Tình hình nghiên cứu đề tài
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc
Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu so sánh chính sách phát triển của các nước NICs, nhưng hầu hết chỉ tập trung vào một số khía cạnh như phát triển kinh tế, giáo dục và nguồn nhân lực Thực tế cho thấy chưa có công trình nào nghiên cứu nguồn lực phát triển thông qua việc so sánh điều kiện giữa Singapore và Hàn Quốc Việc tổng hợp các nghiên cứu hiện có về phát triển của hai quốc gia này sẽ giúp xây dựng cơ sở lý thuyết cho chương tiếp theo Đồng thời, để nhấn mạnh tầm quan trọng của luận án, chúng tôi sẽ đề cập đến một số công trình nghiên cứu liên quan trong và ngoài nước.
1.1.1.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài
Các nghiên cứu so sánh thường tập trung vào chiến lược phát triển kinh tế và giáo dục, với Singapore hoặc Hàn Quốc là những đối tượng so sánh phổ biến Những đề tài này thường xuất hiện trong các luận văn thạc sĩ.
A notable topic of study is the comparative analysis of the economic development strategies of South Korea and Japan This research highlights the distinct approaches each country has taken to achieve economic growth, examining factors such as government policies, industrialization, and technological advancements Understanding these strategies provides valuable insights into their respective successes and challenges in the global economy.
Korea: A comparative study) của hai nhà nghiên cứu Tuvia Blumenthal và Chung
H.Lee năm 1985 Các tác giả đã tìm hiểu về điểm tương đồng trong kinh nghiệm phát triển của Hàn Quốc và Nhật Bản như đường lối phát triển, hệ thống giáo dục, cơ cấu công nghiệp, vai trò của Chính phủ… và điểm khác biệt chính là về mức độ cũng như điều kiện khác nhau khi bắt đầu thời kỳ tăng trưởng cao Tuy nhiên với dung lượng
13 trang, nghiên cứu mới chỉ đề cập một cách khái quát, sơ lược
Năm 1990, Michael E Porter, "cha đẻ" của chiến lược cạnh tranh, đã xuất bản cuốn sách "Lợi thế cạnh tranh quốc gia" sau khi nghiên cứu thực địa tại nhiều quốc gia Ông lý giải nguồn gốc của sự thịnh vượng bền vững trong nền kinh tế toàn cầu, nhấn mạnh rằng lợi thế so sánh dựa vào nguồn lực đầu vào như lao động, tài nguyên thiên nhiên và vốn tài chính, nhưng những yếu tố này ngày càng trở nên ít giá trị trong bối cảnh toàn cầu hóa Qua việc so sánh các vấn đề của các quốc gia trong nhóm NICs, Porter bày tỏ sự nghi ngờ về khả năng duy trì và mở rộng lợi thế cạnh tranh quốc gia của Hàn Quốc.
Trong báo cáo The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy
(Sự thần kỳ Đông Á: tăng trưởng kinh tế và chính sách công cộng), năm 2003 Ngân hàng Thế giới đã khẳng định:
Sự tăng trưởng ấn tượng của Đông Á, đặc biệt là Hàn Quốc, chủ yếu đến từ việc tích lũy nguồn vốn vật chất và con người Các nền kinh tế này có khả năng phân phối nguồn lực vào các khu vực đầu tư hiệu quả hơn so với các nền kinh tế khác Họ đã đạt được điều này nhờ sự kết hợp giữa chính sách định hướng thị trường và sự khéo léo của chính phủ Nhận định này dựa trên kết quả nghiên cứu dữ liệu từ thập niên 1980, trong khi thập niên 1960 và 1970 chỉ được đề cập một cách sơ lược.
Năm 2003, hai nhà nghiên cứu kinh tế Lawrence J Lau và Jungsoo Park đã công bố báo cáo "The Sources of East Asian Economic Growth Revisited", trong đó họ chỉ ra rằng nguồn vốn nhân lực và vốn vật chất là yếu tố chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của các nước Đông Á trong những năm 60 và 70 Tuy nhiên, báo cáo cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của nguồn vốn phi vật chất trong quá trình phát triển kinh tế của khu vực này.
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 cho thấy những chiến lược khác nhau mà hai quốc gia này đã áp dụng để đạt được sự tăng trưởng kinh tế Singapore tập trung vào phát triển hạ tầng và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào công nghiệp hóa và phát triển nguồn nhân lực Sự khác biệt trong chính sách và mô hình phát triển đã dẫn đến những kết quả kinh tế đáng kể, giúp hai quốc gia này trở thành những hình mẫu thành công trong khu vực Việc phân tích các yếu tố này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về quá trình phát triển của Singapore và Hàn Quốc mà còn mang lại bài học quý giá cho các nước đang phát triển khác.
Vào nửa cuối thập niên 1980, các tác giả chỉ ra rằng vốn phi vật chất, đặc biệt là đầu tư vào R&D, đã đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng kinh tế của các quốc gia NIEs ở Đông Á.
In 2003, Professor Richard H K Vietor from Harvard Business School published the book "How Countries Compete: Strategy, Structure, and Government in the Global Economy," which explores the dynamics of national competition and the critical roles of strategy, organizational structure, and governmental influence in the global market.
Nghiên cứu thực tiễn từ 10 quốc gia, bao gồm Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Mê-hi-cô, Nam Phi, Ấn Độ, Italia, Nga và Ả-rập Xê-út, cho thấy bốn yếu tố quan trọng cho sự phát triển kinh tế thành công là chiến lược quốc gia, cơ cấu kinh tế, phát triển nguồn lực và sử dụng hiệu quả các nguồn lực Richard H K Vietor nhấn mạnh rằng chiến lược, dù công khai hay không, đều bao hàm các yếu tố kinh tế vi mô và vĩ mô Cơ cấu tổ chức bao gồm các định chế cần thiết để thực hiện chiến lược quốc gia, đồng thời cả chiến lược và cơ cấu phải phát triển và sử dụng hiệu quả các nguồn lực như tài nguyên thiên nhiên, con người, công nghệ và vốn Giáo sư cũng đánh giá cao vai trò lãnh đạo và phân bổ nguồn lực của chính phủ Singapore, khẳng định rằng quốc gia này đã vươn lên ngang tầm với các nước OECD.
Ngân hàng Thế giới đã thực hiện nhiều nghiên cứu về sự phát triển thần kỳ của các quốc gia, đặc biệt là Singapore và Hàn Quốc Các nghiên cứu này nhấn mạnh vai trò quan trọng của giáo dục trong tăng trưởng kinh tế, điển hình là báo cáo "Chất lượng giáo dục và tăng trưởng kinh tế" năm 2007.
Trong bài nghiên cứu năm 2008 mang tên "Mô hình phát triển kinh tế của Singapore: quá nhiều hay quá ít?", giáo sư Linda Lim từ Đại học Michigan đã phân tích mô hình phát triển kinh tế của Singapore trong giai đoạn 1965-2005 Tác giả làm rõ những đặc điểm nổi bật của mô hình này thông qua việc so sánh với các quốc gia châu Á khác như Đài Loan và Hàn Quốc Bài viết nhấn mạnh tính mở của nền kinh tế Singapore, lợi thế cạnh tranh, quá trình hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu và tầm quan trọng của phát triển bền vững cho quốc gia.
Năm 2011, Ryu Jee-seong từ Viện Nghiên cứu kinh tế Samsung đã công bố nghiên cứu "Nghiên cứu so sánh năng lực cạnh tranh nhân tài Hàn - Trung: Tập trung vào nhân tài khoa học công nghệ", trong đó chủ yếu phân tích và đánh giá dựa trên tư liệu thu thập từ năm trước đó.
Từ năm 2009 trở đi, chúng ta có thể nhìn nhận sự phát triển nhân lực của Hàn Quốc, đặc biệt là trong bối cảnh đầu thập niên 1960 Nghiên cứu so sánh giữa Hồng Kông và Singapore như những trung tâm tài chính quốc tế được đề cập trong tác phẩm của giáo sư Ng Beoy Kui từ Trường Đại học Công nghệ Nanyang, Singapore vào năm 1998 Tác giả đã mô tả quá trình hình thành và phát triển của hai trung tâm tài chính này, phân tích 6 chức năng chính của một trung tâm tài chính quốc tế và thực hiện mô hình SWOT để so sánh điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức phát triển của Hồng Kông và Singapore trong lĩnh vực dịch vụ tài chính Chuyên khảo về kinh nghiệm phát triển của Singapore cũng đóng góp vào việc hiểu rõ hơn về những yếu tố thành công của quốc gia này.
Nghiên cứu về nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc
Khi nghiên cứu chiến lược phát triển của Singapore và Hàn Quốc, nhiều học giả quốc tế tập trung vào các chính sách cải cách kinh tế, giáo dục và phát triển nguồn nhân lực Những yếu tố này được coi là cốt lõi trong việc thúc đẩy sự phát triển quốc gia và chuyển biến xã hội, đặc biệt trong giai đoạn cận hiện đại.
1.1.2.1 Trọng tâm nghiên cứu về nguồn lực phát triển của Singapore
Sự phát triển mạnh mẽ của Singapore vào thập niên 1970 đã thu hút sự chú ý từ các nhà nghiên cứu toàn cầu, những người muốn khám phá nguyên nhân dẫn đến thành công của quốc đảo này Từ một vùng đất ngập nước ban đầu, Singapore đã chuyển mình thành một trung tâm tài chính hàng đầu thế giới.
Tổng kết lại công trình nghiên cứu Trade, Employment and Industrialisation in
Năm 1982, hai nhà nghiên cứu Linda Lim và Pang Eng Fong đã nhấn mạnh tầm quan trọng của Khổng giáo, chính sách việc làm và vai trò của chính phủ Singapore trong việc thực hiện chiến lược phát triển thương mại, việc làm và công nghiệp hóa tại quốc gia này.
