chủ thể và nội dung phản biện quyết định tính chất xã hội của phản biện xã hội.
- Tính lập luận, có căn cứ
Phản biện là hoạt động quan trọng trong nhận thức của con người, giúp phản ánh chính xác các hiện tượng và sự vật trong thế giới khách quan Phản biện xã hội liên quan đến việc xã hội nhận thức và đánh giá các vấn đề liên quan đến quyền lợi và lợi ích chung, thể hiện qua các chính sách và pháp luật của Nhà nước Chính sách cần được xây dựng dựa trên luận chứng khoa học và thực tiễn, mặc dù có thể bị ảnh hưởng bởi quan điểm của người cầm quyền.
Phản biện xã hội cần đưa ra những lập luận có căn cứ để khẳng định hoặc phủ định chính sách của Nhà nước, thay vì dựa vào cảm tính hay suy diễn Đây là sự nhận thức từ các chủ thể trong xã hội dân sự, phản ánh những vấn đề chung của xã hội có thể bị ảnh hưởng bởi quyền lợi, lợi ích, hoàn cảnh và địa vị của các cá nhân Để thuyết phục cơ quan nhà nước, phản biện xã hội phải dựa trên lý lẽ phản ánh đúng lợi ích chung và phù hợp với yêu cầu của cộng đồng.
Phản biện xã hội, mặc dù không nhất thiết phải có hàm lượng khoa học cao, vẫn cần mang tính khoa học và thể hiện đúng đắn các yêu cầu chung của xã hội Những lập luận và lý lẽ trong phản biện xã hội phải phản ánh chính xác hiện thực khách quan, đồng thời phù hợp với quy luật vận động và xu thế phát triển của xã hội.
Thực hiện chức năng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở mọi cấp là những chủ thể chủ động thực hiện phản biện xã hội, hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền ban hành chính sách Dựa trên tinh thần của Đại hội X, tất cả các chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước, bao gồm cả công tác tổ chức và cán bộ, đều cần được tổ chức phản biện xã hội.
Phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của đất nước
Phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết xung đột lợi ích giữa các nhóm xã hội, từ đó tạo ra sự đồng thuận xã hội.
Xã hội là một tập hợp các nhóm lợi ích, và trong quá trình phát triển, những nhóm này có thể mâu thuẫn về quyền lợi, dẫn đến ức chế xã hội Nếu không được giải tỏa, tình trạng này có thể gây ra căng thẳng xã hội và thậm chí là khủng hoảng chính trị - xã hội Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu cơ chế đối thoại và phản biện để điều hòa mâu thuẫn, cân đối lợi ích giữa các nhóm Khi xã hội được xem như một chỉnh thể, vận động xã hội trở thành quá trình trao đổi chất giữa các lực lượng Mâu thuẫn xã hội sẽ làm gián đoạn quá trình này cho đến khi có cơ chế đối thoại xuất hiện Phản biện xã hội giúp phục hồi trạng thái cân bằng, tạo điều kiện cho sự đồng thuận xã hội, từ đó mở ra những tiền đề phát triển mới Đồng thuận xã hội là điều kiện cần thiết để phát triển nguồn vốn cộng đồng và mở rộng mạng lưới xã hội, nơi các thành viên có thể tương tác dễ dàng nhờ chia sẻ niềm tin và giá trị chung.
- Thứ 2: Phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc là phương thức để nâng hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước
Khi hoạt động phản biện diễn ra, các chủ thể nhận thức rằng đã tồn tại những vấn đề trong quá trình xây dựng chính sách của cơ quan nhà nước, và những khiếm khuyết này có thể khiến chính sách trở nên bất khả thi khi áp dụng thực tế Do đó, phản biện xã hội thực chất là việc cung cấp một góc nhìn khác từ cộng đồng về chất lượng và triển vọng của chính sách mới ban hành, tạo ra sự đối chiếu giữa cái nhìn ngoại thể và cái nhìn nội thể của những người liên quan.
Phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao trách nhiệm xã hội của cộng đồng và phát triển ý thức về quyền cũng như nghĩa vụ của công dân Qua đó, hoạt động này góp phần hình thành một môi trường xã hội dân chủ và tiến bộ.
Phản biện xã hội, với bản chất giai cấp, có tác động mạnh mẽ đến đời sống cộng đồng Trong thời đại thông tin bùng nổ, vai trò của cộng đồng truyền thông ngày càng quan trọng trong việc thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động phản biện Qua đó, cộng đồng dần hiểu rõ nguyên nhân của các hoạt động phản biện, từ đó gia tăng nhu cầu quan tâm và nhận thức về các vấn đề đang được đặt ra.
