TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong hơn 20 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng đã dẫn đến nhiều vấn đề môi trường, đặc biệt là chất thải rắn, đang được Nhà nước, các tổ chức và xã hội quan tâm Nhiều nhà nghiên cứu và khoa học đã thực hiện các nghiên cứu và khảo sát về vấn đề này, nổi bật là các nghiên cứu tại Viện Môi trường và Tài nguyên, tập trung vào hiện trạng, quy hoạch và công nghệ xử lý chất thải rắn.
Tác giả Nguyễn Thanh Phong đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp khả thi cho việc xử lý chất thải rắn tại khu liên hợp Nam Bình Dương, nhằm phục vụ cho sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh Các công nghệ xử lý chất thải rắn được đề cập bao gồm tái chế, chôn lấp hợp vệ sinh, xử lý chất thải công nghiệp và nước rỉ rác Ngoài ra, tác giả cũng xây dựng chương trình quản lý và giám sát chất lượng môi trường cho khu liên hợp này.
Các trường đại học và trung tâm nghiên cứu đang tích cực thực hiện các nghiên cứu nhằm giảm thiểu và xử lý chất thải rắn Tác giả Phạm Thị Lâm Tuyền (2005) đã bảo vệ đề tài “Nghiên cứu quy hoạch hệ thống chất thải rắn tại huyện Di Linh – tỉnh Lâm Đồng”, phân tích tác động của các hoạt động liên quan đến chất thải rắn Tương tự, tác giả Lê Nguyên Kim Ngân (2008) đã thực hiện khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn tại Thị xã Gò Công, đồng thời đề xuất các giải pháp thu gom, vận chuyển và xử lý hiệu quả.
Trương Văn Hiếu (2008) đã thực hiện nghiên cứu về hiện trạng và quản lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) tại thành phố Tam Kỳ, Quảng Ngãi Luận văn khảo sát tình hình thu gom CTR và nhận thức của người dân đối với vấn đề này Dựa trên những vấn đề đã được xác định trong quá trình khảo sát, tác giả đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả cho CTRSH tại địa phương.
Nghiên cứu về chất thải rắn đã đóng góp tích cực vào việc cải thiện quản lý chất thải, giải quyết một số vấn đề hiện tại Tuy nhiên, vẫn thiếu các giải pháp cụ thể và đồng bộ để ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, tiết kiệm năng lượng và phát triển bền vững Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào tập trung vào quản lý chất thải rắn tại huyện ven đô như Sóc Sơn Do đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài này.
Luận văn thạc sĩ "Quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội" nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn, bao gồm thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải Từ đó, luận văn đề xuất và kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất thải rắn trong thời gian tới.
Chất thải rắn
Khái niệm chất thải rắn
CTR (Chất thải rắn) được định nghĩa là tổng hợp các loại vật chất mà con người thải bỏ trong quá trình hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm sản xuất và sinh hoạt hàng ngày Trong số đó, chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất và đời sống là những yếu tố quan trọng nhất (Nhuệ, 2001).
Theo quan điểm mới, chất thải rắn (CTR) là sản phẩm thải ra từ quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt và các hoạt động khác CTR bao gồm hai loại chính: chất thải thông thường và chất thải rắn nguy hại (CTRNH) Chất thải sinh hoạt được hình thành từ các hoạt động cá nhân, hộ gia đình và nơi công cộng, trong khi chất thải rắn công nghiệp (CTRCN) phát sinh từ các hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghề, kinh doanh và dịch vụ.
CTRNH là loại CTR có chứa các chất hoặc hợp chất với đặc tính phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc các đặc tính nguy hại khác.
CTR được phát sinh từ nhiều hoạt động trong đời sống xã hội Trong số đó, nhà dân, khu dân cư, bệnh viện, cơ sở y tế, cùng với các khu công nghiệp, nhà máy và chợ là những địa điểm có lượng thải lớn nhất.
Nguồn phát sinh, thành phần và tốc độ phát sinh của CTR đóng vai trò quan trọng trong việc thiết kế và lựa chọn công nghệ xử lý, cũng như đề xuất các chương trình quản lý CTR Các nguồn phát sinh CTR bao gồm nhiều yếu tố khác nhau.
- Từ các khu dân cƣ;
- Từ các trung tâm thương mại;
- Từ các đơn vị, cơ quan, trường học, các công trình công cộng, công trình xây dựng
- Từ các dịch vụ đô thị, bến xe, nhà ga
- Từ các khu công nghiệp, cụm, điểm công nghiệp
Chất thải rắn trong khu vực đô thị xuất phát từ nhiều nguồn khác nhau, đặc biệt là từ các hộ gia đình, trong đó chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) chiếm tỷ lệ lớn Ngoài ra, khu vực công cộng, trung tâm thương mại và các công trình xây dựng cũng góp phần tạo ra một lượng đáng kể chất thải rắn công nghiệp (CTRCN).
Sơ đồ 1.1 Nguồn gốc hình thành CTR
Chợ, bến xe CTR nhà ga
Hoạt động xử lý rác thải
Bệnh viện, cơ sở y tế
Giao thông Khu CN, nhà máy, xí nghiệp
Xây dựng Nhà dân, khu dân cƣ
CTR tại các huyện ngoại thành được coi là chất thải cộng đồng, ngoại trừ chất thải từ quá trình chế biến tại các khu công nghiệp và chất thải công nghiệp Các loại chất thải phát sinh từ những nguồn này được mô tả chi tiết trong bảng dưới đây.
Bảng 1.1 Các loại chất thải rắn tại các huyện ngoại thành
Nguồn Các hoạt động và vị trí phát sinh chất thải Loại CTR
Những nơi ở riêng của một hay nhiều hộ gia đình Những căn hộ thấp, vừa và cao tầng,…
Chất thải thực phẩm, giấy, bìa cứng, nhựa dẻo, hàng dệt, đồ gia dụng, chất thải vườn, đồ gỗ, thủy tinh, hộp thiếc, nhôm, kim loại khác, tàn thuốc, rác đường phố, và chất thải đặc biệt như dầu, lốp xe, thiết bị điện và chất sinh hoạt nguy hại cần được quản lý và xử lý đúng cách để bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Cửa hàng, nhà hàng, chợ, văn phòng, khách sạn, dịch vụ, cửa hiệu in,…
Giấy, bìa cứng, nhựa dẻo, gỗ, chất thải thực phẩm, thủy tinh, kim loại, chất thải đặc biệt, chất thải nguy hại (CTNH),…
Trường học, bệnh viện, nhà tù, trung tâm Chính phủ,…
Giấy, bìa cứng, nhựa dẻo, chất thải thực phẩm, thủy tinh, kim loại, chất thải đặc biệt, CTNH,…
Xây dựng và phá dỡ
Nơi xây dựng mới, sửa chữa, san bằng các công trình xây dựng, vỉa hè hƣ hại
Gỗ, thép, bê tông, đất,…
Dịch vụ đô thị (trù tạm xử lý)
Quét dọn đường phố, làm đẹp phong cách, làm sạch theo lưu vực, công viên và bãi tắm, những khu vực tiêu khiển khác
CTR đặc biệt, rác đường phố, vật xén ra từ cây, chất thải từ các công viên, bãi tắm và các khu vực tiêu khiển khác
Trạm xử lý, lò thiêu đốt
Quá trình xử lý nước, nước thải và chất thải công nghiệp Các chất thải đƣợc xử lý
Khối lƣợng lớn bùn dƣ
(Nguồn: George Tchobanoglous, et al, Mc Graw – Hill Inc, 1993)
Phân loại chất thải rắn (CTR) là một bước quan trọng giúp xác định các loại CTR khác nhau được sinh ra từ các hoạt động khác nhau Việc phân loại này không chỉ nâng cao khả năng tái chế và tái sử dụng vật liệu trong chất thải, mà còn mang lại hiệu quả kinh tế và bảo vệ môi trường Các loại CTR cần được phân loại theo nhiều cách khác nhau để tối ưu hóa quy trình xử lý và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.
Phân loại theo công nghệ xử lý – quản lý
Theo cách phân loại này, CTR đƣợc chi ra các thành phần nhƣ sau: các chất cháy đƣợc, các chất không cháy đƣợc, các chất hỗn hợp
- Các chất cháy đƣợc:nhƣ giấy, hàng dệt, rác thải, cỏ, gỗ, củi rơm, chất dỏe, da và cao su
- Các chất không cháy đƣợc: Kim loại sắt, Kim loại không phải sắt, Thủy tinh
Phân loại theo vị trí hình thành:CTR có thể đƣợc phân loại theo vị trí hình thành như trong nhà, ngoài nhà, trên đường phố, chợ,…
Phân loại theo bản chất nguồn tạo thành:
Chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) là sản phẩm phát sinh từ các hoạt động của con người, chủ yếu từ khu dân cư, cơ quan, trường học và các trung tâm dịch vụ thương mại Thành phần của CTRSH bao gồm nhiều loại vật liệu như kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gia cầm, vải, giấy, rơm rạ, xác động vật và vỏ rau quả.
- CTRCN: là chất thải phát sinh từ các hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Chất thải xây dựng bao gồm các phế thải như đất, đá, gạch, ngói và bê tông vỡ, phát sinh từ các hoạt động phá dỡ và xây dựng công trình.
Chất thải nông nghiệp bao gồm các chất thải và mẫu thừa phát sinh từ hoạt động nông nghiệp, chẳng hạn như trong quá trình trồng trọt, thu hoạch cây trồng, và các sản phẩm thải ra từ chế biến sữa cũng như từ các lò giết mổ.
