Cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt
1.1.1 Khái niệm cán bộ và cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt; quy hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt
Theo Từ điển tiếng Việt (1998), "cán bộ" có hai nghĩa: người làm công tác chuyên môn trong cơ quan nhà nước và người có chức vụ trong tổ chức Theo Điều 1 của Pháp lệnh Công chức (1998), cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Như vậy, "cán bộ" chỉ những người trong cơ cấu tổ chức có trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ theo chức năng được phân công.
Cán bộ được hiểu theo hai cách cơ bản: Thứ nhất, cán bộ là những người làm việc trong biên chế nhà nước, bao gồm các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể chính trị xã hội, doanh nghiệp nhà nước và lực lượng vũ trang từ Trung ương đến địa phương Thứ hai, cán bộ là những người giữ chức vụ trong một cơ quan hoặc tổ chức, nhằm phân biệt với những người không có chức vụ.
Người cán bộ có bốn đặc trưng cơ bản: Thứ nhất, cán bộ được ủy nhiệm bởi Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, hoạt động dưới danh nghĩa của các tổ chức này Thứ hai, cán bộ giữ một chức vụ hoặc trọng trách trong một tổ chức, thể hiện vai trò và trách nhiệm của mình trong việc thực hiện nhiệm vụ chung.
Cán bộ phải trải qua quy trình tuyển chọn hoặc phân công công tác sau khi hoàn thành chương trình đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Họ sẽ được bổ nhiệm, đề bạt hoặc bầu cử để đảm nhận vị trí công tác Mức lương và chính sách đãi ngộ của cán bộ được xác định dựa trên nội dung, chất lượng hoạt động và thời gian công tác của họ.
Cán bộ, theo nghĩa chung, là những người lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nhà khoa học, hoặc công chức, viên chức làm việc và nhận lương từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn khác Họ được hình thành thông qua tuyển dụng, phân công công tác sau khi tốt nghiệp, cũng như từ bổ nhiệm, đề bạt hoặc bầu cử.
Hồ Chí Minh định nghĩa cán bộ một cách rõ ràng và dễ hiểu, cho rằng cán bộ là người truyền đạt chính sách của Đảng và Chính phủ đến với nhân dân, giúp họ hiểu và thực hiện Đồng thời, cán bộ cũng có nhiệm vụ báo cáo tình hình của nhân dân cho Đảng và Chính phủ, từ đó góp phần điều chỉnh chính sách cho phù hợp.
Luật cán bộ, công chức năm 2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, đã quy định rõ ràng sự phân biệt giữa cán bộ và công chức, được thể hiện qua Điều luật cụ thể.
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Họ làm việc ở các cấp trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, thuộc biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức Việt Nam là công dân được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước, và tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện; bao gồm cả các cơ quan thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, nhưng không phải là sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp Công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo của đơn vị sự nghiệp công lập được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đảm bảo theo quy định pháp luật từ quỹ lương của đơn vị đó.
Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam được bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan như Thường trực HĐND, UBND, và các tổ chức chính trị - xã hội Công chức cấp xã cũng là công dân Việt Nam, được tuyển dụng vào các chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt đóng vai trò nòng cốt trong hệ thống chính trị, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động và sự phát triển của địa phương Họ góp phần quyết định vào sự nghiệp xây dựng và phát triển trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và xây dựng Đảng.
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý chủ chốt là quá trình xây dựng và sắp xếp đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thành phố trong giai đoạn hiện nay Dự án này không chỉ xác định vị trí bố trí mà còn tạo cơ sở cho việc phát triển đội ngũ cán bộ một cách hiệu quả.
Cán bộ lãnh đạo và quản lý chủ chốt Thành phố Hà Tĩnh bao gồm: Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy; Chủ tịch và Phó chủ tịch HĐND, UBND Thành phố; trưởng và phó các ban Đảng tương đương; Chủ tịch và Phó chủ tịch UBMTTQVN Thành phố; cấp trưởng và cấp phó các đoàn thể chính trị - xã hội cấp Thành phố; Bí thư và Phó bí thư của các xã, phường; cùng với Chủ tịch và Phó chủ tịch HĐND, UBND các xã, phường.
