(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý môi trường bằng công cụ kinh tế trên địa bàn tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN CÔNG DŨNG QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG BẰNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN CÔNG DŨNG QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG BẰNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƢU QUỐC ĐẠT XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS LƢU QUỐC ĐẠT GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội - 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Công Dũng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Nghệ An, Sở Công Thƣơng tỉnh Nghệ An, Chi cục Thống kê, Cục thuế Nghệ An, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi đƣợc tham gia khóa đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Khoa Kinh tế trị, trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội quý thầy, cô tận tình giảng dạy, giúp đỡ, dẫn cho tơi suốt trình học tập Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Lƣu Quốc Đạt, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi suốt q trình hình thành, triển khai nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp ngƣời nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi đóng góp nhiều ý kiến quý báu trình nghiên cứu thực tế đề tài khoa học Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận đƣợc cảm thông, ý kiến đóng góp q báu q thầy bạn đồng nghiệp Tác giả Nguyễn Công Dũng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH VẼ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG BẰNG CÔNG CỤ KINH TẾ 1.1 Tổng quan tài liệu 1.1.1 Tài liệu lý luận công tác bảo vệ môi trường công cụ kinh tế 1.1.2 Tài liệu cơng trình nghiên cứu thực tiễn cơng tác bảo vệ môi trường công cụ kinh tế: 1.2 Cơ sở lý luận quản lý môi trƣờng công cụ kinh tế 11 1.2.1 Quản lý nhà nước 11 1.2.2 Quản lý môi trường 12 1.2.3 Quản lý môi trường công cụ kinh tế 18 1.3 Thực tiễn áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng 30 1.3.1 Quỹ Mơi trường tồn cầu (GEF) 30 1.3.2 Kinh nghiệm nước phát triển 32 1.3.3 Kinh nghiệm nước phát triển 35 1.3.4 Kinh nghiệm áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Việt Nam 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 41 2.2 Phƣơng pháp cụ thể 42 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.2.2 Phương pháp thống kê – so sánh 43 2.2.3 Phương pháp logic – lịch sử 43 2.2.4 Phương pháp phân tích – tổng hợp 44 TIỂU KẾT CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG VIỆC QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 46 3.1 Tổng quan tỉnh Nghệ An 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Dân cư sức ép từ việc gia tăng, phân bố dân số 47 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An 49 3.2 Hiện trạng môi trƣờng tỉnh Nghệ An 53 3.2.1 Môi trường đất 53 3.2.2 Môi trường nước 56 3.2.3 Môi trường khơng khí 57 3.3 Tình hình áp dụng cơng cụ kinh tế quản lý môi trƣờng địa bàn tỉnh Nghệ An 58 3.3.1 Thuế Tài nguyên 58 3.3.2 Thuế môi trường 60 3.3.3 Các loại phí 62 3.3.4 Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Nghệ An 71 3.4 Đánh giá việc áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng địa bàn tỉnh Nghệ An 73 3.4.1 Thuận lợi 73 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an 3.4.3 