Phân loại theo mức độ nguy hại:
Theo mức độ nguy hại CTR đƣợc phân loại thành:
Chất thải nguy hại (CTRNH) bao gồm các hóa chất độc hại, dễ gây phản ứng, chất thải sinh học thối rữa, cùng với các chất dễ cháy, nổ hoặc phóng xạ, có thể đe dọa sức khỏe con người, động vật và thực vật Nguồn phát sinh CTRNH chủ yếu từ các hoạt động y tế, công nghiệp và nông nghiệp Chất thải y tế nguy hại chứa các hợp chất có khả năng gây hại trực tiếp hoặc tương tác với các chất khác, ảnh hưởng xấu đến môi trường và sức khỏe cộng đồng Các chất thải từ ngành công nghiệp hóa chất có tính độc hại cao, do đó cần có các giải pháp kỹ thuật để xử lý nhằm hạn chế tác động xấu Trong nông nghiệp, CTRNH chủ yếu là phân hóa học và thuốc bảo vệ thực vật.
Chất thải không nguy hại là loại chất thải không chứa các chất hoặc hợp chất có đặc tính nguy hiểm, không gây tác động xấu đến môi trường và sức khỏe con người.
Thành phần CTR tại Hà Nội, đặc biệt là Huyện Sóc Sơn, được trình bày chi tiết trong báo cáo môi trường quốc gia năm 2011, như được thể hiện trong bảng dưới đây.
Bảng 1.2: Thành phần CTR ở Hà Nội
Phân loạibậc 1 Phân loạibậc2 Vídụ
Giấy loại trừ báo và tạp chí Giấy photocopy Báo
Tạp chí và các loại có in ấn khác Cáctờ rơi quảng cáo
Giấy bìa có lớp sơngợn sóng Bìacó phủsáp Giấy bìa không có lớpsơn gợn sóng Hộp đựngdày
Giấy bìa dùngđể đựng chất lỏng hoặc có nhiều lớp
Túichứa sữa, nước giải khát
Khăn giấy và giấyvệsinh Tả lót trẻ em
Khác Phimảnh Đa thành phần NhựaABS
Xácgia súc, gia cầm Chất thải từquá trình làm vườn: lá cây, cỏ và các chất thải khác từ quá trình cắt tỉa Thựcphẩm
Phângia súc, gia cầm Phế thải từ các nông sản Vải và các sản phẩm dệt may Săm, lốp và các sản phẩm cao su
Phân loạibậc 1 Phân loạibậc2 Vídụ
Gỗ Baobì gỗ,pallet, mạtcƣa
Chaithuỷ tinh có thể tái chế Vỏ chai bia, nước giải khát Chaithuỷ tinh trong
Bê tông Gạch cao su và các sản phẩm trong xây dựng khác
CáiCTNH dùngtrong gia đình Sơn, các bao bì chứa hoá chất gia dụng Tro
Chất thải ytế Chất thảicôngnghiệp Khác
Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia, 2011
Ảnh hưởng của CTR đến môi trường
Quản lý chất thải rắn
1.3.1 Một số khái niệm cơ bản
QLCTR (Quản lý chất thải rắn) là quy trình quản lý toàn diện từ kiểm soát nguồn thải, giảm thiểu, thu gom, phân loại, đến vận chuyển và xử lý chất thải rắn, nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Phương pháp này tuân thủ các nguyên tắc hợp lý, đảm bảo sự hài hòa giữa các yếu tố kinh tế, kỹ thuật và thẩm mỹ, đồng thời giải quyết các vấn đề môi trường liên quan theo Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007.
QLCTR đề cập đến các khía cạnh hành chính, tài chính, pháp luật, kinh tế - xã hội, y tế, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cộng đồng, quy hoạch xây dựng, cũng như khoa học kỹ thuật và công nghệ, nhằm giải quyết toàn diện các vấn đề liên quan đến CTR.
Hoạt động quản lý chất thải rắn (QLCTR) bao gồm quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải Những hoạt động này nhằm giảm thiểu và ngăn ngừa tác động tiêu cực đến môi trường và sức khỏe con người.
Mục tiêu của quản lý chất thải rắn (QLCTR) là bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường, tối ưu hóa việc sử dụng vật liệu, tiết kiệm tài nguyên và năng lượng Đồng thời, QLCTR cũng chú trọng vào việc tái chế và sử dụng tối đa chất thải hữu cơ, nhằm giảm thiểu lượng chất thải rắn phát sinh.
Nguyên tắc quản lý chất thải rắn (QLCTR) bao gồm ba điểm chính: Thứ nhất, tổ chức và cá nhân phát sinh chất thải rắn phải đóng phí cho việc thu gom và vận chuyển chất thải Thứ hai, chất thải cần được phân loại ngay tại nguồn phát sinh, đồng thời phải được tái chế, tái sử dụng và thu hồi các thành phần có giá trị để làm nguyên liệu hoặc sản xuất năng lượng Cuối cùng, nhà nước khuyến khích xã hội hóa công tác thu gom, phân loại và vận chuyển chất thải rắn.
Thu gom CTR là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời
CTR phải được thu gom tại nhiều điểm và vận chuyển đến cơ sở đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận trước khi đến cơ sở xử lý.
Lưu giữ CTR là quá trình bảo quản CTR trong một thời gian nhất định tại địa điểm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước khi tiến hành vận chuyển đến cơ sở xử lý.
Vận chuyển CTR là quy trình đưa CTR từ điểm phát sinh đến các công đoạn thu gom, lưu giữ, trung chuyển, cho đến khi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc đưa vào bãi chôn lấp cuối cùng.
Xử lý CTR là quá trình áp dụng công nghệ và kỹ thuật để loại bỏ các thành phần có hại hoặc không cần thiết trong CTR, đồng thời thu hồi và tái chế các thành phần có ích, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng và bảo vệ môi trường.
Chôn lấp CTR hợp vệ sinh là quá trình thực hiện việc chôn lấp chất thải rắn theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường.
Khu liên hợp xử lý chất thải rắn (CTR) bao gồm nhiều hạng mục công trình chuyên xử lý, tái chế và tái sử dụng CTR, cùng với bãi chôn lấp CTR.
Quy hoạch quản lý chất thải rắn (QLCTR) là một quy hoạch chuyên ngành quan trọng, bao gồm các hoạt động điều tra, khảo sát và dự báo chi tiết về nguồn và tổng lượng phát thải chất thải rắn thông thường và nguy hại Quy hoạch này xác định vị trí và quy mô của các trạm trung chuyển, phạm vi thu gom và vận chuyển chất thải, cũng như vị trí và quy mô của cơ sở xử lý chất thải dựa trên công nghệ xử lý phù hợp Mục tiêu cuối cùng là xây dựng kế hoạch và nguồn lực hiệu quả nhằm thu gom và xử lý triệt để chất thải rắn.
Quy hoạch QLCTR bao gồm quy hoạch cho các vùng liên tỉnh và vùng tỉnh, được thiết lập cho các giai đoạn từ 10 đến 20 năm hoặc lâu hơn, tùy thuộc vào thời gian lập quy hoạch xây dựng theo Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007.
Sau khi thải ra môi trường, CTR sẽ được công nhân thu gom, tách biệt và lưu trữ tại nguồn Giai đoạn này nhằm phân loại các loại CTR để thu hồi những thành phần hữu ích, hạn chế khai thác tài nguyên sơ khai và giảm khối lượng CTR cần vận chuyển.
Các loại CTR sau khi phân loại, nếu không còn giá trị sử dụng, sẽ được thu gom và vận chuyển đến nơi tiêu hủy Ngược lại, những loại CTR vẫn còn giá trị sẽ được xử lý và tái chế Hành động này không chỉ có ý nghĩa kinh tế mà còn góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống xã hội.
Kinh nghiệm thực tế quản lý chất thải rắn tại Việt Nam
1.4.1 Thực trạng quản lý chất thải rắntại Việt Nam Ở Việt Nam mỗi năm phát sinh đến hơn 15 triệu tấn CTR, đặc biệt trong năm
Năm 2007, tổng lượng chất thải sinh hoạt tại Việt Nam đã đạt 17 triệu tấn, trong đó chất thải từ các hộ gia đình, nhà hàng, chợ và hoạt động kinh doanh chiếm tới 80% Phần còn lại chủ yếu phát sinh từ các cơ sở công nghiệp.
Vào năm 2011, lượng chất thải rắn đô thị (CTR) ở các đô thị đạt khoảng 8700-8900 tấn/ngày, trong đó chất thải xây dựng chiếm từ 1200-1500 tấn/ngày và chất thải sinh hoạt (CTRSH) trung bình từ 6200-6700 tấn/ngày Dự báo tỷ lệ gia tăng chất thải này khoảng 8-10% mỗi năm.
Trong những năm gần đây, một số loại chất thải đô thị như rác khu thương mại, chất thải xây dựng và chất thải công nghiệp đã gia tăng đáng kể về khối lượng và thành phần Tỷ trọng nguồn phát sinh các loại chất thải này đang có xu hướng tăng cao.
+ Rác hộ dân chiếm tỷ trọng 57,91% tổng lƣợng rác
+ Rác đường phố chiếm tỷ trọng 14,29% tổng lượng rác
+ Rác công sở chiếm tỷ trọng 2,8% tổng lƣợng rác
+ Rác chợ chiếm tỷ trọng 13% tổng lƣợng rác + Rác thương nghiệp chiếm tỷ trọng 12% tổng lượng rác
Mỗi năm, lượng chất thải rắn phát sinh ở các đô thị Việt Nam ước tính trên 700 nghìn tấn, trong khi lượng chất thải được thu gom và vận chuyển bởi các đơn vị quản lý chất thải rắn liên tỉnh chỉ đạt hơn 100 nghìn tấn, tương đương với một phần nhỏ trong tổng lượng phát sinh Chất thải rắn công nghiệp tại Việt Nam chiếm từ 13% đến 20% tổng lượng chất thải.