1.1.2 Nguyên tắc, phương châm và quy trình quy hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt
1.1.2.1 Nguyên tắc quy hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt
Xuất phát từ quan điểm cơ bản về công tác cán bộ của Đảng, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là cần thiết để phục vụ hiệu quả nhiệm vụ chính trị và tổ chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Công tác cán bộ cần dựa trên quan điểm giai cấp công nhân, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tôn trọng pháp luật và điều lệ của các tổ chức, cũng như phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị Nghị quyết số 42 - NQ/TW của Bộ Chính trị đã nêu rõ các nguyên tắc trong công tác quy hoạch cán bộ trong bối cảnh này.
Để thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo chủ chốt tại Thành phố Hà Tĩnh, cần vận dụng các nguyên tắc cơ bản nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý Các vấn đề chủ yếu cần chú trọng bao gồm: xác định rõ tiêu chí đánh giá, phát triển nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho sự tham gia của các bên liên quan, và xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp để nâng cao năng lực lãnh đạo.
QUY HOẠCH CÁN BỘ VÀ CHẤT LƯỢNG
Khái quát về Thành phố Hà Tĩnh, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh và công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
2.1.1 Khái quát về Thành phố Hà Tĩnh a) Về tự nhiên - xã hội:
Thành phố Hà Tĩnh, trung tâm kinh tế - chính trị và văn hóa - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh, tọa lạc tại vĩ độ 18°24' Bắc và kinh độ 105°56' Đông, cách Hà Nội 360 km và Vinh 50 km về phía Nam Thành phố giáp thị trấn Cày và huyện Thạch Hà ở phía Bắc, huyện Cẩm Xuyên ở phía Nam, xã Thạch Khê và Tượng Sơn ở phía Đông, cùng các xã Thạch Vịnh, Thạch Tân, Thạch Đài ở phía Tây Với diện tích tự nhiên 5.632,64 ha, trong đó đất phi nông nghiệp chiếm 2.064,69 ha, đất nông nghiệp 3.167,16 ha, và đất khác 400,79 ha, dân số thành phố hơn 92.000 người, trong đó có 12% là giáo dân Thành phố có 10 phường và 6 xã với tổng cộng 144 thôn, tổ dân phố, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển chung của tỉnh.
Thành phố Hà Tĩnh là một vùng đất mang đậm truyền thống cách mạng, nổi bật trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ Tại đây, nhân dân và Đảng bộ đã thể hiện tinh thần kiên cường, dũng cảm trong cuộc đấu tranh giành độc lập, góp phần quan trọng vào sự nghiệp giải phóng dân tộc và thống nhất đất nước Bên cạnh đó, thành phố cũng đang phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội, khẳng định vai trò của mình trong sự phát triển chung của đất nước.
Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong Thành phố (GDP) bình quân gần 5 năm 2010- 2015 đạt trên 18,3%/ năm, tăng gấp 4,3 lần so với nhiệm kỳ 2005
Năm 2010, cơ cấu kinh tế cho thấy ngành xây dựng cơ bản chiếm 51,4% với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 16,2% Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trong 5 năm qua đạt 1.765 tỷ đồng, gấp 6 lần so với giai đoạn 2005 - 2010 Ngành nông nghiệp và thủy sản chiếm 3,7% và phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa phục vụ đô thị, với sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu nội ngành Nhiều mô hình chăn nuôi tập trung kết hợp trồng trọt đã xuất hiện, mang lại hiệu quả kinh tế cao, trong khi giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp và thủy sản tăng trưởng bình quân trên 5,7% mỗi năm.
Thương mại - dịch vụ đóng góp 44,9% vào nền kinh tế, phát triển mạnh mẽ với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, giá trị tăng 3,4 lần và tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng 4,5 lần so với nhiệm kỳ trước Hệ thống bán buôn, bán lẻ trở nên đa dạng hơn Kinh tế ngoài quốc doanh cũng phát triển đáng kể, với số lượng doanh nghiệp tăng 14,2%, hiện có 1.522 doanh nghiệp và 8.736 cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn Thành phố.