Nhà nghiên cứu WG Huff là một trong những nhân vật quan trọng trong lĩnh vực nghiên cứu về Singapore, nổi bật với cuốn sách "The economic growth of Singapore: Trade and development in the twentieth century" phát hành năm 1994 Tác phẩm 472 trang này cung cấp cái nhìn tổng quan về sự phát triển kinh tế của Singapore, một trung tâm thương mại và tài chính hàng đầu Đông Nam Á trong thế kỷ XX Huff phân tích sự phát triển kinh tế của Singapore dựa trên vị trí chiến lược, nền kinh tế tự do thương mại và truyền thống kinh doanh năng động Ông cũng nhấn mạnh sự tương tác giữa chính sách của chính phủ và lực lượng thị trường, đồng thời đặt sự chuyển đổi kinh tế của Singapore trong bối cảnh lý thuyết và kinh nghiệm từ các nước Đông Á khác.
Vào năm 1996, Geoffrey Murray và Andrey Pereta đã trình bày sự phát triển kinh tế - xã hội của Singapore trong 30 năm (1965 - 1995) qua chuyên khảo "The Global City - State" do NXB Palgrave Macmillan phát hành Tác phẩm nhấn mạnh vai trò quan trọng của yếu tố ngoại lực và quá trình hội nhập quốc tế của Singapore như một mắt xích thiết yếu trong nền kinh tế toàn cầu.
Một tác phẩm chuyên khảo khác được nhiều độc giả tìm đọc đó là cuốn
Singapore’s Success (Bài học thành công của Singapore) của tác giả Henri Ghesquiere
Henri Ghesquiere, với 2 năm kinh nghiệm làm Giám đốc Trung tâm Huấn luyện khu vực của Quỹ Tiền tệ Quốc tế tại Singapore, đã thấu hiểu sâu sắc về "sự phát triển thần kỳ" của đảo quốc này Tác phẩm của ông được chia thành 6 phần rõ ràng, phân tích và đánh giá khách quan các nguyên nhân dẫn đến thành tựu ấn tượng của Singapore, chủ yếu nhờ vào các chính sách kinh tế và cơ cấu quản lý hiệu quả Bên cạnh đó, tác giả cũng chỉ ra những cái giá phải trả và các vấn đề tồn tại trong quá trình phát triển của đất nước.
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược và chính sách phát triển Singapore tập trung vào cải cách kinh tế và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp và giáo dục Cả hai quốc gia đều đạt được thành công đáng kể trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và tăng trưởng kinh tế, nhưng phương pháp và nguồn lực sử dụng có sự khác biệt lớn Việc phân tích giai đoạn này giúp hiểu rõ hơn về các yếu tố quyết định đến sự phát triển bền vững của hai nền kinh tế này.
Henri Ghesquiere nhấn mạnh rằng không nên coi các mẫu hình như là những bản sao cứng nhắc, mà cần tập trung vào những nguyên tắc chung có thể được áp dụng linh hoạt tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể của từng quốc gia.
Among the numerous research articles on educational policy, a notable work is "Human Capital Development in Singapore: An Analysis of National Policy Perspectives" by AAhad, which examines the country's strategies for human capital development.
M Osman-Gani, Trường Đại học Công nghệ Nanyang Singapore hay Education and human capital management in a world city: the case of Singapore (Giáo dục và quản lý vốn nhân lực trong thành phố thế giới: trường hợp Singapore) năm 2011 của các nhà nghiên cứu K C Ho và Yun Ge (Trường Quốc gia Singapore.) Các bài viết trên đã cung cấp nhiều thông tin có giá trị, nhất là giai đoạn sau 1980
Peng Boo Tan (1997) trong báo cáo "Phát triển nguồn lực con người cho sự tăng trưởng kinh tế tiếp tục: Kinh nghiệm Singapore" nhấn mạnh rằng Singapore sẽ tiếp tục triển khai chính sách phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI Ông chỉ ra tầm quan trọng của nguồn nhân lực đối với sự phát triển bền vững của quốc gia, đặc biệt trong thập niên 1970, khi vấn đề đào tạo phổ thông và đào tạo hướng nghiệp được chú trọng.
Cuốn hồi ký "The Singapore Story" của nguyên Thủ tướng Lee Kuan-yew là tài liệu không thể thiếu cho những ai muốn tìm hiểu về Singapore Tác phẩm được chia thành hai tập, với tập đầu tiên kể về cuộc đời của ông từ thời thơ ấu đến năm 1965, khi Singapore tách ra khỏi Malaysia Tập thứ hai, "From Third World to First: The Singapore Story: 1965-2000", mô tả quá trình chuyển đổi của Singapore thành một quốc gia phát triển Lee Kuan-yew nhấn mạnh rằng tài nguyên quý giá nhất của Singapore chính là con người và tinh thần làm việc chăm chỉ của họ Ông cũng đề cập đến giá trị Châu Á, bao gồm sự cần cù, hiếu học và tôn trọng gia đình, góp phần quan trọng vào sự phát triển vượt bậc của Singapore và nhiều quốc gia Châu Á từ những năm 70.
Trong lĩnh vực nghiên cứu về sự phát triển của Singapore tại Việt Nam, PGS.TSKH Trần Khánh được công nhận là một trong những nhà nghiên cứu tiên phong với nhiều công trình giá trị Nổi bật trong số đó là cuốn sách "Thành công của Singapore trong phát triển kinh tế" (NXB Chính trị Quốc gia, 1993), mặc dù chưa phân tích sâu về các nguồn lực phát triển, nhưng đã nêu bật những yếu tố thành công trong kinh tế Ngoài ra, bài nghiên cứu "Kinh nghiệm phát triển sức mạnh quốc gia của Cộng hòa Singapore" (tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 10/2008) đã tổng hợp các kinh nghiệm quan trọng của Singapore, như khai thác lợi thế địa lý, môi trường quốc tế thuận lợi, và chính sách ổn định Qua đó, tác giả khẳng định Singapore là một mô hình điển hình trong việc phát triển sức mạnh quốc gia.
Bài báo "Tính cộng đồng, tính cá nhân và thành công trong phát triển đất nước của Singapore" được đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á số 4/2004 của tác giả Lê, phân tích mối quan hệ giữa yếu tố cộng đồng và cá nhân trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội của Singapore Tác giả nhấn mạnh rằng sự kết hợp hài hòa giữa tính cộng đồng và tính cá nhân là yếu tố then chốt dẫn đến thành công của quốc gia này trong việc xây dựng một xã hội thịnh vượng và bền vững.
Thanh Hương đã phân tích những yếu tố góp phần vào thành công của Singapore thông qua lăng kính lịch sử và tâm lý học văn hóa Tác giả cho rằng, thành công này xuất phát từ việc chính phủ Singapore nhận thức và đánh giá đúng tình hình đất nước, đồng thời học hỏi sáng tạo từ kinh nghiệm của các quốc gia có nét tương đồng Điều này giúp họ xác định được con đường phát triển riêng, với con người là nguồn lực quý giá và duy nhất trong việc xây dựng một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo và đa văn hóa.
Cuốn sách Singapore - Đặc thù và giải pháp của PGS.TS Dương Văn Quảng 3
Đánh giá về các công trình nghiên cứu liên quan và nội dung nghiên cứu của luận án
Đánh giá về các kết quả nghiên cứu liên quan đến luận án
hiện nay, chưa có một nghiên cứu so sánh nào lấy đối tượng trực tiếp là Singapore và Hàn Quốc
Các nhà nghiên cứu Singapore và Hàn Quốc đã đầu tư công phu vào nhiều lĩnh vực và giai đoạn khác nhau Tuy nhiên, vì họ là học giả bản xứ nghiên cứu các chiến lược và chính sách phát triển của quốc gia mình, nên cách giải thích và nhìn nhận của họ đôi khi thiếu tính khách quan.
Nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến cơ sở hoạch định chiến lược phát triển của Singapore và Hàn Quốc sau độc lập, nhưng vẫn chưa khai thác đầy đủ các tiền đề phát triển chủ quan và khách quan Hầu hết các nghiên cứu này chỉ dừng lại ở cấp độ thạc sỹ, chưa cung cấp cái nhìn sâu sắc và toàn diện về vấn đề.
Sau năm 1997, nhiều công trình nghiên cứu đã chỉ ra thành tựu và hạn chế trong chiến lược phát triển của Singapore và Hàn Quốc, đặc biệt sau cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á Các nhà nghiên cứu thường tập trung vào những hạn chế liên quan đến quản lý tài chính và tiền tệ.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH PHÁT TRIỂN CỦA SINGPORE VÀ HÀN QUỐC ĐẦU THẬP NIÊN 1960
Tổng quan về nguồn lực phát triển
2.1.1 Một số lý thuyết phát triển và khái niệm liên quan 2.1.1.1 Lý thuyết phát triển
Trong các lý thuyết phát triển kinh tế trước đây, các nhà nghiên cứu thường nhấn mạnh bốn yếu tố chính tác động đến tăng trưởng kinh tế: vốn, lao động, tài nguyên đất đai và công nghệ Họ cho rằng các quốc gia có nguồn lực nghèo sẽ phát triển nhanh chóng, dẫn đến dòng vốn chảy ra khỏi các nước giàu Điều này tạo ra sự hội tụ về tốc độ tăng trưởng và thu nhập, làm thu hẹp khoảng cách giữa các quốc gia giàu và nghèo Tuy nhiên, do thiếu bằng chứng thuyết phục và thực tế cho thấy khoảng cách giữa các quốc gia giàu và nghèo ngày càng gia tăng, mô hình Solow đã bị từ bỏ.
* Lý thuyết tăng trưởng Nội sinh (Endogenous Growth Theory) được Mankiw,
Mô hình Romer và Weil, phát triển từ lý thuyết phát triển ngoại sinh và công bố năm 1992, hiện được coi trọng trong nghiên cứu kinh tế Ngoài các yếu tố lao động và công nghệ, mô hình này còn tích hợp vốn nhân lực, giúp giải thích sự chênh lệch thu nhập giữa các quốc gia nghèo và giàu Nó cũng chỉ ra rằng quá trình hội tụ thu nhập giữa các nước chỉ xảy ra dưới những điều kiện nhất định Kết quả của mô hình cho thấy sự tồn tại của trạng thái dừng trong phát triển kinh tế.