Vai trò Sở Tài nguyên Môi trường, quan Thuế việc áp dụng công cụ kinh tế để quản lý môi trường 76 TIỀU KẾT CHƢƠNG 78 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 80 4.1 Định hƣớng quản lý môi trƣờng tỉnh Nghệ An giai đoạn năm 2015 – 2020 80 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng địa bàn tỉnh Nghệ An 82 4.2.1 Giải pháp thể chế sách 82 4.2.2 Giải pháp giáo dục truyền thông 84 4.2.3 Một số giải pháp khác 85 TIỂU KẾT CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BPP Nguyên tắc ngƣời hƣởng lợi phải (Benefil pays principle) trả tiền FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (Foreign Direct Investment) Tổng sản phẩm quốc nội GDP (Gross Domestic Product) Quỹ Môi trƣờng giới GEF (Global Environment Facility) Hệ thống thông tin địa lý GIS (Geographic Information System) HĐND Hội đồng nhân dân NICs Các nƣớc công nghiệp (Newly Industrialized Country) Vốn hỗ trợ phát triển thức ODA (Official Development Assistance) OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển (Organizationfor onomic kinh tế Cooperation and Development) PPP Nguyên tắc ngƣời gây ô nhiễm (Popluterb pays principle) phải trả tiền 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 UBND Ủy ban nhân dân 10 i (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Nội dung Bảng 1.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 10 Bảng 3.9 Các công cụ kinh tế đƣợc áp dụng nƣớc OECD Tình hình phát triển dân số tỉnh Nghệ An đến năm 2014 Tốc độ gia tăng dân số tỉnh Nghệ An đến năm 2014 Tăng trƣởng đóng góp mức tăng trƣởng GDP tỉnh Nghệ An thời kỳ 2010 - 2013 Số tiền thuế Tài nguyên thu đƣợc từ năm 2011 – 2014 địa bàn tỉnh Nghệ An Khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt đô thị tỉnh Nghệ An (2010 – 2014) Khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt nông thôn tỉnh Nghệ An (2010 - 2014) Khối lƣợng chất thải rắn sở kinh doanh dịch vụ Số tiền phí bảo vệ môi trƣờng nƣớc thải công nghiệp năm 2010-2014 Số tiền ký quỹ phục hồi môi trƣờng dự án khoáng sản 2010- 2014 Trang 32 48 48 50 59 64 65 66 70 72 ii (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an DANH MỤC HÌNH VẼ Nội dung TT Hình Trang Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Nghệ An 46 Hình 3.2 Tỷ lệ đóng góp ngành theo giá trị sản xuất 51 iii (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an - Thành lập tổ chức tự quản bảo vệ môi trƣờng làng nghề ban hành quy định trách nhiệm, nghĩa vụ bảo vệ mơi trƣờng, đóng góp thuế, phí, tài cho việc xử lý, khắc phục ô nhiễm, cải thiện môi trƣờng - Đánh giá, dự báo đầy đủ yêu cầu, nội dung phục hồi môi trƣờng dự án khai thác khoáng sản; thực nghiêm quy định ký quỹ phục hồi môi trƣờng khai thác khoáng sản - Xây dựng chế ràng buộc chủ đầu tƣ khai thác khoáng sản đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân địa phƣơng nơi khai thác khoáng sản - Nghiên cứu, thử nghiệm bƣớc áp dụng diện rộng việc thu phí theo khối lƣợng loại hình rác thải, chất thải rắn; bƣớc nâng mức phí, tiến tới đủ bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển chơn lấp chất thải rắn; hình thành thị trƣờng chất thải tái chế, tái sử dụng - Tuyên truyền, vận động kết hợp với áp dụng công cụ kinh tế nhằm hình thành thói quen phân loại chất thải rắn, rác thải nguồn gia đình, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, công sở khu