2014 đạt 31,35 triệu đồng, tăng gấp 2 lần so với năm 2010
Lĩnh vực tài chính, tín dụng ngân hàng đạt kết quả khá Thu ngân sách hằng năm tăng trên 20%, tổng thu ngân sách theo phân cấp năm 2014 đạt trên
Chi ngân sách năm 2023 đạt 320 tỷ đồng, gấp ba lần so với năm 2010, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng và hỗ trợ giải quyết các vấn đề xã hội.
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn, xã Thạch Hạ đã hoàn thành 19/19 tiêu chí, trong khi Thạch Môn đạt 14/19, Thạch Trung 13/19, Thạch Bình 11/19, Thạch Hưng và Thạch Đồng đều đạt 7/19 tiêu chí Mục tiêu là đến hết năm 2014, tất cả các xã sẽ đạt tối thiểu 10 tiêu chí trở lên trong lĩnh vực văn hóa - xã hội.
Hoạt động văn hóa, thể dục - thể thao đã phát triển đa dạng, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần và thể chất của nhân dân, đồng thời tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng và phổ biến pháp luật Hạ tầng công nghệ thông tin và viễn thông được cải thiện, với 89% hộ gia đình sở hữu máy tính và 100% có phương tiện nghe nhìn Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 85%, cùng với việc nhiều di tích được xếp hạng và đầu tư tôn tạo Đề án nâng cao chất lượng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị đã mang lại hiệu quả thiết thực, trong khi Thư viện Thành phố được thành lập với gần 30.000 đầu sách từ sự đóng góp của cộng đồng Tỷ lệ thôn, tổ dân phố văn hóa đạt 84%, với 100% có hương ước, quy ước.
Giáo dục và đào tạo, cùng với khoa học và công nghệ, đang phát triển mạnh mẽ về mạng lưới, quy mô và chất lượng Cơ sở vật chất được cải thiện và phương pháp dạy học được đổi mới liên tục Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đã được chuẩn hoá, hoàn thành việc phổ cập trung học cơ sở và tiểu học đúng độ tuổi Chất lượng giáo dục mũi nhọn và tỷ lệ học sinh đậu vào các trường đại học, cao đẳng ngày càng tăng, với tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học phổ thông đạt trên 97% hàng năm Đề án “Nâng cao chất lượng dạy và học tin học - ngoại ngữ giai đoạn 2008 - 2013” tiếp tục được thực hiện hiệu quả và sẽ được triển khai giai đoạn tiếp theo.
Từ năm 2014 đến 2020, toàn Thành phố đã có 39/45 trường đạt chuẩn quốc gia, với 100% trường Tiểu học, THCS và THPT được trang bị phòng máy vi tính Khoa học công nghệ đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, và công tác nghiên cứu cùng ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ đã được phát huy mạnh mẽ trong các ngành và lĩnh vực.
Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân được chú trọng, với trên 3.000 lao động được đào tạo nghề và giải quyết việc làm hàng năm Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 3,44% vào cuối năm 2013, trong khi tỷ lệ hộ dân sử dụng nước máy đạt 95% ở phường và 76% ở xã Chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở cho hộ nghèo và hộ chính sách được thực hiện theo Quyết định 167/QĐ-TTg và QĐ số 67/TTg, cùng với việc cấp thẻ BHYT cho 100% đối tượng hộ nghèo và cận nghèo Về quốc phòng - an ninh, Đảng bộ Thành phố đã lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thủ và tăng cường huấn luyện kiến thức quốc phòng Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, đồng thời phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển mạnh mẽ.
2.1.2 Khái quát về đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay Đảng bộ Thành phố có 42 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc (25 đảng bộ và
Trong tổng số 17 chi bộ cơ sở, có 16 đơn vị thuộc phường, xã (bao gồm 10 phường và 6 xã), 24 đơn vị hành chính sự nghiệp, 2 lực lượng vũ trang và 1 doanh nghiệp cổ phần Tổng số đảng viên trong toàn Đảng bộ hiện nay là 6007 đảng viên.