CTR y tế phát sinh hiện nay khoảng 350 tấn/ngày CTR y tế nguy hại chiếm khoảng 20-25% tổng lƣợng phát sinh chất thải ở các cơ sở y tế
Công tác quản lý chất thải rắn (QLCTR) hiện nay đã phát triển mạnh mẽ về cơ chế, chính sách và nguồn lực, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế Hệ thống chính sách và văn bản pháp luật quy định chi tiết về QLCTR đã được điều chỉnh để phù hợp với tình hình Đồng thời, tổ chức QLCTR cũng đang dần hình thành và phát triển với các nguyên tắc cụ thể, trong đó các bộ, ngành liên quan có trách nhiệm quản lý chất thải phát sinh từ ngành mình.
Hoạt động QLCTR không chỉ tập trung vào công tác thu gom và tập kết CTR đô thị đến nơi đổ thải theo quy định
Hiện nay, công tác quản lý chất lượng công trình (QLCTR) chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu thực tế Tuy nhiên, với sự phát triển và hội nhập, công tác này đã dần được cải tiến và tăng cường để nâng cao vai trò và hiệu quả thực hiện.
Hệ thống QLCTR ở một số đô thị lớn ở Việt Nam nhƣ sau:
Sơ đồ 1.3 Hệ thống QLCTR ở đô thị
Bộ Tài nguyên và Môi trường đảm nhận vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược quản lý môi trường quốc gia, đồng thời tư vấn cho chính phủ về việc ban hành các luật và chính sách liên quan đến bảo vệ môi trường.
Bộ Xây dựng đã hướng dẫn chiến lược quản lý và xây dựng đô thị, cũng như quản lý chất thải Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần chỉ đạo Ủy ban nhân dân các quận, huyện, cùng với Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Giao thông công chính thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường đô thị Việc này yêu cầu chấp hành nghiêm chỉnh chiến lược chung và các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường thông qua việc xây dựng các quy tắc và quy chế cụ thể.
Công ty môi trường đô thị chịu trách nhiệm xử lý chất thải và bảo vệ môi trường tại thành phố, theo nhiệm vụ được giao bởi Sở Giao thông Công chính thành phố.
Bộ tài nguyên và môi trường
Hiện nay ở các thành phố của Việt Nam có đặc điểm:
+ Đa số các tỉnh, thành phố chƣa có qui hoạch bãi chôn lấp chất thải đạt tiêu chuẩn vệ sing môi trường và đúng quy cách
+ Các chất thải không đƣợc phân loại, hiện nay vẫn đang ở trong tình trạng để lẫn lộn giữa chất thải sinh hoạt với CTNH
Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý chất thải hiện nay còn thiếu sót và chưa đồng bộ, dẫn đến sự yếu kém trong việc tạo ra sức mạnh tổng hợp cho công tác quản lý chất thải, đặc biệt là đối với chất thải rắn sinh hoạt (CTRNH).
Trong những năm qua, nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về vấn đề chất thải, đặc biệt là chất thải rắn sinh hoạt (CTRNH) Các tỉnh thành lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, cùng với các tỉnh có khu công nghiệp như Đồng Nai, Quảng Ninh, và Bà Rịa – Vũng Tàu, đã triển khai các chương trình nghiên cứu và đánh giá tác động môi trường, tập trung vào ô nhiễm do CTRNH gây ra.
Trong lĩnh vực y tế cũng đã nghiên cứu và đề xuất đƣợc Quy chế quản lý chất thải y tế
Trong nông nghiệp, nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về tác động của hóa chất và thuốc bảo vệ thực vật đến môi trường và sức khỏe cộng đồng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã ban hành quy chế liên quan đến sản xuất, đóng gói, lưu thông và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, cũng như quy định về tiêu hủy phế thải, nhằm ngăn ngừa ô nhiễm môi trường và bảo vệ sức khỏe con người.
1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn tại Hà Nội
Sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ của Hà Nội trong tương lai dự báo sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy từ phát sinh CTR ảnh hưởng đến môi trường Để giải quyết vấn đề này, Hà Nội đã triển khai các giải pháp quyết liệt nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
Nội đã triển khai đề án thu gom và xử lý chất thải theo khu vực, được coi là giải pháp hiệu quả cho vấn đề chất thải của thủ đô trong tương lai gần.
Theo số liệu từ Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội cho thấy hiện mỗi ngày
Hà Nội phát sinh 5.370 tấn chất thải rắn sinh hoạt mỗi ngày, trong đó các quận và thị xã chiếm 3.200 tấn, còn lại từ các huyện với hơn 2.000 tấn Tuy nhiên, năng lực thu gom và vận chuyển chỉ đạt 3.875 tấn, tương đương 72% Thành phố hiện có 7 khu xử lý chất thải, bao gồm 4 bãi chôn lấp tại Nam Sơn, Kiêu Kỵ, Xuân Sơn và Núi Thoong, cùng 3 nhà máy xử lý tại Kiêu Kỵ, Cầu Diễn và Sơn Tây Trong số 3.875 tấn chất thải được xử lý mỗi ngày, khoảng 3.670 tấn (gần 95%) được xử lý bằng phương pháp chôn lấp.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Hướng tiếp cận trong nghiên cứu
Các nghiên cứu hiện đại thường dựa vào số liệu định lượng để kiểm nghiệm giả thuyết, đặc biệt là từ các cuộc điều tra chọn mẫu Tuy nhiên, những cuộc điều tra này thường thiếu dữ liệu định tính cần thiết để giải thích sự phức tạp của các hiện tượng Do đó, việc kết hợp dữ liệu định lượng với các kỹ thuật định tính là rất quan trọng để cải thiện việc xác định thang đo, xây dựng câu hỏi và tăng cường hiểu biết về các vấn đề nghiên cứu Trong nghiên cứu này, tác giả áp dụng nhiều phương pháp phối hợp để hỗ trợ và kiểm tra lẫn nhau, nhằm khẳng định kết quả nghiên cứu Quy trình tổ chức nghiên cứu được thực hiện theo 4 bước cụ thể.
Bước 1: Nhận diện vấn đề nghiên cứu
- Nghiên cứu tài liệu thứ cấp liên quan đến CTR, các hoạt động liên quan đến QLCTR (phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý,…)
- Tổng quan các nghiên cứu về QLCTR
- Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực QLCTR để xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, vấn đề nghiên cứu
Bước 2: Xây dựng phương pháp nghiên cứu
- Tham khảo ý kiến chuyên gia và giáo viên hướng dẫn để hoàn chỉnh bản câu hỏi trước khi tiến hành điều tra chính thức
- Xây dựng phương pháp nghiên cứu (chọn mẫu, thu thập và xử lý số liệu, phân tích dữ liệu) Bước 3: Thực hiện nghiên cứu
Thu thập thông tin từ nguồn tài liệu thứ cấp bao gồm việc nghiên cứu tài liệu, hồ sơ và báo cáo, đồng thời kế thừa kết quả từ các nghiên cứu trước Bước tiếp theo là phân tích và báo cáo kết quả nghiên cứu một cách rõ ràng và có hệ thống.
Dựa trên kết quả nghiên cứu về thực trạng quản lý chất thải rắn (QLCTR) tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện công tác QLCTR trong thời gian tới Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ môi trường tại địa phương.
Sơ đồ 2.1 Qui trình thực hiện nghiên cứu
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Thành phố Hà Nội trong những năm gần đây đã phát triển nhanh chóng và đồng đều, đặc biệt là huyện Sóc Sơn, một huyện ngoại thành phía Bắc Thủ đô Huyện Sóc Sơn bao gồm 26 đơn vị hành chính và nằm ở vị trí chiến lược giữa đồng bằng và trung du Bắc Bộ Đây là đầu mối giao thông quan trọng với các quốc lộ 2, 3 và 18, đồng thời có sân bay quốc tế Nội Bài và khu công nghiệp Nội Bài Huyện còn nổi bật với khu du lịch Đền Sóc và nhiều xí nghiệp, doanh nghiệp liên doanh trong và ngoài nước đang hoạt động.
Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân Huyện Sóc Sơn vào ngày 25/2/2014, tổng lượng rác thải phát sinh trong năm 2013 đạt khoảng 44.129,2 tấn, trong khi tháng 01/2014 ghi nhận 3.565,14 tấn Công tác thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện hiện do ba đơn vị đảm nhận: Xí nghiệp môi trường đô thị huyện Sóc Sơn phụ trách 14 xã, Công ty cổ phần sản xuất thương mại và dịch vụ môi trường Nội Bài quản lý 07 xã, và Hợp tác xã môi trường và kinh doanh tổng hợp Mai Đình thu gom cho 04 xã.
Trong nghiên cứu này, chúng tôi đã tiến hành điều tra công tác quản lý chất thải rắn tại Huyện Sóc Sơn thông qua việc phỏng vấn trực tiếp người dân địa phương về phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn Chúng tôi cũng đã làm việc với Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố, các cán bộ quản lý nhà nước về chất thải rắn, cùng các công ty đang hoạt động trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải tại Huyện Sóc Sơn, Hà Nội.