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược phát triển kinh tế của hai quốc gia này Singapore tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp nặng và công nghệ Cả hai quốc gia đều đã đạt được những thành tựu ấn tượng, nhưng phương thức và nguồn lực sử dụng lại khác nhau, tạo nên những mô hình phát triển độc đáo Kết quả nghiên cứu này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về sự phát triển của mỗi quốc gia mà còn cung cấp bài học quý giá cho các nước đang phát triển hiện nay.
Dù hai quốc gia có cùng tỷ lệ tiết kiệm và tỷ lệ tăng dân số, thu nhập của họ vẫn có thể khác nhau do sự khác biệt trong tích lũy vốn nhân lực.
Trong nghiên cứu phát triển, các nhà nghiên cứu thường chú trọng đến biến số con người và nguồn vốn tài chính Vào đầu thập niên 60, Singapore và Hàn Quốc đều gặp khó khăn do thiếu tài nguyên thiên nhiên và công nghệ kém phát triển Khi xây dựng chiến lược phát triển, chính phủ hai quốc gia này phải cân nhắc khả năng tận dụng các yếu tố còn lại Luận án sẽ áp dụng Lý thuyết nghiên cứu Tân cổ điển với việc mở rộng các biến ngoại sinh, trong đó mô hình nghiên cứu bao gồm các yếu tố như tăng trưởng kinh tế, nguồn vốn đầu tư, nguồn lực lao động và độ mở thương mại Biến nội sinh được coi là yếu tố đầu vào, bao gồm vốn tài chính và nguồn lực lao động, trong khi biến ngoại sinh là độ mở thương mại Từ thập niên 1960, độ mở thương mại đã trở thành yếu tố trung tâm trong chính sách kinh tế của Singapore và Hàn Quốc khi hai quốc gia này tiến hành hội nhập kinh tế và chuyển đổi cơ cấu.
2.1.1.2 Các khái niệm liên quan Để làm rõ đối tượng nghiên cứu của đề tài, ở mục này chúng tôi đề cập tới một số khái niệm chính yếu
Mặc dù "nguồn lực phát triển" là một thuật ngữ phổ biến trong nhiều nghiên cứu, nhưng các quan điểm ban đầu về nó thường thiếu sự rõ ràng và gắn kết với quá trình phát triển kinh tế Sự khác biệt này phụ thuộc vào cách nhìn nhận của từng nhà nghiên cứu Hơn nữa, các nhóm xã hội với đặc trưng văn hóa và tôn giáo khác nhau có thể có những giá trị riêng về nguồn lực, dẫn đến sự khác biệt trong quan niệm về nó Để hiểu rõ hơn về cụm từ này, cần thiết phải khảo sát ý nghĩa của các thuật ngữ liên quan.
Từ “nguồn lực” chưa được định nghĩa trong Từ điển tiếng Việt (2005), nhưng có thể hiểu là nơi bắt đầu hoặc cung cấp sức mạnh khi ghép các từ “nguồn” và “lực” Trong Từ điển tiếng Anh Oxford Advanced Learner’s Dictionary, “nguồn lực” được dịch là “resource(s)”, ám chỉ những thứ mà quốc gia, tổ chức hoặc cá nhân có thể sử dụng để gia tăng thịnh vượng.
Trong từ điển bách khoa Việt Nam, "Phát triển" được định nghĩa là một khái niệm triết học phản ánh sự biến đổi liên tục trong thế giới Mọi sự vật và hiện tượng đều không tồn tại trong trạng thái bất biến, mà trải qua nhiều giai đoạn từ khi xuất hiện cho đến khi tiêu vong.
V.I Lê-nin đã chỉ ra rằng "Sự phát triển là một cuộc đấu tranh giữa các mặt đối lập" [Cowen, 2003, tr.78], trong khi UNESCO nhấn mạnh rằng khái niệm phát triển cần bao gồm cả các yếu tố kinh tế, xã hội, cũng như các giá trị đạo đức và văn hóa, ảnh hưởng đến phẩm giá con người trong xã hội Con người không chỉ là nguồn lực cho sự phát triển mà còn là tác nhân và đối tượng hưởng thụ, do đó, họ phải được xem là cả lý do và mục đích của sự phát triển [Don Adams & Janet Adam, 1968, tr.243].
Định nghĩa của UNESCO không chỉ tập trung vào các khía cạnh kinh tế và xã hội, mà còn nhấn mạnh tầm quan trọng của nội dung đạo đức và văn hóa, đặc biệt là vai trò của con người trong quá trình phát triển.
Gerard Crellet trong cuốn sách “Cơ cấu và chiến lược phát triển kinh tế”
Theo định nghĩa của Gerard Crellet (1989), "Phát triển là quá trình một xã hội đạt đến thỏa mãn các nhu cầu mà xã hội đó coi là cơ bản" (tr.7) Định nghĩa này nhấn mạnh rằng sự phát triển không chỉ liên quan đến khía cạnh kinh tế mà còn bao gồm cả yếu tố xã hội, cho thấy rằng một xã hội chỉ được coi là phát triển khi biết sử dụng nguồn tài nguyên để đáp ứng những nhu cầu thiết yếu Chúng tôi sẽ áp dụng định nghĩa này để phân tích sự phát triển của Singapore và Hàn Quốc, đồng thời xem xét các nguồn lực phát triển cần thiết cho quá trình này.
Khi đề cập đến "nguồn lực phát triển", người ta thường nghĩ đến nguồn lực kinh tế, tức là những yếu tố cần thiết cho sản xuất hàng hóa và cung cấp dịch vụ Các học giả phương Tây cho rằng nguồn lực phát triển là các yếu tố đầu vào tạo ra của cải và dịch vụ nhằm đạt mục tiêu phát triển Việc khai thác nguồn lực từ góc độ lợi thế so sánh tuyệt đối đã được Adam Smith coi là "nguồn gốc của cải của các dân tộc", trong khi David Ricardo nhấn mạnh rằng lợi thế so sánh là nền tảng cho sự thịnh vượng thông qua ngoại thương.
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược phát triển kinh tế của hai quốc gia Singapore tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp nặng và xuất khẩu Sự kết hợp giữa chính sách hợp lý và nguồn lực con người đã góp phần quan trọng vào sự phát triển nhanh chóng của cả hai quốc gia trong thời kỳ này.
C Mác đã thảo luận về giá trị sức lao động, địa tô, vốn tư bản và khoa học kỹ thuật trong bối cảnh phương thức sản xuất Tư bản chủ nghĩa Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển nền kinh tế tư bản, ảnh hưởng đến cách thức sản xuất và phân phối tài sản trong xã hội.
Nguồn lực kinh tế được phân chia thành nguồn lực con người (lao động, quản lý) và nguồn lực không phải con người (đất đai, tư liệu sản xuất, vốn, công nghệ) Các nhà nghiên cứu phân loại nguồn lực thành nội lực và ngoại lực, trong đó nội lực đóng vai trò quyết định cho sự phát triển, còn ngoại lực bổ sung cho nội lực Để thu hút và sử dụng hiệu quả ngoại lực, cần phát huy nội lực Việc tăng cường nội lực giúp đảm bảo độc lập kinh tế và thành công trong hội nhập quốc tế Ngoài ra, nguồn tài nguyên thiên nhiên được xem là nguồn lực bất biến, trong khi lao động, vốn đầu tư và khoa học - công nghệ là nguồn lực khả biến.
NGUỒN LỰC CON NGƯỜI TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA SINGAPORE VÀ HÀN QUỐC GIAI ĐOẠN 1961-1979 TỪ GÓC ĐỘ
Thực trạng nguồn nhân lực của Singapore và Hàn Quốc thời kỳ đầu công nghiệp hóa
Singapore là một đảo quốc chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh và thương mại, với 69% dân số làm việc trong lĩnh vực dịch vụ vào năm 1960, gấp ba lần so với ngành công nghiệp Hơn một nửa lực lượng lao động chưa từng học qua trường lớp, với 54,1% vào năm 1966, chủ yếu làm việc trong các lĩnh vực sản xuất nhỏ như lắp ráp xe và chế biến Mặc dù số việc làm trong sản xuất tăng từ 22.692 năm 1955 lên 44.295 năm 1961, nhưng ngành này chỉ chiếm 12% tổng sản phẩm trong nước năm 1960 Thời kỳ hậu chiến với tỷ lệ tăng dân số trung bình hàng năm 4,4% và tỷ lệ thất nghiệp 5% đã tạo áp lực lên chính phủ để giải quyết vấn đề thất nghiệp và đáp ứng nhu cầu nhân lực cho chiến lược công nghiệp hóa.
Trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa, Hàn Quốc đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp cao do dân số tăng nhanh sau Cuộc Chiến tranh Triều Tiên và quá trình di cư từ nông thôn ra thành thị Ngành nông nghiệp vẫn chiếm 66% lực lượng lao động, trong khi nhu cầu về công nhân có tay nghề trong các ngành công nghiệp không cao Năm 1960, 44,7% lao động chưa qua đào tạo cho thấy trình độ học vấn còn hạn chế Từ 1955-1960, nhu cầu tuyển dụng lao động vào ngành công nghiệp gần như không thay đổi, với tỷ lệ nhân công có trình độ tiểu học chiếm 65-70% Năm 1961, trong tổng số 299.414 lao động, chỉ có 8.618 kỹ sư và 11.128 thợ kỹ thuật, cho thấy chất lượng nhân công rất thấp Chính sách dạy nghề thời điểm này chủ yếu nhằm giải quyết các vấn đề xã hội như tăng dân số và di cư, với mục đích hỗ trợ người khuyết tật, phụ nữ và thanh thiếu niên có thu nhập thấp.
