(LUẬN văn THẠC sĩ) xuất khẩu gạo việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Tổng quan về thị tr-ờng gạo Thế giới

Những nét chính về sản xuất và tiêu thụ gạo trên thế giới hiện nay

Lúa gạo là lương thực chính của hơn một nửa dân số toàn cầu, đặc biệt phổ biến ở Châu Á, Châu Mỹ Latinh, vùng biển Caribe và Châu Phi Vai trò của lúa gạo trong đời sống kinh tế và xã hội của nhiều quốc gia là vô cùng quan trọng, đồng thời nó cũng nằm trong top 3 loại lương thực được sản xuất nhiều nhất trên thế giới.

Từ năm 1948 đến 2006, diện tích đất trồng lúa toàn cầu đã tăng từ 86,7 triệu hecta lên 151,72 triệu hecta, với châu Á chiếm khoảng 90% sản lượng và tiêu thụ gạo toàn thế giới Châu Phi cũng tham gia trồng lúa với 38 quốc gia, trong đó Madagascar và Nigeria chiếm 60% diện tích lúa của châu lục này, nhưng năng suất lúa chỉ đạt khoảng 1,5 tấn/ha, chỉ bằng 40% năng suất của châu Á Đến cuối thập kỷ 1990, sản lượng gạo toàn cầu đạt khoảng 400 triệu tấn, trong đó các nước đang phát triển chiếm 95%, với Trung Quốc và Ấn Độ đóng góp hơn 50% Trong khi trước đây, việc tăng sản lượng gạo chủ yếu nhờ vào việc mở rộng diện tích, thì sau này, năng suất trở thành yếu tố chính thúc đẩy sự gia tăng sản lượng.

Bảng 1.1 Tình hình sản xuất và tiêu thụ lúa gạo của Thế giới Đơn vị: Triệu tấn

Năm Sản xuất Tiêu dùng Xuất khẩu Nhập khẩu Dự trữ

Trong những năm gần đây, sự giảm sút diện tích đất trồng lúa đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia Cạnh tranh khốc liệt trong việc sử dụng các nguồn tài nguyên như nước và đất giữa khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp, cùng với những tác động tiêu cực từ môi trường đối với trồng trọt, đặc biệt là lúa, đã tạo ra nhiều thách thức cho các quốc gia Trong khi đó, nhu cầu về gạo trên toàn cầu vẫn tiếp tục tăng cao.

Năm 1989, diện tích trồng lúa toàn cầu đạt 147,327 triệu ha với năng suất 2,34 tấn/ha, sản lượng gạo đạt 344,630 triệu tấn, trong khi tiêu thụ chỉ 334,685 triệu tấn, dẫn đến dự trữ cao 120,640 triệu tấn Tình trạng này tiếp tục duy trì trong hai năm 1990 và 1991 Đến năm 1992, diện tích đất trồng lúa giảm 0,66% so với năm 1991, nhưng năng suất tăng lên 2,42 tấn/ha, giúp sản lượng gạo vẫn tăng 0,21% Sự gia tăng dân số toàn cầu đã làm mất cân đối cung-cầu, khiến dự trữ gạo giảm xuống 123,324 triệu tấn Năm 1993, tình hình này tiếp tục với dự trữ chỉ còn 119,125 triệu tấn Đến năm 1994, tiêu thụ gạo tăng nhưng vẫn thấp hơn sản xuất (năng suất đạt 2,47 tấn/ha), dẫn đến dự trữ giảm xuống 117,781 triệu tấn Tuy nhiên, đây vẫn là tín hiệu tích cực cho ngành gạo toàn cầu, thể hiện qua sự gia tăng liên tục của dự trữ từ năm 1995 đến 2000.

Năm 1995, sản lượng gạo toàn cầu đạt 368,429 triệu tấn trên diện tích 147,924 triệu ha, với năng suất bình quân 2,49 tấn/ha Trung Quốc dẫn đầu về diện tích trồng lúa nhưng năng suất chỉ đạt 4,082 tấn/ha, thấp hơn Thái Lan với 9,196 tấn/ha Từ 1996 đến 2000, sản lượng gạo thế giới tăng liên tục nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi và áp dụng kỹ thuật canh tác, mặc dù diện tích không thay đổi Châu Á vẫn là khu vực sản xuất gạo hàng đầu, duy trì sản lượng trên 350 triệu tấn mỗi năm Đến năm 2001, sản lượng gạo toàn cầu tăng 0,17% lên 399,112 triệu tấn, mặc dù hầu hết các nước xuất khẩu và nhập khẩu gạo chính đều giảm sản lượng, chỉ một số nước như Burma, Bangladesh, Nhật Bản và Úc có sản lượng tăng Sự tăng trưởng này đã bù đắp cho sự giảm sút ở các nước khác, nhưng tiêu thụ gạo cũng tăng gần 5% lên 411,944 triệu tấn, dẫn đến lượng gạo dự trữ giảm xuống còn 133,422 triệu tấn, gây ra tình trạng mất cân đối cung – cầu.

Trong hai năm 2002 và 2003, sản lượng gạo thế giới giảm do diện tích đất trồng lúa thu hẹp, cho thấy tầm quan trọng của đất trong sản xuất lúa gạo Chỉ Việt Nam và Pakistan duy trì được diện tích đất trồng lúa ổn định, đồng thời tăng sản lượng và năng suất, trong khi các nước khác đều giảm Mặc dù nhu cầu tiêu thụ gạo gia tăng, nhưng sản lượng giảm khiến cung cầu mất cân đối và dự trữ liên tục giảm Năm 2004, diện tích đất trồng lúa tăng lên 150,366 triệu ha với năng suất đạt 2,66 tấn/ha, sản lượng tăng 2,3% lên 400,688 triệu tấn Tuy nhiên, do tiêu thụ vẫn cao hơn sản xuất, dự trữ cuối vụ giảm xuống còn 75,018 triệu tấn.

Năm 2005, tình hình mất cân đối giữa cầu và cung gạo đã có dấu hiệu cải thiện khi sản lượng tăng lên 417,685 triệu tấn, tăng 4,24% so với năm trước Các nước xuất khẩu lớn như Ấn Độ, Trung Quốc, Pakistan, Thái Lan và Việt Nam đều ghi nhận mức tăng sản lượng gạo lần lượt là 10,41%, 8,38%, 10,39%, 4,83% và 0,24%, trong khi sản lượng của Mỹ giảm nhẹ do thiên tai Mặc dù sản lượng gạo tiêu thụ chỉ tăng 1,66% đạt 411,456 triệu tấn, lượng gạo dự trữ cuối năm đã tăng 2,98% lên 77,256 triệu tấn Đây là tín hiệu tích cực cho thị trường gạo toàn cầu trong bối cảnh dân số tăng nhanh và quỹ đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp.

Sản lượng gạo thế giới năm 2006 đạt 416,013 triệu tấn, giảm 0,4% so với niên vụ trước, trong khi lượng gạo tiêu thụ tăng 1,3% lên 416,830 triệu tấn Tình hình cung không đủ cầu dẫn đến dự trữ gạo toàn cầu giảm 1,673 triệu tấn so với năm trước Hiện tượng thời tiết El Nino đã bắt đầu ảnh hưởng đến các nước quanh biển Thái Bình Dương và các khu vực trồng lúa, khiến sản lượng gạo toàn cầu năm 2007 chỉ đạt 420,450 triệu tấn.

Các n-ớc khác nhau, thị hiếu tiêu dùng gạo cũng khác nhau Qua số liệu có đ-ợc trong 20 năm qua ta thấy:

Một số n-ớc có mức tiêu thụ gạo bình quân đầu ng-ời khá cao nh- Việt Nam, Inđônêxia, Myanma, Malaysia, Thái Lan, Bangladesh với mức tiêu thụ từ

Mức tiêu thụ gạo bình quân toàn cầu đạt khoảng 150 đến 190 kg/người/năm, gấp ba lần so với mức tiêu thụ trung bình thế giới, trong khi Trung Đông chỉ tiêu thụ khoảng 30 kg/người/năm và Châu Phi là 20 kg/người/năm Sự khác biệt này phụ thuộc vào truyền thống tiêu dùng lương thực, thu nhập, giá cả và khả năng thanh toán Ở một số quốc gia, mặc dù gạo là lương thực chính nhưng lượng tiêu thụ vẫn thấp do thu nhập bình quân đầu người thấp Khi nền kinh tế phát triển và thu nhập tăng lên, lượng gạo tiêu thụ dự kiến sẽ tăng Ngược lại, tại các quốc gia có nền kinh tế phát triển nhanh như Hàn Quốc, Nhật Bản, và Thái Lan, nhu cầu tiêu dùng gạo lại có xu hướng giảm do sự thay đổi trong cơ cấu bữa ăn.

Tiêu thụ gạo toàn cầu đã tăng mạnh trong gần 20 năm qua, với mức tiêu thụ đạt 334,685 triệu tấn vào năm 1989 và tăng lên 416,83 triệu tấn vào năm 2006 Mặc dù dự trữ gạo ở các nước sản xuất và nhập khẩu vẫn cao, nhưng nhu cầu tiêu thụ gạo ở các quốc gia khác nhau có sự khác biệt rõ rệt Trung Quốc dẫn đầu với 35,25% tổng tiêu thụ toàn cầu, tiếp theo là Ấn Độ với 21,12% và Indonesia với 9,12% Các quốc gia như Việt Nam, Indonesia, Myanmar, Malaysia, Thái Lan và Bangladesh có mức tiêu thụ bình quân đầu người cao từ 150 - 190 kg/năm, trong khi các nước Trung Đông chỉ tiêu thụ trên 30 kg và các nước châu Phi trên 20 kg Sự khác biệt này chủ yếu do truyền thống tiêu dùng và mức thu nhập của từng quốc gia Nghiên cứu cho thấy, tại Sri Lanka, khi thu nhập tăng 1%, nhu cầu gạo tăng 0,5%, trong khi ở Ấn Độ là 0,65% và ở Brazil là 0,4% Ngược lại, ở các nước phát triển như Hàn Quốc, Nhật Bản và Singapore, mặc dù thu nhập tăng, nhu cầu tiêu thụ gạo lại giảm do sự thay đổi trong cơ cấu bữa ăn.

Trong giai đoạn từ 1989 đến 2007, sản lượng gạo sản xuất và tiêu thụ toàn cầu có xu hướng tăng, với mức tiêu thụ đôi khi vượt qua sản xuất Cụ thể, năm 2003, lượng gạo tiêu thụ vượt sản lượng sản xuất 18,8 triệu tấn Năm 2004, dù sản lượng tăng 2,3%, nhưng vẫn không đáp ứng được nhu cầu, dẫn đến tiêu dùng vượt sản xuất 4,085 triệu tấn Theo FAO, tình hình cung cầu gạo tiếp tục mất cân đối do nguồn cung hạn chế, trong khi nhu cầu tăng nhanh do dân số thế giới gia tăng từ 5.186 triệu người năm 1989 lên 6.528 triệu người năm 2006, đặc biệt tại Trung Quốc và Ấn Độ Tốc độ tiêu thụ gạo tăng nhanh hơn sản xuất, với mức tăng trung bình hàng năm của tiêu thụ là 1,43%, trong khi sản lượng chỉ tăng 1,29%.

Từ năm 1989 đến 1998, sản lượng gạo tiêu thụ tăng trung bình 1,85%, nhưng từ 1998 đến 2007, mức tăng giảm còn 1,15% Đồng thời, lượng gạo dự trữ toàn cầu không chỉ không tăng mà còn có xu hướng giảm, với mức giảm trung bình 1,9% trong hai thập kỷ qua Trong giai đoạn 1989-1998, lượng gạo dự trữ tăng 1,6%, nhưng trong 10 năm tiếp theo, lại giảm trung bình 6,1% Nhu cầu gạo tăng cao trong khi sản lượng sản xuất không theo kịp, dẫn đến tình trạng mất cân đối giữa cung và cầu gạo toàn cầu, với cầu lớn hơn cung Thực trạng này đặt ra thách thức lớn cho các quốc gia trong việc đảm bảo an ninh lương thực.

Thực trạng xuất nhập khẩu gạo của Thế giới trong hai thập niên gần đây

Sản xuất lúa gạo trên thế giới tr-ớc đây hầu hết chỉ đ-ợc tiêu thụ tại chỗ

Từ nửa cuối thế kỷ XX, sự phát triển khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp đã làm cho hoạt động xuất nhập khẩu gạo trở nên sôi động hơn Nhờ vào việc phát huy lợi thế so sánh của các quốc gia, diện tích đất trồng lúa ngày càng mở rộng và năng suất lúa bình quân toàn cầu tăng cao Gạo hiện nay đã trở thành nguồn thu nhập chính cho hàng triệu nông dân trên khắp thế giới.

Bảng 1.2 Biến động xuất nhập khẩu gạo trên thế giới từ 1989-2007 Đơn vị: Triệu tấn

Nhập khẩu Th-ơng mại Sản l-ợng % tổng sản l-ợng

Sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất, Mỹ và Argentina đã trở thành những quốc gia chủ chốt trong lĩnh vực xuất khẩu gạo Châu Âu và Châu Mỹ dần khẳng định vị thế là những nhà cung cấp gạo quan trọng nhất trên thị trường toàn cầu, mặc dù không phải là những nước xuất khẩu gạo nhiều nhất.

Vào những năm 1980, nhiều công ty trẻ đã xuất hiện, làm thay đổi tính khép kín trong kinh doanh lúa gạo trên thị trường quốc tế Mặc dù lượng gạo lưu thông không tăng, nhưng số lượng người buôn bán lại gia tăng, dẫn đến sự cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các công ty xuất nhập khẩu gạo trên toàn cầu.

Từ đầu thập niên 1990, gạo Việt Nam đã trở thành một phần quan trọng trong thị trường gạo toàn cầu, với sự tham gia của nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là từ Nhật Bản và Hàn Quốc Mặc dù các công ty châu Á đã nỗ lực gia tăng hoạt động, nhưng chủ yếu vẫn hoạt động dưới hình thức hàng đổi hàng và không đạt được nhiều thành công Ngược lại, nhiều công ty Mỹ, mặc dù chỉ coi kinh doanh gạo là một trong những hoạt động của mình, vẫn giữ vị trí hàng đầu trên thị trường Thời kỳ này cũng chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của các công ty trong lĩnh vực chế biến gạo.

Trong những năm gần đây, giao dịch giữa các chính phủ đã trở nên quan trọng trong việc mua bán gạo, đặc biệt tại các nước Châu Á, nơi phải tăng cường nhập khẩu do mất mùa và mở cửa thị trường như Nhật Bản và Đài Loan Sự đa dạng hóa trong các lĩnh vực kinh doanh cùng với tính linh hoạt trong ngành gạo cho thấy các công ty quốc tế vẫn giữ vai trò chủ chốt trong mọi giao dịch mua bán gạo toàn cầu.

Từ năm 1989, xuất khẩu gạo toàn cầu đã tăng trưởng nhanh chóng, đặc biệt trong giai đoạn 1994-1995, nhưng mức tăng trưởng vẫn chưa ổn định và không phản ánh đúng khả năng dư thừa của các nước xuất khẩu Hiện nay, hơn 80% tổng lượng gạo xuất khẩu toàn cầu đến từ các nước đang phát triển, trong khi các nước khác chỉ chiếm khoảng 20% Về mặt địa lý, Châu Á dẫn đầu về xuất khẩu gạo với tỷ trọng trung bình khoảng 75%, tiếp theo là Châu Mỹ với khoảng 20%, trong khi Châu Phi, Châu Âu và Châu Đại Dương chỉ chiếm khoảng 5% tổng sản lượng gạo xuất khẩu.

* Các n-ớc xuất khẩu gạo

Theo số liệu từ bảng 1.2, xuất khẩu gạo toàn cầu chủ yếu đến từ các nước đang phát triển, chiếm hơn 80% tổng lượng xuất khẩu Trong đó, Châu Á dẫn đầu với tỷ trọng trung bình khoảng 75%, tiếp theo là Châu Mỹ với hơn 20% Các châu lục còn lại như Châu Phi, Châu Âu và Châu Đại Dương chỉ chiếm khoảng 5% tổng xuất khẩu Hàng năm, lượng gạo lớn nhất được xuất khẩu từ Châu Á sang Châu Phi, đạt trung bình từ 2500 đến 3000 nghìn tấn, tiếp đó là gần một triệu tấn gạo từ Châu Á đến Châu Âu.

Khi thị trường gạo thế giới mới hình thành, nguồn cung chủ yếu đến từ bốn nước xuất khẩu chính là Myanmar, Thái Lan, Việt Nam và Triều Tiên, trong khi nhu cầu tiêu thụ gạo tập trung chủ yếu ở Châu Á, chiếm 75% tổng cầu toàn cầu Hiện nay, thị trường gạo đã xuất hiện những nước xuất khẩu nổi bật như Thái Lan, Việt Nam, Mỹ, Ấn Độ và Pakistan, cùng với các nước nhập khẩu lớn như Indonesia, Trung Quốc, Philippines, Bangladesh, Nga và một số quốc gia ở Châu Phi.