vực công cộng; thiết lập hệ thống điểm tập kết, tiếp nhận chất thải rắn đƣợc phân loại đồng khu đô thị, khu dân cƣ nông thôn, nơi công cộng - Thúc đẩy xã hội hóa, hình thành mạng lƣới doanh nghiệp, tổ chức xã hội, hợp tác xã thu gom, vận chuyển chất thải rắn, liên kết mạng lƣới với sở tái chế, bãi chôn lấp; đẩy mạnh công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt điểm dân cƣ nông thôn, khu vực công cộng - Thúc đẩy nhanh, mạnh việc áp dụng chế, công cụ kinh tế phù hợp với thể chế kinh tế thị trƣờng nhằm điều tiết vĩ mô hoạt động phát triển theo hƣớng thân thiện với mơi trƣờng, đặc biệt cơng cụ thuế, phí, ký quỹ, chi trả dịch vụ môi trƣờng, tài khoản vốn tự nhiên Thiết lập chế 81 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an giải tranh chấp, bồi thƣờng thiệt hại mơi trƣờng Hồn thiện chế tài chính, tín dụng cho bảo vệ mơi trƣờng; tăng cƣờng thực thi sách ƣu đãi, trợ giá, hỗ trợ đất đai, tài chính, tín dụng cho hoạt động bảo vệ mơi trƣờng 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng địa bàn tỉnh Nghệ An 4.2.1 Giải pháp thể chế sách 4.2.1.1 Giải pháp chung Nhằm nâng cao hiệu áp dụng công cụ kinh tế công tác quản lý môi trƣờng địa phƣơng, mang lại động lực thúc đẩy kinh tế xã hội nhƣ đảm bảo công tác bảo vệ môi trƣờng, cần phải tăng cƣờng rà sốt hệ thống sách từ cấp quốc gia đến cấp địa phƣơng Đồng thời, bổ sung, áp dụng linh hoạt tình hình thực tế địa phƣơng Cụ thể nhƣ sau: - Hoàn thiện hệ thống quy định Luật bảo vệ môi trƣờng văn pháp quy có liên quan, tiến hành sửa đổi, bổ sung vào hệ thống luật định để xây dựng quy định mang tính chặt chẽ toàn diện - Tăng cƣờng lực thể chế, đảm bảo thi hành quy định pháp luật bảo vệ môi trƣờng - Giải việc chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng Phân định, phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý trung ƣơng quan quản lý địa phƣơng - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn môi trƣờng phù hợp đề làm sở cho việc thực đánh giá tình hình thực - Đẩy mạnh mở rộng hoạt động Quỹ bảo vệ môi trƣờng, xây dựng Quỹ môi trƣờng ngành quỹ bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng, hồn thiện quy định thu phí nhƣ Nghị định 175 Chính phủ - Tăng cƣờng lực thể chế, chế khuyến khích, kiểm tra, giám 82 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an sát tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trƣờng Hồn thiện quy định tra, tiếp tục đào tạo nâng cao chuẩn hóa tra viên - Hồn thiện sách quản lý tài nguyên thiên nhiên tổ chức, cá nhân hộ gia đình Xác lập quyền sử dụng tài nguyên xác lập quyền lợi nhƣ nghĩa vụ sử dụng tài nguyên dịch vụ môi trƣờng - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền giáo dục môi trƣờng nhằm nâng cao ý thức tự giác ngƣời dân 4.2.1.2 Giải pháp cụ thể - Thắt chặt công tác quản lý môi trƣờng, kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm đổ rác thải, nƣớc thải gây ô nhiễm môi trƣờng, thực thi nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật - Tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán chuyên trách môi trƣờng; tăng cƣờng đầu tƣ đổi hệ thống thiết bị quan trắc đo đạc kiểm sốt nhiễm - Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân đầu tƣ vào lĩnh vực cung cấp dịch vụ môi trƣờng - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ thay thiết bị cơng nghệ kiểm sốt nhiễm cách