Trước thực trạng lao động hiện nay, Singapore và Hàn Quốc nhận thấy cần thiết phải phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa Tổng thống Park Chung-hee, khi lên cầm quyền, đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế, khẳng định rằng chiến lược phát triển quốc gia cần một lực lượng lao động đông đảo, bao gồm cả những người được đào tạo chuyên môn và những người có kỹ năng thấp hơn.
16국가기록원 (2004), 제 1차 기술진흥5개년 계획(1962-66) http://www.archives.go.kr/next/search/listSubjectDescription.do?id0056 [truy cập 23/5/2014]
Bài viết nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979, tập trung vào các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội ảnh hưởng đến sự tăng trưởng của hai quốc gia này Nghiên cứu chỉ ra rằng, mặc dù cả Singapore và Hàn Quốc đều đối mặt với những thách thức tương tự trong thời kỳ đầu phát triển, nhưng chiến lược phát triển và quản lý nguồn lực đã dẫn đến những kết quả khác biệt rõ rệt Singapore chú trọng vào phát triển dịch vụ và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc tập trung vào công nghiệp hóa và phát triển công nghệ Sự khác biệt trong chính sách và tầm nhìn dài hạn đã giúp hai quốc gia đạt được những thành tựu đáng kể trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và sức cạnh tranh toàn cầu.
53 những người sẵn sàng làm việc vất vả với mức lương thấp và điều kiện làm việc tồi tệ [Park Chung-hee, 1962]
Bảng 3.1 Thực trạng tuyển dụng lao động tại các ngành công nghiệp Hàn Quốc
Năm Lao động trong các ngành công nghiệp
Tổng số Trình độ cấp 1 Trình độ cấp 2 Trình độ cấp 3
Nguồn: Tổng hợp từ dữ liệu của [Kim & Seo, 1987]
Định hướng chính sách và tình hình thực hiện
Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn nhân lực trong sự phát triển kinh tế - xã hội, chính phủ hai nước đã xây dựng các chính sách nhằm phát triển nguồn nhân lực hiệu quả.
3.2.1 Các định hướng phát triển nguồn nhân lực i) Phát triển nguồn nhân lực gắn liền với mục tiêu phát triển
Singapore và Hàn Quốc đã trải qua quá trình công nghiệp hóa từ thay thế nhập khẩu đến hướng về xuất khẩu, phản ánh xu hướng phát triển kinh tế quốc tế Chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu là cần thiết do cả hai quốc gia đều phụ thuộc vào nhu cầu thị trường quốc tế, nhất là Singapore với thị trường nội địa hạn chế Xuất khẩu không chỉ mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp và quốc gia mà còn giúp hai nước tiếp cận thế giới và nâng cao khả năng cạnh tranh Điều này trở thành động lực thúc đẩy nền kinh tế quốc dân phát triển trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu ngày càng gay gắt.
Trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa, Hàn Quốc áp dụng chiến lược “thay thế nhập khẩu” với mục tiêu phát triển các “ngành công nghiệp trắng” như bông, bột và đường Từ năm 1961 đến 1972, Hàn Quốc chuyển sang chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu, và từ năm 1973, tập trung vào phát triển công nghiệp nặng và hóa chất, dẫn đến sự hình thành các ngành công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao và sự ra đời của các tập đoàn kinh tế Sự chuyển đổi này yêu cầu nâng cao trình độ quản lý và năng lực sản xuất Ngược lại, Singapore đã chuyển từ chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu (1960-1965) sang chiến lược hướng về xuất khẩu (1966-1979), chú trọng vào phát triển thương mại, dịch vụ và vai trò của các công ty đa quốc gia Cả hai quốc gia đều có những chiến lược phát triển nguồn lực con người tương tự nhưng cũng có những khác biệt, với các điều chỉnh trong việc cân đối và hài hòa phát triển nguồn nhân lực theo từng giai đoạn.
Hình 3.1 Khái quát về chiến lược công nghiệp hóa của Singapore và Hàn Quốc giai đoạn 1961-1979
Chiến lược phát triển của Singapore và Hàn Quốc được thực hiện thông qua các kế hoạch trung hạn 5 năm, nhằm đáp ứng nhu cầu về lực lượng lao động cho quá trình công nghiệp hóa Chính phủ của cả hai quốc gia đều chú trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực, gắn kết chính sách này với các mục tiêu phát triển quốc gia theo từng giai đoạn.
Bài viết này nghiên cứu và so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 Nghiên cứu tập trung vào các yếu tố chính đã góp phần vào sự phát triển kinh tế của hai quốc gia này, bao gồm chính sách kinh tế, đầu tư vào giáo dục và công nghệ, cũng như vai trò của chính phủ trong việc tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển Qua đó, bài viết chỉ ra những bài học kinh nghiệm quý báu từ mô hình phát triển của Singapore và Hàn Quốc mà các quốc gia khác có thể áp dụng.
Giữa giai đoạn 1961 - 1964, chính phủ Singapore đã thực hiện Kế hoạch 5 năm (1961-1965) và Kế hoạch 5 năm lần hai (1966-1970) nhằm phát triển giáo dục và khuyến khích đầu tư vào các ngành công nghiệp non trẻ Mục tiêu là tạo ra nhiều sản phẩm cho thị trường và nâng cao tiêu chuẩn giáo dục cho người dân Từ cuối năm 1973, Singapore chuyển đổi nền kinh tế theo hướng đổi mới công nghệ và tăng cường sử dụng chất xám trong sản xuất hàng hóa xuất khẩu Chính phủ ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp như đóng tàu và lọc dầu, đồng thời thúc đẩy chuyển giao kỹ năng và công nghệ tiên tiến từ nước ngoài cho người dân.
Chiến lược phát triển nguồn nhân lực của Hàn Quốc được tích hợp trong các kế hoạch 5 năm phát triển kỹ thuật, phù hợp với mục tiêu Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế Điều này chứng tỏ rằng, Hàn Quốc đã sớm đề ra các chiến lược phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học công nghệ, so với Singapore.
Bảng 3.2 Mục tiêu kế hoạch 5 năm phát triển kỹ thuật
Kế hoạch Mục tiêu kế hoạch
Kế hoạch 5 năm phát triển kỹ thuật lần 1
- Đảm bảo 601.763 nhân lực kỹ thuật để hoàn thành kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế lần thứ nhất
- Chuẩn bị cơ sở nhằm nâng tiêu chuẩn kỹ thuật kém phát triển lên mức tiêu chuẩn của nước công nghiệp hóa hiện đại
Kế hoạch 5 năm phát triển kỹ thuật lần 2
Phát triển não bộ con người là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự sáng tạo và nâng cao chức năng, từ đó tạo ra nguồn năng suất lao động tối ưu.
(2) Bồi dưỡng năng lực tự chủ của khoa học kỹ thuật thông qua việc thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu công nghệ
Tăng cường phát triển công nghiệp và nâng cao năng lực khoa học, kỹ thuật và công nghệ tri thức là cần thiết thông qua việc áp dụng hiệu quả các tri thức kỹ thuật và khoa học tiên tiến.
(4) Hình thành tập quán khoa học trong đời sống xã hội của phương thức tư duy
Kế hoạch 5 năm phát (1) Xây dựng các ngành công nghiệp nặng và hóa chất triển kỹ thuật lần 3
(3) Cách tân kinh tế nông - ngư nghiệp
(4) Đảm bảo an ninh quốc gia
(5) Hình thành tập quán khoa học
Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế lần 4: kế hoạch lĩnh vực khoa học kỹ thuật
Củng cố nền tảng phát triển khoa học kỹ thuật và nâng cao năng lực tự chủ kỹ thuật thông qua cải thiện chất lượng nguồn nhân lực và mở rộng khả năng nghiên cứu.
Tập trung vào việc phát triển các ngành công nghiệp tri thức là rất quan trọng, nhằm thúc đẩy đổi mới kỹ thuật và phát triển kinh tế Điều này có thể đạt được thông qua việc triển khai các chiến lược kỹ thuật công nghiệp cao, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và đổi mới sáng tạo trong nền kinh tế.
(3) Mở rộng khoa học kỹ thuật vào đời sống nhân dân trên toàn quốc
Nguồn: [Moon Hae-Joo(문해주)- Kang Huyn-Kyu (강현규)- Yoo Jee-Yeon (유지연), 2010, tr 6]
Việc sử dụng và phát huy nguồn lực con người ở hai quốc gia luôn gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế Trong giai đoạn đầu, chính phủ tập trung vào việc xây dựng các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động để giải quyết tình trạng thất nghiệp và tạo việc làm cho người dân Khi chuyển sang chiến lược hướng tới xuất khẩu, lợi thế về nguồn nhân lực mới được khai thác hiệu quả trong các ngành công nghiệp xuất khẩu Đặc biệt, giáo dục và đào tạo đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn lực con người.
Sau khi giành độc lập, chính phủ Singapore nhận thức rõ rằng để duy trì sự tồn tại của quốc đảo, việc đầu tư vào nguồn vốn con người thông qua giáo dục và đào tạo là điều thiết yếu Quan điểm này được thể hiện rõ trong nhiều bài diễn văn của các nhà lãnh đạo Singapore Tại kỳ họp Quốc hội tháng 12 năm 1965, Bộ trưởng Giáo dục Ong Pang Boon nhấn mạnh rằng giáo dục sẽ luôn được cung cấp đầy đủ và tiếp tục đóng góp vào sự tiến bộ của đất nước.
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược phát triển kinh tế của hai quốc gia này Singapore tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp nội địa và giáo dục Cả hai quốc gia đều đạt được những thành tựu đáng kể, nhưng phương pháp và nguồn lực sử dụng khác nhau đã dẫn đến những kết quả phát triển không giống nhau Việc phân tích các yếu tố này giúp rút ra bài học quý giá cho các quốc gia đang phát triển hiện nay.