1.3.2 Mục tiêu thực hiện phản biện xã hội
Nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc xây dựng chính sách và pháp luật, cần đảm bảo sự phù hợp với thực tiễn xã hội và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân Hoạt động phản biện xã hội không chỉ giúp nâng cao quyền giám sát của nhân dân mà còn tăng cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc tập hợp và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Qua đó, góp phần vào việc xây dựng Đảng và Nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu quả hơn.
Phản biện xã hội là một nhiệm vụ quan trọng và nhạy cảm, đòi hỏi sự chú ý đặc biệt do thiếu thực tiễn và kinh nghiệm Để thực hiện hiệu quả, Mặt trận Tổ quốc cần chú trọng vào một số điểm then chốt.
Việc phản biện xã hội cần được xem là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác mặt trận nhằm xây dựng Đảng và củng cố chính quyền Hoạt động này phải dựa trên chương trình phối hợp và thống nhất hành động hàng năm giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quốc hội và Chính phủ Để đảm bảo tính thiết thực và hiệu quả, nội dung phản biện cần tập trung vào các vấn đề liên quan đến xây dựng chủ trương, chính sách của Đảng và xây dựng pháp luật Nhà nước, từ đó tạo ra kế hoạch cụ thể cho việc thực hiện phản biện.
Phản biện xã hội cần đảm bảo tính nhân dân, trung thực, khách quan và xây dựng Các ý kiến nhận xét phải được luận chứng khoa học, có sức thuyết phục cao và thể hiện tinh thần xây dựng Cần cảnh giác với việc lợi dụng phản biện, tránh ảnh hưởng đến uy tín và sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, cũng như tổn hại đến khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Ý kiến phản biện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần được các cơ quan, tổ chức tiếp thu và phúc đáp đầy đủ Điều này thể hiện tinh thần dân chủ thực sự, hướng tới sự nhất trí và đồng thuận trong xã hội.
1.3.3 Nội dung và phương thức thực hiện phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc
Về vấn đề nội dung phản biện xã hội:
Theo văn kiện Đại hội lần thứ X của Đảng thì nội dung phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có ba loại sau:
Các chủ trương, đường lối chính sách và quyết định quan trọng của Đảng cần được xem xét kỹ lưỡng trước khi ban hành, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản, lợi ích chính đáng của các tầng lớp nhân dân Điều này bao gồm quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc cùng các thành viên, tổ chức bộ máy và cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị, cũng như các chính sách cụ thể dành cho các giai cấp, tầng lớp nhân dân, các tôn giáo và người Việt Nam ở nước ngoài.
Dự án văn bản pháp luật bao gồm các luật, pháp lệnh, nghị quyết và nghị định liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cũng như tổ chức bộ máy nhà nước và cán bộ chủ chốt của các cơ quan nhà nước.
Kế hoạch nhà nước và chương trình quốc gia về kinh tế, xã hội cần được ban hành theo chủ trương của Đảng và chức năng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nội dung phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc bao gồm các dự thảo đường lối, chính sách, pháp luật do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền đề xuất Cụ thể, đối với cấp ủy đảng, các văn kiện trình Đại hội Đảng, nghị quyết chuyên đề, và đề án nhân sự cần được xem xét Đối với Quốc hội và Hội đồng nhân dân, các dự thảo sửa đổi Hiến pháp, dự án luật và nghị quyết cũng cần được phản biện trước khi ban hành Đối với Chính phủ và ủy ban nhân dân, các dự án luật, quyết định và chương trình phát triển kinh tế - xã hội cũng thuộc phạm vi phản biện xã hội.
Về phạm vi phản biện xã hội:
Hiện nay, nhiều ý kiến cho rằng không phải mọi dự thảo của tổ chức đảng, nhà nước đều thuộc phạm vi phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, mà chỉ những dự thảo liên quan đến quốc kế, dân sinh Tuy nhiên, điều này không hoàn toàn chính xác vì mọi chính sách đều có liên quan đến lợi ích của nhân dân Văn kiện Đại hội lần thứ X khẳng định rằng mọi đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của họ Trong bối cảnh hiện nay, do có quá nhiều chính sách trong khi nguồn lực của Mặt trận Tổ quốc bị hạn chế, Mặt trận nên tập trung vào phản biện các dự thảo liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của người dân, tổ chức và cán bộ, cũng như quyền và trách nhiệm của Mặt trận Việc lựa chọn và đề xuất phản biện cần phù hợp với chức năng đại diện cho lợi ích hợp pháp của các lực lượng xã hội Quan trọng là phản biện phải đảm bảo tính khách quan, trung thực và đúng pháp luật Để đạt được điều này, các đối tượng phản biện cần tạo điều kiện cho Mặt trận tham gia vào quy trình ngay từ khi khởi thảo dự án, cung cấp thông tin đầy đủ để Mặt trận có cơ sở làm luận chứng cho phản biện.