thực chế độ ƣu đãi Đối với doanh nghiệp đầu tƣ công nghệ xử lý ô nhiễm đƣợc ƣởng mức phí thấp so với doanh nghiệp không đầu tƣ công nghệ xử lý - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mơi trƣờng tự chủ mặt tài chính, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc - Thay cách tính phí cũ mức phí có tính đến chi phí bảo vệ mơi trƣờng xử lý ô nhiễm đem lại hiệu kinh tế cao hơn, đồng thời xây dựng lộ trình tăng phí cụ thể, rõ ràng - Lồng ghép vai trò cộng đồng vào sách, quy định 83 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an Thành phố, đƣa họ trở thành nhà quản lý, tạo điều kiện để ngƣời dân giám sát hoạt động sở tạo chất thải từ có phát kịp thời trƣờng hợp cố tình thải mơi trƣờng chất thải gây hại - Tăng cƣờng biện pháp truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức tinh thần tự nguyện ngƣời dân công tác giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng 4.2.2 Giải pháp giáo dục truyền thông Bảo vệ môi trƣờng nghiệp quần chúng, mang tính chât xã hội rộng lớn, địi hỏi khơng ngừng nâng cao trinh độ dân trí Thơng qua giáo dục, ý thức bảo vệ môi trƣờng cá nhân cộng đồng ngày nâng cao Thực tế cho thấy quốc gia, vùng, địa phƣơng khác có nhận thức khác mơi trƣờng tầm quan trộng Cho nên, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng khác Để bảo vệ môi trƣờng tốt hơn, không ngừng nâng cao chất lƣợng sống toàn diện ngƣời hƣớng tới xã hội phát triển bền vững, cần phải giáo dục thƣờng xuyên, tuyên truyền sâu rộng khắp nơi, lúc môi trƣờng bảo vệ mơi trƣờng Chính sách giáo dục mơi trƣờng cho tầng lớp nhân dân, nên bắt buộc đƣa vào cấu môn học bậc phổ thông từ mẫu giáo đến hết cấp trung học Ở bậc đại học, tùy theo đặc trƣng ngành học mà xây dựng nội dung chƣơng trình mơn học cho phù hợp, nhƣng có hai dạng chính: Giáo dục môi trƣờng cho giai đoạn đại cƣơng giáo dục môi trƣờng chuyên ngành Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động giáo dục, đào tạo chuyên sâu truyền thông phƣơng tiện thông tin, bao gồm: - Giáo dục môi trƣờng cho nhà quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh hoạch định sách cấp Đối với đối tƣợng kiến thức kinh tế môi trƣờng phải phận bắt buộc cấu kiến thức chuyên môn 84 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an - Đối với ngƣời dân cần có chƣơng trình truyền thơng sâu rộng, liên tục thơng qua chƣơng trình hoạt động bổ ích, thiết thực tránh hình thức Tuy nhiên, hiệu chƣơng trình hoạt động phải có hỗ trợ đắc lực luật pháp, tiêu chuẩn mơi trƣờng Nếu chƣơng trình hoạt động có kết đạt đƣợc mục tiêu kép: Một nâng cao đƣợc ý thức bảo vệ môi trƣờng nhân dân, từ tiết kiệm đƣợc chi phí vơ tốn cho việc giam sát sử lý ô nhiễm,đặc biệt khu công nghiêp Hai bảo vệ môi trƣờng trở thành ý thức nhân dân tạo đƣợc áp lực xã hội ngày mạnh mẽ sắc bén để bảo vệ môi trƣờng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc - Đối với doanh nghiệp cần đề cao, tuyên truyền vấn đề bảo vệ môi trƣờng để họ nhận thức đƣợc trách nhiệm họ môi trƣờng, đặc biệt quán triệt cho họ nguyên tắc ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền ngƣời sử dụng phải trả tiền 4.2.3 Một số giải pháp khác Mặc dù khn khổ thể chế sách mơi trƣờng nƣớc ta chƣa hồn thiện, nhƣng điều kiện ban đầu cho việc áp dụng công cụ kinh tế đƣợc thiết lập Hệ thống quản lý đƣợc thiết lập từ trung ƣơng đến địa phƣơng, hệ thống