Chính phủ đã hiểu rõ rằng, đầu tư vào giáo dục là rất quan trọng đối với tiến bộ kinh tế và xã hội” 17
Giáo dục và đào tạo là động lực quan trọng giúp mỗi cá nhân có cơ hội phát triển công bằng Thủ tướng Lee Kuan Yew đã nhấn mạnh rằng chiến thắng trong giáo dục sẽ dẫn đến thành công kinh tế Đầu tư vào giáo dục và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố then chốt để đưa đất nước đến thành công Tư tưởng này khẳng định vai trò trung tâm của con người trong chiến lược phát triển.
Phương thức quản lý và sử dụng nguồn nhân lực
Hình 3.4: Mức sinh ở Hàn Quốc trong so sánh với các nước OECD giai đoạn 1960 - 2008
Singapore và Hàn Quốc khác biệt với các nước Tây Âu ở chỗ việc chuyển sang giai đoạn có tốc độ tăng dân số thấp là kết quả của quá trình phát triển kinh tế liên tục từ trước Hai quốc gia này đã tiến hành tái thiết kinh tế quy mô lớn từ sau thập niên 1960 Chính sách giảm sinh không chỉ nâng cao sức khỏe cho phụ nữ mà còn giúp tiết kiệm tài chính và thời gian, cho phép họ tham gia tích cực vào hoạt động sản xuất.
3.3 Phương thức quản lý và sử dụng nguồn nhân lực
Singapore và Hàn Quốc không chỉ tập trung vào việc đào tạo nguồn nhân lực mà còn chú trọng cải cách phương thức quản lý và sử dụng nhân lực để nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế Các hoạt động cải cách này đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa tiềm năng của nguồn nhân lực.
Mọi quốc gia khi bước vào quá trình công nghiệp hóa đều phải giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động, nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực tự nhiên và con người Để tối ưu hóa các nguồn lực này trong sản xuất, việc thu hút nguồn lực lao động là vô cùng quan trọng Trong khi các nguồn lực khác có thể hao mòn và khó tái sinh, nguồn lực con người lại có khả năng tái sinh và nâng cao chất lượng khi được sử dụng hợp lý.
Việc tạo ra việc làm là tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả của các hoạt động kinh tế và kinh doanh Đây cũng là thành tựu lớn trong phát triển kinh tế xã hội, vì không có chính sách phúc lợi nào hỗ trợ tốt hơn cho những người có khả năng và nhiệt huyết nhưng không có việc làm bằng việc tạo ra cơ hội việc làm Điều này đặc biệt rõ ràng khi Singapore và Hàn Quốc đối mặt với vấn đề thất nghiệp vào đầu thập niên 1960.
Sự gia tăng mạnh mẽ của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu tại Singapore đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân.
Sự bùng nổ của ngành xây dựng tại Singapore trong những năm 60 - 70 đã chuyển đổi nước này từ tình trạng dư thừa lao động sang thiếu hụt lao động nghiêm trọng Lực lượng lao động trong ngành công nghiệp chế biến tăng nhanh, từ 14% tổng số lao động làm công ăn lương năm 1960 lên 22% năm 1970 Từ 1957 đến 1970, số việc làm mới tăng trung bình 6% mỗi năm, và 8.5% trong thập niên 1970 Ngành công nghiệp chế biến đã tạo ra gần 150.000 việc làm từ năm 1966 đến 1973, giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp ở Singapore từ 9% năm 1966 xuống còn 4.5% vào năm 1973.
Để tối ưu hóa chính sách việc làm, Chính phủ Singapore đã linh hoạt điều chỉnh chính sách tiền lương, đặc biệt sau sự gia tăng giá dầu vào năm 2007.
Vào năm 1972, chính phủ Singapore lo ngại rằng việc tăng lương có thể khiến các nhà đầu tư công nghiệp rút vốn, do đó đã áp dụng mức tăng lương thấp trong khoảng 4-5 năm Để giải quyết vấn đề này, chính quyền đã thành lập Hội đồng Tiền lương Quốc gia (NWC) với mục tiêu đưa ra các nguyên tắc chỉ đạo nhằm xác định tiền lương hàng năm, qua đó giảm thiểu nguyên nhân gây ra lạm phát trong nước.
1979, Singapore gần như đã đạt được sự toàn dụng nhân công với tỷ lệ thất nghiệp chỉ còn 3.3% [Choon, 2010, tr.95]
39 Trong lúc đó, các nền công nghiệp ở Hồng Kông, Đài Loan, Hàn Quốc phản ứng bằng cách tăng năng suất thông qua cơ giới hóa
40 Theo thông tin trên trang chủ của National Wages Council http://www.tripartism.sg/page/National-Wages-Council/, [truy cập ngày 20/6/2014]
Bài viết nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979, tập trung vào các yếu tố quyết định sự thành công của hai quốc gia này Singapore đã áp dụng mô hình phát triển kinh tế dựa trên công nghiệp hóa và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp nặng và xuất khẩu Cả hai nước đều đã đầu tư mạnh mẽ vào giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực, góp phần nâng cao năng suất lao động Sự khác biệt trong chính sách và chiến lược phát triển đã tạo ra những kết quả kinh tế khác nhau, phản ánh sự linh hoạt và thích ứng của mỗi quốc gia với bối cảnh toàn cầu.
Cùng với sự phát triển kinh tế, mức sống của người dân Singapore ngày càng được cải thiện, dẫn đến việc họ ưu tiên các hoạt động thương mại hơn là những công việc nặng nhọc và độc hại Điều này đã làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu công nhân, khiến nguồn nhân lực nước ngoài trở thành yếu tố quan trọng cho tăng trưởng kinh tế từ nửa sau thập niên 1970 Singapore đã gần như sử dụng hết toàn bộ nhân công trong nước và trở thành điểm đến hấp dẫn cho lao động nước ngoài, chiếm 3,2% lực lượng lao động, con số này nhanh chóng tăng lên 7,4% vào năm 1980 Chính phủ Singapore cũng nhấn mạnh vai trò của tổ chức công đoàn như công cụ quản lý công nhân và nâng cao hiệu suất lao động, đồng thời ban hành các sắc lệnh về tuyển dụng, sa thải, tiền lương và thưởng, cùng với Luật làm thuê năm 1968 để siết chặt kỷ luật lao động.
Bảng 3.10 Tỷ lệ gia tăng lực lƣợng lao động ở Singapore
Giai đoạn Tỷ lệ gia tăng % Đóng góp từ
Lao động bản địa Lao động nướcngoài
Vào đầu thập niên 1960, Hàn Quốc đối mặt với tình trạng thiếu vốn, kỹ thuật và nhân lực, chủ yếu là lao động phổ thông không có chuyên môn Để giảm tỷ lệ thất nghiệp, chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện chính sách tạo ra nhiều cơ hội việc làm, đặc biệt là ở nông thôn Trong bối cảnh công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu, Hàn Quốc tập trung phát triển các ngành công nghiệp nhẹ, khai thác nguồn lao động giá rẻ Chính phủ đã đầu tư vào nguồn nhân lực nhàn rỗi ở khu vực nông thôn và lao động thất nghiệp tại thành phố để biến họ thành lực lượng lao động chính.
Đến năm 2000, công nhân nước ngoài đã chiếm khoảng 29% lực lượng lao động tại Singapore, trong đó 5% là lao động tay nghề cao với "giấy thông hành tuyển dụng" và 24% là công nhân tay nghề thấp có "giấy phép lao động" Người lao động nước ngoài đóng góp một nửa vào tổng số lực lượng lao động của quốc gia này.
Trong thập niên 1990, Hàn Quốc đã chứng kiến sự xuất hiện của 6000 lao động mới, đặc biệt trong các ngành công nghiệp nhẹ (Dẫn theo Ghesquiere, 2008, tr.13) Điều này cho thấy, ngay từ những ngày đầu, Hàn Quốc đã coi nguồn lực con người là động lực chính cho quá trình công nghiệp hóa, không chỉ giúp giải quyết vấn đề việc làm mà còn tăng cường vốn đầu tư Ngoài ra, nhà nước cũng đã hỗ trợ xuất khẩu lao động ra nước ngoài, dựa trên sự phát triển của ngành xây dựng trong nước.
Vào nửa sau thập niên 1970, thị trường lao động Hàn Quốc trải qua nhiều biến đổi quan trọng, đưa quốc gia này trở thành một điểm sáng trên thị trường quốc tế với các ngành công nghiệp như dệt may và giày dép Chính phủ đã triển khai các chính sách nhằm giảm bớt tình trạng thiếu lao động trong quá trình công nghiệp hóa, đồng thời mở rộng dịch vụ cung cấp việc làm cho công nhân có tay nghề thấp.
Việc tạo ra cơ hội việc làm được các nhà quản lý Hàn Quốc sử dụng như một công cụ quản lý hiệu quả, không chỉ dựa vào tiền lương hay hình phạt Họ tin rằng việc cấp hay từ chối cơ hội làm thêm giờ là cách để khuyến khích công nhân tự giác thực hiện yêu cầu Nếu công nhân không tuân thủ, họ sẽ mất đi cơ hội làm thêm, ảnh hưởng đến thu nhập của mình Đây là một trong những biện pháp quản lý hiệu quả của họ, bên cạnh việc thiết lập định mức và quy định bồi thường cho công nhân.
3.3.2 Chính sách thu hút và trọng dụng người tài
Chính sách huy động nguồn lực tài chính phục vụ phát triển của hai quốc gia
Chính phủ Singapore và Hàn Quốc đã tận dụng tối đa mọi nguồn lực để đầu tư vào cơ sở hạ tầng và phát triển ngành công nghiệp Singapore tập trung vào việc phát triển kinh tế qua đầu tư từ khu vực tư nhân nước ngoài và các khoản đầu tư trực tiếp, trong khi Hàn Quốc chủ yếu dựa vào nguồn vay nợ từ nước ngoài.