Bảng 1.3: Các n-ớc xuất khẩu gạo chủ yếu của thế giới Đơn vị: Triệu tấn

Tû trọng Toàn thế giới 11,484 100% 19,102 100% 28,449 100% 29,781 100%

Thái Lan là nước dẫn đầu thế giới về xuất khẩu gạo, với lượng gạo xuất khẩu đạt trên 3 triệu tấn vào năm 1981, chiếm 24% tổng lượng gạo xuất khẩu toàn cầu Năm 1989, tỷ trọng xuất khẩu của Thái Lan đạt cao nhất, khoảng 41%, mặc dù sản lượng không cao Năm 2004, xuất khẩu gạo của Thái Lan đạt 10,137 triệu tấn, nhưng thị phần giảm xuống còn 37% do các nước khác cũng gia tăng xuất khẩu Năm 2005, thời tiết bất lợi khiến sản lượng lúa giảm xuống còn 17,360 triệu tấn, dẫn đến lượng gạo xuất khẩu giảm còn 7,274 triệu tấn, chiếm 25% toàn cầu, nhưng Thái Lan vẫn giữ vị trí số một, vượt Việt Nam 2,1 triệu tấn Năm 2006, sản lượng gạo đạt 18,2 triệu tấn, tuy nhiên, lượng gạo xuất khẩu chỉ tăng lên 7,376 triệu tấn, chiếm 26% tổng sản lượng xuất khẩu toàn cầu.

Năm 2007, Thái Lan xuất khẩu 9,5 triệu tấn gạo, chiếm 31,4% tổng sản lượng gạo xuất khẩu toàn cầu, vượt xa mục tiêu 8,5 triệu tấn của chính phủ và cao hơn 7,3 triệu tấn của năm 2006 Trị giá xuất khẩu gạo trong năm này cũng ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể.

Năm 2007, Thái Lan đạt khoảng 125 tỷ Baht (khoảng 3,71 tỷ USD) từ xuất khẩu gạo, đặc biệt là gạo hương nhài, khi nhu cầu toàn cầu, đặc biệt từ Trung Quốc, tăng cao Để duy trì vị thế là nước xuất khẩu gạo hàng đầu, Thái Lan đã triển khai chiến lược tăng sản lượng và phát triển marketing, bao gồm đầu tư vào nghiên cứu giống lúa mới và phát triển sản phẩm từ gạo như dược phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm Chính phủ cũng đang mở rộng thị trường tiêu thụ gạo bằng cách cử phái đoàn thương mại đến các thị trường mới như Senegal, Ghana, Tunisia, Các tiểu Vương quốc Ả Rập thống nhất và Trung Quốc, nơi có nhu cầu cao về gạo Thái Dự báo trong vài năm tới, sản lượng gạo xuất khẩu của Thái Lan sẽ tăng và giá gạo sẽ trở nên cạnh tranh hơn, nhờ vào khả năng hạn hán ở nhiều nước sản xuất gạo lớn.

Kể từ năm 1981, Mỹ đã tụt xuống vị trí thứ hai thế giới về sản lượng gạo xuất khẩu, và vào cuối thế kỷ XX, Việt Nam đã vượt qua Mỹ trong lĩnh vực này Từ năm 1989, khi gạo Việt Nam lần đầu tiên xuất hiện trên thị trường quốc tế, sản lượng xuất khẩu gạo của Mỹ liên tục suy giảm cho đến năm 1992, nhưng đã tăng trở lại vào năm 1993 nhờ các chính sách hỗ trợ của chính phủ Mỹ Trong thời gian này, các công ty gạo ở Châu Á mở rộng hoạt động kinh doanh, trong khi các công ty gạo lớn nhất của Mỹ không chỉ tập trung vào gạo mà còn đa dạng hóa sang nhiều lĩnh vực khác, mặc dù vẫn giữ vai trò chủ đạo trên thị trường toàn cầu Tuy nhiên, đến năm 1996, sản lượng gạo xuất khẩu của Mỹ đã giảm xuống còn 2,640 triệu tấn, với thị phần chỉ còn 13%, giảm 7% so với năm 1989 Từ năm 1996 đến 2006, xuất khẩu gạo của Mỹ tiếp tục giảm, mặc dù có sự tăng nhẹ vào năm 2002 và 2003, nhưng vẫn không đủ để cạnh tranh với Việt Nam và Thái Lan.

Mỹ liên tục chiếm tỷ trọng 11 – 12% trong tổng sản l-ợng xuất khẩu thế giới

Việt Nam gia nhập thị trường gạo thế giới muộn hơn so với nhiều quốc gia khác, nhưng đây là một thành tựu quan trọng Năm 1989, Việt Nam bắt đầu tham gia thị trường gạo toàn cầu, từ một nước thường xuyên thiếu đói, đã vươn lên vị trí thứ hai thế giới về sản lượng gạo và đạt kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ đồng Kể từ đó, Việt Nam luôn duy trì vị trí thứ hai trong xuất khẩu gạo toàn cầu với sản lượng ngày càng tăng.

Năm 1989, Việt Nam xuất khẩu 1,4 triệu tấn, chiếm 12% tổng sản lượng xuất khẩu của thế giới Đến năm 2007, con số này đã tăng lên 4,5 triệu tấn, chiếm 14% tổng sản lượng xuất khẩu toàn cầu.

Ấn Độ đã trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới từ những năm đầu thế kỷ XX, với sản lượng gạo xuất khẩu tăng từ 0,1 triệu tấn vào những năm 60 lên trên 2 triệu tấn trong những năm gần đây, chiếm 12-14% tổng sản lượng gạo xuất khẩu toàn cầu Gạo xuất khẩu chủ yếu của Ấn Độ là gạo đồ và gạo Basmati, trong đó nước này là nhà xuất khẩu gạo Basmati lớn nhất thế giới, cung cấp chủ yếu cho các thị trường như Ả Rập Xê Út, châu Âu và châu Mỹ Lợi thế của Ấn Độ là cung cấp gạo không biến đổi gen, trong khi nhu cầu gạo chất lượng cao đang gia tăng toàn cầu, tạo cơ hội cho nước này Gạo hạt dài của Ấn Độ cũng có giá cạnh tranh hơn so với gạo Mỹ, rẻ hơn khoảng 50-100 USD/tấn Tuy nhiên, sản lượng gạo xuất khẩu của Ấn Độ đang không tăng kịp với nhu cầu, dẫn đến tình trạng thâm hụt trong tiêu thụ nội địa và giá gạo tăng cao, khiến chính phủ phải tạm ngừng xuất khẩu một số loại gạo Dự báo sản lượng gạo năm 2008 chỉ nhỉnh hơn một chút so với mức 92,8 triệu tấn năm 2006, thấp hơn mục tiêu 97,43 triệu tấn.

Sự biến động giá cả trên thị tr-ờng gạo thế giới

Trong gần 20 năm qua, giá gạo thế giới đã trải qua nhiều biến động và có xu hướng giảm Khoảng cách dao động giá rất lớn, với mức giá xuất khẩu gạo toàn cầu là 387 USD/tấn vào năm 1990, nhưng đã giảm xuống chỉ còn 200 USD/tấn vào năm 2001.

Giá gạo đã ghi nhận mức cao kỷ lục vào năm 2007, đạt 427 USD/tấn, gấp 2,5 lần so với mức thấp nhất trong năm 2001 Hiện tại, giá gạo đang ở mức 173 USD/tấn, cách xa gần 2,2 lần so với mức giá này.

Bảng 1.5 Giá gạo xuất khẩu bình quân trên thị tr-ờng thế giới

Năm Giá xuất khẩu bình quân thế giới

Trong hai năm đầu tham gia thị trường gạo thế giới, Việt Nam chứng kiến giá gạo tăng cao 21%, từ 320 USD/tấn lên 387 USD/tấn Tuy nhiên, từ năm 1992 đến 1993, giá gạo thế giới lại có xu hướng giảm Đến năm 1995, giá gạo xuất khẩu đã tăng trở lại với mức tăng đáng kể 20%.

Giá gạo xuất khẩu thế giới đã trải qua nhiều biến động từ năm 1998 đến 2006 Sau khi tăng từ 268 USD/tấn lên 321 USD/tấn, giá gạo đã giảm xuống còn 248 USD/tấn vào năm 1999, giảm 18% so với năm trước Tình trạng giảm giá kéo dài đến năm 2003, nhưng vào năm 2004, nhu cầu gạo toàn cầu tăng mạnh sau thảm họa sóng thần ở Châu Á, dẫn đến mức tăng giá 20%, từ 198 USD/tấn lên 238 USD/tấn Năm 2005, các thiên tai như bão, động đất và dịch bệnh xảy ra liên tiếp trên toàn cầu, nhưng kinh tế thế giới vẫn tăng trưởng 3,2% Cuối năm 2005, giá gạo xuất khẩu tiếp tục tăng 20%, và đến năm 2006, giá gạo xuất khẩu thế giới vẫn duy trì đà tăng 7%.

Trong 20 năm qua, giá gạo hạt dài của Thái Lan có xu hướng giảm, đặc biệt là sự suy giảm mạnh vào năm 1998 do sản xuất giảm và ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng Châu Á, với giá gạo trung bình giảm 25% so với đầu năm Tương tự, giá gạo 5% tấm của Việt Nam và gạo 15% tấm của Pakistan cũng giảm Tuy nhiên, từ năm 2002, giá gạo toàn cầu bắt đầu tăng trở lại nhờ vào sự can thiệp của chính phủ các nước nhằm ổn định giá cả trên thị trường nội địa và quốc tế.

Năm 2003, giá gạo 100% loại B của Thái Lan tăng khoảng 20 USD/tấn, đạt 200 USD/tấn Ngược lại, giá gạo 25% tấm của Pakistan giảm do sự cạnh tranh gay gắt từ thị trường gạo toàn cầu, đặc biệt là từ Ấn Độ với mức giá rất thấp Thêm vào đó, nhiều quốc gia nhập khẩu gạo truyền thống đã dần đáp ứng nhu cầu nội địa bằng nguồn gạo nội địa, dẫn đến việc giảm sản lượng gạo nhập khẩu Kết quả là giá gạo trung bình toàn cầu có xu hướng giảm.

Thời tiết không thuận lợi đã dẫn đến mùa màng thất bát, giảm sản lượng thóc tại nhiều nước và tăng chi phí đầu vào do giá xăng dầu cao Năm 2004, sản lượng thóc gạo của Trung Quốc giảm xuống mức thấp nhất trong hơn 20 năm, nhưng năm 2005 đã phục hồi lên 120 triệu tấn, tăng 7% so với năm trước Tuy nhiên, lượng gạo dự trữ của Trung Quốc giảm tới 70% trong 5 năm từ 2000 đến 2005 Ấn Độ cũng đối mặt với khó khăn tương tự Thái Lan, mặc dù xuất khẩu gạo ít hơn vào năm 2005, nhưng giá vẫn cao nhờ chương trình hỗ trợ giá của chính phủ Tuy nhiên, giá gạo không thể vượt quá 320 USD/tấn để tránh việc các nhà kinh doanh chuyển sang nhập khẩu gạo Mỹ Nhiều quốc gia đang bị áp lực phải nhập khẩu gạo để đáp ứng nhu cầu trong nước, trong đó Indonesia không thể tự túc đủ gạo trong năm 2006 Năm 2005, sản lượng thóc của Indonesia giảm do hạn hán, dẫn đến kế hoạch nhập gạo để dự trữ Philippines cũng đã nhập khẩu khoảng 1 triệu tấn gạo mặc dù sản lượng thóc đạt 14,5 triệu tấn.

Chương trình dự trữ gạo của Thái Lan vào cuối năm 2006 đã làm tăng giá gạo xuất khẩu, khiến Philippines phải khẩn trương mua gạo dự trữ Nhật Bản và Hàn Quốc cũng đối mặt với áp lực nhập khẩu gạo, mặc dù cả hai nước này muốn bảo vệ ngành gạo trong nước Tháng 11/2005, Quốc hội Hàn Quốc đã phê duyệt mở cửa một phần thị trường gạo, cho phép tăng nhập khẩu gạo từ Mỹ, Thái Lan và các quốc gia xuất khẩu khác Sản lượng thóc gạo năm 2006 đạt khoảng 84,5 triệu tấn, giảm 1% so với năm trước, trong khi sản lượng của Trung Quốc và Ấn Độ cũng giảm, giữ giá gạo ở Châu Á ở mức cao Dự trữ gạo toàn cầu năm 2006 đạt mức thấp nhất trong 30 năm, chỉ đủ cho 2-3 tháng tiêu thụ, và giá gạo có thể tăng đột biến khi thiên tai xảy ra Tuy nhiên, giá gạo Thái Lan đã giảm sức cạnh tranh so với gạo từ các nguồn khác, bao gồm Việt Nam, do can thiệp quá sâu của chính phủ vào giá gạo và sự tăng giá của đồng Bạt so với đồng Đô la Mỹ.

Năm 2007, giá gạo xuất khẩu Thái Lan đã có sự biến động đáng kể, tăng nhẹ vào tháng 7 do nguồn cung hạn chế và đồng Baht mạnh, nhưng sau đó giảm trong tháng 8 và 9 do sức mua yếu và chính phủ giải phóng nguồn cung dự trữ Nguyên nhân chính của sự giảm giá là do đồng Baht hạ giá, khó khăn trong việc tìm kiếm tàu chở hàng, và sự thờ ơ của các nhà nhập khẩu trong việc ký hợp đồng mới Trong khi đó, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam trong năm 2007 luôn duy trì ở mức cao, lần đầu tiên ngang bằng với gạo Thái Lan và cũng là năm giá gạo thế giới vượt mức 400 USD/tấn.

Trong hai năm qua, giá gạo toàn cầu đã tăng gấp đôi, đạt mức cao nhất trong 10 năm Gạo đồ và gạo chất lượng thấp của Thái Lan ghi nhận mức tăng mạnh nhất, trở thành nguồn cung duy nhất trong nhiều tháng Giá gạo 100% đồ của Thái Lan đã tăng từ 315 USD/tấn đầu năm 2007 lên 390 USD/tấn vào cuối năm, vượt qua giá gạo 5% tấm chất lượng cao tới 40 USD/tấn Mức tăng giá gạo không chỉ diễn ra ở các thị trường nhập khẩu lớn như Indonesia, Pakistan hay Trung Quốc mà còn ở các nước sản xuất lớn như Ấn Độ và Việt Nam Đầu tháng 8 năm 2007, Chính phủ Việt Nam quyết định tạm ngừng ký kết hợp đồng xuất khẩu gạo để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Tiếp theo, vào ngày 9/10/2007, Ấn Độ cũng tuyên bố cấm xuất khẩu gạo phi-Basmati nhằm kiềm chế giá nội địa Cuối tháng 10/2007, Ấn Độ nới lỏng lệnh cấm xuất khẩu, cho phép xuất khẩu gạo phi-Basmati chất lượng cao.

Giá gạo thế giới hiện đang ở mức 425 USD/tấn do Ấn Độ và Việt Nam hạn chế xuất khẩu, ảnh hưởng lớn đến thị trường gạo toàn cầu Sự thiếu hụt nguồn cung từ hai quốc gia xuất khẩu gạo lớn này đã khiến khách hàng chuyển sang mua gạo Thái Lan, dẫn đến nhu cầu gạo Thái Lan, đặc biệt là gạo đồ, tăng mạnh Xuất khẩu gạo đồ Thái Lan sang Châu Phi năm 2007 đã đạt từ 3,5 đến 4 triệu tấn và dự báo sẽ tiếp tục tăng trong năm 2008 Mặc dù nhu cầu gạo toàn cầu dự kiến đạt 245 triệu tấn vào năm 2008, sản lượng chỉ đạt 240 triệu tấn, gây ra tình trạng thiếu hụt khoảng 5 triệu tấn.

5 triệu tấn gạo và do đó giá gạo sẽ vẫn ở mức cao.

Tiềm năng sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam

Tiềm năng tự nhiên

Việt Nam, với khí hậu nhiệt đới và hai đồng bằng lớn là sông Hồng và sông Cửu Long, có diện tích khoảng 15.000 km² Đồng bằng sông Hồng, được bồi đắp bởi phù sa của sông Hồng và sông Thái Bình, là nơi phát triển nền văn minh lúa nước, trong khi đồng bằng sông Cửu Long, rộng trên 40.000 km², là vựa lúa lớn nhất của đất nước Đất đai là yếu tố sản xuất quan trọng hàng đầu trong sản xuất lúa gạo, và Việt Nam sở hữu nhiều tiềm năng trong lĩnh vực này Trong tổng diện tích tự nhiên trên 33,1 triệu ha, khoảng 4,3 triệu ha đang được sử dụng để trồng lúa Diện tích đất có khả năng nông nghiệp lên tới trên 10 triệu ha, trong đó 8,5 triệu ha có thể trồng lúa, chiếm 26% diện tích tự nhiên Bên cạnh đó, quỹ đất chưa sử dụng còn lớn, với hàng triệu ha đất trống và khoảng 3 triệu ha đất có khả năng nông nghiệp chưa được khai thác.