quan trắc đƣợc xây dựng mở rộng theo hƣớng ngày hoàn thiện Các văn luật đƣợc bổ sung xây dựng chặt chẽ Do thời gian tới mở rộng việc áp dụng công cụ kinh tế sau: 4.2.3.1 Tính phí theo sản phẩm: Đây khoản phí đƣợc đƣa vào giá bán sản phẩm có khả gây nhiễm mơi trƣờng q trình sử dụng (có thể áp dụng phụ thu), khoản phụ thu ràng buộc trách nhiệm với doanh nghiệp có sản phẩm nhƣ 85 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an phải có biện pháp phịng tránh, xử lý nhiễm (nhƣ thu hồi bao bì, dầu thải từ động cơ…) Loại phí đƣợc áp dụng với sản phẩm chứa chất độc hại với khối lƣợng định chúng gây tác hại tới mơi trƣờng Ví dụ nhƣ : PVC, CFCs, kim loại nặng , xăng pha chì , nguyên liệu chứa cac bon , sulphat , thủy ngân , chai , hộp ,túi nilong… Phí đánh vào sản phẩm đƣợc sử dụng thay cho phí gây nhiễm lý ngƣời ta khơng thể trực tiếp tính đƣợc phí chất gây nhiễm Loại phí đánh vào nguyên liệu đầu vào, sản phẩm trung gian hay thành phẩm, tùy theo trƣờng hợp Phí có mục đích khuyến khích giảm nhiễm giảm việc sử dụng, tiêu thụ sản phẩm bị thu phí tăng nguồn thu cho Chính phủ Mức phí tùy thuộc vào mục tiêu đặt loại phí 4.2.3.2 Thu phí du lịch: Hiện nay, với mức lệ phí trung bình tham quan du lịch địa bàn tỉnh 2000 đồng/ngƣời/lần khơng có hiệu bảo vệ mơi trƣờng Với mức phí thu nhƣ chƣa tính tới chi phí bảo vệ mơi trƣờng, không tạo đƣợc ý thức bảo vệ giữ gìn mơi trƣờng khách tham quan, tác động tới môi trƣờng từ hoạt động du lịch không nhỏ Xây dựng biểu phí thích hợp bao gồm chi phí sửa chữa, bảo tồn tơn tạo cảnh quan môi trƣờng cần thiết vừa tạo ý thức bảo vệ môi trƣờng cho cộng đồng, khách tham quan đồng thời tạo nguồn thu cho Chính Phủ Kết hợp với biện pháp kêu gọi đóng góp từ phía cơng ty du lịch đạt hiệu kinh tế mơi trƣờng 4.2.3.3 Phí khí thải: Hiện nay, tình trạng phƣơng tiện giao thơng ngày tăng lên với tốc độ nhanh chóng (18% xe máy 12% ô tô) mức độ 86 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an nhiễm mơi trƣờng khí thải thực báo động Hơn nữa, sở sản xuất công nghiệp nguồn thải quan trọng gây ô nhiễm mơi trƣờng Các khí thải từ lị sản xuất chứa nhiều chất độc hại làm ảnh hƣởng nghiêm trọng tới sức khỏe ngƣời dân Do đó, việc tính phí khí thải biện pháp cần sớm thực Đối với sở sản xuất công nghiệp, mức phí đƣợc tính theo lƣợng khí phát thải nồng độ chất có m3 khí thải Đối với phƣơng tiện giao thơng tính phí dựa việc tiêu hao nhiên liệu động Thực tế cho thấy động cũ, tuổi thọ cao lƣợng phát thải lớn Do kết hợp việc thu phí khí thải với việc khuyến khích ngƣời sử dụng thay phƣơng tiện cũ phƣơng tiện thân thiện với môi trƣờng 4.2.3.4 Chương trình thương mại - mơi trường, tạo thị trường mua bán quyền xả thải ô nhiễm Công cụ áp dụng nƣớc thải khí thải Theo đó, Nhà nƣớc ban hành loại giấy phép gọi giấy phép xả thải, giấy phép đƣợc trao đổi mua bán đơn vị tạo nguồn thải Trong hệ thống giấy phép, quan hữu trách định mức xả thải tối đa để đạt tới mục tiêu chất lƣợng môi trƣờng Mức chất lƣợng môi trƣờng đƣợc thể thành tổng lƣợng xả thải cho phép, sau đƣợc phân bổ quyền xả thải cho đơn vị sản xuất dƣới hình thức giấy phép Các giấy phép sau đƣợc phân phối cho sở sản xuất có tiềm tạo chất thải Mỗi giấy phép cho phép chủ sở hữu đƣợc xả thải lƣợng ô nhiễm quy định Giấy phép xả thải đƣợc chuyển giao từ nguồn sang nguồn khác Nhu cầu đƣợc cấp giấy phép bắt nguồn từ chi