4.2.1 Huy động nguồn lực tài chính trong nước 4.2.1.1 Huy động tiền gửi tiết kiệm cá nhân
Trong bối cảnh thiếu hụt nguồn lực tài chính, Chính phủ Singapore và Hàn Quốc đều khuyến khích tiết kiệm trong nước để thu hút tiền nhàn rỗi, nhằm ổn định tài khóa quốc gia Tuy nhiên, hai quốc gia có cách tiếp cận khác nhau: Hàn Quốc khuyến khích tiết kiệm qua nhiều hình thức, trong khi Singapore chủ yếu huy động nguồn tiết kiệm theo hình thức bắt buộc thông qua Quỹ Dự phòng Trung ương (Central Provident Fund - CPF).
51 Khi công bố Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, tổng thống Park Chung-hee đã xác định rằng:
Nếu chúng ta quyết tâm thực hiện kế hoạch, Hàn Quốc có thể xây dựng nền kinh tế tự lực và xã hội hạnh phúc Thành công của kế hoạch 5 năm đầu tiên có thể không đến ngay lập tức, nhưng đó là bước ngoặt quan trọng cho dân tộc Chúng ta không nên trì hoãn những việc có thể làm hôm nay.
The speaker expresses a welcoming attitude towards foreign capital, regardless of its national origin, stating, "I don’t care what the national origin of capital is." They emphasize their openness to investments from the United States, West Germany, Italy, and other European nations, including Japan, as long as these funds contribute to the economic development of their country.
Quỹ dự phòng trung ương là một kế hoạch an sinh xã hội được ban hành năm
Năm 1955, Singapore vẫn dưới sự cai trị của Anh, và Quỹ CPF bao gồm ba tài khoản: tài khoản thông thường, tài khoản đặc biệt và tài khoản bảo hiểm y tế, với mục tiêu chính là tạo nguồn tài chính cho người lao động khi nghỉ hưu Tài khoản đặc biệt chỉ dành cho chi phí liên quan đến tuổi già và các trường hợp khẩn cấp, trong khi tài khoản thông thường có thể dùng để mua nhà và cổ phần được Ủy ban CPF phê duyệt Tài khoản bảo hiểm y tế phục vụ cho việc thanh toán chi phí nằm viện Tuy nhiên, do lãi suất thấp hơn lãi suất ngân hàng, việc đóng góp tự nguyện không đạt hiệu quả mong muốn Từ năm 1965, Singapore đã thực hiện chính sách tiết kiệm bắt buộc thông qua việc cải tiến Quỹ, yêu cầu mọi cá nhân sống và làm việc tại đây phải đóng góp từ 5-25% lương hàng tháng vào Quỹ và sẽ nhận lại khi đến tuổi nghỉ hưu.
55 Khoản tiền tiết kiệm bắt buộc này được thực hiện thông qua trích 1/5 lương hàng tháng của người lao động, còn chủ sở hữu lao động đó phải đóng 15% vào tài khoản của người lao động này tại CPF 53 Họ sẽ được truy lĩnh cả gốc lẫn lãi một lần sau khi về hưu, hoặc có thể rút một phần khi ốm đau hoặc có công việc lớn Nguồn thu của Quỹ trên đã giúp chính phủ có được nguồn tiền lớn để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng nhà ở công cộng, kích thích nền kinh tế phát triển Đồng thời, chính sách tiết kiệm bắt buộc cũng góp phần làm cho chỉ số tích lũy nội địa tăng cao Từ mức con số âm năm 1960, tỉ lệ tiết kiệm nội địa đã tăng lên con số 10 vào năm 1965 và tăng bình quân gấp khoảng 10 lần trong thập niên 70 (xem bảng 4.1)
Sau cuộc đảo chính quân sự năm 1961, Park Chung-hee nhận ra rằng để phát triển kinh tế, cần gia tăng nguồn thu, hạn chế tiêu dùng và tăng cường đầu tư Thực tế cho thấy, nhiều gia đình nông dân Hàn Quốc chi tiêu vượt quá thu nhập, dẫn đến nợ nần lên tới 92% vào tháng 9 năm 1960 Tổng thống Park đã kêu gọi người dân thực hiện “thắt lưng buộc bụng” và áp dụng “chính sách tiết kiệm” Ông tin rằng tiết kiệm là quốc sách, giúp Hàn Quốc đứng dậy và thoát khỏi vòng lệ thuộc.
Vào đầu thập niên 1960, Tổng thống Park đã kêu gọi thực hiện một loạt biện pháp và kế hoạch phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển của Chính phủ Hàn Quốc.
Tỷ lệ đóng góp cho quỹ CPF thay đổi thường xuyên và phụ thuộc vào độ tuổi cũng như đối tượng tham gia Để biết thêm thông tin chi tiết, bạn có thể tham khảo tại trang web chính thức của CPF.
Bài nghiên cứu này so sánh các nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 Tác giả phân tích các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển của hai quốc gia này Kết quả cho thấy Singapore và Hàn Quốc đã áp dụng những chiến lược khác nhau để thúc đẩy tăng trưởng, nhưng đều đạt được thành công đáng kể Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về những bài học kinh nghiệm từ hai mô hình phát triển khác nhau, góp phần vào việc hiểu rõ hơn về sự phát triển kinh tế ở châu Á.
Vào tháng 6/1961, Hàn Quốc đã ban hành “Luật pháp tạm thời về tổ chức tài chính”, nhằm hạn chế quyền biểu quyết của các cổ đông lớn sở hữu trên 10% cổ phiếu ngân hàng thương mại, thực chất là quốc hữu hóa các ngân hàng này Đến tháng 12/1961, thông qua việc sửa đổi Luật ngân hàng công thương, chính phủ Hàn Quốc đã tích cực thúc đẩy các quỹ đầu tư trong nước, nhằm tiết kiệm nguồn tài chính cần thiết để hỗ trợ hoạt động của Ngân hàng Công thương.
Cùng với việc triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế 5 năm lần thứ nhất (1962-
Vào năm 1966, chính phủ Hàn Quốc đã tích cực thúc đẩy tiết kiệm và huy động các nguồn tài chính ngắn hạn nhằm tăng ngân sách và giảm chi tiêu, tập trung vào xuất khẩu và phát triển công nghiệp Để thực hiện điều này, chính phủ đã ban hành Đạo luật tiết kiệm quốc gia số 1020 vào ngày 09/2/1962, xây dựng kế hoạch cụ thể cho các phong trào tiết kiệm Chính sách khuyến khích tiết kiệm kéo dài đã đóng góp đáng kể vào tổng mức đầu tư quốc gia Hàng năm, chính phủ cũng quyết định lấy ngày thứ 3 tuần cuối cùng của tháng 10 làm “Ngày Tiết kiệm”.
Quang cảnh Lễ kỷ niệm Ngày tiết kiệm lần thứ 1 (1964)
Thư pháp của tổng thống Park:
“Tiết kiệm là quốc lực”
„ 저축은 국력 ‟(1976)
Nguồn: [Cục lưu trữ quốc gia ( 국가기록원 ), 2014a]
Giai đoạn đầu, chính phủ Hàn Quốc đã thử nghiệm chính sách “đồng tiền rẻ” với lãi suất vay thấp, nhưng lạm phát cao dẫn đến lãi suất thực tế âm, không thu hút được tiền nhàn rỗi Để khắc phục tình trạng này, năm 1965, chính phủ Park đã nâng cao lãi suất tiền gửi từ 12% lên 26,5% Kết quả là tiền gửi vào ngân hàng thương mại tăng gần gấp đôi mỗi năm, từ 3,8% năm 1965 lên 21,7% năm 1969, cho thấy 1/5 thu nhập của dân chuyển thành vốn cho phát triển công nghiệp Trong lễ kỉ niệm Ngày tiết kiệm năm 1969, tổng thống Park nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiết kiệm, khẳng định rằng nếu mỗi người tiết kiệm 10 won mỗi ngày, quốc gia sẽ tích lũy được nguồn lực đáng kể.
10 tỉ won trong một ngày” 55
Chính phủ Hàn Quốc thành lập Quỹ Đầu tư nhân dân (국민투자기금) vào năm 1974, với mục tiêu huy động nguồn tiền công cộng cho người về hưu và các khoản tiết kiệm tư nhân gửi tại ngân hàng Quỹ này hoạt động không bắt buộc và ra đời muộn hơn so với Quỹ dự phòng Trung ương của Singapore, nhằm chuyển đổi nguồn vốn này vào các dự án công nghiệp ưu tiên phát triển trong thập niên 1970.
Để tăng cường nguồn vốn, Hàn Quốc đã mạnh mẽ đa dạng hóa hệ thống tài chính, không chỉ duy trì các ngân hàng nhà nước mà còn cho phép hình thành các tổ chức tài chính phi ngân hàng như công ty bảo hiểm, tổ chức ủy thác và các thị trường chứng khoán Kết quả là, tổng giá trị của các quỹ này đã tăng 82 lần, từ 209 triệu đôla vào năm 1965 lên 17.079 triệu đôla vào năm 1980.
Bảng 4.1 Tổng tiết kiệm trong nước của một số quốc gia Châu Á giai đoạn 1960-1981
Tỉ lệ tiết kiệm Lãi suất huy động thực tế
Nguồn:[Anis Chowdhury & Iyanatul Islam, 1993, tr.128]
NHẬN XÉT CHUNG VỀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CỦA
Nhận xét chung về nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc
5.1.1 Đóng góp của nguồn lực đối với sự tăng trưởng của hai quốc gia giai đoạn 1961-1979
5.1.1.1 Thành tựu phát triển của Singapore và Hàn Quốc giai đoạn 1961-1979
Trong giai đoạn 1961-1979, Singapore dưới sự lãnh đạo của Thủ tướng Lee Kuan Yew đã thể hiện khả năng thích ứng với môi trường kinh tế quốc tế đang thay đổi, với sự phát triển mạnh mẽ nhờ vào các tập đoàn đa quốc gia Đồng thời, Hàn Quốc dưới Tổng thống Park Chung-hee đã chuyển mình thành một tổ hợp công ty cổ phần quốc gia với ba trục chính: ngân hàng, công nghiệp và doanh nghiệp trong nước, cùng với sự quản lý và lập kế hoạch của Nhà nước Sự kết hợp này là bí quyết thành công của cả hai quốc gia, tạo nền tảng cho sự tương tác giữa vốn và nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa Sau gần hai thập kỷ nỗ lực, Singapore và Hàn Quốc đã đạt được mục tiêu trở thành các nước công nghiệp hóa mới ở Đông Á.