Các cấp ủy chú trọng lãnh đạo xây dựng Đảng trên ba phương diện chính trị, tư tưởng và tổ chức Công tác bồi dưỡng và phát triển đảng viên được nâng cao chất lượng và tiếp tục được coi trọng Từ năm 2010 đến 2014, tổng số đảng viên trong Đảng bộ đã tăng lên 6007 Việc đánh giá và phân loại tổ chức đảng cùng đảng viên hàng năm ngày càng nghiêm túc và thực chất, giảm thiểu tình trạng hình thức và chạy theo thành tích Các cơ quan, đơn vị thực hiện giới thiệu đảng viên tham gia sinh hoạt tại nơi cư trú, tạo mối liên hệ chặt chẽ và trách nhiệm với địa phương.
Cán bộ thuộc Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh là những người giữ chức vụ quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động của hệ thống chính trị tại thành phố Họ đóng vai trò nòng cốt trong việc xây dựng và phát triển địa phương, góp phần quyết định vào các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và xây dựng Đảng.
Cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh gắn liền với phân cấp quản lý cán bộ, theo quy định của Bộ Chính trị Ban Thường vụ Thành ủy chịu trách nhiệm quản lý các chức danh cụ thể, được quy định trong Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 và Quyết định số 335-QĐ/TU ngày 23/2/2012 của Tỉnh ủy Hà Tĩnh Để cụ thể hóa các quy định này, Ban Thường vụ đã ban hành Quy định số 712-QĐ/TU ngày 29/5/2014 về phân cấp quản lý cán bộ Các chức danh mà Ban Thường vụ Thành ủy quản lý ở cấp thành phố bao gồm Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố và Ủy viên
Đánh giá chất lượng và kết quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
2.2.1 Đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay a) Về mức độ bảo đảm nguyên tắc quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
Trong quá trình quy hoạch cán bộ, Ban Thường vụ Thành ủy nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý phục vụ nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ CNH, HĐH Công tác cán bộ phải dựa trên quan điểm giai cấp công nhân, giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo thống nhất, tập trung dân chủ và tôn trọng pháp luật Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị đã nêu rõ các nguyên tắc trong công tác quy hoạch cán bộ, nhằm phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Để áp dụng các nguyên tắc trong công tác quy hoạch cán bộ do Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý, cần chú trọng đảm bảo các vấn đề quan trọng sau: tính minh bạch, công bằng trong quy trình lựa chọn, phát triển năng lực cán bộ và đáp ứng nhu cầu thực tiễn của địa phương.
Công tác quy hoạch cán bộ cần được thực hiện dưới sự lãnh đạo thống nhất của Thành ủy, đồng thời phát huy vai trò của chính quyền và các đoàn thể, đảm bảo tính dân chủ và công khai Quy hoạch cán bộ phải dựa trên tình hình thực tiễn và dự báo nhu cầu phát triển của Thành phố, đồng thời nắm vững đội ngũ cán bộ hiện có Đặc biệt, quy hoạch cần đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, phản ánh mức độ thực hiện phương châm quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt tại Thành phố Hà Tĩnh hiện nay.
Theo Nghị quyết 42 - NQ - TW của Bộ Chính trị, quy hoạch cán bộ cần phải liên kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ như nhận xét, đánh giá, đào tạo, luân chuyển và sắp xếp cán bộ Đánh giá đúng cán bộ là yếu tố then chốt, tạo tiền đề cho việc bố trí và quy hoạch cán bộ Đồng thời, quy hoạch cán bộ cũng là nền tảng để thực hiện luân chuyển và đào tạo cán bộ nhằm đáp ứng nhu cầu ngắn hạn và dài hạn.
Quy hoạch nhân sự cần thực hiện theo cách "động" và "mở", cho phép một chức danh có thể quy hoạch nhiều người và ngược lại Quy hoạch cần được đánh giá và điều chỉnh hàng năm, loại bỏ những cá nhân không còn đủ tiêu chuẩn, đồng thời bổ sung những nhân tố mới có triển vọng.