Nguồn số liệu
2.3.1 Nguồn số liệu thứ cấp
Tìm hiểu thông tin từ các tài liệu công bố như sách, báo, báo cáo khoa học và trang web liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm lý luận về Chỉ số CTR, quản lý môi trường, quản lý Chỉ số CTR, và các công cụ kinh tế trong quản lý Chỉ số CTR Đồng thời, cần xem xét đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội trong những năm gần đây để có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn về vấn đề nghiên cứu.
Số liệu về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Sóc Sơn thành phố
Hà Nội cung cấp số liệu thứ cấp từ niên giám thống kê thành phố trong giai đoạn 2006-2011, giúp chúng ta nắm bắt đặc điểm của địa bàn nghiên cứu và các vấn đề liên quan đến khối lượng CTR phát sinh.
2.3.2 Nguồn số liệu sơ cấp
Dữ liệu được thu thập thông qua phương pháp lấy ý kiến chuyên gia, bao gồm quan sát và phỏng vấn trực tiếp Nội dung phỏng vấn tập trung vào các tiêu chí kinh tế và xã hội của người được điều tra như giới tính, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, tuổi tác và thu nhập Qua đó, nghiên cứu nhằm xác định mức độ ảnh hưởng của những yếu tố này đến công tác quản lý thu gom và vận chuyển chất thải rắn (CTR) tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.
Phương pháp xử lý số liệu
Phương pháp này áp dụng để xử lý thông tin sau khi đã tu thập từ các phương pháp khác nhau Phương pháp này bao gồm:
Xử lý toán học các thông tin định lượng thông qua số liệu, đồ thị và biểu đồ giúp xác định mối liên quan giữa các thông số và chỉ số khảo sát Quá trình này hỗ trợ xây dựng luận cứ và khái quát hóa vấn đề, từ đó rút ra kết quả chính xác từ dữ liệu thu thập từ nhiều phương pháp khác nhau.
Sử dụng phần mềm Word và Excel để tạo biểu đồ và đồ thị, nhằm mô tả các mối liên quan trong nghiên cứu Dữ liệu được xử lý bằng phần mềm Excel thông qua các bước cụ thể.
Mã hóa số liệu là quá trình chuyển đổi các số liệu định tính (biến định tính) thành các con số, trong khi các số liệu định lượng không cần phải trải qua bước mã hóa này.
- Nhập liệu: số liệu được nhập và lưu trữ vào file dữ liệu Cần phải thiết kế khung file số liệu thuận tiện cho việc nhập liệu
Hiệu chỉnh là quá trình kiểm tra và phát hiện các sai sót khi nhập liệu từ bảng số liệu ghi tay và file số liệu trên máy tính.
Phương pháp phân tích
2.5.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp có kế thừa
Nghiên cứu này kế thừa và tổng hợp các tài liệu trong và ngoài nước về quản lý và quy hoạch hệ thống chôn lấp chất thải rắn (CTR) cũng như các quy trình tiên tiến trong xử lý CTR Tác giả đã thu thập một lượng lớn tài liệu đa lĩnh vực để cung cấp cái nhìn toàn diện về quản lý CTR Dựa trên kết quả từ các nghiên cứu trước, phương pháp phân tích tài liệu và dữ liệu thu thập được đã được áp dụng để nhận diện xu hướng hiện tại trong lý thuyết và thực tiễn Từ đó, nghiên cứu đưa ra những nhận định và phân tích, làm cơ sở cho các đề xuất phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa và chính trị của Việt Nam.
2.5.2 Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp nghiên cứu này tập trung vào việc mô tả các chỉ tiêu liên quan đến đặc điểm của địa bàn nghiên cứu, bao gồm tình hình kinh tế và các yếu tố khác ảnh hưởng đến quá trình phân tích.
- xã hội, vốn và lao động hay các chỉ tiêu đƣợc tổng hợp dựa trên các số liệu sơ cấp nhƣ: thu nhập, trình độ văn hóa
2.5.3 Phương pháp thống kê so sánh
Sử dụng các số liệu tương đối, số tuyệt đối và bình quân gia quyền giúp phản ánh rõ ràng hơn quy mô và tốc độ phát triển của các chỉ tiêu kinh tế, xã hội Điều này tạo cơ sở để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả trong việc thu gom và vận chuyển chất thải rắn.
Nghiên cứu này thu thập thông tin từ phỏng vấn các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý chất lượng, bao gồm nhà lập chính sách, cán bộ quản lý, thẩm định, tư vấn và các nhà khoa học trong và ngoài nước Đặc biệt, sự góp ý quý báu từ giáo viên hướng dẫn và các thầy cô trong hội đồng bảo vệ đã giúp tác giả hoàn thiện luận văn và đạt được các mục tiêu đề ra.
2.5.5 Phương pháp thực chứng ứng dụng
Dựa trên các thông tin cụ thể và xác thực về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cũng như hiện trạng quản lý chất thải rắn (QLCTR) tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, có thể nhận thấy rằng huyện Sóc Sơn là một ví dụ điển hình và sinh động để kiểm chứng kết quả nghiên cứu.
Huyện Sóc Sơn có diện tích tự nhiên lớn và địa hình phong phú, bao gồm đô thị và đồng bằng, với 26 đơn vị hành chính, trong đó có thị trấn Sóc Sơn và 25 xã Kinh tế huyện phát triển đa dạng, với sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp, nông nghiệp và thủy sản Tuy nhiên, nguồn chất thải phong phú và đa dạng thành phần đang đặt ra thách thức trong việc tìm kiếm giải pháp quản lý chất thải rắn (CTR) sao cho hài hòa và phù hợp với nhu cầu phát triển.
Điều kiện địa chất và thủy văn của huyện khá phức tạp, tạo ra rào cản kỹ thuật trong việc chọn lựa địa điểm cho bãi chôn lấp chất thải rắn (CTR) Hiện tại, trên địa bàn huyện chỉ có một bãi xử lý rác thải đang hoạt động.
Huyện có tốc độ đô thị hóa nhanh và mật độ dân số cao, dẫn đến khoảng cách giữa các điểm dân cư tập trung không lớn Điều này khiến các khu liên hợp xử lý chất thải rắn (CTR) có xu hướng di chuyển gần hơn về phía đô thị, thậm chí nằm ngay trong nội thành.
Huyện có nhiều khu công nghiệp và làng nghề truyền thống, dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ lượng chất thải rắn (CTR) Do đó, cần xây dựng khu xử lý CTR với quỹ đất đủ lớn, đảm bảo cách ly an toàn với khu dân cư và các cơ sở công nghiệp, nhằm hạn chế tác động tiêu cực đến đời sống dân cư cũng như phát triển kinh tế nông nghiệp và công nghiệp.
Huyện đã xác định định hướng công tác quản lý chất thải rắn (QLCTR) theo hướng liên đô thị và vùng của thành phố, nhằm giảm bớt áp lực về chất thải rắn cho khu vực nội thành Hà Nội.
Tác giả hiện đang làm việc tại xí nghiệp môi trường đô thị Sóc Sơn, đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp về việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải cho 14 xã trong khu vực.
Huyện nên có kinh nghiệm thực tế trong thực hiện công việc, có điều kiện tiếp cận và thu thập các nguồn thông tin đáng tin cậy.
Hệ thống chỉ tiêu phân tích và xử lý số liệu
2.6.1 Hệ thống các chỉ tiêu phản ánh về điều kiện kinh tế xã hội, CTR trên toàn Huyện
- Tổng diện tích đất đai của Huyện Sóc Sơn, tổng số dân và mật độ dân số trên địa bàn Huyện
- Số lƣợng các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Huyện
- Số trường học (trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp ), số bệnh viện, phòng khám đa khoa, số khu công nghiệp
- Khối lƣợng và thành phần CTR trên địa bàn Huyện
- Chi phí hiện tại cho hệ thống quản lý thu gom, vận chuyển CTR
- Doanh thu từ việc thu phí và sự hỗ trợ của chính phủ
2.6.2 Hệ thống các chỉ tiêu phản ánh kết quả công tác quản lý thu gom, vận chuyển CTR tại khu vực nghiên cứu
- Tổng lƣợng CTR phát sinh trên địa bàn Huyện
- Tổng lƣợng rác đƣợc thu gom, vận chuyển, tỷ lệ thu gom
- Số lượng người lao động tham gia công tác thu gom, vận chuyển
- Số lƣợng các trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển
- Sự hài lòng của người dân về kết quả thu gom, vận chuyển rác thải
2.6.3 Hệ thống các chỉ tiêu phản ánh công nghệ và kết quả xử lý CTR tại Huyện Sóc Sơn
- Công nghệ xử lý CTR hiện đang sử dụng trên địa bàn Huyện
- Tổng lƣợng CTR đã đƣợc xử lý với công nghệ phù hợp, tỷ lệ % so với lƣợng CTR phát sinh
- Số lượng người lao động tham gia công tác xử lý CTR
- Tình hình xây dựng, trang thiết bị, điều kiện hoạt động tại các khu vực xử lý CTR trên địa bàn Huyện
- Đánh giá chất lƣợng các khu vực xử lý CTR trên địa bàn Huyện.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CỦA HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội
3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Sóc Sơn 3.1.1.1 Vị trí địa lý
Huyện Sóc Sơn được thành lập vào ngày 5/7/1977 từ việc hợp nhất hai huyện Đa Phúc và Kim Anh, hiện thuộc thành phố Hà Nội Ban đầu có 32 xã, thị trấn, sau đó 7 đơn vị hành chính đã chuyển về Mê Linh và Phúc Yên Từ ngày 1/4/1979, huyện trở thành huyện ngoại thành của Hà Nội với 26 đơn vị hành chính, nằm ở vị trí chiến lược giữa đồng bằng và trung du Bắc Bộ Huyện Sóc Sơn có mạng lưới giao thông phát triển, kết nối với các tỉnh qua các quốc lộ 2, 3, và 18, đồng thời sở hữu sân bay quốc tế Nội Bài và khu công nghiệp Nội Bài Khu du lịch Đền Sóc cùng nhiều xí nghiệp, doanh nghiệp liên doanh trong và ngoài nước hoạt động tại đây tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, thương mại, văn hóa và du lịch.