* Tốc độ phát triển kinh tế
Như là kết quả của quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, GDP ở cả hai quốc gia
Vào năm 1979, trong báo cáo "Tác động của các nước Công nghiệp mới trong vấn đề Sản xuất và Mậu dịch trong ngành chế tạo", tổ chức OECD đã định nghĩa các nước Công nghiệp mới (NICs) là nhóm các quốc gia, trong đó một số thuộc khu vực OECD, có thị phần sản lượng công nghiệp và xuất khẩu hàng chế tạo tăng nhanh từ đầu thập niên 1960, đặc biệt là trong giai đoạn 1970.
Năm 1979, OECD xác định bốn quốc gia ở Nam Âu (Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, và Nam Tư), hai quốc gia ở Mỹ Latinh (Brazil và Mexico), cùng bốn quốc gia và vùng lãnh thổ Đông Bắc - Đông Nam Á (Hongkong, Hàn Quốc, Singapore và Đài Loan) là những nước có sự phát triển nổi bật Giai đoạn 1961-1979, Singapore ghi nhận mức tăng trưởng GDP bình quân khoảng 9,2%, chỉ giảm nhẹ trong thời gian xảy ra cú sốc dầu mỏ toàn cầu năm 1973-1974 Mặc dù chịu tác động từ khủng hoảng dầu mỏ, Singapore vẫn duy trì tăng trưởng GDP cao, đạt 7,2%/năm trong giai đoạn 1973-1979 Số cơ sở kinh doanh tăng khoảng 5,5 lần từ 548 cơ sở năm 1960 lên 3.355 cơ sở năm 1980, trong khi số công nhân cũng tăng hơn 10 lần, từ 27.416 người năm 1960 lên 285.250 người năm 1980.
Trong giai đoạn 1961-1979, GDP bình quân của Hàn Quốc tăng trưởng mạnh mẽ, đạt khoảng 9,4 lần Trong khi thập niên 1950, quy mô GDP chỉ mở rộng chưa tới 2 lần, thì đến thập niên 1960, con số này đã tăng gấp 4 lần, và tới thập niên 1970, quy mô kinh tế đã mở rộng mạnh mẽ lên khoảng 8 lần [Korea Foundation, 2013, tr.24].
Bảng 5.1 Tỉ lệ tăng trưởng GDP của Hàn Quốc theo các kế hoạch 5 năm 137 Đơn vị: %
Tỉ lệ tăng trưởng GDP 7.1 8.5 7.0 9.7 8.6 10.1 9.2 5.6
Nguồn: [ 경제기획원 , 1982, tr.223] Hình 5.1 Tăng trưởng GDP giai đoạn 61 - 79
Nguồn: Tổng cục thống kê Hàn Quốc http://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId1&tblId=DT_2AQ101&conn_path=I2
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược phát triển kinh tế của hai quốc gia Singapore tập trung vào việc xây dựng hạ tầng hiện đại và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp nặng và xuất khẩu Cả hai quốc gia đều đạt được những thành tựu ấn tượng, nhưng cách tiếp cận và nguồn lực sử dụng có sự khác biệt đáng kể Việc phân tích giai đoạn này giúp hiểu rõ hơn về mô hình phát triển của các nền kinh tế châu Á.
- Tăng tưởng GDP bình quân đầu người
Từ năm 1961 đến 1979, mặc dù GDP của Singapore và Hàn Quốc giảm trong giai đoạn 1974-1975, GDP bình quân đầu người vẫn tăng trưởng ổn định Cụ thể, GDP bình quân đầu người của Singapore gần như tăng gấp mười lần, trong khi Hàn Quốc cũng ghi nhận mức tăng từ 84$ năm 1961 lên 1713$ năm 1979, tức gấp hơn 20 lần Sự chênh lệch GDP bình quân đầu người giữa Singapore và Hàn Quốc giảm từ 5,3 lần năm 1961 xuống còn 3,7 lần năm 1970, và chỉ còn khoảng 2,4 lần vào năm 1979.
Hình 5.2 GDP bình quân đầu người 1961 – 1979
+ Số liệu Hàn Quốc: http://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId01&tblId=DT_102Y002&conn_p ath=I2 [truy cập ngày 17/12/2015]
+ Số liệu Singapore: http://www.singstat.gov.sg/docs/default-source/default-document- library/statistics/browse_by_theme/economy/time_series/gdp.xls [truy cập ngày 9/12/2015]
* Chỉ số phát triển xã hội
Từ năm 1990, Liên Hợp Quốc đã sử dụng chỉ số phát triển con người (HDI) để đánh giá sự phát triển của các quốc gia, phản ánh chất lượng nguồn nhân lực qua ba thành phần chính: tuổi thọ, tri thức và mức sống dựa trên GDP bình quân đầu người UNESCO công bố chỉ số HDI hàng năm, giúp đánh giá mức độ phát triển toàn diện và bền vững của các quốc gia Theo thống kê của UNDP, Singapore và Hàn Quốc nằm trong nhóm các nước có chỉ số HDI cao, cho thấy thành tựu phát triển vượt bậc của hai quốc gia này.
Bảng 5.2 Chỉ số phát triển của Singapore 1960 - 1980
Dân số (triệu người – số liệu tính đến giữa năm) 1,6 2,1 2,4
Xếp hạng thế giới về GNP/đầu người 33a 27 21
Trẻ em tử vong (0-1 tuổi)/1000 lần sinh còn sống 35 14c 12
Cung cấp calorie hàng ngày/đầu người 2286a 2819b 3158
Tỷ lệ biết chữ của người lớn 72,2 84
Tỷ lệ nhóm tuổi tới trường
Ghi chú: a) số liệu năm 1965 b) số liệu năm 1974 c) số liệu năm 1975
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược phát triển kinh tế và xã hội của hai quốc gia Singapore tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp nặng và công nghệ Những chính sách này đã tạo ra những nền tảng vững chắc cho sự tăng trưởng kinh tế bền vững của cả hai quốc gia Sự thành công của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn này là minh chứng cho tầm quan trọng của nguồn lực và chiến lược phát triển hợp lý.
Tại Hàn Quốc, sự tăng trưởng kinh tế và gia tăng thu nhập bình quân đầu người đã dẫn đến những cải thiện đáng kể trong điều kiện sống của người dân Đến năm 1980, chỉ số tuổi thọ - một chỉ số quan trọng đánh giá chất lượng nguồn nhân lực - đã tăng từ 47 tuổi vào đầu thập niên 60 lên 66 tuổi, cho thấy sự tiến bộ rõ rệt trong sức khỏe và chất lượng cuộc sống của người dân.
Bảng 5.3 Các chỉ số xã hội Hàn Quốc, 1970 - 1980
- GNP bình quân đầu người
- Phần trong tổng mức tiêu dùng (%)
- Mức tiêu dùng gạo hàng ngày đối với các hộ gia đình thành thị(gm)
- Diện tích bình quân / người (m 2 )
- Số hộ gia đình (nghìn)
- Tỷ lệ số căn hộ/Số hộ gia đình
- Mức giáo dục bình quân (năm)
- Tỷ lệ người tốt nghiệp bậc trung học, sau đó tiếp tục học lên cao hơn (%)
- Tỷ lệ biết chữ của người lớn
- Tuổi thọ trung bình (năm)
- Tỷ lệ mua bảo hiểm y tế (%)
1485 23,9 6.Văn hoá và giải trí
- Số hộ gia đình có tivi (%)
- Tổng điện thoại trên 100 dân
- Tổng số ôtô ( nghìn chiếc)
- Xe chở khách ( nghìn chiếc)
- Số giờ không làm việc hàng tuần
- Số tội phạm trên 100 000 dân
- Số tai nạn giao thông (nghìn vụ)
- Phạm vi bảo hiểm tai nạn công nghiệp (%)
- Số vụ chết do tai nạn
- Tỷ lệ tăng dân số (%)
- Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động
- Tổng số vụ li hôn (nghìn vụ)
- Số dân nghèo đói ( nghìn)
- Tỷ lệ tham gia vào công đoàn (%)
- Người không có khả năng kinh tế (nghìn)
- Số cơ sở y tế ( nghìn cơ sở)
- Nước máy cấp ( lít/người/ngày/)
- Tỷ lệ các đường có vỉa hè
The data is compiled from the social indicators statistics of 1970 and 1980 provided by the Ministry of Finance and Economy of South Korea, along with major economic statistics from the National Statistical Office of South Korea.
Mức sống của người dân Singapore và Hàn Quốc đã tăng nhanh trong những năm qua, đồng thời sự phát triển kinh tế cũng đi kèm với sự đảm bảo công bằng xã hội Theo số liệu năm 1980, chỉ số phát triển con người (HDI) của Singapore đạt 0,762 (xếp hạng 25) và của Hàn Quốc là 0,747 (xếp hạng 26), cho thấy cả hai quốc gia đều nằm trong nhóm có trình độ phát triển nguồn nhân lực cao theo xếp hạng của UNDP.
5.1.1.2 Vai trò của nguồn lực phát triển đối với sự tăng trưởng của hai quốc gia Để đánh giá được chất lượng tăng trưởng kinh tế cũng như các nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế, chúng tôi xem xét đến chỉ số tính năng suất các nhân tố tổng
82 Tham khảo thêm thông tin tại Human Development Report 2007/2008, tr 234 http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/268/hdr_20072008_en_complete.pdf [ truy cập ngày 28/7/14]
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược phát triển kinh tế của hai quốc gia Singapore tập trung vào việc phát triển công nghiệp và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào việc cải cách nông nghiệp và phát triển công nghiệp nặng Cả hai quốc gia đều đạt được những thành tựu đáng kể trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững Sự hợp tác quốc tế và chính sách giáo dục cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của cả Singapore và Hàn Quốc.