Quy hoạch cán bộ cần được thực hiện đồng bộ từ cấp trên xuống cấp dưới, trong đó cấp trên có trách nhiệm chỉ đạo và hướng dẫn cấp dưới trong việc quy hoạch cán bộ Quy hoạch cán bộ cấp dưới sẽ là cơ sở quan trọng để xây dựng quy hoạch cán bộ cấp trên, đồng thời quy hoạch cấp trên cũng sẽ thúc đẩy quy hoạch cấp dưới.
Quy hoạch cán bộ cần phải dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, nhằm tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ lãnh đạo và quản lý Điều này cũng giúp thúc đẩy động lực và phát huy tinh thần phấn đấu của cán bộ, đảm bảo sự đoàn kết trong sự phát triển chung của toàn đội ngũ Hơn nữa, cần tránh tư tưởng cơ hội và chạy theo quy hoạch, đồng thời không nên áp dụng một cách cứng nhắc, máy móc trong quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch.
Công khai quy hoạch cán bộ là một yếu tố quan trọng trong công tác quản lý nhân sự tại Thành phố Hà Tĩnh Các cơ quan có thẩm quyền cần quyết định rõ ràng về phạm vi, đối tượng, thời điểm, mức độ và cách thức công khai quy hoạch Hiện nay, mức độ thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt tại Thành phố Hà Tĩnh đang được chú trọng nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong công tác cán bộ.
Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý chủ chốt tại Thành phố Hà Tĩnh đã tuân thủ nghiêm ngặt các quy trình và quy định theo Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị, nhằm thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Việc thực hiện dựa trên Hướng dẫn số 15-HD/TCTW, Kết luận số 24-KL/TW, và các công văn, kế hoạch từ Ban Tổ chức Trung ương, đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong công tác quy hoạch cán bộ.
Công văn số 1766 CV/BTCTU ngày 14/1/2014, công văn 1271 - CV/TU ngày 03/7/2014 và công văn số 2179 - CV/BTC TU ngày 27/8/2014 đã hướng dẫn và thực hiện công tác quy hoạch cán bộ tại Thành ủy Hà Tĩnh Qua quá trình áp dụng, công tác quy hoạch cán bộ đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển nguồn nhân lực.
Trong giai đoạn 2010 - 2015, Thành phố Hà Tĩnh đã quy hoạch 708 cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt, trong đó có 153 nữ (21,61%) và 12 cán bộ tôn giáo (1,69%) Số lượng cán bộ cấp Thành phố là 274, trong khi cấp xã, phường là 434 Độ tuổi bình quân của cán bộ quy hoạch cấp Thành phố là 44,6 tuổi, và cấp xã, phường là 46,7 tuổi Cụ thể, có 96 cán bộ dưới 40 tuổi (13,6%), 427 cán bộ từ 40 - 50 tuổi (60,3%), và 185 cán bộ trên 50 tuổi (26,1%).
Trong số 722 đồng chí, có 55 đồng chí (7,7%) có trình độ thạc sĩ, 429 đồng chí (60,6%) có trình độ đại học, 72 đồng chí (10,1%) có trình độ cao đẳng, 56 đồng chí (7,9%) có trình độ trung cấp, trong khi số còn lại là sơ cấp và chưa qua đào tạo.
Trong tổng số, có 73 đồng chí đạt trình độ cao cấp và cử nhân chính trị, chiếm 10,3%; 496 đồng chí có trình độ trung cấp chính trị, tương đương 70,0%; số còn lại là sơ cấp hoặc chưa được đào tạo về lý luận chính trị.