Việt Nam có hai vùng trồng lúa chính là đồng bằng sông Hồng ở phía Bắc và đồng bằng sông Cửu Long ở miền Nam, nơi đất phù sa được hình thành từ các con sông Đất phù sa có đặc tính xếp lớp, thành phần cơ giới nặng, và chứa hàm lượng mùn cùng các chất dinh dưỡng như N, P, K khá phong phú Với độ phì nhiêu tự nhiên cao, đất nông nghiệp Việt Nam rất thích hợp cho việc trồng lúa Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thâm canh, nâng cao năng suất và phát triển sinh học đa dạng trong sản xuất lúa gạo.

Việt Nam được biết đến là quốc gia sở hữu nguồn nước phong phú, bao gồm cả nước mặt và nước ngầm, với diện tích mặt nước lớn phân bố đều khắp các vùng Tài nguyên nước dồi dào là một lợi thế nổi bật trong nghề trồng lúa nước, với số ngày mưa hàng năm ở các đồng bằng lớn từ 120 đến 140 ngày và lượng mưa đạt 5.000 – 8.000mm Điều này không chỉ cung cấp nguồn nước quý giá cho cây lúa mà còn bổ sung đạm thiên nhiên dễ hấp thụ Trên lãnh thổ Việt Nam, dòng chảy bề mặt sản sinh khoảng 300 tỷ m³ nước, trong khi hệ thống thủy lợi có khả năng tưới cho 3 triệu ha canh tác và tiêu thoát cho 1,4 triệu ha Sự ưu đãi về nguồn nước tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc thâm canh, tăng vụ và nâng cao sản lượng lúa gạo Lợi thế tài nguyên nước còn giúp phát huy tối đa giá trị của tài nguyên đất trong sản xuất nông nghiệp lúa.

Việt Nam nằm hoàn toàn trong vòng đai nhiệt đới của nửa cầu Bắc, trải dài từ 8° đến 23° vĩ Bắc Khí hậu của đất nước này là nhiệt đới gió mùa, với nền nhiệt độ cao, trung bình hàng năm dao động từ 25°C trở lên Sự kết hợp của các yếu tố khí hậu tạo nên đặc điểm nổi bật cho vùng đất này.

Việt Nam có khí hậu nhiệt đới ẩm với nhiệt độ trung bình khoảng 30°C, không có nhiệt độ âm và tổng tích ôn hàng năm thường trên 8000°C Độ ẩm không khí cao từ 85% đến 90%, cùng với lượng mưa dồi dào, trung bình từ 1.500 đến 2.400mm, nhiều vùng có lượng mưa trên 3.000mm Số giờ nắng hàng năm dao động từ 1.500 đến 2.000 giờ, tạo điều kiện lý tưởng cho việc trồng lúa Chế độ gió mùa làm biến đổi tính chất khí hậu, với một mùa nóng nhiều mưa và một mùa lạnh ít mưa Ở các tỉnh phía Bắc, khí hậu có bốn mùa rõ rệt (Xuân, Hạ, Thu, Đông), thuận lợi cho việc thâm canh và luân canh cây trồng suốt năm.

Tiềm năng về nguồn nhân lực

Việt Nam, với dân số hơn 85 triệu người, trong đó 73% sống ở nông thôn và 50% trong độ tuổi lao động, sở hữu nguồn lao động dồi dào và giá nhân công thấp Nhân lực không chỉ vượt trội về số lượng mà còn về chất lượng, đặc biệt là sự am hiểu nghề trồng lúa, giúp khai thác tối đa lợi thế thiên nhiên Lịch sử sản xuất lúa của Việt Nam kéo dài hơn 6000 năm, với kinh nghiệm quý báu từ nhiều thế hệ nông dân Hiện nay, lực lượng lao động nông thôn có trình độ học vấn cao, khoảng 25 triệu người, chiếm 77% lao động cả nước và 41% dân số nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu gạo chất lượng cao.

Kinh nghiệm quốc tế về sản xuất và xuất khẩu gạo trong bối cảnh hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ

Kinh nghiệm của Thái Lan

Trong ba năm qua, Thái Lan đã vượt xa Việt Nam về sản lượng gạo sản xuất, xuất khẩu và giá trị kim ngạch Chất lượng gạo là yếu tố quyết định thành công trên thị trường quốc tế, với gạo Thái Lan nổi bật nhờ hương vị ngon, thơm, dẻo và hạt mẩy Sự thành công của gạo Thái không chỉ đến từ các giống lúa đặc sản mà còn từ sự kết hợp giữa nhà khoa học, nông dân, doanh nghiệp xuất khẩu và khách hàng, tạo nên một nền tảng chất lượng vững chắc.

Chính phủ Thái Lan đặt ưu tiên hàng đầu vào việc hỗ trợ sản xuất và duy trì giá lúa gạo có lợi cho người sản xuất Chính sách nông nghiệp của Thái Lan, đặc biệt là trong phát triển nông nghiệp và bảo hộ xuất khẩu, đóng vai trò quyết định trong sự tăng trưởng nhanh chóng của ngành nông nghiệp Để đạt được điều này, chính phủ đã triển khai nhiều chính sách cụ thể nhằm khuyến khích và bảo vệ người nông dân.

Chính phủ Thái Lan áp dụng chính sách trợ cấp nông nghiệp bằng cách giữ mức thuế sử dụng đất rất thấp, chỉ khoảng 30 baht/ha, và miễn phí đóng góp về thủy lợi Bên cạnh đó, chính phủ còn hỗ trợ giá phân bón cho nông dân và trong một số trường hợp, Nhà nước còn chi trả thêm tiền kho cho các chủ xay sát.

Thái Lan tiếp tục duy trì trợ cấp cho nông sản theo cam kết trong hiệp định vòng đàm phán Uruguay, với tỷ lệ trợ cấp chiếm khoảng 60 – 70% tổng số tiền trợ cấp giai đoạn 1995 – 1997 Trong đó, lượng trợ cấp gộp (AMS) chiếm 20 – 30%, còn các biện pháp đối xử khác biệt và xử lý đặc biệt chiếm từ 0 – 20% Tổng số tiền trợ cấp đã tăng từ 54.852 triệu Baht năm 1995 lên 71.254 triệu Baht, tương đương mức tăng khoảng 24%, chủ yếu nhờ vào các biện pháp “hộp màu xanh lá cây” Gạo vẫn là mặt hàng được trợ cấp cao nhất, với tỷ lệ từ 72 – 98%.

Chính sách giá cả nông sản của Thái Lan được đánh giá là thành công trong việc can thiệp vào tăng trưởng nông nghiệp và xuất khẩu Đây là chính sách quan trọng nhất để điều tiết sản xuất, với mục tiêu đảm bảo lợi ích cho người sản xuất Chính phủ định hướng giá sàn bằng chi phí sản xuất cộng 20% lợi nhuận và công bố công khai để người dân nắm rõ Để duy trì mức giá sàn, Chính phủ áp dụng biện pháp giảm cung khi giá xuống thấp hơn giá sàn, bao gồm việc mua một phần lúa gạo với giá cao hơn giá sàn khoảng 5-6%, nhằm tạo tâm lý tích cực cho chính sách.

Cơ chế giá có sự biến đổi linh hoạt tùy thuộc vào tình hình cụ thể, nhưng mục tiêu chính của chính sách này của chính phủ vẫn không thay đổi.

Khuyến khích người sản xuất thiết lập giá thành sản xuất hợp lý để đảm bảo lợi ích cho họ, đồng thời duy trì mức giá bán lẻ thấp nhằm mang lại lợi ích cho người tiêu dùng.

- ổn định giá nông sản thị tr-ờng trong n-ớc, kìm giữ giá trong n-ớc thấp hơn giá thị tr-ờng thế giới, khuyến khích xuất khẩu

- Hạn chế ảnh h-ởng của sự biến động giá thị tr-ờng thế giới đối với giá nông sản thị tr-ờng nội địa

Chính sách tín dụng của chính phủ nhằm hỗ trợ nông dân vay vốn để đầu tư vào sản xuất lúa và xây dựng lò sấy lúa Nông dân có thể thế chấp lúa tại ngân hàng để vay tiền với lãi suất thấp cho vụ sản xuất tiếp theo Bên cạnh đó, ngân hàng cũng cung cấp tín dụng cho các nhà máy xay, nhà xuất khẩu gạo và hợp tác xã nông nghiệp để tăng cường mua lúa, bao gồm cả việc mua lúa dự trữ.

Trợ cấp xuất khẩu gạo ở Thái Lan không được nêu trong các cuộc đàm phán gia nhập WTO, dẫn đến việc không thể thực hiện trợ cấp này lâu dài Tuy nhiên, với tư cách là một nước đang phát triển, Thái Lan vẫn có quyền áp dụng các trợ cấp nhằm giảm chi phí vận tải nội địa, marketing và vận tải quốc tế Hiện nay, quy mô trợ cấp xuất khẩu tại Thái Lan vẫn rất lớn, đặc biệt đối với ba mặt hàng chủ lực, trong đó có gạo.

Trong hoạt động xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan áp dụng 2 giải pháp rất quan trọng:

Chính phủ Thái Lan cung cấp tín dụng cho các tập đoàn xuất khẩu gạo thông qua hình thức nhập khẩu gạo trả tiền chậm, nhằm hỗ trợ những nước nhập khẩu gạo Thái Lan có khả năng thanh toán hạn chế Điều này tạo ra lợi thế cạnh tranh cho các nhà xuất khẩu gạo của Thái Lan.

Trong trường hợp cần đáp ứng nhanh yêu cầu của khách hàng, Chính phủ cho phép Ngân hàng Nhà nước và hợp tác xã ứng trước tiền cho các nhà xuất khẩu Tuy nhiên, các nhà xuất khẩu phải cam kết cung cấp đủ hàng trong thời gian ngắn được quy định, nhằm đẩy nhanh tiến độ xuất khẩu gạo.

Thái Lan hiện có khoảng 100 chợ lúa gạo, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán trực tiếp giữa người bán và người mua Hệ thống chợ này giúp nông dân nắm bắt thông tin giá cả thị trường, từ đó đưa ra quyết định đầu tư hợp lý Đồng thời, việc hạn chế trung gian thông qua thương lái cho phép doanh nghiệp xuất khẩu thu mua trực tiếp từ nông dân, giúp họ kiểm soát chất lượng gạo Nông dân không chỉ được hưởng lợi về giá cả mà còn nhận được hỗ trợ trong việc phơi sấy, bảo quản và dự trữ lúa.

Nhờ vào sự hỗ trợ đặc biệt từ Chính phủ trong sản xuất và xuất khẩu gạo, Thái Lan đã khai thác tối đa tiềm năng của mình và duy trì vị trí hàng đầu thế giới về xuất khẩu gạo.

Dựa trên các phân tích, Việt Nam nên chuyển từ việc hỗ trợ sản xuất nông sản qua trợ giá thu mua sang hỗ trợ trực tiếp cho người sản xuất các nông sản chủ lực Chính phủ cần chú trọng đến chính sách bảo hộ gạo, đặc biệt là chính sách giá cả nhằm bảo vệ lợi ích của nông dân và người tiêu dùng Bên cạnh đó, trong chính sách tín dụng hỗ trợ sản xuất, nguồn vay không chính thức đóng vai trò quan trọng, đặc biệt trong giai đoạn đầu khi nguồn vốn từ nhà nước, ngân hàng và hợp tác xã còn hạn chế.

Kinh nghiệm của ấn Độ

Ấn Độ đứng trong top năm quốc gia hàng đầu thế giới về xuất khẩu gạo Sản lượng gạo sản xuất và xuất khẩu của nước này đã liên tục tăng trưởng trong vài thập kỷ qua, nhờ vào việc áp dụng nhiều biện pháp tổng hợp trong cuộc “cách mạng xanh”.

Cuộc “Cách mạng xanh thứ nhất” của Ấn Độ, bắt đầu từ những năm 60 của thế kỷ XX, đã diễn ra đồng bộ với các biện pháp như tạo giống mới năng suất cao, sử dụng phân bón rộng rãi, cải cách ruộng đất và cải tạo hệ thống thủy nông Những nỗ lực này đã tạo ra một bước ngoặt kỳ diệu, giúp Ấn Độ đáp ứng đủ lương thực cho nhu cầu trong nước vào năm 1984 và chỉ sau 10 năm, vào năm 1995, nước này đã trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu.

Cuộc "Cách mạng xanh thứ hai" ở Ấn Độ tập trung vào ba giải pháp chính: áp dụng công nghệ và kỹ thuật canh tác hiện đại, quản lý hiệu quả nguồn nước tưới tiêu bằng cách chuyển nước từ miền Bắc xuống miền Tây và miền Nam, và đảm bảo thu nhập tốt hơn, bình đẳng hơn cho nông dân.

Chính phủ Ấn Độ đang khuyến khích mở rộng diện tích đất canh tác lúa Basmati và lúa thường để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và tiêu dùng nội địa Để hỗ trợ nông dân, chính phủ đã cung cấp máy móc, thiết bị qua các chương trình trợ cấp và cho vay tín dụng, đồng thời tổ chức các khóa học nâng cao kiến thức và kỹ thuật nông nghiệp hiện đại thông qua các hợp tác xã Thủ tục xuất khẩu đã được đơn giản hóa để khuyến khích thương nhân tham gia, và nhà nước cũng cấp vốn vay với lãi suất thấp cho họ Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng nông thôn được cải thiện và giá mua gạo được nâng cao, mặc dù điều này làm tăng giá gạo Ấn Độ và ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh, nhưng đã giúp Ấn Độ trở thành một trong năm quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới với loại gạo Basmati nổi tiếng.

Cuộc “Cách mạng xanh” trong nông nghiệp đã giúp Ấn Độ đạt được vị trí đáng kính trên thế giới, mang lại nhiều bài học quý giá cho các quốc gia khác Đặc biệt, Việt Nam cần thực hiện các biện pháp đồng bộ từ việc chọn giống, tạo giống đến kỹ thuật canh tác và chế biến sau thu hoạch gạo xuất khẩu để nâng cao hiệu quả nông nghiệp.

Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc gia nhập WTO vào năm 2001, và sau hơn 5 năm, nền nông nghiệp nước này đã có những điều chỉnh quan trọng Để giảm thiểu tác động tiêu cực từ việc gia nhập WTO, chính sách bảo hộ sản xuất nông sản Trung Quốc đang dần được cải cách theo hướng tích cực.

Để nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản trên thị trường trong nước và quốc tế, Trung Quốc nhấn mạnh việc mở rộng quy mô sản xuất và xuất khẩu, đặc biệt là đối với gạo - một thế mạnh của quốc gia Để hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu có đủ vốn, Trung Quốc đang triển khai nhiều biện pháp thiết thực.

- Phát hành trái phiếu phát triển xuất khẩu:

Hiện nay, thị trường trái phiếu phát triển chậm hơn so với thị trường cho vay, với các hạng mục nông nghiệp chủ yếu dựa vào khoản vay từ Nhà nước mà không áp dụng hình thức phát hành trái phiếu Việc phát hành trái phiếu xuất khẩu được xem là một giải pháp hiệu quả để thu hút vốn đầu tư cho xây dựng hạ tầng và mở rộng quy mô xuất khẩu.

Trung Quốc đã cho phép các doanh nghiệp xuất khẩu lớn, có sức lôi cuốn và hiệu quả kinh tế cao, phát hành trái phiếu công ty với số lượng nhất định Điều này nhằm tăng cường số lượng doanh nghiệp xuất khẩu nông sản có quy mô lớn, hiệu quả kinh doanh và ít rủi ro tham gia vào thị trường quốc tế Qua đó, Trung Quốc có thể thu hút thêm vốn cho phát triển xuất khẩu và điều chỉnh các chính sách khuyến khích xuất khẩu.

Trung Quốc đang thực hiện chính sách hoàn thuế xuất khẩu nông sản với mức hoàn thuế hiện tại là 5% Đồng thời, nước này cũng giảm thuế đối với các đặc sản nông nghiệp, ưu tiên cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu, và quyết tâm xóa bỏ các công ty độc quyền trong lĩnh vực xuất khẩu Chính sách này nhằm mở rộng quyền tự do xuất khẩu nông sản, thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp.