Các hình thức phản biện cửa Mặt trận Tổ quốc gồm: Động viên nhân dân góp ý kiến phản biện xã hội với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Tổ chức để các Hội đồng tư vấn và các cộng tác viên là những chuyên gia các lĩnh vực để thực hiện phản biện xã hội
THỰC HIỆN CHỨC NĂNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TỈNH NINH BÌNH
Hoạt động phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình
Ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị đã ra Quyết định số 217 về việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị-xã hội Trong đó nêu rõ: “Phản biện xã hội” là việc nhận xét, đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối với dự thảo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước” [44] Trong đó quy định về chủ thể phản biện xã hội: “Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam bao gồm các đoàn thể chính trị - xã hội từ Trung ương đến cơ sở, như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
Thực hiện “Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội” ban hành kèm theo Quyết định số 217-
QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị và “Quy định về Mặt trận Tổ quốc Việt
Theo Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị và Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân có vai trò quan trọng trong việc góp ý xây dựng Đảng và chính quyền Hướng dẫn thực hiện Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cũng nhấn mạnh sự tham gia tích cực của các tổ chức này trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước.
2014, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình đã có Công văn số 1625-CV/TU về việc triển khai thực hiện Quyết định 217-QĐ/TW
Ngày 13 tháng 3 năm 2014, Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình đã xây dựng Kế hoạch số 99-KH/TU về việc Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Quyết định số 217- QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI), trong đó quy định Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội của tỉnh tổ chức hội nghị quán triệt triển khai Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị tới cán bộ chủ chốt các cấp và cán bộ được phân công tham mưu, theo dõi, phụ trách công tác giám sát, phản biện xã hội và góp ý xây dựng Đảng, chính quyền (Thành phần cụ thể do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và lãnh đạo các đoàn thể quyết định) Nội dung quán triệt triển khai Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị; Quy chế, Quy định của Trung ương và các văn bản hướng dẫn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội Trung ương, văn bản chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; kế hoạch của tổ chức mình triển khai thực hiện Quy chế, Quy định.[63] Đối với các huyện, thành, thị ủy và các đảng ủy trực thuộc tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai thực hiện Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị tới cán bộ chủ chốt của địa phương, đơn vị và lãnh đạo các phòng, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể của huyện, thành phố, thị xã và lãnh đạo chủ chốt cơ sở (Thành phần dự Hội nghị do Thường trực các huyện, thành, thị ủy và các đảng ủy quyết định) Nội dung quán triệt triển khai: Quyết định số 217 - QĐ/TW của Bộ Chính trị kèm theo Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội; Quyết định số 218 - QĐ/TW của Bộ Chính trị kèm theo Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; Công văn chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; kế hoạch và văn bản chỉ đạo triển khai quán triệt và thực hiện của Ban Thường vụ huyện, thành, thị ủy, đảng ủy trực thuộc.[63]
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình đã ban hành Hướng dẫn số 01/HD-MTTQ và Kế hoạch 03/KH-MT-BTT về việc thực hiện Quy chế giám sát và phản biện xã hội, nhằm hướng dẫn các đoàn thể chính trị - xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng và chính quyền Nội dung phản biện xã hội tại Ninh Bình bao gồm việc góp ý đối với các dự thảo văn bản liên quan đến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật, và các dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đối với các huyện, thị xã, thành phố, nhiệm vụ phản biện xã hội sẽ tập trung vào việc góp ý, phản biện các dự thảo văn bản của cấp ủy và chính quyền theo quy định.
Đối tượng giám sát bao gồm tổ chức Đảng, đảng viên, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân các cấp, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, cơ quan điều tra và các cơ quan tố tụng khác, cùng với hoạt động của đại biểu Quốc hội và cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Ngoài ra, phản biện xã hội hướng đến các dự thảo văn bản liên quan đến chủ trương, chính sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Nhà nước và chính quyền khi được yêu cầu, phù hợp với chức năng của MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội.