2.2.2 Đánh giá kết quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay a) Kết quả quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ
NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHỦ CHỐT Ở THÀNH Ở PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY
Những quan điểm về nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh
3.1.1 Xác định đúng yêu cầu, mục tiêu và phương hướng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh quản lý trong giai đoạn hiện nay
Phát huy truyền thống cách mạng kiên cường của quê hương, Thành phố
Hà Tĩnh đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, mở rộng quan hệ ngoại giao và hội nhập kinh tế quốc tế, đối mặt với nhiều thuận lợi và thách thức Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) đã xác định phương hướng phát triển trong 5 năm tới, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự đoàn kết trong Đảng và đồng thuận của nhân dân Thành phố sẽ tiếp tục đổi mới toàn diện, huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhằm tăng tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đồng thời giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh Ngoài ra, thành phố cũng sẽ tăng cường năng lực lãnh đạo của Đảng, quản lý và điều hành của chính quyền, cũng như vai trò giám sát của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân, phấn đấu trở thành thành phố loại 2 trực thuộc Tỉnh.
Dựa trên thực trạng đội ngũ cán bộ và quy hoạch cán bộ của Thành phố, cùng với yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo trong phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu của công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy được xác định rõ ràng.
Hà Tĩnh cần xây dựng lực lượng cán bộ kế cận chất lượng, số lượng dồi dào, đảm bảo phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, có kiến thức và năng lực công tác hợp lý Điều này nhằm chủ động nguồn cán bộ, đáp ứng yêu cầu kiện toàn đội ngũ và thay thế khi cần thiết, đặc biệt trong các kỳ đại hội Đảng, Mặt trận và bầu cử HĐND, UBND Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ kế cận vững vàng Đại hội IX tiếp tục khẳng định cần đổi mới và trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo, kết hợp các độ tuổi để đảm bảo tính kế tục và phát triển Các đại hội X và XI cũng nhấn mạnh việc đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ đồng bộ, chất lượng tốt và thực hiện công khai, minh bạch trong công tác này.
Làm tốt công tác quy hoạch và phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt chú trọng đến cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số và chuyên gia trong các lĩnh vực khác nhau Cần xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Do đó, công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy
Hà Tĩnh cần quán triệt sâu sắc các quan điểm và quy định của Trung ương và Tỉnh, nhằm nâng cao nhận thức và thống nhất hành động trong Đảng, đặc biệt là trong Ban Thường vụ Thành ủy và đội ngũ cán bộ chủ chốt về quy hoạch cán bộ Việc lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc quy hoạch cán bộ là rất quan trọng, giúp quy hoạch trở thành khâu trọng yếu trong công tác cán bộ Phương hướng quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh trong những năm tới yêu cầu nhân sự đưa vào quy hoạch phải đáp ứng các tiêu chuẩn chức danh cơ bản.
3.1.2 Xác định đúng những yếu tố tác động đến công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh a) Những yếu tố tích cực
Chủ trương và chính sách nhất quán của Trung ương và Tỉnh về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, cùng với sự chỉ đạo kiên quyết của Tỉnh ủy và Thành ủy, đã tạo ra sự thống nhất trong nhận thức của các cấp ủy từ Thành phố đến cơ sở, cũng như trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân tại Thành phố.
Sự đoàn kết và nhất trí cao trong tập thể Thành ủy và Ban Thường vụ Thành ủy là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cũng góp phần vào công tác xây dựng Đảng và quy hoạch cán bộ mà Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.
Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý tại Hà Tĩnh ngày càng được cải thiện, tạo nền tảng vững chắc cho việc nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ, đáp ứng tốt hơn các yêu cầu và nhiệm vụ mới Tuy nhiên, bên cạnh những tiến bộ, vẫn tồn tại những yếu tố tiêu cực cần được khắc phục để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Trong giai đoạn phát triển mới của đất nước, Thành phố Hà đang đối mặt với nhiều cơ hội cùng thách thức Thời kỳ này không chỉ mang đến những triển vọng mới mà còn đặt ra nhiều nguy cơ và khó khăn cho con đường phát triển bền vững của thành phố.
Tác động của tình hình hiện tại đến cán bộ, đảng viên tại Hà Tĩnh là rất lớn, đặc biệt là đối với đội ngũ lãnh đạo và quản lý dưới sự quản lý của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh.