Sóc Sơn được chia thành ba vùng sinh thái, mỗi vùng có những thuận lợi và khó khăn riêng, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Địa giới hành chính của Sóc Sơn có vị trí tiếp giáp đặc biệt, tạo ra những thách thức trong việc khai thác tiềm năng phát triển.
- Phía Bắc giáp huyện Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên
- Phía Đông giáp tỉnh Bắc Giang – Bắc Ninh
- Phía Nam giáp huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội
- Phía Tây giáp huyện Mê Linh – thành phố Hà Nội
Do đất đai cằn cỗi và bị xói mòn, cùng với điều kiện thủy lợi khó khăn, năng suất cây trồng và vật nuôi ở các vùng cao thường rất thấp Ruộng bậc thang ở đây chủ yếu phụ thuộc vào nước thiên nhiên, dẫn đến việc sản xuất nông nghiệp gặp nhiều thách thức.
Huyện Sóc Sơn được chia thành 26 đơn vị hành chính, bao gồm thị trấn Sóc Sơn và 25 xã: Thanh Xuân, Minh Phú, Quang Tiến, Phú Minh, Phù Lỗ, Hồng Kỳ, Tân.
Huyện có 199 thôn làng, bao gồm các địa danh như Hƣng, Tân Hƣng, Việt Long, và nhiều nơi khác Trên toàn huyện, có 77 đơn vị cơ quan, xí nghiệp, trường học và đơn vị vũ trang của trung ương Dân số huyện ước khoảng 300.000 người, với 75.000 hộ gia đình, trong đó có 44.000 hộ sản xuất nông nghiệp, chiếm 58.7% Mật độ dân số đạt 922 người/km².
3.1.1.2 Điều kiện thời tiết, khí hậu, thủy văn Điều kiện khí hậu thời tiết của huyện Sóc Sơn có đầy đủ đặc điểm khí hậu thời tiết vùng đồng bằng Sông Hồng, nhiệt đới nóng ẩm, lƣợng mƣa trung bình hàng năm từ 1500 – 1800 mm nhƣng phân bố không đều, chỉ tập trung vào mùa mƣa (từ tháng 4 – 10), độ ẩm trung bình đạt 80% Mùa khô kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau kèm theo gió rét và sương muối ảnh hưởng không tốt đến sản xuất nông nghiệp Nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,5 0 C, ngày nóng nhất lên đến
39 – 40 0 C, ngày lạnh nhất xuống tới 7 0 C
3.1.1.3 Điều kiện tài nguyên đất, nước, khoáng sản
3.1.2 Hiện trạng môi trường và kinh tế - xã hội huyện Sóc Sơn 3.1.3 Định hướng phát triển huyện Sóc Sơn
Dựa trên kết quả đạt được trong năm 2014, Nghị quyết Đảng bộ huyện lần thứ X và Nghị quyết của HĐND huyện đã đề ra Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 5 năm 2011 - 2015.
2105, UBND huyện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015
1 Mục tiêu tổng quát: Tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, huy động mọi nguồn lực, tập trung cao độ, triển khai đồng bộ các giải pháp phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 2015, trên cơ sở đó, hoàn thành cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ kế hoạch 5 năm 2011 – 2015, góp phần cùng Thủ đô và cả nước tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp Phân đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn năm 2014 Thực hiện tốt các mục tiêu an sinh xã hội, đẩy mạnh phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế Triển khai quyết liệt làm chuyển biễn rõ nét công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất là đất đai, TTXD, tài nguyên, môi trường, cải cách hành chính, kỷ cương hành chính ở tất cả các đơn vị Tăng cường quốc phòng đảm bảo an ninh và trật tự xã hội
2 Một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 2015
Bảng 3.1 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn năm 2015
TT Tên chỉ tiêu, nhóm chỉ tiêu Đơn vị tính
A NHÓM CHỈ TIÊU KINH TẾ TỔNG HỢP
1 Tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất trên địa bàn (giá so sánh) %
+ Công nghiệp và xây dựng % 8,0 – 9,0
+ Nông, lâm nghiệp, thủy sản % 2,5 – 3,5
2 Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Tr.đồng 235.000 Trong đó thu tiền sử dụng đất + đấu giá Tr.đồng 50.000
3 Chi ngân sách nhà nước địa phương Tr.đồng 1.383.000
Trong đó: - Chi sự nghiệp Tr.đồng 1.138.000
Chi đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước do địa phương quản lý đạt 225.000 đồng, trong khi chi đầu tư phát triển từ nguồn tiền sử dụng đất để lại là 20.000 đồng.
4 Dồn điền đổi thửa Ha 500
5 Giá trị sản xuất/ ha đất nông nghiệp Tr.đồng 120
6 Thu nhập bình quân đầu người Tr.đồng 28,2
7 Cơ cấu trồng lúa khang dân % 45
8 Diện tích lúa chất lƣợng cao (trong đó ngân sách huyện hỗ trợ 1.000 ha) Ha 4.500
Diện tích lúa sản xuất tập trung theo hướng hàng hóa (huyện hỗ trợ 2.000 ha, thành phố hỗ trợ 1.500 ha)
10 Diện tíc rau hữu cơ tăng thêm Ha 3.0
11 Cơ giới hóa tỏng khâu làm đất lúa % 85
12 Hình thành vùng sản xuất giống cây trồng Ha 5-10
13 Phát triển trồng với rừng Ha 60
B NHÓM CHỈ TIÊU VĂN HÓA – XÃ HỘI
14 Giảm tỷ suất sinh thô so với năm trước % 0,2
15 Giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên so với năm trước % 0,4
16 Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dƣỡng % 0,3
Hiện trạng Quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội
3.2.1 Nguồn phát sinh và thành phần chất thải rắn trên địa bàn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội
Chất thải rắn sinh hoạt
Huyện Sóc Sơn, với 25 xã và 01 thị trấn, có dân số khoảng 283.000 người Nơi đây có khu công nghiệp Nội Bài và sân bay Quốc tế Nội Bài, cùng nhiều cơ quan, đơn vị hoạt động Trong năm 2013, lượng rác thải phát sinh đạt khoảng 44.129,2 tấn, và trong tháng 01/2014 là 3.565,14 tấn Rác thải sinh hoạt tại huyện chủ yếu không được phân loại tại nguồn, chứa nhiều nylon và rác thải hữu cơ Nếu không được vận chuyển trong ngày, rác sẽ phát tán mùi hôi thối, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí và ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Rác thải sinh hoạt tại huyện Sóc Sơn được phân loại theo nguồn phát sinh.
Chất thải sinh hoạt của các hộ gia đình bao gồm thực phẩm thừa và các vật dụng hàng ngày Tại nông thôn, chất thải chủ yếu là các chất hữu cơ dễ phân hủy, tuy nhiên cũng tồn tại một lượng nhỏ chất thải nguy hại như pin, vật liệu thủy tinh, bóng đèn huỳnh quang và túi nilon.
- Chất thải rắn phát sinh từ các chợ ở nông thôn: bao gồm các nông sản, các lương thực, thực phẩm và các vật dụng hàng ngày
- Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp (TTCN), các làng nghề, khu vực chăn nuôi trồng trọt
CTR tại các khu du lịch và vui chơi giải trí đang trở thành một vấn đề nghiêm trọng, chủ yếu do chất thải từ khách tham quan gây ra.
Bảng 3.2 Khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên 26 xã, thị trấn thuộc địa bàn huyện Sóc Sơn từ năm 2010 - 2014
TT Địa bàn thực hiện
26 Thị trấn Sóc Sơn 2.018,45 2.018,45 2.220,29 3.370,19 3.368,95 (Nguồn: báo cáo tổng kết công tác QLCT năm 2014 của UBND huyện Sóc Sơn)
Báo cáo cho thấy khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt tuy có giảm so với năm
Năm 2013, một số xã trong huyện ghi nhận lượng chất thải rắn phát sinh vẫn ở mức cao so với các năm trước Cụ thể, xã Phú Cường tăng gần 500 tấn và xã Mai Đình tăng gần 700 tấn, tương đương với mức tăng 200% Thực trạng này cho thấy lượng chất thải rắn trên địa bàn vẫn đang gia tăng và cần có biện pháp quản lý hiệu quả.
Chất thải rắn nông nghiệp
Theo nguồn phát sinh, CTRNN huyện Sóc Sơn đƣợc chia thành các loại sau:
- CTR từ ngành trồng trọt gồm:
+ Các bao bì, chai lọ chứa phân hóa học, hóa chất bảo vệ thực vật (BVTV)
Trong quá trình chế biến nông phẩm, phế liệu như rơm rạ, vỏ trái cây và trấu đóng vai trò quan trọng Bên cạnh đó, các loại thân, rễ và lá cây cũng được sử dụng hiệu quả trong việc cải tạo vườn và đồng ruộng, góp phần nâng cao chất lượng đất và tăng cường sự phát triển của cây trồng.