phí xử lý ô nhiễm ngƣời xả thải, ngƣời xả thải cịn xử lý chất thải đến chi phí xử lý nhiễm cịn nhỏ chi phí mua giấy phép 87 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an Có hai cách để thực hệ thống giấy phép xả thải bán đấu giá giấy phép, phân phối giấy phép mà khơng thu tiền, sau xác định giá trị thông qua việc mua bán ngƣời xả thải Các hệ thống giấy phép mua bán đƣợc có ƣu điểm so với hệ thống phí nhiễm chúng đảm bảo đƣợc chất lƣợng mơi trƣờng mức độ định Một ƣu điểm quan trọng khác hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trƣởng kinh tế liên tục khu vực bị ô nhiễm mà không làm tăng thêm mức độ ô nhiễm 4.2.3.5 Cơ chế thưởng phạt khuyến khích sở sản xuất giảm lượng phát thải Dựa sở mức phát thải tối đa theo quy định Nhà nƣớc sở giảm đƣợc lƣợng phát thải xuống dƣới mức tiêu chuẩn cho phép đƣợc hƣởng ƣu đãi (thƣởng) vềt tài chính, giảm mức phí nhiễm mà đơn vị phải đóng góp Đối với sở xả thải vƣợt tiêu chuẩn cho phép bị phạt khoản phí định Cơ chế tạo điều kiện khuyến khích nhà sản xuất đầu tƣ cơng nghệ thân thiện với môi trƣờng 4.2.3.6 Tạo thị trường nhãn sinh thái Nhãn sinh thái danh hiệu nhà nƣớc dành cho sản phẩm không gây nhiễm mơi trƣờng q trình sản xuất sản phẩm, trình sử dụng sản phẩm có tác dụng thúc đẩy hoạt động hƣớng tới việc bảo vệ môi trƣờng Nhãn sinh thái đánh vào nhà sản xuất thông qua ngƣời tiêu dùng hệ thống tiêu thụ giá sản phẩm số lƣợng sản phẩm tiêu thụ Mục đích việc sử dụng nhãn sinh thái đẩy mạnh việc tiêu dùng sản xuất nhiều sản phẩm phù hợp mặt môi trƣờng hơn, thông qua việc cung cấp cho ngƣời tiêu dùng thông tin ảnh hƣởng sản phẩm tới sức khỏe họ.Trên giới có nhãn xanh Singapore, nhãn thiên thần xanh Đức, ecomark Nhật Bản Nhãn sinh thái có tác động tích cực tới việc 88 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an tiêu thụ sản phẩm, tâm lý khách hàng Trong kinh tế thị trƣờng, phong phú chủng loại hàng hóa tốc độ sản xuất hàng hóa cao việc tiêu thụ hàng hóa hội lớn để tạo hiệu kinh tế nhà sản xuất 89 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong nhiều năm qua, thực tế cho thấy việc áp dụng cơng cụ kinh tế nhằm kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng nƣớc nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng phát huy hiệu Phần lớn cơng cụ kích thích ngƣời gây nhiễm có khả hồn thành mục tiêu mơi trƣờng phƣơng tiện có hiệu quả, chi phí hiệu Với mức độ khác nhau, chúng sử dụng nguyên tắc “ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền” “ngƣời hƣởng lợi phải trả tiền” Tuy nhiên, để nâng cao hiệu áp dụng công cụ kinh tế công tác quản lý mơi trƣờng cần phải có giải pháp đồng cụ thể, là: hồn thiện hệ thống quy định Luật bảo vệ môi trƣờng văn pháp quy có liên quan, tiến hành sửa đổi, bổ sung vào hệ thống luật định để xây dựng quy định mang tính chặt chẽ toàn diện, tăng cƣờng lực thể chế, đảm bảo thi hành quy định pháp luật bảo vệ mơi trƣờng; xây dựng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn môi trƣờng phù hợp đề làm sở cho việc thực đánh giá tình hình thực hiện; đẩy mạnh mở rộng hoạt động Quỹ bảo vệ môi trƣờng, xây dựng Quỹ môi trƣờng ngành quỹ bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng, hồn thiện quy định thu phí nhƣ Nghị định 175 Chính phủ; hồn thiện sách quản lý tài nguyên thiên nhiên tổ chức, cá nhân hộ gia đình Xác lập quyền sử dụng tài nguyên xác