Cơ chế thị trường đã bộc lộ mặt trái với sự phân hóa giàu nghèo ngày càng gia tăng, dẫn đến những hiện tượng tiêu cực xã hội như quan liêu, tham nhũng và lãng phí Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ mà còn làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng Điều này có tác động không nhỏ đến công tác xây dựng Đảng và quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Tĩnh quản lý.
Trong quá trình đổi mới, việc hoàn thiện hệ thống chính trị và các cơ chế, chính sách, pháp luật còn thiếu sót và bất cập đã ảnh hưởng đến phương thức hoạt động của hệ thống chính trị, đặc biệt là công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ.
Đội ngũ cán bộ Thành phố Hà Tĩnh đã được đào tạo và bồi dưỡng, nhưng số lượng cán bộ có trí lực và tầm chiến lược trong xây dựng hệ thống chính trị và phát triển toàn diện vẫn còn hạn chế Điều này ảnh hưởng đến công tác cán bộ và quy hoạch cán bộ của Thành phố.
Những giải pháp về nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay
3.2.1 Nâng cao và thống nhất nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, cán bộ và nhân dân về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh hiện nay Đây là giải pháp quan trọng hàng đầu của công tác quy hoạch cán bộ nói chung và quy hoạch cán bộ tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở Thành phố Hà Tĩnh nói riêng
Địa phương nào có nhận thức đúng về mục đích và tầm quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ sẽ tiến hành quy hoạch một cách thuận lợi và hiệu quả Ngược lại, nếu nhận thức sai lệch, công tác này sẽ bị coi nhẹ và dẫn đến quy hoạch hình thức, kém chất lượng Để nâng cao hiệu quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo tại Thành phố Hà Tĩnh, cần tạo sự thống nhất cao về nhận thức trong toàn Đảng bộ và hệ thống chính trị, đặc biệt là ở các cơ quan tổ chức - cán bộ.
Tăng cường tuyên truyền trên các kênh của Đài phát thanh - Truyền hình Hà Tĩnh, bản tin nội bộ và hệ thống loa truyền thanh tại các phường, xã về mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, quy trình và phương châm quy hoạch cán bộ lãnh đạo Đồng thời, các ấn phẩm chuyên ngành như Tạp chí Cộng sản và Tạp chí Xây dựng Đảng cung cấp nhiều bài nghiên cứu của các nhà khoa học về thực tiễn quy hoạch cán bộ ở các địa phương khác Qua đó, các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, cán bộ và đảng viên sẽ nhận thức rõ hơn về vị trí và vai trò của công tác quy hoạch cán bộ.
Trong quá trình đổi mới nhận thức về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt tại Thành phố Hà Tĩnh, các cấp ủy cần tập trung vào một số vấn đề quan trọng.
Cần thay đổi nhận thức về quy trình bố trí cán bộ, chỉ bắt đầu xác định cán bộ cấp phó hoặc cấp trưởng khi có nhu cầu như Đại hội đảng bộ, bầu cử HĐND hoặc khi có cán bộ nghỉ công tác Phải chuẩn bị sẵn 2-3 người trong quy hoạch để xem xét hoặc đưa vào bầu cử, và chỉ bổ nhiệm, đề cử những người trong quy hoạch Từ Bí thư Thành ủy đến các ủy viên Ban Thường vụ, Thành ủy viên, cấp ủy cơ sở và các ban, ngành đoàn thể cấp Thành phố cần chú trọng đầu tư cho công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt tại Thành phố Hà Tĩnh, không xem nhẹ hoặc làm một cách hình thức, chiếu lệ mà phải đảm bảo chất lượng.
Để khắc phục lối tư duy khép kín trong quy hoạch cán bộ, cần mở rộng thành phần tham gia hội nghị quy hoạch, bao gồm cả cán bộ lãnh đạo từ các đơn vị trực thuộc cấp dưới Việc chỉ giới hạn trong nội bộ sẽ dẫn đến nguồn quy hoạch nghèo nàn, thiếu sự chú ý đến đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và các ngành khác Cán bộ là nguồn lực chung của Đảng, được đào tạo và rèn luyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, do đó, mọi cán bộ đều thuộc về Đảng chứ không chỉ riêng ngành hay lĩnh vực cụ thể.