2.1.2 Kết quả hoạt động phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình
Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ninh Bình đã thực hiện hoạt động phản biện quan trọng bằng cách tập hợp ý kiến của nhân dân để tham gia vào dự thảo văn kiện Đại hội Đảng Trong năm 2005, Mặt trận Tổ quốc các cấp đã tổ chức 10.023 hội nghị để lấy ý kiến của các Ủy viên, 5.130 hội nghị với sự tham gia của nhân sỹ, trí thức và chức sắc tôn giáo, cùng 13.921 hội nghị với đoàn viên, hội viên, nhằm đóng góp cho dự thảo văn kiện Đại hội X của Đảng.
Mặt trận Tổ quốc các cấp đã thu thập ý kiến đóng góp từ nhân dân không chỉ qua hội nghị mà còn bằng văn bản, với tổng cộng 285.158 ý kiến cho dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội X của Đảng Các ý kiến và kiến nghị này đã được tổng hợp và gửi đến Đại hội Đảng các cấp để xem xét và tiếp thu.
Bên cạnh việc tham gia góp ý vào Dự thảo văn kiện Đại hội, Mặt trận
Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội đã tích cực góp ý cho các Dự thảo văn kiện chuẩn bị cho các Hội nghị Trung ương, như Đề án “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” và Đề án “Vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn” Trong quá trình chuẩn bị nhân sự cho Đại hội Đảng bộ các cấp, Mặt trận Tổ quốc đã đưa ra những ý kiến thẳng thắn về việc lựa chọn và giới thiệu nhân sự cấp ủy khóa mới Năm 2005, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã chủ trì 4.417 hội nghị để triển khai công tác chuẩn bị nhân sự, với tổng cộng 47.168 ý kiến tham gia từ các cấp ủy.
Dựa trên ý kiến của nhân dân và các thành viên trong Mặt trận, Mặt trận Tổ quốc các cấp đã đưa ra các kiến nghị và đề xuất về cơ cấu, tiêu chuẩn của các chức danh trong cấp ủy, nhằm giúp tổ chức đảng điều chỉnh Đề án nhân sự Đại hội một cách hợp lý hơn.
Phản biện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh Ninh Bình trong quá trình xây dựng luật và pháp lệnh là hoạt động quan trọng, bao gồm nhận xét, đánh giá, bình luận và kiến nghị bằng văn bản đối với các dự án luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu Hoạt động này giúp giảm thiểu thiếu sót trong việc ban hành văn bản pháp luật, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với thực tiễn xã hội, đồng thời bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của nhân dân.
Phản biện xã hội là trách nhiệm chung giữa cơ quan nhà nước và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, trong đó Mặt trận Tổ quốc tỉnh cần chủ động đề xuất phản biện các chủ trương, chính sách và pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Hoạt động phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc tỉnh không chỉ tương tự như tham gia xây dựng luật, pháp lệnh mà còn đòi hỏi quyền và trách nhiệm cao hơn, cùng với cơ chế kiến nghị và phản hồi khác biệt so với các hoạt động trước đây.
Trong những năm qua, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội đã nỗ lực đổi mới phương thức hoạt động, đặc biệt trong nhiệm vụ phản biện xã hội, góp phần tích cực vào xây dựng luật và pháp lệnh Hàng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh dựa trên ý kiến của cử tri và các tổ chức thành viên để gửi kiến nghị lên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, từ đó đề xuất với Ủy ban Thường vụ Quốc hội về chương trình xây dựng luật và pháp lệnh Các kiến nghị này tập trung vào việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhân dân, giám sát chính quyền cơ sở, và củng cố bộ máy nhà nước Đa số kiến nghị đều được Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận đưa vào chương trình xây dựng pháp luật.
Mặt trận Tổ quốc tỉnh không chỉ tham gia vào các dự thảo luật mà còn thực hiện phản biện các chính sách, chương trình, và dự án của Ủy ban Nhân dân tỉnh Thông qua chức năng của mình, các tổ chức thành viên của Mặt trận đã tích cực tham gia phản biện xã hội, đề xuất và kiến nghị với Tỉnh ủy và Ủy ban Nhân dân về nhiều vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của đoàn viên, hội viên.
Hội nông dân tỉnh đã tích cực góp ý kiến cho Đảng trong việc chuẩn bị Đề án “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn” phục vụ Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X Đồng thời, Hội cũng đã phản ánh và kiến nghị với Chính phủ về các khoản đóng góp của nông dân, cũng như đề xuất sửa đổi Luật đất đai để gia hạn quyền sử dụng đất cho nông dân, phù hợp với tình hình mới.