lập quyền lợi nhƣ nghĩa vụ sử dụng tài nguyên dịch vụ môi trƣờng đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền giáo dục môi trƣờng nhằm nâng cao ý thức tự giác ngƣời dân 90 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an KẾT LUẬN Tại Việt Nam, Luật Bảo vệ Môi trƣờng năm 1993 có quy định việc sử dụng biện pháp kinh tế bảo vệ môi trƣờng Tuy nhiên, điều kiện thực tế đặc thù kinh tế nên đến năm 2003, Chính phủ ban hành Nghị định 67/2003/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trƣờng nƣớc thải nhằm hạn chế ô nhiễm môi trƣờng từ nƣớc thải, tiết kiệm nƣớc tạo nguồn kinh phí cho Qũy bảo vệ mơi trƣờng thực việc bảo vệ, khắc phục ô nhiễm môi trƣờng Đây công cụ kinh tế nƣớc ta áp dụng nguyên tắc “ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền”, đánh dấu bƣớc tiến quan trọng hoạt động quản lý môi trƣờng Cũng từ bối cảnh thực tế, nhằm đáp ứng nhiệm vụ quản lý bảo vệ môi trƣờng Quốc hội ban hành Luật Bảo vệ mơi trƣờng năm 2005, quy định số biện pháp kinh tế cụ thể nhƣ Điều 13, Điều 112 quy định thuế môi trƣờng Năm 2010, Quốc hội ban hành Luật Thuế bảo vệ môi trƣờng áp dụng từ 01/01/2012 Các văn dƣới luật gồm có Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính phủ phí bảo vệ mơi trƣờng chất thải rắn; Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/08/2011 phí BVMT khai thác khống sản Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg ngày 29/05/2008 Thủ tƣớng Chính phủ ký quỹ cải tạo, phục hồi mơi trƣờng hoạt động khai thác khống sản Chính phủ ban hành sách thu phí bảo vệ môi trƣờng ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trƣờng hoạt động khai thác khoáng sản bƣớc tiến quan trọng phù hợp với xu hƣớng chung giới công tác quản lý môi trƣờng Tuy nhiên việc áp dụng công cụ kinh tế để bảo vệ môi trƣờng cho hiệu cần phải có nghiên cứu, đánh giá học hỏi kinh nghiệm từ 91 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an nƣớc khác giới nhƣ từ thực tiễn hoạt động thu thuế phí bảo vệ mơi trƣờng Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng,… Cơng cụ kinh tế quản lý môi trƣờng đƣợc áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An bao gồm loại thuế: Thuế Tài ngun, thuế Mơi trƣờng; loại phí: phí thu gom rác thải, phí bảo vệ mơi trƣờng nƣớc thải; quỹ bảo vệ môi trƣờng, công cụ kinh tế đƣợc sử dụng Luận văn Nghiên cứu từ lý luận đến vấn đề thực tiễn việc sử dụng công cụ kinh tế lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2010 đến nay, rút số kết luận chủ yếu sau: - Áp dụng công cụ vừa thực đƣợc mục tiêu bảo vệ môi trƣờng, giảm thiểu ô nhiễm, vừa tạo đƣợc nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc, đặc biệt đƣợc đồng tình chấp nhận cộng đồng dân cƣ doanh nghiệp Tuy nhiên, cịn nhiều hạn chế cơng tác tổ chức, trình độ quản lý trình độ chun mơn, hệ thống thiết bị thiếu lạc hậu,… nên hiệu đạt đƣợc thấp yêu cầu đặt - Trong giai đoạn cơng cụ quản lý mơi trƣờng dần đƣợc hồn thiện mang lại hiệu cao Một số công cụ kinh tế đƣợc xây dựng mở rộng phạm vi áp dụng thời gian tới - Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng đƣợc đƣa bao gồm cơng cụ sách biện pháp giáo dục tuyên truyền Các công cụ hệ thống quản lý môi trƣờng hỗ trợ, bổ sung cho để đạt đƣợc kết tốt Tóm lại, đề tài nghiên cứu cách khái quát thực trạng thực thi công cụ kinh tế nhà nƣớc ban hành nhằm quản lý môi trƣờng hạn