Cần khắc phục quan niệm sai lầm rằng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt tại Thành phố Hà Tĩnh chỉ là trách nhiệm của Ban Thường vụ Thành ủy Thực tế, đây là nhiệm vụ chung của toàn Đảng bộ Thành phố và tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị Do đó, các cấp ủy viên, cán bộ thuộc các ban, ngành, đoàn thể cần nâng cao ý thức và trách nhiệm trong việc phát hiện, giới thiệu và đánh giá cán bộ để đưa vào quy hoạch do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.
Mỗi cấp cần có quy hoạch đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, với quy trình chu đáo, trong đó một chức danh có thể quy hoạch nhiều người và một người có thể đảm nhận nhiều chức danh Quy hoạch cán bộ cần được thực hiện qua một tiến trình sống động, thường xuyên bổ sung và điều chỉnh theo sự thay đổi của tình hình Để quy hoạch hiệu quả, cần tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ trong diện quy hoạch được rèn luyện và trưởng thành qua thực tiễn.
3.2.2 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Tỉnh ủy và Trung ương; củng cố và nâng cao chất lượng các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ
Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng, đảm bảo tính thống nhất và chặt chẽ trong hệ thống chính trị của đất nước Nguyên tắc này yêu cầu cấp dưới phải phục tùng cấp trên và địa phương phải tuân thủ Trung ương Quyền hạn của Tỉnh ủy, đặc biệt là Ban Thường vụ và các cơ quan tham mưu, đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra thực hiện các đường lối, chủ trương, từ đó bảo đảm thực thi nguyên tắc tập trung dân chủ Đặc biệt, trong công tác cán bộ và quy hoạch cán bộ, vai trò của Tỉnh ủy càng trở nên thiết yếu, thể hiện qua nhiều điểm quan trọng.
Chủ trương về công tác cán bộ và quy hoạch cán bộ do Trung ương và Tỉnh quy định được thực hiện thống nhất trong toàn Đảng, đảm bảo sự nhất trí và đoàn kết Tất cả các cấp, đặc biệt là các cấp bộ đảng, phải chấp hành nghiêm túc để tạo sức mạnh cho Đảng bộ và HTCT tại Tỉnh Đối với cấp Thành phố, quan hệ lãnh đạo và chỉ đạo với Tỉnh ủy là trực tiếp, với các chủ trương và quy định của Tỉnh được triển khai đến cấp cơ sở Trong công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo tại Thành phố Hà Tĩnh, mối quan hệ này càng được thể hiện rõ ràng.
Tăng cường sự lãnh đạo và chỉ đạo của Tỉnh đòi hỏi các chủ trương và quy định về quy hoạch cán bộ phải có tính khoa học và thực tiễn cao Điều này trở nên cấp thiết trong bối cảnh hiện tại, khi mà việc đánh giá cán bộ và đổi mới hệ thống chính trị cần phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập Để đạt được điều này, cần đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn, thực hiện liên kết trong nghiên cứu và tích hợp các khoa học liên quan, đặc biệt là các khoa học về con người trong quy hoạch cán bộ.
Tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo của Tỉnh được thể hiện qua việc ban hành quy định và hướng dẫn, đồng thời bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho các tổ chức, cơ quan chuyên môn và cán bộ liên quan Các quy định này cần đảm bảo tính thống nhất cao và khả thi, phù hợp với thực tiễn, nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo và những điểm chưa rõ ràng hiện nay.
Kiểm tra và tổng kết việc thực hiện quy hoạch cán bộ, rút ra bài học kinh nghiệm, cùng với việc điều chỉnh và bổ sung các quy định, phương pháp và quy trình liên quan là nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo và chỉ đạo của Trung ương.
Củng cố và nâng cao chất lượng các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ cần có mục tiêu cụ thể, bao gồm việc xác định chức năng và nhiệm vụ rõ ràng Các cơ quan này cần tổ chức bộ máy một cách khoa học và quan trọng nhất là phải có đội ngũ cán bộ đủ năng lực.