Chính phủ tạo điều kiện mở rộng thị tr-ờng xuất khẩu cho doanh nghiệp

- Cung cấp thông tin kịp thời cho doanh nghiệp thông qua những dự báo chính xác về những biến động của thị tr-ờng thế giới

- Ký kết các hiệp định song ph-ơng và đa ph-ơng về buôn bán hàng nông sản với các thị tr-ờng tiềm năng

- Xoá bỏ các rào cản phi thuế quan nh- hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu và kiểm dịch động vật

Theo cam kết, năm 2005, Trung Quốc đã giảm mức thuế quan xuống còn 9,8% n¨m so víi 10,4% n¨m 2004

Tiếp tục triển khai chính sách hỗ trợ sản xuất trong nước nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của nông sản trên thị trường nội địa và quốc tế.

Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc vẫn tiếp tục trợ cấp nông nghiệp trong n-ớc theo quy tắc của Hiệp định Nông nghiệp

Trong lĩnh vực thương mại quốc tế, nhiều quốc gia áp dụng luật pháp và quy phạm kỹ thuật nghiêm ngặt nhằm bảo vệ môi trường và sức khỏe con người Những biện pháp này tạo ra hàng rào thương mại, hạn chế nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài thông qua các chế tài thương mại về môi trường, yêu cầu cấp giấy chứng nhận ISO 14000, cùng với quy trình và chế độ kiểm dịch.

Trong thời gian gần đây, Trung Quốc đã tiến hành xoá bỏ 789 hạng mục xét duyệt hành chính, trong đó có 560 hạng mục liên quan đến quản lý kinh tế Quốc gia này cũng đã sửa đổi ba bộ luật cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài, thanh lọc 3200 văn bản quy định pháp luật và xây dựng cơ cấu xét duyệt hành chính theo mô hình “một trạm”, “một cửa”.

Quá trình gia nhập WTO đã cho thấy việc thực hiện bảo hộ nông sản ở mức vừa phải giúp doanh nghiệp dần thích ứng với áp lực cạnh tranh Doanh nghiệp đã chuyển từ các biện pháp bảo hộ như giấy phép và hạn ngạch sang sử dụng thuế quan và các rào cản thương mại hợp lệ theo quy định của WTO.

Ch-ơng 2 Thực trạng xuất khẩu gạo Việt Nam

Và các vấn đề đặt ra tr-ớc yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Thực trạng hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam từ năm 1989 đến

Khái quát sự phát triển sản xuất lúa gạo Việt Nam những năm 1989 - 2007

Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam là ngành truyền thống lâu đời, gắn liền với lịch sử nông nghiệp và đóng vai trò thiết yếu trong đời sống xã hội Lúa gạo không chỉ chiếm tỷ trọng lớn về diện tích canh tác mà còn về sản lượng Trong những năm gần đây, xuất khẩu gạo đã mang lại khoảng 800 triệu USD mỗi năm, với ba năm gần đây đạt trên 1 tỷ USD, giúp Việt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ hai thế giới Do đó, sản xuất và xuất khẩu gạo có vai trò đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước.

Trước những năm 1980, sản lượng lúa ở Việt Nam rất thấp, chỉ đạt khoảng 11 triệu tấn thóc, tương đương 6,4 triệu tấn gạo, dẫn đến việc phải nhập khẩu khoảng 0,5 triệu tấn gạo mỗi năm để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Tuy nhiên, từ năm 1981, chỉ thị 100/BBT đã được ban hành, khuyến khích khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động, tạo ra một “luồng gió mới” cho người nông dân Nhờ đó, sản lượng lúa đã tăng mạnh, đạt 7,4 triệu tấn vào năm 1981, tăng 16% so với năm trước.

Năm 1986, sản lượng gạo của Việt Nam đạt 9,6 triệu tấn, tăng 30% so với năm 1981 Nghị quyết 10/BCT ra đời vào năm 1988 đã trao quyền tự chủ cho nông dân trong sản xuất nông nghiệp, từ làm đất đến thu hoạch, tạo ra những chuyển biến quan trọng trong phát triển nông nghiệp và nông thôn Quyết sách này cho phép nông dân quản lý đất đai và tài nguyên sản xuất, đồng thời mở ra cơ hội lớn để hưởng lợi từ sản phẩm làm ra Tuy nhiên, trong năm 1988, Việt Nam vẫn phải nhập khẩu 199,5 nghìn tấn lương thực, trong đó có 55 nghìn tấn gạo Đến năm 1989, sản lượng thóc đạt kỷ lục, giúp Việt Nam chuyển mình từ nước nhập khẩu gạo thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ 3 thế giới với 1,4 triệu tấn.

Kể từ năm 1989, với sự hỗ trợ của nhà nước và điều kiện tự nhiên thuận lợi, sản lượng thóc của Việt Nam đã liên tục tăng trưởng Nguồn lúa sản xuất không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước mà còn tạo ra lượng lúa dư thừa để xuất khẩu.

Bảng 2.1 Sản l-ợng lúa gạo Việt Nam trong những năm qua

Năm Sản l-ợng lúa gạo (triệu tấn) So với năm tr-ớc (%)

Nguồn: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Đến năm 1981, sản lượng gạo Việt Nam chỉ đạt 7,219 triệu tấn, nhưng đến năm 1989, đã tăng lên 11,398 triệu tấn, tương đương với mức tăng gần 58% so với năm 1980-1981 Năm 1990, sản lượng gạo tăng nhẹ lên 11,535 triệu tấn, tăng 1,2% Từ 1989 đến 2000, sản lượng gạo Việt Nam liên tục tăng khoảng 3-4% mỗi năm, và đến năm 1999, Việt Nam xuất khẩu 4,5 triệu tấn gạo, đứng thứ hai thế giới Tuy nhiên, năm 2001, sản lượng gạo giảm 1,3% do thời tiết không thuận lợi và sâu bệnh, xuống còn 19,263 triệu tấn Dưới sự hỗ trợ của nhà nước và nỗ lực của nông dân, sản lượng lúa năm 2002 đã phục hồi, đạt 20,668 triệu tấn, tăng 7,3% so với năm trước.

Năm 2004, sản lượng gạo của Việt Nam đạt 21,521 triệu tấn, tăng gần 4% so với năm trước, mặc dù diện tích lúa hè thu và lúa mùa giảm nhẹ Năng suất tăng cao đã bù đắp cho sự giảm diện tích, với lúa hè thu giảm 5,1 ha và lúa mùa giảm 15,9 ha Nguyên nhân chính cho sự gia tăng sản lượng là nhờ nông dân cung cấp đủ vật tư phân bón và đảm bảo nguồn nước tưới Chương trình “3 giảm 3 tăng” cũng đã hỗ trợ nông dân nâng cao năng suất và giảm chi phí sản xuất Sự tăng giá ổn định của gạo xuất khẩu đã khuyến khích nông dân đầu tư vào thâm canh cây lúa.

Vụ mùa năm 2005, khu vực đồng bằng sông Hồng và Bắc Trung Bộ mất mùa, năng suất lúa giảm từ 50-60%, dẫn đến thiệt hại khoảng 300 nghìn tấn gạo Trong khi đó, Nam Bộ đạt sản lượng gạo trên 10,2 triệu tấn, cao hơn 420 nghìn tấn so với năm 2004, đủ bù đắp tổn thất ở miền Bắc và miền Trung Tại vụ Đông Xuân, nhiều tỉnh như An Giang, Tiền Giang, Đồng Tháp có tỷ lệ diện tích lúa chất lượng cao đạt trên 60% Các tỉnh đồng bằng sông Hồng hình thành vùng sản xuất lúa đặc sản như Tám thơm và Nếp cái hoa vàng Tổng sản lượng lúa cả nước năm 2005 đạt 21,580 triệu tấn, tăng 60 nghìn tấn so với năm trước nhờ nông dân sử dụng giống lúa mới năng suất cao Diện tích lúa mùa giảm gần 200 nghìn ha, trong khi lúa hè thu tăng 138 nghìn ha và năng suất lúa hè thu cũng tăng từ 37,7 tạ/ha năm 2001 lên 44,4 tạ/ha năm 2005 Diện tích lúa đông xuân ổn định trên 3 triệu ha/năm, năng suất tăng từ 50,6 tạ/ha năm 2001 lên 58,9 tạ/ha năm 2005 với 86% nông dân áp dụng giống mới Năm 2005, chương trình “3 tăng 3 giảm” giúp giảm chi phí sản xuất và giá thành từ 300-700 đ/kg lúa Đồng thời, cải thiện khâu xử lý sau thu hoạch ở Đồng bằng sông Cửu Long, tăng sản lượng khoảng 192 nghìn tấn gạo.

Năm 2006, sản lượng gạo Việt Nam đạt khoảng 21,72 triệu tấn, tăng 140 nghìn tấn so với năm 2005, với sự gia tăng chủ yếu ở miền Bắc (tăng 412.320 tấn) Trong khi đó, đồng bằng sông Cửu Long, vùng cung cấp lúa gạo chính cho xuất khẩu, lại gặp khó khăn khi sản lượng giảm 169.800 tấn Diện tích trồng lúa đạt 7,347 triệu ha, tăng 17.700 ha, với năng suất đạt 49,3 tạ/ha, tăng 0,9% Các mô hình canh tác hiệu quả như “3 giảm, 3 tăng” và “thâm canh đồng bộ” đã được áp dụng rộng rãi ở đồng bằng sông Cửu Long Tuy nhiên, dịch bệnh vàng lùn và lùn xoắn do virus đã xuất hiện ngay từ đầu vụ hè thu 2006, ảnh hưởng đến sản xuất lúa ở nhiều tỉnh, và dù có biện pháp phòng trừ, dịch bệnh vẫn tiếp tục lan rộng trong các vụ mùa sau đó.

Bộ và Tây Nguyên, với 14 huyện và thị xã trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, chỉ đạt năng suất lúa bình quân 3 tấn/ha, dẫn đến thiệt hại hàng chục nghìn tấn lúa, làm giảm nguồn gạo xuất khẩu xuống còn khoảng 5,2 – 5,3 triệu tấn Hiện tại, nguồn gạo trong dân rất ít, phần lớn lúa hàng hóa vụ hè – thu đã được doanh nghiệp thu mua trong thời gian thu hoạch rộ để thực hiện hợp đồng xuất khẩu, trong khi lúa vụ mùa phải đến đầu tháng 12 mới thu hoạch.

Vụ Đông xuân năm 2007, các tỉnh miền Bắc gieo cấy 1.094 nghìn hecta lúa, đạt 98,5% so với cùng kỳ năm trước, tổng diện tích lúa đông xuân toàn miền Bắc đạt khoảng 1.120 nghìn hecta Toàn quốc, diện tích lúa đông xuân đạt 2.963 nghìn hecta, giảm 23 nghìn hecta so với vụ trước, trong đó miền Bắc giảm hơn 28 nghìn hecta nhưng miền Nam tăng gần 5 nghìn hecta Vụ này tại đồng bằng sông Cửu Long đạt năng suất cao, nhờ áp dụng phương pháp phòng dịch hiệu quả và sử dụng giống lúa chất lượng Gạo sản xuất phần lớn đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu, giúp nông dân có thu nhập cao Tuy nhiên, diện tích lúa giảm gần 9 nghìn hecta, năng suất đạt 51,7 tạ/ha, giảm 1,6 tạ/ha, sản lượng đạt 17,05 triệu tấn, giảm 530 nghìn tấn so với vụ đông xuân năm 2006 Tổng sản lượng lúa năm 2007 của cả nước đạt khoảng 36,2 triệu tấn, tăng 440 nghìn tấn so với năm trước, với miền Bắc tăng 687,2 nghìn tấn và miền Nam giảm 283 nghìn tấn.

Năm 2008, vụ đông xuân tại đồng bằng sông Cửu Long đạt năng suất cao, trung bình 60 tạ/ha, có nơi lên đến 80-85 tạ/ha, tổng sản lượng khoảng 9,3 triệu tấn Sau khi trừ nhu cầu tiêu dùng, chăn nuôi và giống, vùng này vẫn dư thừa khoảng 3,8 triệu tấn gạo Ở miền Bắc, mặc dù lịch thời vụ bị lùi, đến giữa tháng 3, các địa phương đã cơ bản hoàn tất gieo cấy lúa đông xuân Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đánh giá rằng năng suất và sản lượng lúa gạo miền Bắc trong vụ này không bị ảnh hưởng lớn.

Trong gần 20 năm (từ 1989 đến 2007), sản lượng lúa gạo của Việt Nam đã tăng thêm 11,021 triệu tấn, gấp gần 2 lần so với trước đó, với mức tăng trung bình gần 1 triệu tấn mỗi năm Tuy nhiên, diện tích canh tác, sự ổn định và độ thuần chủng của gạo Thơm Việt Nam vẫn chưa thể so sánh với Ấn Độ và Thái Lan, với diện tích đất canh tác cho giống lúa Nàng thơm chợ Đào của Long An chỉ đạt chưa đến 500 ha.

Sản xuất lúa gạo ở nước ta chủ yếu nhỏ lẻ và manh mún, tập trung vào số lượng hơn là chất lượng, dẫn đến tình trạng cung vượt cầu, giảm giá sản phẩm và ảnh hưởng đến thu nhập nông dân Sản lượng xuất khẩu không ổn định do chưa xây dựng được thị trường xuất khẩu vững chắc, chủ yếu phụ thuộc vào các thị trường nhỏ với nhu cầu không đồng đều Trong khi vùng đồng bằng sông Cửu Long và sông Hồng có năng suất và chất lượng lúa gạo tăng nhanh, các vùng khác lại tăng chậm hoặc giảm Cơ cấu giống lúa vẫn mang tính truyền thống, chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa còn chậm, với tỷ lệ diện tích gieo trồng giống lúa chất lượng cao và gạo thơm còn rất thấp Tỷ lệ thất thoát trong và sau thu hoạch vẫn ở mức cao, từ 10-13%.

Hạ tầng cơ sở phục vụ sản xuất, chế biến và bảo quản sản phẩm đang yếu kém và phân bố không hợp lý, cùng với công nghệ chế biến và bảo quản lạc hậu, dẫn đến tỷ lệ hao hụt sau thu hoạch cao Điều này làm tăng chi phí chế biến và lưu thông gạo, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả xuất khẩu.

Trình độ marketing của doanh nghiệp Việt Nam hiện còn hạn chế, với việc thiếu chiến lược thị trường và chiến lược sản phẩm rõ ràng Hơn nữa, tình trạng bán hàng qua trung gian vẫn diễn ra phổ biến trong nhiều lĩnh vực.

Những kết quả chủ yếu về xuất khẩu gạo của Việt Nam

2.1.2.1 Sản l-ợng và kim ngạch xuất khẩu

Trong gần 20 năm xuất khẩu gạo quy mô lớn, Việt Nam đã cung cấp khoảng 4 triệu tấn gạo mỗi năm cho thị trường thế giới, trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai toàn cầu, chỉ sau Thái Lan Thành tựu này đạt được nhờ sự quan tâm và nỗ lực mạnh mẽ của Chính phủ, cùng với chính sách chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và mở rộng thị trường từ năm.

Từ năm 1991, xuất khẩu Việt Nam đã có cơ hội mở rộng thị trường và tăng kim ngạch, nâng cao vị thế trên thị trường quốc tế Chính sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp mua lúa tạm trữ xuất khẩu, được triển khai từ cuối năm 1999, cùng với việc xoá bỏ thuế xuất khẩu gạo, đã thúc đẩy hoạt động xuất khẩu tại các địa phương và doanh nghiệp.

Bảng 2.2: Sản l-ợng và kim ngạch xuất khẩu gạo Việt Nam 1989 - 2007

Khối l-ợng gạo xuất khẩu Kim ngạch xuất khẩu

Trước năm 1989, Việt Nam không chỉ không xuất khẩu gạo mà còn phải nhập khẩu hàng triệu tấn gạo và lương thực mỗi năm Tuy nhiên, từ năm 1989, Việt Nam đã bắt đầu xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới.

Năm 1989, Việt Nam bắt đầu xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới, đánh dấu một cột mốc quan trọng sau thời gian dài thiếu lương thực Trong năm này, Việt Nam xuất khẩu hơn 1,4 triệu tấn gạo, thu về 290 triệu USD, xếp thứ ba thế giới về lượng gạo xuất khẩu, chỉ sau Thái Lan và Mỹ Những năm sau đó, sản phẩm gạo xuất khẩu của Việt Nam duy trì mức tăng trưởng ổn định cả về sản lượng và giá trị, trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nền kinh tế.

Năm 1989 l-ợng gạo xuất khẩu mới chỉ đạt 1,425 triệu tấn thì đến năm

Năm 1990, lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam đạt 1,624 triệu tấn Tuy nhiên, sang năm 1991, khi Việt Nam chủ động hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, sản lượng gạo xuất khẩu giảm mạnh do chưa chuẩn bị kỹ các điều kiện cần thiết, cùng với áp lực cạnh tranh từ bên ngoài, đặc biệt là từ Trung Quốc, một trong những quốc gia sản xuất lúa gạo lớn nhất thế giới Kết quả, sản lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam năm 1991 chỉ còn 243,491 triệu tấn, giảm 36,39% so với năm 1990.

Từ năm 1995, sản lượng xuất khẩu lúa gạo của Việt Nam đạt 1,988 triệu tấn, đánh dấu sự tăng trưởng liên tục Sự gia tăng này chủ yếu diễn ra trên thị trường Châu Âu, nhờ vào việc ký kết hiệp định khung hợp tác về thương mại và đầu tư phát triển với cộng đồng Châu Âu trong năm đó.

Năm 1999, Việt Nam đạt kỷ lục xuất khẩu gạo với 4,5 triệu tấn và thu về 1,035 tỷ đôla, khẳng định vị trí thứ hai trên thị trường thế giới, chỉ sau Thái Lan, vượt qua Mỹ và Ấn Độ Việt Nam đã trở thành cường quốc xuất khẩu gạo với thị trường mở rộng sang hơn 80 quốc gia và vùng lãnh thổ, bao gồm cả những thị trường khó tính ở Châu Âu và Bắc Mỹ.

Từ năm 1989 đến 2000, xuất khẩu gạo của Việt Nam ghi nhận mức tăng 220,4% về số lượng và 249% về kim ngạch Lượng gạo xuất khẩu tăng liên tục với tốc độ bình quân 11,85%, đạt khoảng 2,5 triệu tấn mỗi năm, mang lại cho đất nước khoảng 592 triệu USD.

Từ năm 2000 đến nay, xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có sự phát triển đáng kể, nhưng năm 2000, khối lượng gạo xuất khẩu chỉ đạt 3,5 triệu tấn, không đạt mục tiêu 4,4 triệu tấn Kim ngạch xuất khẩu cũng chỉ đạt 667,349 triệu đôla, thấp hơn nhiều so với mục tiêu 1,024 tỷ đôla.

Năm 2001, Việt Nam xuất khẩu 3,6 triệu tấn gạo với giá trị hơn 600 triệu đôla, đạt được thành công quan trọng dù chỉ tăng khoảng 7% so với năm 2000 Thành tích này không chỉ hoàn thành các nhiệm vụ cơ bản do Chính phủ đề ra mà còn giúp tiêu thụ hết thóc hàng hóa và ngăn chặn sự giảm sút giá gạo trong nước.

Kể từ khi hiệp định thương mại Việt – Mỹ có hiệu lực vào năm 2001, sản lượng lúa gạo xuất khẩu của Việt Nam đã liên tục tăng trưởng, đặc biệt là tại các thị trường khu vực Châu Mỹ.

2003 đến 2005, sản l-ợng lúa gạo xuất khẩu Việt Nam vẫn tiếp tục tăng lên

Tính đến cuối năm 2005, Việt Nam đã xuất khẩu tổng cộng 50,12 triệu tấn gạo, mang về 11,51 tỷ USD, với mức tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 13,55% về sản lượng và 14,55% về kim ngạch Những năm có sự tăng trưởng mạnh mẽ nhất về sản lượng là 1992 (88,38%), 1996 (51,06%), 1999 (20,86%), 2003 (20,06%) và 2005 (27,78%) Về kim ngạch, các năm 1992 (71,83%), 1996 (58,79%), 2004 (31,95%) và 2005 (47,26%) ghi nhận mức tăng cao nhất Hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam đã có bước đột phá quan trọng từ năm 2005.

Năm 1996, sản lượng xuất khẩu gạo đạt hơn 3 triệu tấn, mang về 868 triệu USD, tăng 51,06% về sản lượng và 58,79% về kim ngạch so với năm 1995 So với năm đầu tiên xuất khẩu gạo vào năm 1989, sản lượng tăng 107% và kim ngạch tăng 128,6%.

Năm 2006, hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam chững lại so với năm trước, với sản lượng đạt 4,8 triệu tấn và kim ngạch 1,3 tỷ đôla, giảm 7,48% về lượng và 7,08% về kim ngạch Nguyên nhân chính là do dịch rầy nâu và vàng lùn xoắn lá gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh lương thực quốc gia Để đối phó với tình hình này, Chính phủ đã quyết định ngừng ký kết các hợp đồng xuất khẩu gạo.

B-ớc sang năm 2007, cả n-ớc đã xuất khẩu đ-ợc 4,5 triệu tấn gạo, đạt tổng trị giá hơn 1,4 tỷ USD Với mức xuất khẩu này, cả n-ớc đã hoàn thành mục tiêu xuất khẩu năm 2007 Không những thế, giá gạo của n-ớc ta cũng tăng lên một bậc so với năm 2006, mức giá bình quân đạt hơn 295 USD/tấn

Những vấn đề đặt ra đối với gạo xuất khẩu của việt nam trong bối cảnh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ

Các cam kết song ph-ơng và đa ph-ơng liên quan đến nông nghiệp và th-ơng mại hàng hoá

Việt Nam đã chủ động tham gia vào quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1991 Đến nay, nước ta đã thiết lập quan hệ thương mại với hơn 200 quốc gia, vùng lãnh thổ và ký kết hơn 60 hiệp định kinh tế thương mại song phương.

2.2.1.1 Những cam kết trong khuôn khổ AFTA

Khi tham gia AFTA, Việt Nam cam kết tự do hóa thuế quan, giảm thuế nhập khẩu xuống 0% cho hầu hết các mặt hàng Hiệp định Ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEFT) là nội dung quan trọng nhất của AFTA, mà Việt Nam tham gia ngay khi gia nhập ASEAN Theo lộ trình CEFT, các mặt hàng có thuế suất trên 20% sẽ giảm xuống 20% vào ngày 1 tháng 1 năm 2001 và tiếp tục giảm xuống 0-5% vào ngày 1 tháng 1 năm 2006; trong khi đó, các mặt hàng có thuế suất dưới 20% sẽ giảm xuống 0-5% vào ngày 1 tháng 1 năm 2003 Đối với các mặt hàng thuộc danh mục loại trừ tạm thời (TEL), từ ngày 1 tháng 1 năm 1999 đến ngày 1 tháng 1 năm 2003, mỗi năm Việt Nam phải đưa 20% số mặt hàng vào danh mục cắt giảm thuế ngay (IL) Kể từ năm 1996, Việt Nam đã công bố việc giảm thuế quan hàng năm và đã giảm thuế nhập khẩu xuống 0-5% vào năm 2006, với mục tiêu giảm xuống 0% vào năm 2015.

Bằng 3 Nghị định 78/2003, 151/2004 và 213/2004, Chính phủ ban hành Danh mục hàng hoá và thuế suất của Việt Nam để thực hiện Hiệp định CEFT của các n-ớc ASEAN cho các năm 2003 – 2006 Theo đó có trên 5 nghìn dòng thuế sẽ đ-ợc giảm xuống 0 – 5% vào năm 2007, thời điểm Việt Nam thực hiện đầy đủ cam kết CEFT/ AFTA

Vào ngày 3 tháng 2 năm 2005, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định 13, quy định việc sửa đổi và bổ sung danh mục hàng hóa cùng với thuế suất thuế nhập khẩu nhằm thực hiện hiệp định CEFT giữa các nước ASEAN cho giai đoạn 2005 – 2015.

2.2.1.2 Hiệp định th-ơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ

Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ được ký kết vào năm 2000 và có hiệu lực từ cuối năm 2001 Đây là hiệp định thương mại toàn diện, bao gồm các lĩnh vực như thương mại hàng hóa, sở hữu trí tuệ, thương mại dịch vụ và đầu tư.

Ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực, Hoa Kỳ đã áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu tối huệ quốc cho hàng hóa của Việt Nam, với mức thuế suất trung bình khoảng 3% Hoa Kỳ cũng cam kết trong quá trình thực hiện Hiệp định sẽ tiếp tục hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại giữa hai nước.

Kỳ giảm thuế cho các nước khác trong khuôn khổ WTO cũng được áp dụng cho Việt Nam, mặc dù Việt Nam chưa phải là thành viên WTO vào thời điểm đó Hoa Kỳ cam kết xem xét việc dành cho Việt Nam chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) với thuế suất 0% cho một số mặt hàng.

Hiệp định chỉ điệu chính thuế của 244 mặt hàng, tức 3.8% trong tổng số hơn 6000 mặt hàng trong biểu thuế của Việt Nam Theo thoả thuận ghi trong

Theo Hiệp định, trong khoảng thời gian từ 3 đến 6 năm tùy thuộc vào từng mặt hàng, Việt Nam sẽ giảm thuế cho 244 mặt hàng và giữ nguyên mức thuế hiện tại cho 20 mặt hàng Đối với các mặt hàng còn lại, Việt Nam chưa đưa ra cam kết.

Chính phủ đã quyết định giảm thuế nhập khẩu cho các sản phẩm nông nghiệp, cụ thể là 58 dòng thuế giảm từ 50% xuống 40%, 8 dòng thuế từ 40% xuống 15% và 25%, 10 dòng thuế từ 30% xuống 15%, 10% và 5%, cùng với 31 dòng thuế từ 20% xuống 15%, 10% và 5% Hai bên đã thống nhất áp dụng hệ thống định giá hải quan dựa trên giá trị giao dịch của hàng hóa nhập khẩu để tính thuế.

Theo quy định của WTO, thương mại dịch vụ bao gồm 11 ngành chính, được chia thành 155 phân ngành Việt Nam đã cam kết mở cửa cho 53 trong số các phân ngành này.

Việt Nam cho phép thành lập các công ty liên doanh hoặc 100% vốn của Hoa Kỳ trong 155 phân ngành khác nhau, tùy thuộc vào lĩnh vực cụ thể, theo một lộ trình với các thời hạn khác nhau sau khi Hiệp định có hiệu lực.

2.2.1.3 Các cam kết và hiệp định của WTO liên quan đến nông nghiệp a) Hiệp định nông nghiệp:

Hiệp định về nông nghiệp điều chỉnh thương mại quốc tế trong sản xuất nông nghiệp, nhằm cải cách điều kiện thương mại hàng nông sản Mục tiêu chính là tạo ra một môi trường thị trường ổn định và an toàn cho cả các nước xuất khẩu và nhập khẩu nông sản.

Hiệp định về nông nghiệp tập trung cơ bản vào 3 nội dung: tiếp cận thị tr-ờng, trợ cấp xuất khẩu và hỗ trợ trong n-ớc

Điều 4 của Hiệp định yêu cầu các nước từng áp dụng biện pháp phi thuế quan như hạn chế định lượng và thuế biến đổi phải bãi bỏ và thay thế bằng thuế nhập khẩu Quá trình chuyển đổi này được gọi là “thuế hoá” Các quốc gia thành viên cam kết giảm thuế nhập khẩu theo tỷ lệ cố định, với các nước phát triển và chuyển đổi phải giảm trung bình 36% trong vòng 6 năm (1995-2000), tối thiểu 15% cho mỗi dòng thuế Đối với các nước đang phát triển, mức giảm là 24% trong 10 năm (1995-2004), ít nhất 10% cho mỗi sản phẩm.

Mặc dù các hàng rào phi thuế không bị loại bỏ hoàn toàn, các thành viên vẫn được phép áp dụng một số hạn chế phi thuế như biện pháp tự vệ sinh dịch tễ và kiểm dịch động thực vật Những biện pháp này nhằm bảo vệ con người và động thực vật khỏi các rủi ro liên quan đến thực phẩm, bao gồm việc sử dụng chất kích thích, chất gây ô nhiễm, độc tố, cũng như các sinh vật gây bệnh Đồng thời, chúng cũng giúp bảo vệ cây trồng và vật nuôi khỏi sâu bệnh và dịch bệnh có thể ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp.

Tất cả các quốc gia, bao gồm phát triển, đang phát triển và kém phát triển, đã đồng ý về việc ràng buộc mọi dòng thuế đối với nông sản, nhằm không tăng quá mức đã cam kết trong biểu ngạch bộ Các quốc gia đang phát triển và kém phát triển có sự linh hoạt hơn khi ràng buộc các mức thuế, cho phép thuế trần có thể cao hơn so với mức thuế thực tế đang áp dụng.

Một số vấn đề đặt ra đối với xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian tới

Gạo Việt Nam không chỉ phải đối mặt với sự cạnh tranh trên thị trường quốc tế mà còn phải cạnh tranh gay gắt với gạo nhập khẩu ngay trong nước.

Quá trình hội nhập đã tạo ra những ảnh hưởng lớn đến nông nghiệp Việt Nam, không chỉ từ các cam kết quốc tế hay sự cạnh tranh trên thị trường toàn cầu, mà chủ yếu là do áp lực cạnh tranh trong nước Điều này xảy ra khi Việt Nam cắt giảm thuế nhập khẩu đối với sản phẩm nông nghiệp từ các nước xuất khẩu, dẫn đến những thách thức lớn cho nông sản nội địa.

Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho doanh nghiệp Việt Nam cơ hội tiếp cận các thị trường tiềm năng lớn như Châu Âu, Bắc Mỹ và Nhật Bản, với tổng số hơn 5 tỷ người tiêu dùng Điều này mở ra cơ hội thâm nhập vào thị trường nông sản toàn cầu, có giá trị khoảng 548 tỷ USD mỗi năm, giúp Việt Nam phát huy lợi thế sản xuất nông nghiệp Bên cạnh đó, hàng hóa và dịch vụ Việt Nam được đối xử bình đẳng, nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp và quốc gia Các hoạt động xuất nhập khẩu mở rộng không chỉ phát triển sản xuất trong nước mà còn tạo việc làm, tăng thu nhập quốc dân và nâng cao đời sống nhân dân.

Khi Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, thị trường sẽ mở cửa và vai trò bảo hộ của Nhà nước sẽ giảm dần Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh không chỉ ở thị trường nước ngoài mà còn ngay tại thị trường trong nước Các đối thủ tiềm năng chủ yếu là các nước ASEAN và Trung Quốc, những quốc gia này có lợi thế so sánh tuyệt đối và cơ cấu sản phẩm xuất khẩu chủ yếu sang Nhật Bản và Mỹ.

Các nước như EU, Hồng Kông, Hàn Quốc và Đài Loan có trình độ phát triển cao hơn Việt Nam khoảng 10 năm Năng lực cạnh tranh của Việt Nam vẫn còn yếu, đặc biệt về các tiêu chí như giá cả, chất lượng, tổ chức tiêu thụ và uy tín doanh nghiệp Do đó, sức cạnh tranh của hàng Việt Nam thấp hơn so với các nước trong khu vực và thế giới.

Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, gạo Việt Nam phải đối mặt với sự cạnh tranh không công bằng do các yếu kém về kiến thức thị trường, luật pháp và thông lệ quốc tế của các doanh nghiệp Việt Nam Điều này dẫn đến việc họ chưa tự trang bị đủ thông tin về các cam kết thuế quan, cắt giảm hàng rào phi thuế quan và tiêu chuẩn chất lượng Sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt là gạo, chịu ảnh hưởng lớn nhất từ sức cạnh tranh thấp, trong khi nông dân vẫn yếu thế và thiếu hiểu biết về hội nhập kinh tế.

Khi Việt Nam hội nhập kinh tế, thị trường sẽ đối mặt với sự gia tăng hàng hóa ngoại nhập do việc giảm thuế nhập khẩu theo cam kết WTO Điều này tạo ra áp lực cạnh tranh lớn cho một số ngành sản xuất trong nước Các nước sẽ được hưởng những ưu đãi trong thương mại với Việt Nam, và với công nghệ tiên tiến cùng quy mô sản xuất lớn, gạo từ các nước khác sẽ có cơ hội xâm nhập và chiếm lĩnh thị trường Việt Nam.

Việt Nam hiện đang áp dụng hàng rào thuế quan để bảo vệ ngành gạo trong nước, dẫn đến giá gạo nhập khẩu cao Tuy nhiên, khi thuế quan được bãi bỏ, giá gạo Thái Lan sẽ giảm và có khả năng cạnh tranh hơn trên thị trường Việt Nam Với chất lượng vượt trội, gạo Thái Lan có thể khiến gạo Việt Nam bị loại khỏi sự lựa chọn của người tiêu dùng.

Việc cắt giảm trợ cấp và thuế xuất nhập khẩu trong quá trình thực hiện cam kết sẽ làm cho hoạt động sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam trở nên khó khăn hơn.

Nông nghiệp Việt Nam vẫn còn lạc hậu và phụ thuộc vào sự bảo hộ của Nhà nước, với sản xuất nhỏ lẻ Để bảo vệ nền nông nghiệp trong nước, Việt Nam đã áp dụng nhiều chính sách như thuế nhập khẩu, hạn ngạch và trợ cấp cho nông dân Tuy nhiên, khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ phải giảm dần mức bảo hộ nông nghiệp trong thời gian ngắn Hiện tại, mức thuế trung bình cho sản phẩm nông nghiệp của Mỹ là 27%, nhưng sẽ giảm xuống dưới 15% khi thỏa thuận gia nhập WTO có hiệu lực, và tiếp tục giảm trong 4-5 năm tới Điều này tạo ra thách thức lớn cho các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam, khiến họ phải tự lập và đối mặt với khó khăn trong thị trường quốc tế.