- CTR từ ngành thủy sản, phát sinh chủ yếu từ:
+ Các ao, hồ, các lồng, bè nuôi thủy sản + Hoạt động chế biến thủy sản
+ Hoạt động đánh bắt thủy sản
- CTR từ ngành chăn nuôi, bao gồm:
+ Phân, nước thải động vật nuôi + Vật liệu dƣ thừa từ chuồng trại chăn nuôi
Thành phần CTRNN huyện Sóc Sơn chủ yếu gồm:
Trong huyện, các loại cây trồng chính bao gồm lúa, ngô, rau màu, cói, mía, đậu tương và lạc Trong số đó, lúa, ngô, lạc và đậu tương là những cây tạo ra khối lượng lớn thân, vỏ và rễ sau khi thu hoạch Những loại cây này có thể được tái sử dụng, chẳng hạn như rơm rạ dùng làm thức ăn cho gia súc hoặc ủ thành phân bón, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả canh tác và bảo vệ môi trường.
Tại khu vực ngoại thành Hà Nội, người dân sử dụng khoảng 190 - 200 kg/ha phân hóa học và 1 - 2 kg/ha hóa chất bảo vệ thực vật Các loại phân bón và hóa chất này thường được đóng gói trong bao bì giấy, nilon, hoặc chai lọ thủy tinh, nhựa Sau khi sử dụng trong sản xuất nông nghiệp, bao bì thường bị thải bỏ ra môi trường, gây ra những vấn đề về ô nhiễm.
- Phân gia súc, gia cầm phát sinh từ các chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm nhƣ phân bò, phân lợn, phân gà vịt,…
CTR từ nuôi trồng và đánh bắt thủy sản bao gồm các vật liệu phế thải như thức ăn thừa của tôm cá, vỏ nghêu, sò, ốc, hến, và vỏ tôm cua Những chất thải này chủ yếu là chất hữu cơ dễ bị phân huỷ, được loại bỏ trong quá trình nuôi và chế biến thủy sản.
Chất thải rắn công nghiệp
CTRCN, hay chất thải rắn công nghiệp, được sinh ra trong quá trình sản xuất tại các nhà máy và xí nghiệp, được phân thành hai loại chính: CTR không nguy hại và CTRNH CTRNH bao gồm các chất dễ cháy nổ, độc tính cao và có khả năng ăn mòn nhiều vật liệu Nếu không được thu gom và xử lý triệt để, CTRCN có thể phát tán ra môi trường, gây ra những hậu quả nghiêm trọng và khó lường, đồng thời việc xử lý loại chất thải này cũng rất tốn kém và phức tạp.
Nguồn phát sinh chất thải rắn công nghiệp (CTRCN) tại huyện Sóc Sơn chủ yếu từ các khu chế xuất, khu công nghiệp, nhà máy riêng lẻ, làng nghề và cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp Các loại phế liệu bao gồm kim loại, bìa các-tông, xốp, plastic, gỗ, vải vụn, giẻ lau nhiễm dầu, phế liệu từ sản xuất giày dép, dệt may, và chất thải xây dựng như gạch, bê tông, sỏi, đá Ngoài ra, còn có bo mạch hỏng, linh kiện hỏng, chân linh kiện và bùn thải chứa kim loại nặng từ các nhà máy và trạm xử lý nước thải Hiện nay, các công ty tự thu gom và xử lý các loại chất thải này bằng nhiều phương pháp khác nhau.
Các chất độc hại như kim loại nặng và chất hữu cơ bền vững (POP) có khả năng tích lũy sinh học trong nông sản, thực phẩm, mô tế bào động vật và nguồn nước Chúng tồn tại lâu dài trong môi trường và gây ra nhiều bệnh nguy hiểm cho con người, bao gồm vô sinh, quái thai, dị tật ở trẻ sơ sinh, cũng như ảnh hưởng đến hệ miễn dịch, gây ra bệnh tim mạch, thần kinh Một số chất còn có khả năng gây đột biến, dẫn đến ung thư và ảnh hưởng đến di truyền.
Tại Huyện Sóc Sơn, chất thải rắn (CTR) được phân loại thành chất thải sinh hoạt (CTRSH) và chất thải công nghiệp (CTRCN) CTRSH được phân loại tại nguồn và xử lý qua hợp đồng giữa xí nghiệp môi trường đô thị Sóc Sơn và Ban quản lý các khu công nghiệp Trong khi đó, CTRCN được xử lý bởi các công ty có đủ năng lực theo quy định pháp luật Đáng chú ý, tỷ lệ tái chế CTRCN tại Huyện Sóc Sơn vẫn duy trì ở mức cao.
Tại các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, hầu hết chất thải đều được thải bỏ trực tiếp vào hệ thống thu gom chung mà chưa có biện pháp phân loại và xử lý chất thải rắn Các cơ sở này chủ yếu ký hợp đồng với các công ty dịch vụ môi trường để thực hiện việc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải.
Chất thải rắn làng nghề
Huyện Sóc Sơn hiện có nhiều làng nghề hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau, nhưng nhiều trong số đó gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng với lượng chất thải rắn lớn hàng năm Dù đã có sự phát triển về quy mô và công nghệ sản xuất, chủ yếu trong các ngành gia công cơ khí, rèn đúc kim loại và thủ công mỹ nghệ, các cơ sở sản xuất vẫn nhỏ, mang tính hộ gia đình và sản xuất thủ công, với sản phẩm chưa đa dạng Vấn đề ô nhiễm môi trường tại các làng nghề đang ở mức báo động, cần có biện pháp khắc phục kịp thời.
Khối lượng chất thải rắn (CTR) phát sinh từ các làng nghề hàng năm khá cao, nhưng công tác xử lý vẫn yếu kém do nhận thức của người lao động còn hạn chế Hầu hết các đơn vị làng nghề là cá nhân hoặc hộ kinh doanh, dẫn đến việc thiếu biện pháp giảm thiểu và xử lý CTR Thành phần CTR khác nhau tùy thuộc vào từng loại làng nghề; ví dụ, ở các làng nghề chế biến nông sản, CTR chủ yếu là phế phẩm nông sản, vỏ thuốc trừ sâu, trong khi các làng nghề tái chế phế liệu và đúc kim loại phát sinh các loại kim loại tạp, nhựa, tro, xỉ, và làng nghề may mặc chủ yếu thải ra vải vụn.
Đánh giá chung công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Sóc Sơn
Trong những năm qua, huyện Sóc Sơn đã đạt được những thành công trong công tác quản lý chất thải rắn Chất thải rắn phát sinh trên địa bàn đã được xử lý theo quy định Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế và yếu kém trong công tác quản lý chất thải rắn cần được khắc phục.
Khối lượng chất thải rắn tại Huyện đang gia tăng với tốc độ 5-7% mỗi năm, nhưng quy hoạch tổng thể cho việc vận chuyển và xử lý chất thải rắn vẫn chưa được thực hiện Một trong những thách thức lớn là thiếu địa điểm và đất đai để xây dựng các công trình thu gom, trung chuyển và xử lý chất thải Công nghệ thu gom và vận chuyển chất thải còn nhiều hạn chế, với hầu hết xe thu gom là xe tự chế không đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường Xe vận chuyển chủ yếu là xe cũ, số lượng không đủ để đáp ứng nhu cầu, trong khi các trạm trung chuyển đạt chuẩn còn thấp và chủ yếu sử dụng bô chất thải hở gây mùi khó chịu Công nghệ xử lý chất thải hiện tại chủ yếu dựa vào chôn lấp, trong khi các dự án compost và tái chế vẫn diễn ra chậm chạp.
Kinh phí cho quản lý chất thải rắn từ ngân sách huyện đang gia tăng, gây khó khăn trong việc bố trí nguồn lực Quá trình xã hội hóa trong quản lý và xử lý chất thải rắn diễn ra chậm, trong khi công tác thanh tra, kiểm tra còn nhiều yếu kém Hơn nữa, công tác quản lý nhà nước về chất thải rắn chưa hiệu quả do thiếu nhân lực và trang thiết bị công nghệ hiện đại phục vụ giám sát.
Ý thức bảo vệ môi trường của người dân, chủ doanh nghiệp và người lao động vẫn còn thấp, đặc biệt là trong việc phân loại chất thải rắn tại nguồn Sự đô thị hóa nhanh chóng ở các huyện ven đô và sự gia tăng dân số do di cư từ vùng nông thôn đã dẫn đến nhận thức hạn chế về quản lý chất thải rắn.
Chương 4 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
4.1 Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắnđến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050
Vào ngày 17/12/2009, Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải đã ký Quyết định số 2149/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn (CTR) đến năm 2025, với tầm nhìn đến năm 2050 Chiến lược này đặt mục tiêu đến năm 2050, tất cả các loại CTR phát sinh sẽ được thu gom, tái sử dụng, tái chế và xử lý triệt để bằng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, đồng thời giảm thiểu khối lượng CTR phải chôn lấp ở mức thấp nhất.
Quản lý tổng hợp chất thải rắn (QLTH CTR) cần thực hiện liên vùng, liên ngành, nhằm tối ưu hóa kinh tế, kỹ thuật, an toàn xã hội và môi trường, phù hợp với các quy hoạch phát triển Trách nhiệm trong QLTH CTR thuộc về toàn xã hội, với Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, khuyến khích xã hội hóa và huy động nguồn lực đầu tư Mục tiêu đến năm 2015 là 50% đô thị có công trình tái chế CTR thực hiện phân loại tại hộ gia đình, và đến năm 2020, 90% tổng lượng CTRSH đô thị được thu gom và xử lý đúng cách Đến năm 2025, 100% đô thị có công trình tái chế CTR thực hiện phân loại tại nguồn, cùng với việc giảm 85% lượng túi nilon so với năm 2010 Để đạt được các mục tiêu này, cần phòng ngừa và giảm thiểu phát sinh CTR, thúc đẩy phân loại tại nguồn, tăng cường thu gom, tái sử dụng và tái chế CTR, cũng như xử lý và phục hồi môi trường tại các cơ sở xử lý CTR.