chế tác động có hại đến mơi trƣờng Bên cạnh đó, đề tài đƣa đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng cơng cụ kinh tế mà cụ thể là: Chính sách Thuế, Phí, ký quỹ, Quỹ bảo vệ mơi trƣờng địa bàn tỉnh Nghệ An 92 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng, 2005 Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Lê Thạc Cán cộng sự, 1995 Kinh tế mơi trường Giáo trình đại học mở HN Nguyễn Thế Chinh, 1997 Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Hà Nội, 1997 Hà Nội: NXB Lao động Nguyễn Thế Chinh, 2003 Giáo trình Kinh tế quản lý mơi trường Hà Nội: NXB Thống kê Cục Môi trƣờng, 1993-2000 Xây dựng Phát triển Hà Nội Cục Thống kê, 2012-2014 Niêm giám thống kê Nghệ An Hà Nội: Nxb Thống kê Dự án kinh tế chất thải, 2001 kinh tế chất thải phát triển bền vững Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Đảng Nghệ An, 2010 Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng Nghệ An lần thứ XIV Nghệ An: NXB Nghệ An Đảng Nghệ An, 2011.Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng Nghệ An lần thứ XV Nghệ An: NXB Nghệ An 10 Đảng tỉnh Nghệ An, 2015 Văn kiện đại hội Đạng tỉnh khóa XVIII Nghệ An: NXB Nghệ An 11 Nguyễn Ngọc Anh Đào, 2013 Sử dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường Việt Nam Luận án tiến sỹ pháp luật Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 12 Phạm Ngọc Đăng, 2008 Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp Hà Nội: NXB Xây dựng Hà Nội 13 Phan Huy Đƣờng, 2010 Quản lý nhà nước kinh tế NXB Đại học Quốc gia HN 93 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an 14 Phan Huy Đƣờng, 2014 Quản lý công Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia HN 15 Ngơ Đình Giao, 1997 Kinh tế học vĩ mơ Hà Nội: NXB Giáo dục 16 Lƣu Đức Hải Nguyễn Ngọc Sinh, 2008 Quản lý môi trường cho phát triển bền vững Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Lê Thu Hoa, 1999 Hoàn trả quản lý môi trường Việt Nam: Lý luận áp dụng thực tiễn Việt Nam Kỷ yếu hội thảo khoa học 18 Trần Thị Hòa, 2008 Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường địa bàn thành phố Hà Nội, 2008 Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 19 Lê Thị Hƣờng, 1999 Kinh tế môi trường Hà Nội: NXB Thống kê 20 Lê Văn Khoa, 1997 Mơi trường Ơ nhiễm Hà Nội: NXB Giáo dục 21 Trần Thanh Lâm, 2006 Quản lý môi trường công cụ kinh tế Hà Nội: NXB Lao động 22 Trần Nhật Nguyên, 2013 Thực trạng áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường TP Hồ Chí Minh – Đề xuất giải pháp Đề tài Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Đình Phan Nguyễn Kế Tuấn, 2007 Giáo trình kinh tế quản lý công nghiệp Hà Nội: NXB ĐH Kinh Tế Quốc Dân 24 Quốc hội, 2005 Luật Bảo vệ môi trường Hà Nội 25 Quốc hội, 2014 Luật Bảo vệ môi trường Hà Nội 26 Nguyễn Lệ Quyên, 2012 Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại Học Đà Nẵng 27 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Nghệ An, 2005-2009 Báo cáo trạng môi trường tỉnh Nghệ An 05 năm Hà Nội 28 Trần Võ Hùng Sơn, 2001 Nhập môn phân tích lợi ích chi phí Hồ Chí Minh: NXB Quốc gia TP Hồ Chí Minh 29 Sterner, 2003 Cơng cụ sách cho quản lý tài ngun mơi trường TP HCM: Nhà xuất Tổng hợp 94 (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an (LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.moi.truong.bang.cong.cu.kinh.te.tren.dia.ban.tinh.nghe.an