Việt Nam đang đối mặt với thách thức từ các nước giàu trong WTO, khi họ tiếp tục áp dụng các biện pháp trợ cấp cho nông nghiệp và tạo ra nhiều rào cản đối với hàng nông sản nhập khẩu.

Khi hàng rào bảo hộ bị thu hẹp, sản xuất trong nước sẽ phải đối mặt với cạnh tranh lớn hơn từ bên ngoài, đặc biệt là trong ngành nông nghiệp, nơi tính linh hoạt trong chuyển đổi không cao Biến động cục bộ là điều không thể tránh khỏi, do đó cần khẩn trương rà soát và có biện pháp chủ động, bao gồm điều chỉnh cơ cấu sản xuất, đổi mới công nghệ và hoàn thiện các công cụ tự vệ theo quy định của WTO Đồng thời, cần cải thiện cơ chế thu thập, xử lý thông tin và đánh giá cảnh báo định kỳ để ứng phó hiệu quả hơn với các biến động trên thị trường toàn cầu và trong nước.

Thứ ba, gạo Việt Nam phải v-ợt qua các rào cản kỹ thuật gắt gao hơn từ các n-íc nhËp khÈu

Mặc dù thị trường gạo thế giới mang lại nhiều cơ hội lớn cho Việt Nam, nhưng hàng gạo Việt Nam cũng phải vượt qua nhiều thách thức đáng kể Để thành công, các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam cần đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn và yêu cầu khắt khe của thị trường quốc tế.

Việt Nam gia nhập WTO đồng nghĩa với việc nông dân phải tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm, bao gồm việc sở hữu chứng chỉ "nông nghiệp an toàn" hoặc "nông nghiệp tốt" để đảm bảo sản phẩm luôn đạt tiêu chuẩn vệ sinh Quy trình sản xuất nông nghiệp an toàn yêu cầu một hồ sơ chi tiết mô tả công nghệ sản xuất từ khâu chuẩn bị nông trại, canh tác, thu hoạch, cho đến bảo quản, lưu trữ, cũng như các yếu tố liên quan đến môi trường, hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, bao bì, và điều kiện làm việc cùng phúc lợi của người nông dân.

Khi hội nhập kinh tế quốc tế, việc xuất khẩu hàng hóa yêu cầu số lượng lớn, đồng đều và đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, điều này tạo ra thách thức lớn cho nông nghiệp Việt Nam Mặc dù sản lượng lúa, gạo Việt Nam đã tăng trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề về tính bền vững và an toàn của sản phẩm Đặc biệt, tình trạng thất thoát và giảm chất lượng lúa gạo trong quá trình thu hoạch, tồn trữ và bảo quản vẫn diễn ra nghiêm trọng Theo nghiên cứu của Viện lúa Đồng bằng sông Cửu Long, lượng lúa bị thất thoát sau thu hoạch của nông dân trong khu vực vẫn cao.

Dự báo về thị tr-ờng gạo thế giới

Th-ơng mại lúa gạo toàn cầu sẽ tăng lên trong thời gian tới

Theo dự báo của USDA, th-ơng mại lúa gạo toàn cầu sẽ tăng 2,4% hàng năm từ 2007 đến 2016, đạt 35 triệu tấn vào năm 2016, tăng gần 25% so với năm 2002 Trong tương lai, gạo hạt dài dự kiến sẽ chiếm khoảng 75% th-ơng mại toàn cầu, chủ yếu được nhập khẩu bởi các nước Nam và Đông Nam Á, Trung Đông, khu vực Sahara Châu Phi và một số nước Châu Mỹ La Tinh Đồng thời, gạo hạt ngắn và hạt trung bình cũng dự kiến tăng 10-12% trong th-ơng mại toàn cầu, với Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Thổ Nhĩ Kỳ và Jordan là những nước nhập khẩu chính.

Theo dự báo của USDA, giai đoạn 2007 – 2017, tiêu dùng gạo toàn cầu sẽ tăng chủ yếu do sự gia tăng dân số tại các nước Châu Á như Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia, Bangladesh và Philippines, cùng với mức tiêu thụ bình quân đầu người tăng ở các quốc gia Tây Bán Cầu và Trung Đông Nhu cầu nhập khẩu gạo cũng sẽ tăng mạnh ở Ấn Độ, Indonesia, Bangladesh, Philippines và khu vực Sahara của Châu Phi, với năm thị trường này chiếm khoảng 70% tổng tăng cầu nhập khẩu gạo toàn cầu trong giai đoạn này.

Theo dự báo, từ năm 2008 đến 2015, nhu cầu lúa gạo tại Châu Á sẽ tăng thêm 38 triệu tấn mỗi năm, trong khi nhu cầu lúa gạo ở Châu Phi cũng dự kiến tăng khoảng 50 triệu tấn mỗi năm.

Nguồn cung cấp lúa gạo thế giới sẽ ngày càng khan hiếm

Diện tích sản xuất lúa gạo toàn cầu dự báo sẽ không mở rộng từ năm 2008 đến 2014, giảm khoảng 2% so với mức năm 1999/2000 Hầu hết các quốc gia châu Á đã không còn khả năng mở rộng diện tích lúa, và trong thập kỷ tới, diện tích lúa ở Trung Quốc dự kiến sẽ thu hẹp, bù trừ cho sự mở rộng tại tiểu vùng Sahara ở châu Phi và các quốc gia khác.

Ấn Độ dự báo vẫn giữ vị trí thứ hai trong số các nước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới, với sản phẩm chủ yếu là gạo Basmati Tuy nhiên, thiên tai như lũ lụt và hạn hán trong những năm gần đây đã gây thiệt hại lớn về sản lượng lương thực, làm tăng giá lúa mì và dẫn đến việc nhiều khu vực chuyển sang tiêu thụ gạo, từ đó đẩy nhu cầu tiêu thụ gạo tăng cao Theo dự báo của USDA trong thập kỷ tới, xuất khẩu gạo của Ấn Độ sẽ tăng trưởng hơn 30%, nâng thị phần xuất khẩu gạo của nước này từ 16% năm 2007 lên khoảng 17% vào năm 2017.

Thị phần xuất khẩu gạo của Mỹ, Pakistan và Trung Quốc dự báo sẽ giảm trong thời gian tới, trái ngược với ba nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới Mặc dù Mỹ vẫn giữ vị trí thứ 4 trong giai đoạn 2007 – 2017, nhưng xuất khẩu gạo của nước này tăng chậm, với thị phần giảm từ 12% xuống khoảng 10% Nguyên nhân chủ yếu là do nhu cầu nội địa tăng cao, cùng với việc mở rộng sản xuất ở các khu vực có diện tích hạn chế và năng suất tăng chậm.

Pakistan hiện là nước xuất khẩu gạo lớn thứ 5 thế giới, nhưng khả năng mở rộng diện tích lúa gạo còn hạn chế Quốc gia này cũng đang đối mặt với tình trạng thiếu nước và các vấn đề môi trường liên quan đến nông nghiệp Do đó, xuất khẩu gạo của Pakistan dự kiến sẽ duy trì ổn định ở mức 3 triệu tấn mỗi năm trong thời gian tới.

Ai Cập và EU hiện đang xuất khẩu gạo, tuy nhiên, xuất khẩu gạo của Ai Cập dự báo sẽ giảm trong 10 năm tới do tiêu thụ gạo tăng mạnh, vượt qua mức tăng sản lượng Hiện tại, xuất khẩu gạo của Ai Cập gần đạt mức kỷ lục, nhưng diện tích trồng lúa dự kiến sẽ không tăng và năng suất của Ai Cập đã gần đạt mức cao nhất thế giới Trong khi đó, xuất khẩu gạo của EU được dự báo sẽ không tăng và giữ ổn định trong giai đoạn 2008.

Năm 2017, sau khi có sự tăng trưởng mạnh mẽ trong giai đoạn đầu dự báo, EU không còn khả năng cạnh tranh về giá trên thị trường gạo toàn cầu Hầu hết lượng gạo xuất khẩu của EU chủ yếu được tiêu thụ tại các thị trường Bắc Phi, Trung Đông, Trung Á và các quốc gia khác ở Châu Âu.

Tình trạng đói l-ơng thực sẽ tăng

Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO), nhiều quốc gia đang đối mặt với sự thiếu hụt lương thực nghiêm trọng Giá cả lương thực tăng cao buộc Chương trình Lương thực thế giới (WFP) phải giảm khẩu phần cung cấp cho 73 triệu người tại 78 quốc gia Tình trạng “giặc đói” đang đe dọa cuộc sống của hàng triệu người trên toàn cầu.

Tại Châu Á, các chính phủ đang nỗ lực đảm bảo an ninh lương thực Thái Lan, quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, chứng kiến các doanh nghiệp huỷ hợp đồng xuất khẩu do tình trạng khan hiếm hàng Tình hình càng trở nên nghiêm trọng khi Ai Cập và Campuchia ban hành lệnh cấm xuất khẩu gạo, dẫn đến giá lương thực tăng mạnh và gây bất ổn tại Haiti Ấn Độ, với sản lượng xuất khẩu 4 triệu tấn gạo/năm, cũng đã áp đặt lệnh cấm xuất khẩu tất cả các loại gạo, ngoại trừ gạo Basmati, nhằm đảm bảo nguồn cung cho hơn một tỷ người và giảm áp lực giá trong nước.

FAO cảnh báo rằng hàng chục triệu người đang đối mặt với nạn đói do giá lương thực tăng cao Tổ chức này cho biết 37 quốc gia đang trong tình trạng khủng hoảng lương thực, nguyên nhân chủ yếu là do trong 20 năm qua, viện trợ cho ngành nông nghiệp đã giảm một nửa.

Dự trữ lúa gạo toàn cầu đã giảm mạnh so với mức cao trong thập kỷ trước, dẫn đến sự gia tăng thương mại lúa gạo và giá xuất khẩu tăng đột biến, đặc biệt vào năm 2007 và đầu 2008 Nguyên nhân chính của sự sụt giảm tổng dự trữ lúa gạo toàn cầu là do giảm lượng thực dự trữ của Trung Quốc, với tỷ lệ dự trữ/sử dụng dự kiến sẽ giảm 18,7% trong năm nay.

2007 xuống còn 16,2% năm 2017, mức thấp nhất kể từ năm 1974

Tình trạng tiêu dùng gạo đang vượt quá khả năng sản xuất, dẫn đến sự sụt giảm nghiêm trọng trong dự trữ gạo của hầu hết các quốc gia Hiện nay, mức dự trữ gạo đang ở mức thấp nhất kể từ năm 1988, gây ra những biến động mạnh mẽ trong giá gạo trên thị trường.

Giá gạo thế giới sẽ tăng

Kể từ năm 2007, giá gạo xuất khẩu thế giới đã tăng cao kỷ lục, vượt xa dự báo của OECD – FAO công bố vào cuối năm 2007 Dự báo của FAO cho thấy giá gạo thế giới sẽ đạt đỉnh vào năm 2009, sau đó sẽ giảm dần và ổn định từ 2010 đến 2017.

Định h-ớng, mục tiêu xuất khẩu gạo của Việt Namtrong những năm tới

Từ nay đến năm 2020, Việt Nam sẽ phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa dựa trên công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời đảm bảo tính bền vững Sản xuất lương thực, đặc biệt là lúa gạo, giữ vai trò quan trọng hàng đầu trong nông nghiệp Để nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt là sản xuất lúa gạo, có thể hội nhập hiệu quả với thế giới, cần có những chính sách và chiến lược phù hợp.

2020, sản xuất và xuất khẩu lúa gạo Việt Nam phải tập trung phát triển theo các h-íng sau:

Phát triển sản xuất lúa gạo là cần thiết để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, tăng cường xuất khẩu gạo và nâng cao lượng lương thực dự trữ Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong mọi tình huống mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Việt Nam cần duy trì 4 triệu ha đất canh tác để sản xuất 35-36 triệu tấn lúa, với mục tiêu đạt 40 triệu tấn lúa và xuất khẩu 3,5-4 triệu tấn gạo mỗi năm Tăng cường thâm canh và khai hoang là hướng đi chính để nâng cao năng suất lúa gạo Đến năm 2020, tỷ lệ chế biến lúa gạo công nghiệp dự kiến đạt 60-65% Tuy nhiên, việc đảm bảo an ninh lương thực vẫn là thách thức lớn do dân số đông và đất đai canh tác hạn chế, với 73% dân số sống ở nông thôn Dự báo, từ nay đến 2025, 10-15% diện tích đất nông nghiệp có thể chuyển đổi cho phát triển công nghiệp, cùng với những tác động tiêu cực từ thiên tai và biến đổi khí hậu Nếu mực nước biển dâng 1m, đồng bằng sông Hồng và sông Cửu Long sẽ chịu thiệt hại nghiêm trọng, làm giảm tổng sản lượng lương thực khoảng 5 triệu tấn.

Trước tình hình hiện tại, Việt Nam cần phát triển sản xuất để đảm bảo cân đối cung cầu lương thực trong nước và xuất khẩu gạo theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Cần tổ chức đánh giá nghiêm túc tình hình thực tế, đặc biệt chú ý nắm bắt tình hình, bảo đảm nguồn hàng, tổ chức lưu thông, kiểm tra và kiểm soát thị trường, cũng như kiểm soát buôn lậu qua biên giới Đồng thời, cần tuyên truyền cho người dân hiểu đúng và đầy đủ về tình trạng đầu cơ, tích trữ làm giá gạo tăng cao hiện nay và các biện pháp xử lý phù hợp.

Các ngân hàng thương mại cần chủ động cân đối nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu vay mua lúa giống phục vụ sản xuất và xuất khẩu, đặc biệt trong mùa thu hoạch Nhà nước nên hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất lúa gạo, đồng thời đảm bảo nguồn hàng phù hợp và ổn định giá lương thực trong nước Cần tập trung vào giao dịch và ký hợp đồng hiệu quả, phát triển thị trường mới dựa trên các hợp đồng thương mại thành công Dự kiến, năm 2008, xuất khẩu gạo sẽ đạt từ 4 - 4,5 triệu tấn, đồng thời cần điều chỉnh cơ cấu sản xuất lúa gạo để nâng cao chất lượng và hạ giá thành.

Mở rộng sản xuất theo nhu cầu thị trường bằng cách chuyển đổi một phần diện tích trồng lúa hoặc mùa vụ bấp bênh sang các loại cây trồng khác có hiệu quả kinh tế cao hơn Giảm diện tích lúa vụ 3 và tiếp tục đầu tư vào hệ thống thủy lợi để hỗ trợ người dân vùng cao phát triển sản xuất lương thực, nhằm tự cung cấp một lượng lương thực tại chỗ.

Phát triển sản xuất lúa bền vững tại Việt Nam yêu cầu ổn định diện tích canh tác ở mức 4 triệu ha và gieo trồng hai vụ ăn chắc mỗi năm Cần áp dụng các giải pháp kỹ thuật tiên tiến, bao gồm công nghệ sinh học và kỹ thuật tưới tiêu hợp lý, nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Việc cơ giới hóa trong sản xuất lúa cũng giúp giảm chi phí và tăng sức cạnh tranh trên thị trường Đa dạng hóa sản xuất lúa gạo là cần thiết, bao gồm việc phát triển nhiều chủng loại gạo, từ gạo thông thường đến gạo đặc sản cao cấp, cũng như đa dạng hóa phẩm cấp giống lúa Đồng thời, việc quy vùng sản xuất cho các loại lúa gạo thông thường và đặc sản cũng cần được xem xét để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và thị trường trong nước.

Hình thành các vùng sản xuất lúa gạo chất lượng cao sẽ phát huy lợi thế so sánh, nâng cao sức cạnh tranh của lúa gạo Việt Nam trên thị trường toàn cầu Đồng thời, việc sản xuất lúa gạo cần gắn liền với chế biến và tiêu thụ để tối ưu hóa giá trị sản phẩm.

Dựa trên nhu cầu thị trường, cần xây dựng vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung, tận dụng điều kiện địa lý phù hợp để nâng cao hiệu quả sản xuất Đặc biệt, phát triển vùng sản xuất lúa xuất khẩu 1 triệu ha tại Đồng bằng sông Cửu Long nhằm sản xuất gạo đạt tiêu chuẩn xuất khẩu Đồng thời, cần nâng cao năng lực chế biến và kỹ năng kinh doanh để chiếm lĩnh thị trường quốc tế, với mục tiêu giá trị xuất khẩu vượt qua 3 – 3,5 triệu tấn gạo mỗi năm.

Tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ trong nông nghiệp, đặc biệt là công nghệ sinh học kết hợp với công nghệ thông tin, là cần thiết để phát triển giống lúa có năng suất và chất lượng cao Việc thâm canh và thay đổi giống lúa phù hợp với yêu cầu thị trường nội địa là một ưu tiên quan trọng Đồng thời, cần đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ mới trong sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm Hạn chế sử dụng hóa chất để sản xuất gạo sạch nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường thế giới Đa dạng hóa thị trường tiêu thụ gạo, chú trọng đến các thị trường ổn định và có chiến lược, đồng thời cần có chính sách phù hợp để tận dụng cơ hội từ các thị trường không ổn định Cuối cùng, cần đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan đại diện thương mại Việt Nam ở nước ngoài thông qua việc tham gia tích cực vào các hoạt động thuận lợi hóa thương mại và cung cấp thông tin, dự báo để hỗ trợ doanh nghiệp khai thác hiệu quả cơ hội thị trường.

Hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua rào cản thương mại và tranh chấp quốc tế là rất quan trọng để đảm bảo tăng trưởng bền vững cho xuất khẩu Việc cập nhật và cung cấp thông tin đầy đủ về thủ tục hải quan, quản lý chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, cùng với chính sách thuế và phi thuế sẽ giúp doanh nghiệp hoạt động hiệu quả hơn trong môi trường thương mại toàn cầu.

Chỉ tiêu Đơn vị tính 2010 2015 2020

Diện tích gieo cấy Triệu ha 7,2 6,92 6,75

Năng suất bình quân 1 vụ Tạ/ha 52,2 56 58,7

Sản l-ợng cả năm Triệu tấn 37,58 38,75 39,63

L-ợng gạo xuất khẩu Triệu tấn 4,5 – 5,5

Nguồn: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Một số giải pháp nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời

Điều chỉnh cơ cấu sản xuất lúa gạo theo h-ớng tạo sản phẩm chất l-ợng

Gạo Việt Nam đang đối mặt với cạnh tranh lớn trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt sau khi gia nhập WTO Hiện tại, Việt Nam chưa có chương trình riêng để đảm bảo chất lượng gạo đạt tiêu chuẩn quốc tế Việc sản xuất gạo chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của thị trường thế giới là một nhiệm vụ cấp bách trong thời điểm hiện nay.

Việt Nam là một cường quốc xuất khẩu gạo, nhưng sản xuất lúa gạo vẫn gặp nhiều hạn chế về chất lượng và tiêu chuẩn sản phẩm, ảnh hưởng đến khả năng xây dựng thương hiệu gạo trên thị trường quốc tế Chất lượng gạo chưa được quản lý nghiêm ngặt, với tỷ lệ gạo chất lượng cao chỉ đạt dưới 50% so với sản lượng xuất khẩu, trong khi nhu cầu thị trường thế giới ngày càng tăng Điều này khiến Việt Nam chủ yếu xuất khẩu sang các thị trường dễ tính, chưa thể thâm nhập vào các thị trường cao cấp mà các nước như Mỹ, Úc, Thái Lan, Ấn Độ đang chiếm lĩnh Mặc dù xuất khẩu gạo của Việt Nam tăng trưởng hàng năm lên tới 15% và có mặt ở hơn 80 quốc gia, nhưng khoảng 90% sản phẩm vẫn phải mang thương hiệu nước ngoài Nguyên nhân chính là do quy trình sản xuất và chế biến còn yếu kém, không đáp ứng tiêu chuẩn “nông nghiệp an toàn” Việt Nam chỉ chú trọng đến 3 trong số 9 chỉ tiêu phân loại gạo toàn cầu, trong khi 6 chỉ tiêu còn lại chưa được xem xét Điều này dẫn đến giá gạo xuất khẩu của Việt Nam vẫn thấp hơn so với nhiều nước khác, ảnh hưởng đến kim ngạch xuất khẩu dù số lượng xuất khẩu vẫn tăng nhanh.

Sản phẩm xuất khẩu hiện nay phải đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe về chất lượng, an toàn vệ sinh và tính bền vững Điều này bao gồm việc tuân thủ quy trình sản xuất và thu hoạch nghiêm ngặt, đặc biệt là trong chu trình nông nghiệp an toàn GAP, yêu cầu không có dư lượng thuốc trừ sâu và thuốc kích thích tăng trưởng trong sản phẩm.

Công nghệ chế biến gạo tại Việt Nam hiện nay đang lạc hậu, với nhiều doanh nghiệp vẫn sử dụng kỹ thuật cũ kỹ từ hàng chục năm trước Chỉ một số ít doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào công nghệ mới, dẫn đến tình trạng gạo thường bị gãy và có chất lượng thấp, với hơn 50% lượng gạo xuất khẩu thuộc loại này Bên cạnh đó, việc không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật về độ đồng đều và hiện tượng dư lượng thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật do nông dân sử dụng một cách tùy tiện đang là vấn đề cần được chú ý.

Việt Nam cần chuyển hướng sản xuất lúa gạo để nâng cao chất lượng và đảm bảo an toàn thực phẩm, tránh lạm dụng hóa chất nhằm đáp ứng nhu cầu gạo chất lượng cao trong và ngoài nước Để đạt được điều này, cần thay đổi cơ cấu giống và gieo trồng, áp dụng các biện pháp kỹ thuật canh tác mới, cùng với hệ thống thanh tra và chứng nhận chất lượng thống nhất trên toàn quốc Để cạnh tranh trong nước và mở rộng ra thị trường thế giới, Việt Nam cần một cuộc cách mạng trong phương thức sản xuất, từ hình thức manh mún sang việc ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp.

Từ thực trạng trên, Việt Nam cần phải tập trung vào một số h-ớng chính sau:

Quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu nhằm xây dựng các vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, với mục tiêu sản xuất 13-14 triệu tấn lúa chất lượng mỗi năm từ 1,3 triệu ha đất canh tác, trong đó 7-8 triệu tấn dành cho xuất khẩu Tại đồng bằng sông Cửu Long, cần quy hoạch đồng bộ cơ sở hạ tầng để chế biến lúa gạo chất lượng tốt, tăng dần tỷ lệ gạo xuất khẩu và phát triển các sản phẩm đặc sản như Nàng Hương, chợ Đào Ở đồng bằng sông Hồng, nên phát triển các sản phẩm như Tám thơm, lúa Dự để nhanh chóng chiếm lĩnh thị trường thế giới, đặc biệt tại Bắc Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản Đối với các vùng khác, cần nỗ lực tự túc lương thực để đảm bảo an ninh lương thực do diện tích ít và năng suất thấp.

Điều chỉnh cơ cấu giống lúa nhằm nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu là cần thiết Cung cấp giống tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển lúa gạo hàng hóa trong cơ chế thị trường cạnh tranh ngày càng gay gắt Nghiên cứu giống mới có mùi thơm, hạt trắng dài và hàm lượng protein cao sẽ nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, đồng thời tạo thương hiệu cho nông sản Việt Nam Để thực hiện hiệu quả, cần nâng cao vai trò của nhà khuyến nông, rút ngắn khoảng cách giữa nghiên cứu và thực tiễn sản xuất Đầu tư vào nghiên cứu sinh học và công nghệ lai tạo giống mới, tập trung vào giống có năng suất và chất lượng cao phù hợp với từng vùng sinh thái, đồng thời đảm bảo tính bền vững và lâu dài cho các giống mới này.

Chính sách bảo hiểm sản xuất lúa gạo cần được thực hiện để nông dân yên tâm phát triển sản xuất Nhà nước nên hỗ trợ nông dân trong việc thành lập các hiệp hội, tạo điều kiện cho sự hợp tác giữa nông dân, doanh nhân và các nhà khoa học Qua đó, công nghệ về kỹ thuật canh tác, quản lý sau thu hoạch và các tiêu chuẩn chất lượng cho thị trường nội địa và xuất khẩu sẽ được chuyển giao hiệu quả Đồng thời, khuyến khích dồn điền, đổi thửa nhằm mở rộng diện tích canh tác, giảm tình trạng manh mún và tạo điều kiện thuận lợi cho việc cơ giới hóa trong sản xuất.

Phát triển sản xuất lúa gạo tại các vùng cao và vùng sâu là cần thiết để nâng cao khả năng cung cấp lúa gạo tại chỗ, đồng thời hướng tới xuất khẩu Việc chuyển giao giống lúa mới, bao gồm cả giống lúa n-ơng năng suất cao, cùng với các kỹ thuật canh tác tiên tiến, sẽ góp phần quan trọng trong việc cải thiện sản lượng và chất lượng lúa gạo.

Việc sản xuất gạo chất lượng cao không chỉ tăng cường xuất khẩu mà còn bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng khỏi các sản phẩm nước ngoài Do đó, phát triển gạo chất lượng cao là yếu tố quan trọng giúp Việt Nam hội nhập thành công trên thị trường quốc tế.

Phát triển mạnh công nghiệp chế biến và bảo quản

Công nghiệp chế biến nông sản của Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ trong những năm gần đây, với sự gia tăng đáng kể về số lượng cơ sở chế biến và chất lượng sản phẩm Nhiều nhà máy đã được trang bị dây chuyền sản xuất hiện đại, nâng cao sức cạnh tranh cho nông sản xuất khẩu Tuy nhiên, sự phát triển này vẫn gặp nhiều hạn chế do quy mô nhỏ và phân tán của các cơ sở chế biến, cùng với việc sử dụng công nghệ lạc hậu Tại Thành phố Hồ Chí Minh, có đến 58 doanh nghiệp sử dụng công nghệ đã lỗi thời, 73% nhà xưởng tạm bợ và 40% doanh nghiệp có trình độ tay nghề công nhân thấp Kết quả là chỉ 1-5% sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế và 8-15% doanh nghiệp đăng ký chất lượng sản phẩm Hầu hết hàng hóa nông sản xuất khẩu vẫn chỉ ở dạng sơ chế và thường phải qua nước trung gian, gây khó khăn trong cạnh tranh cả trên thị trường nội địa và quốc tế.

Gạo Việt Nam là mặt hàng xuất khẩu chủ lực, đứng thứ hai thế giới về sản lượng xuất khẩu, chỉ sau Thái Lan Tuy nhiên, theo Viện Cơ điện Nông nghiệp và Công nghệ sau thu hoạch, Việt Nam cần 15 – 20 năm nữa để ngành chế biến gạo đạt trình độ như Thái Lan hiện nay Điều này cho thấy ngành chế biến gạo của Việt Nam còn thiếu và lạc hậu so với thế giới cũng như các nước trong khu vực.

Công nghiệp chế biến đóng vai trò quan trọng trong việc bảo quản và gia tăng giá trị hàng hóa, đặc biệt trong lĩnh vực nông sản Nghiên cứu cho thấy, việc áp dụng công nghệ hiện đại có thể giảm tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch xuống chỉ còn 0.1 – 0.2%, trong khi công nghệ lạc hậu dẫn đến tỷ lệ tổn thất cao gấp 6 – 10 lần, đạt 1 – 1.2% Tại Việt Nam, tác động của công nghiệp chế biến sau thu hoạch đến xuất khẩu gạo vẫn còn hạn chế, dẫn đến tỷ lệ hao hụt cao, chất lượng không đồng đều và giá cả thấp.

Bộ Công Thương chỉ ra rằng tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch cao và sự thiếu hụt phát triển ngành chế biến gạo là nguyên nhân chính làm giảm năng lực cạnh tranh của hạt gạo Việt Nam Cụ thể, trong khi Thái Lan chỉ có tỷ lệ tổn thất khoảng 7-10% và 70% gạo phẩm cấp cao, Việt Nam lại có tỷ lệ tổn thất từ 13-16% và chỉ 50% gạo đạt chất lượng cao Các quy trình trước và sau thu hoạch tại Thái Lan được thực hiện đồng bộ và hiện đại, trong khi ở Việt Nam, thóc thường được phơi trên sàn đất và đường nhựa, dẫn đến tỷ lệ sạn cát vượt mức cho phép và độ gãy cao (30-40%) Hơn 80% lượng thóc Việt Nam được chế biến tại các cơ sở nhỏ và hộ nông dân thiếu trang thiết bị đồng bộ cho phơi sấy và kho chứa Kết quả là, các doanh nghiệp nước ngoài thu được giá trị gia tăng, trong khi Việt Nam chỉ đạt được thành tích tăng sản lượng xuất khẩu.

Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng của ngành công nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến gạo, trong bối cảnh gia nhập WTO Đầu tư xây dựng ngành công nghiệp chế biến gạo đạt tiêu chuẩn quốc tế là giải pháp quan trọng giúp nâng cao giá trị xuất khẩu và tăng cường vị thế của Việt Nam trên thị trường toàn cầu.

Để đáp ứng yêu cầu đổi mới công nghiệp chế biến, Việt Nam cần trang bị hệ thống dây chuyền hiện đại và đồng bộ nhằm tạo ra sản phẩm đa dạng về chủng loại và giá cả cạnh tranh trên thị trường toàn cầu Điều này bao gồm các khâu từ phơi sấy, phân loại, bảo quản đến chế biến và đóng gói Ngoài ra, các yếu tố trước thu hoạch như giống cây, phân bón và biện pháp chăm sóc cũng cần được chú trọng, vì chúng ảnh hưởng lớn đến các giai đoạn sau Sản xuất lúa gạo cần gắn liền với công nghiệp chế biến và bảo quản, trong đó việc trang bị máy sấy để chủ động làm khô lúa là rất quan trọng Đến năm 2020, mục tiêu là giải quyết khô cho 6-7 triệu tấn lúa lai Đối với xay xát gạo chất lượng cao, cần tổ chức các trung tâm chế biến lớn với công nghệ liên hoàn, bao gồm các thiết bị hiện đại để đảm bảo chất lượng gạo theo tiêu chuẩn.

Xúc tiến mạnh hơn việc xây dựng th-ơng hiệu cho gạo xuất khẩu

Trên thị trường toàn cầu hiện nay, giá cả của các sản phẩm thô chưa qua chế biến thường xuyên biến động và khó dự đoán, trong khi giá các sản phẩm đã qua chế biến lại tương đối ổn định Đặc biệt, gạo có thương hiệu có lợi thế cho doanh nghiệp trong việc định giá cao hơn mà người tiêu dùng vẫn chấp nhận mua Tại Châu Âu, có đến 40% người tiêu dùng sẵn sàng trả thêm 10% cho những sản phẩm có chỉ dẫn địa lý, và đối với các sản phẩm mang thương hiệu, họ còn sẵn lòng chi trả nhiều hơn nữa.

Gạo Thái Lan có giá cao hơn gạo Việt Nam chủ yếu nhờ vào thương hiệu mạnh Việt Nam sở hữu nhiều loại gạo chất lượng như Jasmine, ST1, ST5, Nàng Thơm, Tám Xoan Hải Hậu, gạo thơm An Giang và Long An, nhưng chúng chưa được thị trường quốc tế biết đến do thiếu tên tuổi Hiện tại, 90% gạo Việt Nam xuất khẩu vẫn chưa qua chế biến và thường phải thông qua nước trung gian để xuất khẩu với thương hiệu khác Điều này không chỉ làm giảm giá trị kim ngạch xuất khẩu mà còn đe dọa đến sự tồn tại của mặt hàng truyền thống này Do đó, việc xây dựng thương hiệu cho hạt gạo Việt Nam là một nhiệm vụ cấp bách.

Việt Nam đang đối mặt với thách thức trong việc xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông sản Thời gian qua, quốc gia này đã chú trọng phát triển thương hiệu hàng hóa và tham gia vào các công ước quốc tế về nhãn hiệu, nhằm tạo cơ sở pháp lý bảo vệ sản phẩm nông sản trên thị trường toàn cầu Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tranh cãi liên quan đến thể chế, tổ chức bộ máy quản lý và các chế tài xử lý trong việc phát triển thương hiệu cho nông sản Việt Nam.

Vì vậy, giải pháp đ-a ra để xây dựng th-ơng hiệu cho sản phẩm gạo Việt Nam hiện nay là:

Nâng cao chất lượng gạo thông qua việc phát triển công nghệ hạt giống và công nghệ sau thu hoạch, chuyển đổi nền nông nghiệp từ số lượng sang chất lượng bằng cách tăng cường ứng dụng công nghệ cao.

Để đảm bảo sự hiện diện liên tục của sản phẩm gạo trên thị trường toàn cầu, việc xuất khẩu gạo cần được tổ chức theo từng đợt và dựa vào thời vụ thu hoạch Điều này ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng thương hiệu Để khắc phục vấn đề này, cần tăng cường đầu tư vào hệ thống kho dự trữ đạt tiêu chuẩn, giúp các nhà xuất khẩu có thể cung cấp hàng hóa suốt cả năm và giảm thiểu tình trạng "được mùa rớt giá", từ đó hạn chế thiệt hại cho xuất khẩu.

Phát triển vùng nguyên liệu chuyên canh là yếu tố quan trọng để tạo ra sản phẩm lúa gạo thuần nhất cho xuất khẩu Hiện nay, nguyên liệu lúa gạo tại Việt Nam chủ yếu được cung cấp từ đồng bằng sông Hồng và sông Cửu Long Tuy nhiên, sản xuất lúa gạo dễ bị pha tạp và thoái hoá do giống lúa được sử dụng nhiều lần trong năm và việc gieo cấy trên các thửa ruộng đan xen Để cải thiện chất lượng nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu, cần lựa chọn giống lúa chất lượng cao, xây dựng mô hình nông nghiệp kết hợp với công nghệ chế biến, đồng thời liên kết sản xuất với thu mua, bảo quản và chế biến xuất khẩu.