Giải pháp chiến lƣợc bao gồm:
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và cơ chế chính sách về quản lý chất thải rắn (QLCTR) là rất cần thiết Quy hoạch QLCTR bao gồm việc lập và thực hiện quy hoạch xây dựng các khu liên hợp xử lý chất thải rắn cho các vùng kinh tế trên toàn quốc, cũng như cho từng tỉnh, thành phố Đồng thời, cần xây dựng và thực hiện quy hoạch khu xử lý chất thải rắn đến cấp phường, xã để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và xử lý chất thải.
Thiết lập cơ sở dữ liệu và hệ thống quan trắc dữ liệu về chất thải rắn toàn quốc; Xây dựng nguồn lực thực hiện Chiến lược quản lý chất thải rắn; Thúc đẩy nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn.
Tuyên truyền và giáo dục cộng đồng là cần thiết để nâng cao nhận thức về việc phân loại rác thải tại nguồn, giảm thiểu và tái chế chất thải rắn Khuyến khích người dân hạn chế sử dụng túi nilon và không vứt rác bừa bãi là những hành động quan trọng Đồng thời, tăng cường hợp tác kỹ thuật với các tổ chức quốc tế và phi chính phủ trong quản lý chất thải rắn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác bảo vệ môi trường.
Quan điểm và mục tiêu QLCTR trên địa bàn Huyện Sóc Sơn
- Quản lý tổng hợp CTR là một trong những ƣu tiên của công tác BVMT, góp phần kiểm soát ô nhiễm, hướng tới phát triển đô thị bền vững
QLCTR cần ưu tiên hàng đầu trong việc phòng ngừa, giảm thiểu phát sinh và phân loại chất thải tại nguồn Đồng thời, cần tăng cường tái sử dụng và tái chế để giảm thiểu khối lượng chất thải phải chôn lấp.
Quản lý tổng hợp CTR là nhiệm vụ chung của toàn xã hội, với vai trò chủ đạo của Nhà nước Nhà nước cần thúc đẩy xã hội hóa, huy động tối đa mọi nguồn lực và tăng cường đầu tư cho công tác quản lý CTR.
Quản lý CTR cần được thực hiện một cách toàn diện, không bị giới hạn bởi địa giới hành chính, nhằm tối ưu hóa các yếu tố kinh tế, kỹ thuật, an toàn xã hội và bảo vệ môi trường Đồng thời, quy trình này phải liên kết chặt chẽ với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- QLCTR phải tuân thủ theo nguyên tắc “người phát thải CTR phải trả tiền”
Xây dựng các phương thức phân loại CTR tại nguồn là cần thiết, đồng thời xác định lộ trình triển khai thực hiện phân loại này cho từng loại hình chất thải Điều này phải đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.
Quy hoạch hệ thống thu gom và vận chuyển chất thải rắn (CTR) cho thị trấn và 25 xã thuộc huyện Sóc Sơn, bao gồm khu công nghiệp, làng nghề và các điểm dân cư nông thôn, nhằm xác định các phương thức thu gom hiệu quả và vị trí các trạm trung chuyển CTR liên thôn, liên xã.
Phân bố hợp lý các khu xử lý chất thải rắn (CTR) tại huyện Sóc Sơn là cần thiết để phục vụ thị trấn, 25 xã, khu công nghiệp, làng nghề và các điểm dân cư nông thôn Việc lựa chọn công nghệ xử lý và tái chế các loại CTR thông thường cùng với chất thải rắn nguy hại (CTRNH) sẽ giúp xử lý triệt để CTR, hạn chế chôn lấp và đảm bảo vệ sinh môi trường.
Nhóm giải pháp chung hoàn thiện công tác quản lý CTR trên địa bàn huyện Sóc Sơn
Đề xuất kế hoạch và lộ trình thực hiện quy hoạch quản lý chất thải rắn huyện Sóc Sơn đến năm 2025 nhằm đạt được các mục tiêu bảo vệ môi trường của thành phố Xác định nguồn lực cần thiết để triển khai hiệu quả quy hoạch này, đảm bảo sự phát triển bền vững và cải thiện chất lượng môi trường sống cho cộng đồng.
4.3 Nhóm giải pháp chung hoàn thiện công tác quản lý CTR trên địa bàn huyện Sóc Sơn
4.3.1 Hoàn thiện thể chế, chính sách và tăng cường hiệu lực tổ chức giám sát và cưỡng chế
Rà soát và đánh giá hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính sách, pháp luật trong công tác quản lý chất lượng tài nguyên (QLCTR) là cần thiết để đề xuất bổ sung và hoàn thiện hệ thống này, đảm bảo tính hoàn chỉnh, thống nhất và đồng bộ Việc đánh giá tổng thể và rút kinh nghiệm từ các chiến lược, quy hoạch về QLCTR trong giai đoạn vừa qua sẽ giúp xây dựng và điều chỉnh hệ thống, chiến lược, chính sách làm cơ sở định hướng cho các cấp trung ương và địa phương.
Rà soát và sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chất thải rắn (CTR) là cần thiết, bao gồm việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và phân công trách nhiệm của các cơ quan từ cấp Trung ương đến địa phương Cần bổ sung các quy định về quản lý chất thải, phế liệu và sản phẩm thải bỏ, đồng thời thiết lập hướng dẫn chi tiết về phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý CTR bằng công nghệ phù hợp, hiệu quả, nhằm hạn chế tối đa việc chôn lấp.
Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000; thực hiện kiểm toán môi trường đối với chất thải rắn; và ban hành các hướng dẫn sử dụng công cụ phát thải, đồng thời hình thành thị trường chuyển nhượng quyền phát thải.
Tiếp tục rà soát, xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định đối với CTR và CTNH
Cần thiết phải xây dựng các chính sách và văn bản quy phạm pháp luật để phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu về chất thải rắn (CTR) ở cấp quốc gia và địa phương Hệ thống này cần được cập nhật và tổng hợp kịp thời các dữ liệu liên quan, nhằm phục vụ hiệu quả cho công tác đánh giá diễn biến và hiện trạng CTR, đồng thời đề xuất các giải pháp quản lý phù hợp.
4.3.2 Tăng cường bộ máy quản lý, xóa bỏ chồng chéo trong phân công, phân nhiệm
Việc điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong công tác quản lý chất thải rắn (QLCTR) cần đảm bảo tính hợp lý và thống nhất trong quản lý cấp quốc gia và địa phương, nhằm tránh tình trạng phân tán, chồng chéo và bỏ sót.
Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn (CTR) đến năm 2025, với tầm nhìn đến năm 2050, tạo cơ sở pháp lý cho hệ thống quản lý CTR thống nhất và hoàn chỉnh Cần tổ chức hệ thống quản lý CTR và phân công trách nhiệm rõ ràng cho hai nhóm đơn vị: nhóm chỉ đạo và nhóm thực thi nhiệm vụ quản lý CTR Ở cấp Trung ương, cần xác định một cơ quan đầu mối quản lý CTR, trong khi các bộ, ngành khác có trách nhiệm phối hợp với cơ quan này trong công tác quản lý và xử lý chất thải Tương tự, ở cấp địa phương, cần xác định một cơ quan chuyên môn làm đầu mối hỗ trợ UBND tỉnh, thành phố trong việc quản lý CTR chung tại địa phương.
Công tác quản lý chất thải rắn (QLCTR) cần sự tham gia tích cực từ các nhóm đối tượng phát thải và xả thải chất thải rắn, cùng với các tổ chức và cộng đồng có khả năng cung cấp chất thải rắn, cũng như các dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn.
4.3.3 Tổng kết, đánh giá cá dự án 3R: Giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế
Để tăng cường giảm thiểu CTRCN trong sinh hoạt và thương mại dịch vụ, cần áp dụng các biện pháp như khuyến khích tiêu dùng bền vững và thay đổi hành vi để xây dựng lối sống thân thiện với môi trường Đồng thời, cần thực hiện chính sách mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc thu hồi và xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng, theo quy định tại Điều 68 của Luật BVMT Việc triển khai “Chương trình áp dụng công nghệ sạch và thân thiện với môi trường” cũng rất quan trọng, cùng với việc kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu phế liệu để bảo vệ môi trường.
Để tăng cường tái sử dụng và tái chế chất thải, cần tối đa hóa việc tái sử dụng vật dụng sinh hoạt trong gia đình, đồng thời chú trọng tái sử dụng chất thải công nghiệp và thận trọng với chất thải y tế Cần xây dựng và áp dụng các chính sách ưu đãi cho hoạt động tái chế, phát triển thị trường trao đổi chất thải, đồng thời thúc đẩy ngành công nghiệp tái chế Khuyến khích mua sắm sản phẩm tái chế và thiết lập các quỹ tái chế cũng là những biện pháp quan trọng.