Chỉ số TFP (Năng suất tổng hợp) là mối quan hệ giữa đầu ra và tổng hợp các yếu tố đầu vào, bao gồm cả những yếu tố không thể định lượng như quản lý và khoa học công nghệ.
Bảng 5.4 Đóng góp tới tăng trưởng GDP thực tế của Singapore và Hàn Quốc giai đoạn 1975-1980 Đơn vị: %
Vốn Lao động Tăng trưởng TFP
Nguồn: a) [Wong và Benson, 1997, tr.4] b) [Singh và Trieu, 1996, tr.26]
Trong giai đoạn 1961-1979, hai quốc gia đã tăng cường chính sách mở cửa nhằm thu hút vốn đầu tư và sử dụng hiệu quả nguồn lực Dựa trên bảng 5.5, có thể rút ra một số nhận xét quan trọng về sự phát triển kinh tế và các chiến lược đầu tư trong thời kỳ này.
Bài học tham khảo cho Việt Nam về phát triển và sử dụng hiệu quả nguồn lực
Phát triển toàn cầu cho thấy không có chính sách chung cho mọi quốc gia và không có câu trả lời duy nhất cho tất cả vấn đề Chiến lược phát triển và sử dụng nguồn lực của Singapore và Hàn Quốc đã mang lại thành tựu nhưng cũng bộc lộ một số hạn chế Qua việc so sánh thực tiễn của hai quốc gia này, chúng tôi đưa ra một số gợi ý tham khảo cho các cơ quan liên quan tại Việt Nam.
Vai trò của nhà nước trong phát triển quốc gia là rất quan trọng, với nhiệm vụ khởi xướng, lập kế hoạch và tổ chức để tối ưu hóa nguồn lực Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, bất kể theo học thuyết kinh tế nào, đều phải công nhận rằng nhà nước cần có vai trò điều tiết và can thiệp vào nền kinh tế khi cần thiết Tuy nhiên, cách thức và mức độ can thiệp phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng quốc gia.
Mỹ đầu tư vào Hàn Quốc nhằm mục đích xây dựng một Hàn Quốc mạnh mẽ, không trở thành gánh nặng cho ngân sách của Mỹ, đồng thời hướng tới việc hình thành một mô hình chủ nghĩa tư bản ngoại vi.
Từ kinh nghiệm phát triển của Singapore và Hàn Quốc, vai trò của nhà nước rất quan trọng trong việc hoạch định các định hướng và mục tiêu kinh tế lớn, nhằm khai thác tối đa nguồn lực cạnh tranh Chính phủ hai nước đã nhận thức rõ tầm quan trọng của nguồn lực con người và vốn cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tập trung đầu tư vào hệ thống giáo dục bắt buộc và thu hút khu vực tư nhân cho giáo dục bậc cao Ngoài ra, chính phủ hỗ trợ đào tạo và giáo dục lao động, đầu tư vào các trường dạy nghề và có chính sách trợ cấp cho các công ty không sa thải nhân viên trong thời kỳ suy thoái Để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, cả hai quốc gia đã củng cố năng lực cạnh tranh quốc tế và tham gia tích cực vào hệ thống phân công lao động Một bài học quan trọng từ Singapore là chính phủ cần hành động kiên quyết để duy trì sự ổn định tiền lương, tránh làm suy yếu quá trình tăng trưởng và tạo việc làm trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa.
Cả chính phủ Singapore và Hàn Quốc đều sở hữu bộ máy mạnh mẽ, được dân chúng nể phục nhờ vào đội ngũ công chức tài năng và có trách nhiệm cao Những công chức này chủ yếu được tuyển chọn từ các trường đại học hàng đầu, đảm bảo năng lực vượt trội Họ nhận mức lương cao và có địa vị cùng quyền lực tương xứng với trách nhiệm và danh dự của mình.
Nghiên cứu so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong chiến lược và chính sách phát triển Singapore tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu tư nước ngoài, trong khi Hàn Quốc chú trọng vào phát triển công nghiệp nội địa và giáo dục Cả hai quốc gia đều đã áp dụng các biện pháp quản lý kinh tế hiệu quả, nhưng cách tiếp cận của họ phản ánh những bối cảnh lịch sử và xã hội khác nhau Sự thành công của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn này cung cấp những bài học quý giá cho các quốc gia đang phát triển hiện nay.
Việt Nam cần xác định mục tiêu cụ thể để củng cố năng lực cạnh tranh quốc gia, hướng tới việc trở thành một nước công nghiệp hiện đại Mục tiêu này cần được cụ thể hóa thành lộ trình rõ ràng với các mốc trung hạn, nhằm tránh tình trạng tham vọng lớn nhưng khó thực hiện Để đạt được điều này, Nhà nước cần có lãnh đạo vừa có tâm vừa có tầm, hoạt động hiệu quả và thực hiện tốt chức năng định hướng, điều tiết kinh tế, đồng thời sử dụng linh hoạt các công cụ điều tiết vĩ mô.
Vai trò điều tiết của Nhà nước là rất quan trọng, nhưng cần cân nhắc mức độ can thiệp Can thiệp quá sâu vào hệ thống tài chính của Chính phủ Hàn Quốc đã dẫn đến quản trị ngân hàng yếu kém, làm gia tăng tỷ lệ nợ xấu và khiến nhiều công ty phá sản trong bối cảnh Cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á năm 1997.
5.2.2 Bài học liên quan tới phát triển và sử dụng nguồn lực con người
Luận án nhấn mạnh vai trò quan trọng của nguồn nhân lực trong sự phát triển kinh tế - xã hội tại Việt Nam, thông qua việc phân tích và so sánh nội dung ở chương 3 với thực trạng nguồn lực con người hiện nay Ba nhóm chủ điểm chính được rút ra từ bài học này, phản ánh sự cần thiết phải nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Nhà nước cần thiết phải luật hóa tầm quan trọng của nguồn lực con người trong phát triển
Việt Nam, giống như Singapore và Hàn Quốc, đã nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng của nguồn lực con người trong phát triển kinh tế Tuy nhiên, nhận thức này cần được thể chế hóa thông qua chính sách và luật lệ, không chỉ dừng lại ở lời nói Là quốc gia đông dân thứ hai ở Đông Nam Á, Việt Nam sở hữu một nguồn lực lao động trẻ, chiếm khoảng 50% tổng dân số, điều này tạo ra cơ hội lớn cho phát triển thị trường tiêu thụ Nguồn nhân lực của Việt Nam hiện đang ở thời kỳ vàng, với độ tuổi lao động trẻ, tay nghề tốt và khả năng tiếp thu nhanh Nếu được đào tạo và sử dụng hợp lý, họ sẽ là động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, vấn đề manh mún trong đào tạo và giáo dục đang ngày càng trở nên rõ rệt.
Việt Nam hiện chưa có một chiến lược rõ ràng để phát triển mạng lưới các trường đào tạo và cơ sở giáo dục cao cấp, bao gồm các trường đại học và viện nghiên cứu.
Con người được coi là nguồn vốn quý giá nhất của xã hội Hàn Quốc và Singapore, đóng vai trò quyết định trong quá trình sản xuất Nhận thức này không chỉ kế thừa từ truyền thống coi trọng con người mà còn xuất phát từ hoàn cảnh tự nhiên đặc thù của hai quốc gia trong bối cảnh phát triển đầu thập niên 1960, khi mà tài nguyên thiên nhiên hạn chế Tất cả các thành phần trong xã hội, từ chính phủ đến doanh nghiệp và từng cá nhân, đều nhận thức rõ tầm quan trọng của nguồn nhân lực đối với sự phát triển tương lai Nhà nước và người dân thể hiện quyết tâm phát triển nhân tố con người, sẵn sàng hy sinh các khoản tiêu dùng khác để đầu tư cho giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực.
Phát triển nguồn lực con người cần phải liên kết chặt chẽ với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của từng giai đoạn, nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Kinh nghiệm từ Singapore và Hàn Quốc trong thập niên 1960 cho thấy rằng việc phát huy và sử dụng nhân tố con người sẽ mang lại hiệu quả lớn nếu được tích hợp vào một chiến lược phát triển kinh tế hợp lý.
Trong giai đoạn đầu phát triển, Singapore và Hàn Quốc áp dụng nguyên tắc “kinh tế trên hết” và “tập trung nguồn lực hướng về sản xuất” để nhanh chóng khôi phục nền kinh tế, giải quyết các vấn đề như lương thực, hàng tiêu dùng và thất nghiệp Chính phủ hai quốc gia đặt mục tiêu đào tạo đội ngũ lao động đông đảo, nâng cao tri thức và kỹ năng Do đó, giáo dục và đào tạo chính thức trong giai đoạn này tập trung vào việc xóa mù chữ, phổ cập giáo dục phổ thông và phát triển hệ thống trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp Giáo dục bậc cao chỉ được chú trọng khi nền kinh tế đạt mức phát triển cao hơn, yêu cầu nguồn nhân lực có trình độ cao.
Bài viết này nghiên cứu và so sánh nguồn lực phát triển của Singapore và Hàn Quốc trong giai đoạn 1961-1979 Singapore và Hàn Quốc đã áp dụng các chiến lược phát triển kinh tế khác nhau, nhưng đều đạt được những thành tựu ấn tượng Nghiên cứu chỉ ra rằng cả hai quốc gia đều chú trọng vào giáo dục và công nghiệp hóa để thúc đẩy tăng trưởng Sự khác biệt trong chính sách và quản lý nguồn lực đã dẫn đến những kết quả khác nhau trong phát triển kinh tế của hai nước này Việc so sánh này không chỉ giúp hiểu rõ hơn về con đường phát triển của từng quốc gia mà còn cung cấp bài học quý giá cho các nước đang phát triển khác.