Tạo mối liên kết chặt chẽ giữa nông dân, doanh nhân và nhà khoa học là yếu tố quan trọng để đảm bảo lợi ích hài hòa và hỗ trợ lẫn nhau Chỉ khi có sự hợp tác này, chúng ta mới có thể sản xuất ra những sản phẩm gạo chất lượng cao, phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng, từ đó xây dựng thương hiệu mạnh cho sản phẩm gạo Việt Nam.

Để xây dựng một thương hiệu mạnh, trước tiên cần tạo cơ sở pháp lý bằng cách đăng ký thương hiệu với các cơ quan quản lý trong nước và quốc tế, đồng thời nhận chứng nhận từ các tổ chức uy tín về chất lượng và giá cả sản phẩm Sau đó, việc quảng bá thương hiệu cần được thực hiện qua nhiều hình thức khác nhau, trong đó việc kết hợp quảng bá với phát triển du lịch là một phương thức hiệu quả và cần được chú trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.

Mở rộng thị tr-ờng cả chiều rộng lẫn chiều sâu

Thị trường lúa gạo thế giới đang có những biến động tích cực cho Việt Nam, khi nhu cầu gạo toàn cầu tăng lên do hạn hán và thiên tai liên tiếp, cùng với sự gia tăng dân số vượt mức sản lượng Dự báo của FAO chỉ ra rằng nguồn cung gạo sẽ giảm, trong khi giá gạo của Việt Nam thấp hơn so với Thái Lan, tạo cơ hội thu hút khách hàng từ các thị trường như Iran và Philippines Đây là thời điểm thuận lợi cho ngành nông nghiệp lúa gạo của Việt Nam phát triển.

Trong hoạt động xuất khẩu, việc mở rộng thị trường và tìm kiếm bạn hàng tiêu thụ là rất quan trọng Các nhà kinh doanh xuất khẩu gạo cần nghiên cứu kỹ nhu cầu của từng thị trường, nắm bắt thông tin đầy đủ và kịp thời, đồng thời tăng cường dự báo sản lượng và chất lượng lúa hàng hóa Điều này giúp xác định đúng yêu cầu về số lượng, chất lượng và phương thức thanh toán, từ đó tìm kiếm bạn hàng tin cậy, có uy tín và kinh nghiệm Để tăng kim ngạch xuất khẩu và thị phần gạo Việt Nam trên thị trường thế giới, các doanh nghiệp cần thực hiện chiến lược đa dạng hóa thị trường với các biện pháp phù hợp.

Để duy trì thị trường truyền thống như Malaysia, Singapore, Trung Đông và Nam Phi, các doanh nghiệp cần xây dựng và giữ vững uy tín bằng cách nghiêm túc thực hiện các hợp đồng đã ký kết.

Để mở rộng thị trường xuất khẩu và tiếp cận các thị trường tiềm năng, các doanh nghiệp Việt Nam cần chú trọng vào nghiên cứu thị trường và quảng cáo sản phẩm Hiện tại, thông tin thị trường chưa được tiếp cận đầy đủ và kịp thời, dẫn đến hoạt động xuất khẩu chủ yếu diễn ra một cách thụ động qua trung gian, ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia Do đó, việc tăng cường các dịch vụ hỗ trợ thị trường như cung cấp thông tin, đào tạo nâng cao năng lực quản lý và thành lập tổ chức thông tin thị trường là rất cần thiết Cần có hệ thống khai thác thông tin từ cơ sở, cùng với đội ngũ cán bộ xử lý thông tin nhanh nhạy Đồng thời, thiết lập các chương trình nghiên cứu thị trường và đầu tư hợp lý về nhân lực và kinh phí cho hoạt động nghiên cứu cũng là yếu tố quan trọng.

Để tăng kim ngạch xuất khẩu gạo, cần đổi mới phương thức xuất khẩu từ hình thức qua trung gian sang xuất khẩu trực tiếp Hiện tại, gạo Việt Nam đã có mặt tại 80 thị trường, nhưng khoảng 65% vẫn được bán qua trung gian, dẫn đến việc giá gạo bị ép xuống thấp Do đó, giảm thiểu và tiến tới chấm dứt xuất khẩu qua trung gian là giải pháp hiệu quả.

Để phát triển bền vững, cần hình thành một tập đoàn xuất khẩu gạo mạnh mẽ, mở rộng thị trường một cách lâu dài bằng cách nâng cao sức cạnh tranh của gạo Việt Nam về chất lượng và giá cả Đồng thời, tăng cường hợp tác với các quốc gia xuất khẩu gạo khác trong các hoạt động điều tiết thị trường lúa gạo thế giới, hướng tới lộ trình hội nhập kinh tế toàn cầu.

Tăng c-ờng vai trò của Hiệp hội l-ơng thực Việt Nam

Sản xuất lúa gạo là yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn Việt Nam, với khoảng 80% trong số 11 triệu hộ nông dân tham gia vào hoạt động này chủ yếu theo phương thức canh tác thủ công truyền thống Mặc dù hoạt động chế biến và lưu thông lúa gạo đã có sự phát triển đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần vượt qua Công tác xuất khẩu gạo đã có những chuyển biến tích cực với sự xuất hiện của nhiều tổ chức kinh doanh xuất nhập khẩu, tuy nhiên, phần lớn doanh nghiệp trong lĩnh vực này có quy mô nhỏ và chưa kịp thích ứng với thị trường Do đó, cần có một tổ chức làm trung gian kết nối giữa doanh nghiệp, nông dân và chính quyền Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) đã ra đời để liên kết các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản, hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường, xúc tiến xuất khẩu, hình thành các kênh cung ứng quốc tế và đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp xuất khẩu nông sản.

Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), được thành lập vào ngày 16/11/1989 theo Quyết định số 727/KDDN-QĐ của Bộ Kinh tế Thương mại, là cơ quan hỗ trợ Chính phủ, đặc biệt là Bộ Công thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hiệp hội có vai trò quan trọng trong việc tăng cường xuất khẩu gạo, ổn định giá gạo xuất khẩu và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia.

VFA tập trung vào việc cung cấp thông tin và đánh giá thị trường cho các nhà xuất khẩu gạo, đồng thời định hướng phát triển và giảm thiểu rủi ro Ngoài ra, VFA còn hỗ trợ các hội viên trong việc phản ánh khó khăn với Chính phủ và các bộ ngành, tổ chức các khóa bồi dưỡng về nghiệp vụ buôn bán và tranh chấp hợp đồng thương mại quốc tế VFA cũng tham gia tổ chức đấu thầu và dẫn dắt các đoàn tham gia triển lãm lúa gạo tại Thái Lan, Trung Quốc, cũng như tham dự Hội nghị gạo thế giới hàng năm.

Trong thời gian qua, VFA đã thành công trong việc xúc tiến thương mại và cung cấp thông tin cho hội viên, tuy nhiên, hoạt động đào tạo và dịch vụ tư vấn chưa đạt hiệu quả do thiếu nguồn lực Để nâng cao năng lực hỗ trợ cho hội viên, VFA cần xây dựng chương trình hoạt động cụ thể trong thời gian tới.

-ơng) Hiện nay, hiệp hội đang giữ vai trò là cơ quan giúp Chính phủ, trực tiếp là

Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang phối hợp để tăng cường xuất khẩu gạo, đồng thời ổn định giá gạo xuất khẩu và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia.

Hoạt động chính của VFA là cung cấp thông tin và đánh giá thị trường gạo, giúp các nhà xuất khẩu định hướng phát triển và giảm thiểu rủi ro Ngoài ra, VFA còn đại diện cho các hội viên trong việc phản ánh khó khăn với Chính phủ và các bộ ngành để tìm giải pháp, tổ chức các lớp bồi dưỡng về buôn bán và tranh chấp hợp đồng thương mại quốc tế VFA cũng tham gia tổ chức đấu thầu và đưa đoàn tham gia triển lãm lúa gạo tại Thái Lan, Trung Quốc, cũng như tham dự Hội nghị gạo thế giới hàng năm.

Trong thời gian qua, VFA đã tập trung vào hai hoạt động chính là xúc tiến thương mại và cung cấp thông tin cho hội viên, tuy nhiên, hoạt động đào tạo và dịch vụ tư vấn vẫn chưa đạt được thành công do thiếu nguồn lực Để nâng cao khả năng hỗ trợ hội viên, VFA cần xây dựng chương trình hoạt động cụ thể, bao gồm tổ chức lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ buôn bán, tranh kiện và tranh chấp hợp đồng thương mại quốc tế, chỉ đạo tham gia đấu thầu, và tổ chức các đoàn tham gia triển lãm lúa gạo tại Thái Lan, Trung Quốc cũng như tham dự Hội nghị gạo thế giới hàng năm.

Trong thời gian qua, VFA đã thành công trong việc xúc tiến thương mại và cung cấp thông tin cho hội viên, nhưng hoạt động đào tạo và dịch vụ tư vấn vẫn chưa đạt hiệu quả mong muốn do thiếu nguồn lực Để nâng cao khả năng hỗ trợ hội viên, VFA cần xây dựng chương trình hoạt động cụ thể trong thời gian tới.

Hiệp hội cần chú trọng đến việc thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau và hợp tác với các hiệp hội chuyên ngành cả trong và ngoài nước Việc xây dựng hồ sơ ngành hàng và thị trường, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, cùng với việc phát triển đội ngũ chuyên gia, cộng tác viên và tình nguyện viên sẽ nâng cao khả năng tư vấn của hiệp hội Đồng thời, hiệp hội cần đẩy mạnh hoạt động phổ biến thông tin một cách nhanh chóng và kịp thời, sử dụng nhiều hình thức và phương tiện phong phú, với nội dung thiết thực và bổ ích cho doanh nghiệp.

Hiệp hội cần dành nguồn lực đáng kể trong chương trình công tác hàng năm để xây dựng các chương trình đào tạo thiết thực, bao gồm tổ chức các lớp đào tạo nghiệp vụ ngắn hạn và tiến hành kiểm tra, đánh giá sau khóa học Đồng thời, hiệp hội nên tận dụng nguồn lực trong và ngoài nước để hỗ trợ doanh nghiệp.

Xúc tiến thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức cho doanh nghiệp trong nước tham gia các hội nghị, hội chợ và triển lãm quốc tế, giúp họ khảo sát thị trường và tìm kiếm cơ hội kinh doanh Ngoài ra, hỗ trợ xác minh và kiểm tra đối tác trước khi thiết lập quan hệ kinh doanh là một phần thiết yếu Các doanh nghiệp cũng nhận được sự hỗ trợ trong việc phòng tránh và giải quyết tranh chấp, cũng như tư vấn về bảo hộ sở hữu trí tuệ, bao gồm thương hiệu, kiểu dáng công nghiệp và sáng chế Hiệp hội cần đẩy mạnh xây dựng và quảng bá thương hiệu hàng hóa, đồng thời tích cực tham gia góp ý để hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy, tạo ra một hành lang pháp lý thuận lợi và bình đẳng cho hoạt động xúc tiến thương mại.

Doanh nghiệp cần nhận thức rõ sức ép của hội nhập để hiểu vai trò, tính chất và chức năng của hiệp hội Việc thực hiện đúng nghĩa vụ và trách nhiệm đối với hiệp hội sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của hiệp hội.

Tăng c-ờng quan hệ hợp tác quốc tế để thực hiện có hiệu quả các cam kết, các hiệp định trợ giúp kỹ thuật và tài chính cho các ch-ơng trình dự án phát triển xuất khẩu gạo

dự án phát triển xuất khẩu gạo

Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đang là xu thế quan trọng, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế – xã hội và quan hệ quốc tế của các quốc gia Hiện nay, hội nhập kinh tế không chỉ dừng lại ở việc cắt giảm thuế quan mà còn mở rộng ra nhiều lĩnh vực khác liên quan đến chính sách kinh tế thương mại, nhằm mục tiêu mở cửa thị trường cho hàng hóa và dịch vụ, đồng thời loại bỏ các rào cản thương mại hữu hình và vô hình.

Các quốc gia đang nỗ lực nâng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu thông qua đổi mới công nghệ, quản lý và phương thức kinh doanh, dẫn đến sự chênh lệch về chất lượng và giá cả giữa các nước phát triển và đang phát triển Trong bối cảnh cạnh tranh tìm kiếm thị trường ngày càng gay gắt, quan hệ thương mại quốc tế ngày càng phụ thuộc vào hợp tác và quan hệ đối ngoại, đặc biệt là trong lĩnh vực hàng hóa kỹ thuật thấp như gạo và nông sản Đối với Việt Nam, thách thức hiện nay không chỉ là hội nhập mà còn là làm thế nào để hội nhập kinh tế quốc tế một cách hiệu quả, bảo đảm lợi ích dân tộc, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình hội nhập.

Kinh tế Việt Nam đã tham gia hội nhập kinh tế thế giới từ lâu, nhưng vẫn ở mức độ thấp và sơ khai Mặc dù đã tham gia các tổ chức như AFTA, ASEAN, APEC và WTO, sự tham gia của Việt Nam vẫn còn hạn chế về lĩnh vực, quy mô và khối lượng Do đó, Việt Nam cần chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo chiều sâu trong thời gian tới, nhằm tận dụng tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển kinh tế và mở rộng hoạt động xuất khẩu.

Việt Nam cần tăng cường hợp tác với các nước trong Liên Hợp Quốc, Viện Nghiên cứu Lúa gạo Quốc tế, Trung Quốc, Ấn Độ và các nước Đông Nam Á để nâng cao nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới trong nông nghiệp Đồng thời, hợp tác với Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Đông Nam Á sẽ giúp Việt Nam tận dụng vốn vay và các khoản tài trợ từ các chương trình mục tiêu quốc gia nhằm xoá đói giảm nghèo và phát triển hạ tầng cơ sở nông thôn.

Xuất khẩu là lĩnh vực phức tạp, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu biến động hiện nay Nhà nước Việt Nam xác định xuất khẩu là trọng tâm, đóng vai trò là đòn bẩy chủ lực cho phát triển kinh tế xã hội Việc đẩy mạnh xuất khẩu trở thành nhiệm vụ chiến lược quốc gia trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Gạo là sản phẩm thiết yếu đối với Việt Nam, không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng ngày mà còn là mặt hàng xuất khẩu có giá trị cao Việt Nam sở hữu nhiều lợi thế trong sản xuất và xuất khẩu gạo, đạt được những thành công đáng kể Từ một quốc gia lạc hậu, Việt Nam đã vươn lên trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ hai thế giới Tính đến năm 2007, sau hơn 17 năm xuất khẩu, gạo Việt Nam đã có mặt tại hơn 80 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng sản lượng xuất khẩu vượt trội.

40 triệu tấn Trong 17 năm đó có đến 15 năm Việt Nam đã đứng vị trí thứ hai và

Trong hai năm qua, Việt Nam đã giữ vị trí thứ ba thế giới về sản lượng gạo, chiếm khoảng 13-16% tổng lượng gạo bán buôn toàn cầu và là một trong mười mặt hàng xuất khẩu đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD, đóng góp gần 17% vào kim ngạch xuất khẩu nông sản Mặc dù khoảng cách giá giữa gạo Việt Nam và Thái Lan đang dần thu hẹp, nhưng xuất khẩu gạo Việt Nam vẫn gặp nhiều thách thức, bao gồm tốc độ tăng trưởng sản lượng và kim ngạch chưa ổn định, chất lượng và giá cả thiếu tính cạnh tranh, cùng với việc chưa xây dựng được thương hiệu mạnh cho gạo Việt Nam và chưa xác lập được vị trí bền vững trong lòng người tiêu dùng.

Cùng với xu hướng toàn cầu hóa, cạnh tranh trong buôn bán lúa gạo ngày càng gia tăng, khiến xuất khẩu gạo gặp nhiều khó khăn hơn Chúng ta đối mặt với nhiều đối thủ cạnh tranh mới và rào cản kỹ thuật khắt khe hơn, trong khi sức cạnh tranh của gạo Việt Nam vẫn chưa đủ mạnh Để cải thiện tình hình, cần thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ và có sự phối hợp chặt chẽ từ mọi ngành, cấp và cá nhân Nâng cao năng lực cạnh tranh và xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường thế giới là nhiệm vụ cấp bách, đặc biệt khi chúng ta đã gia nhập WTO.

Chúng tôi tin rằng với những thành tựu đã đạt được và kinh nghiệm tích lũy, cùng với sự nỗ lực không ngừng từ Trung Ương đến từng người dân, hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sẽ đạt hiệu quả cao Thương hiệu gạo Việt Nam sẽ được biết đến rộng rãi trên toàn cầu, góp phần thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ trong tương lai.