4.3.4 Đẩy mạnh xã hội hóa và huy động cộng đồng tham gia QLCTR
Để giảm thiểu và tái chế chất thải hiệu quả, cần thiết lập các cơ chế khuyến khích cho hoạt động này, bao gồm việc hỗ trợ khu vực tư nhân trong quản lý chất thải Các chương trình cho vay tín dụng nhỏ và phát triển thị trường sản phẩm tái chế cần được mở rộng, đồng thời tăng cường hợp tác giữa khu vực tư nhân và Nhà nước Việc thu hút sự tham gia của cộng đồng trong phân loại rác tại nguồn và tái chế sẽ giúp giảm chi phí Để khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân tham gia vào quản lý chất thải, cần thực thi các chính sách ưu đãi đầu tư cho các dự án môi trường, như bảo lãnh vay vốn ngân hàng, khai thác nguồn vốn ODA, và miễn thuế nhập khẩu cho thiết bị liên quan đến quản lý chất thải.
Để nâng cao hiệu quả quản lý chất thải, cần xây dựng chương trình nội địa hóa nhằm phát huy nguồn lực trong nước cho sản xuất trang thiết bị thu gom và xử lý rác Cần áp dụng nguyên tắc "Người gây ô nhiễm phải trả tiền" và "Người được hưởng lợi về môi trường phải trả tiền", yêu cầu mỗi công dân tham gia đóng góp kinh phí duy trì dịch vụ quản lý chất thải Đồng thời, cần nâng cao nhận thức và giáo dục bảo vệ môi trường, tổ chức thanh tra, kiểm tra hiệu quả, kết hợp biện pháp chế tài và xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý chất thải.
4.3.5 Quy hoạch và lựa chọn các công nghệ xử lý CTR phù hợp
Cần thiết lập và triển khai quy hoạch quản lý chất thải rắn (QLCTR) cho tất cả các tỉnh, thành phố trên toàn quốc Cần rà soát việc thực hiện quy hoạch xử lý chất thải rắn trong quy hoạch đô thị cũng như tại các điểm dân cư nông thôn Đồng thời, cần xây dựng và thực hiện quy hoạch khu xử lý chất thải rắn cho từng làng xã nông thôn, kèm theo các biện pháp huy động vốn hiệu quả để giải quyết vấn đề này.
Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng cần áp dụng công nghệ xử lý chất thải rắn tiên tiến, an toàn và phù hợp với điều kiện địa phương Cần xây dựng các cơ sở xử lý chất thải hợp vệ sinh cấp tỉnh cho chất thải sinh hoạt và cấp vùng liên tỉnh cho chất thải nguy hại Chương trình xử lý chất thải giai đoạn 2009 – 2020 sẽ ưu tiên áp dụng công nghệ hiện đại, giảm thiểu việc chôn lấp chất thải.
Hiện nay, có nhiều công nghệ xử lý CTRCN và CTNH, nhưng mỗi công nghệ chỉ hiệu quả trong một phạm vi nhất định Ở các nước phát triển, việc xử lý hai loại chất thải này thường được thực hiện bằng cách kết hợp nhiều quy trình công nghệ khác nhau Theo chiến lược quản lý chất thải quốc gia, CTRCN và CTNH được xử lý theo quy trình khép kín Tuy nhiên, do điều kiện hiện tại, các địa phương phải tự tìm cách xử lý riêng, dẫn đến sự mất cân đối và ảnh hưởng xấu lẫn nhau Do đó, một số nhà khoa học đang nghiên cứu các mô hình quản lý phù hợp hơn, cụ thể là phân nhỏ theo từng cụm một hoặc hai tỉnh để đáp ứng nhu cầu quản lý thực tế.
Nhóm giải pháp thu gom và vận chuyển đối với từng lại CTR
Để quản lý chất thải rắn hiệu quả và giảm thiểu phát thải CTR tại huyện Sóc Sơn, cần xây dựng các giải pháp thu gom, vận chuyển và xử lý phù hợp với từng loại chất thải Việc này sẽ giúp giải quyết triệt để lượng chất thải rắn phát sinh trên địa bàn Cần chú trọng đến các giải pháp thu gom và vận chuyển đặc thù cho chất thải rắn sinh hoạt nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý.
CTRSH cần được phân loại tại nguồn thành ba loại chính: chất thải hữu cơ, chất thải có thể tái chế và chất thải không còn khả năng tái chế Việc phân loại này giúp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải và bảo vệ môi trường.
- Quy trình thu gom, vận chuyển:
Tại thị trấn Sóc Sơn, việc phân loại rác tại nguồn được thực hiện cho tất cả hộ gia đình và tổ chức theo lộ trình hợp lý Rác thải được thu gom thủ công hàng ngày và đưa đến điểm thu gom; ở những khu vực dân cư mà xe đẩy tay không thể vào, cần lắp đặt thùng rác công cộng dọc theo đường chính Từ đây, chất thải rắn sẽ được chuyển đến ga rác của thị trấn trước khi được vận chuyển đến khu xử lý tập trung Nam Sơn, xã Nam Sơn, huyện Sóc Sơn, Hà Nội.
Tại 25 xã, tổ vệ sinh môi trường thu gom rác thải bằng xe đẩy tay từ các hộ gia đình và sử dụng xe chuyên dụng để thu gom từ các thùng chứa rác đặt tại các tuyến đường đông dân cư, khu chợ và điểm công cộng Chất thải rắn (CTR) được thu gom về các ga rác, sau đó được chuyển lên xe chuyên dụng để vận chuyển đến khu xử lý tập trung, thực hiện theo quy hoạch nông thôn mới đã được phê duyệt.
Phân loại chất thải rắn (CTR) nông nghiệp dựa trên nguồn gốc và phương pháp xử lý, tái chế, tái sử dụng, được chia thành ba loại chính: phụ phẩm nông nghiệp, chất thải chăn nuôi và chất thải nông nghiệp hữu cơ (CTRNH).
- Quy trình thu gom, vận chuyển:
Để nâng cao hiệu quả phân loại bao bì chai lọ thuốc bảo vệ thực vật, cần xây dựng các bể chứa hoặc hố chứa tại các khu trồng trọt Điều này sẽ giúp người dân dễ dàng phân loại và xử lý đúng cách, góp phần bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Trong các khu vực trồng trọt hoa màu, lượng sinh khối thải từ cây trồng sau mỗi vụ mùa rất lớn Sau khi người dân thu gom và tái chế, phần chất thải rắn còn lại sẽ được các hộ gia đình chuyển đến khu tập kết tại cánh đồng, giúp việc thu gom và xử lý trở nên thuận lợi hơn.
Trong lĩnh vực chăn nuôi, nguồn phát thải chính đến từ phân gia súc gia cầm và thức ăn chăn nuôi, chủ yếu có thành phần hữu cơ Người dân thường tận dụng tối đa nguồn chất thải này để tái chế và tái sử dụng, góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Các cơ sở sản xuất phải phân loại chất thải rắn công nghiệp (CTRCN) ngay tại nguồn thành ba loại: chất thải có thể tái chế, tái sử dụng; chất thải nguy hại (CTRNH); và chất thải không nguy hại Sau khi phân loại, chất thải có thể tái chế, tái sử dụng có thể được giữ lại làm nguyên liệu đầu vào hoặc chuyển giao cho các cơ sở tái chế Đối với CTRNH, cơ sở sản xuất phải chuyển giao cho đơn vị có chức năng xử lý theo quy định tại Thông tư 12/2011/TT-BTNMT Từ sau năm 2020, CTRNH sẽ được chuyển đến khu xử lý tập trung để xử lý bằng phương pháp thích hợp như thiêu đốt, trong khi CTR không nguy hại sẽ được vận chuyển đến khu xử lý tập trung để xử lý bằng các phương pháp phù hợp.
- Thu gom, vận chuyển: Đối với các khu công nghiêp, Cụm công nghiệp (KCN/CCN), việc thu gom, vận chuyển tuân theo quy chế QLCTR của KCN/CCN
Việc thu gom, phân loại và vận chuyển chất thải rắn công nghiệp (CTRCN) sẽ được thực hiện bởi các đơn vị chuyên trách Các cơ sở sản xuất ngoài khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN) cần tự tổ chức phân loại và thu gom bằng cách ký hợp đồng với đơn vị được cấp phép thu gom và vận chuyển CTR Sau đó, chất thải sẽ được chuyển đến khu xử lý tập trung Nam Sơn.
Rác thải từ các làng nghề cần được phân loại rõ ràng thành CTRSH và CTRCN ngay tại nguồn phát sinh Việc tách riêng này giúp tận dụng các loại chất thải có khả năng tái sử dụng và tái chế, góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao hiệu quả quản lý rác thải.
- Thu gom và vận chuyển:
+ CTRSH từ các làng nghề sẽ đƣợc thu gom nhƣ CTRSH chung
+ CTRCN có nguy cơ độc hại, sẽ thuê các đơn vị có đủ chức năng pháp lý thugom và xử lý Đối với chất thải rắn y tế
Tất cả các cơ sở y tế đều thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn, tuân thủ quy chế quản lý chất thải y tế Đặc biệt, các cơ sở y tế tư nhân cần có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc phân loại và thu gom chất thải theo đúng quy trình quy định của Bộ Y tế.
Sau khi phân loại, chất thải được thu gom và vận chuyển đến khu vực lưu trữ của bệnh viện hoặc khu xử lý Quy trình này đảm bảo an toàn và hiệu quả trong việc quản lý chất thải y tế.
+ CTRSH sinh hoạt tại cơ sở y tế sau khi phân loại tại nguồn đƣợc thu gom và chuyển tới khu xử lý cùng với CTRSH
+ CTR thu hồi, tái chế: Do đơn vị chuyên trách thu gom rồi vận chuyển tới cơ sở tái chế chất thải
+ CTR y tế nguy hại: Chuyển tới khu xử lý để xử lý bằng phương pháp thiêu đốt.