(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh Quản lý kinh tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ANH TÙNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ANH TÙNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN NGỌC THANH Hà Nội – 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công tác bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.2 Vai trị cơng tác bồi thƣờng phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Cơ sở pháp lý việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 10 1.2 Nội dung công tác bồi thường hại Nhà nước thu hồi đất 13 1.2.1 Bồi thƣờng thiệt hại 13 1.2.2 Hỗ trợ 13 1.2.3 Tái định cƣ 13 1.2.4 Mối quan hệ bồi thƣờng thiệt hại, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 15 1.3 Đánh giá công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 16 1.4 Kinh nghiệm số nước địa phương nước công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 17 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 17 1.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 17 1.4.3 Kinh nghiệm bồi thƣờng thiệt hại địa bàn thành phố Hải phòng 20 1.4.4 Bồi thƣờng thiệt hại địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 21 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 25 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 26 2.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 28 2.2 Giới thiệu ba dự án nghiên cứu 31 2.2.1 Dự án xây dựng đƣờng ven biển Thạch Khê – Vũng Áng đoạn qua địa bàn huyện Thạch Hà (Thạch Văn, Thạch Trị, Thạch Hội) 31 2.2.2 Dự án xây dựng khu Trung tâm Thƣơng mại Dịch vụ du lịch Quỳnh Anh Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà 32 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.3 Dự án xây dựng Khu đào tạo nghề Thực hành Trƣờng Trung cấp nghề Hà Tĩnh xã Thạch Ngọc, huyện Thạch Hà 33 2.3 Thực trạng công tác bồi thường thiệt hại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 34 2.3.1 Xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng 34 2.3.2 Việc xác định giá bồi thƣờng đất đai tài sản đất theo Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 43 2.3.3 Trình tự thực trách nhiệm cấp ngành công tác bồi thƣờng giải phóng mặt 51 2.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường dự án địa bàn huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh 54 2.4.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 54 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 55 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 58 3.1 Dự báo hội thách thức cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà 58 3.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thạch Hà 61 3.2.1 Quan điểm phát triển 61 3.2.2 Mục tiêu phát triển 62 3.3 Một số giải pháp để hoàn thiện công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 68 3.3.1 Hồn thiện cơng tác chấp hành chế độ, sách bồi thƣờng 68 3.3.2 Tham mƣu ban hành sách phù hợp với thực tiễn 70 3.3.3 Hoàn thiện quy định nguyên tắc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 76 3.3.4 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất 78 3.3.5 Phối hợp với cấp ủy, quyền, tổ chức trị xã hội để thực tốt sách bồi thƣờng 85 3.3.6 Nâng cao chất lƣợng cán làm công tác bồi thƣờng địa bàn huyện 86 3.4 Kiến Nghị 87 3.4.1 Đối với nhà nƣớc 87 3.4.2 Đối với huyện Thạch Hà 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GPMB Giải phóng mặt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HĐBT Hội đồng bồi thƣờng QHSD Quy hoạch sử dụng QSD Quyền sử dụng TĐC Tái định cƣ 10 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 11 UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG TT Số hiệu Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Nội dung Tổng hợp kết xác định đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng khơng đƣợc bồi thƣờng Quan điểm ngƣời có đất bị thu hồi việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng đất dự án Tổng hợp số đơn giá bồi thƣờng tài sản dự án Nguồn vốn cho phát triển số ngành, Trang 40 41 48 49 60 lĩnh vực huyện Thạch Hà đến năm 2020 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế sản xuất, an ninh quốc phòng Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam chƣơng II điều 18 xác định "Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài" Trong q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa đại hóa đất nƣớc, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đáp ứng cho phát triển kinh tế xã hội việc làm tất yếu xẩy thƣờng xuyên tất địa phƣơng toàn lãnh thổ Việt Nam Đặc biệt chuyển diện tích đất nơng nghiệp sang quỹ đất phi nông nghiệp thuộc dự án xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ du lịch Thu hồi đất, bồi thƣờng thiệt hại để giải phóng mặt khâu then chốt, quan trọng, điều kiện ban đầu tiên để triển khai dự án Có thể nói "Cơng tác giải phóng mặt nhanh hồn thành đƣợc 1/3 đến 1/2 dự án" Bồi thƣờng giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới vấn đề đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng vấn đề tâm linh tầng lớp nhân dân Ảnh hƣởng trực tiến đến Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ đặc biệt tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi Thạch Hà huyện đồng bằng, đồi núi Tổng diện tích tự nhiên 35.503,78 gồm 30 xã thị trấn, dân số xấp xỉ 14 vạn ngƣời Là huyện có nhiều khu di tích lịch sử văn hố danh lam thắng cảnh, huyện trọng điểm đƣợc UBND tỉnh Hà Tĩnh quan tâm trọng đến việc phát triển, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thƣơng mại dịch vụ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (Đặc biệt có mỏ sắt Thạch Khê) Vì vậy, thời gian vừa qua nhƣ tƣơng lai, nhu cầu đất phải thu hồi để giành cho việc phát triển du lịch, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, văn hoá, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, giao thông, thủy lợi lớn (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te Vì việc lựa chọn đề tài “ Công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh” cấp bách cần thiết nay, nhằm trả lời hai câu hỏi sau: a Thực trạng công tác bồi thƣờng địa bàn huyện Thạch Hà thời gian vừa qua nhƣ nào? b Cần có giải pháp nhằm hồn cơng tác thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do nhu cầu sử dụng đất để thực dự án đầu tƣ ngày gia tăng, kéo theo xuất vƣớng mắc công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngày nhiều Đặc biệt hiểu biết sách nhƣ pháp luật đất đai Thời gian vừa qua có số cơng trình, sách báo pháp lý nghiên cứu về bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất dƣới góc độ lý luận thực tiễn; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: Chế định pháp luật đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất - Luận văn Thạc sỹ luật học Trịnh Thị Hằng Nga - năm 1999; Bàn giá đất bồi thƣờng - Nên cao hay thấp? tác giả Đặng Anh Qn - Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng số 8, tháng 8/2005; Thực tế đáng giật - Giá đền bù cho việc thu hồi đất nông nghiệp rẻ mạt tác giả Hƣng Bình - Báo Đầu tƣ số 118, ngày 03/10/2005; Nơng dân góp vốn bằng…đất - Giải pháp đột phá đền bù giải tỏa tác giả Hoàng Lộc - Thời báo Kinh tế Việt Nam số 253, ngày 21/12/2005; Pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất - Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Vinh Diện - năm 2006…Các cơng trình góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thiện sách bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khía cạnh mức độ khác nhau, dừng lại việc phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất nói chung nƣớc ta địa phƣơng Để khắc phục tình hình trên, ngày 25/5/2007 Chính phủ ban hành Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Phải nói năm qua Nhà nƣớc quan tâm tới công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, ban hành văn quy phạm pháp luật để tháo gỡ khó khăn, giải đƣợc số tình thời gian sau lại xuất bất cập, vƣớng mắc Bởi thế, ngày 13/8/2009 Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 hƣớng dẫn thực Nghị định 69/2009/NĐ-CP Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định chi tiết nhiều điểm mà nghị định trƣớc chƣa thể Đối với việc hỗ trợ cho đối tƣợng bị thu hồi đất đƣợc quan tâm trƣớc, mức hỗ trợ cao hơn, loại hình hỗ trợ đa dạng hơn, theo tổng tiền bồi thƣờng hỗ trợ cho hộ bị ảnh hƣởng cao hơn, trƣờng hợp phải tái định cƣ đƣợc hƣởng lợi nhiều trƣớc Đặc biệt Nghị định đƣa đƣợc nhiều giải pháp xử lý tình cụ thể linh hoạt hơn, phù hợp thực tiễn Tuy nhiên, địa bàn huyện Thạch Hà đến chƣa có đề tài khoa học, luận văn đề cập đến vấn đề bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhiều vấn đề nảy sinh cấp quyền đị phƣơng, cần đến mổ xẻ, thống mặt lý luận, thực tiễn Tác giả phân tích sách cơng tác sách bồi thƣờng, hỗ trợ địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Mục đích nghiên cứu đề tài * Mục đích: - Làm rõ thực trạng cơng tác bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn - Đề xuất số giải pháp cho việc bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất giai đoạn địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te * Yêu cầu: - Vận dụng quy định Nhà nƣớc để đánh giá việc thực sách bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất - Nguồn số liệu, tài liệu dùng kết luận văn phải có tính pháp lý, trung thực, đánh giá vấn đề phải mang tính khách quan khoa học - Cần làm rõ thiệt hại ngƣời dân bị đất nhƣ: việc làm, chổ ở, thiếu sở hạ tầng cho hoạt động văn hoá tinh thần - Chỉ đƣợc thuận lợi khó khăn hình thu hồi đất địa bàn nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất dự án địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Dự án đầu tƣ xây dựng đƣờng ven biển Thạch Khê – Vũng Áng, đoạn qua huyện Thạch Hà (Giai đoạn II) - Dự án xây dựng khu Trung tâm thƣơng mại dịch vụ du lịch Quỳnh Anh thị trấn Thạch Hà - Dự án xây dựng mở rộng Khu đào tạo nghề thực hành xã Thạch Ngọc huyện Thạch Hà * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trên địa bàn huyện Thạch Hà - Về thời gian: Từ năm 2007 đến năm 2012 (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te giá Điều có nguyên nhân ngƣời dân thƣờng có xu hƣớng khai giá thấp với giá chuyển nhƣợng đất thực tế nhằm giảm thiểu khoản thuế, phí mà họ phải đóng q trình chuyển nhƣợng Mặt khác, giá đất hình thành thơng qua việc xác lập giao dịch đất đai cịn phụ thuộc vào sở thích, tâm lý, thị hiếu, trình độ, phong tục, tập quán ngƣời dân mà yếu tố lại không giống địa phƣơng, vùng, miền; Hai là, việc quy định “sát với giá thực tế thị trƣờng” khái niệm mang tính định tính mà khơng mang tính định lƣợng Điều gây cách hiểu khác quan nhà nƣớc có thẩm quyền q trìnhthực thi tạo“kẽ hở” cho việc áp đặt ý muốn chủ quan quan công quyền áp dụng; theo đó, “sát với giá thực tế thị trƣờng” đƣợc hiểu nhƣ nào, “sát” hay “sát” dƣới thị trƣờng đƣợc hiểu thị trƣờng nào: thị trƣờng trƣớc Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng hệ thống sở hạ tầng hay thị trƣờng sau Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng hệ thống sở hạ tầng Hơn nữa, nƣớc ta chƣa hình thành tổ chức chuyên theo dõi, thu thập, đánh giá, xử lý thông tin giao dịch đất đai thị trƣờng để đƣa giá đất xác thị trƣờng hàng ngày Vì vậy, quy định Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 dƣờng nhƣ có tính khả thi Theo Luật Đất đai năm 2013, vai trò tổ chức tƣ vấn xác định giá đất đƣợc đề cập (Khoản 3, Điều 114), vấn đề đặt Nhà nƣớc cần có đầu tƣ thích đáng cho đời hoạt động tổ chức này, đồng thời có quy chuẩn chặt chẽ cho việc thành lập tổ chức để đảm bảo hiệu hoạt động Tại điểm c, Khoản 1, Điều 112 Luật Đất đai năm 2013 nay, nguyên tắc xác định giá đất “sát với giá thị trƣờng” đƣợc thay thuật ngữ “phù hợp với giá đất phổ biến thị trƣờng”, thiết nghĩ, thuật ngữ khái niệm tƣơng đƣơng mà không giải đƣợc cách thấu đáo chất vấn đề cịn tồn đƣợc phân tích Ở khía cạnh khác, chế xác định giá đất theo pháp luật đất đai hành tồn bất hợp lý Thực tế cho thấy, giá đất UBND cấp tỉnh quy định nhiều phụ thuộc vào ý chí chủ quan cách đánh giá, nhìn nhận chiều từ (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te phía quan quản lý đất đai địa phƣơng; theo đó, khung giá đất UBND cấp tỉnh xây dựng, trình Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp thông qua công bố vào ngày 01/01 hàng năm Giá đất đƣợc sử dụng làm để tính bồi thƣờng Nhà nƣớcthu hồi đất Nhƣ vậy, chế xây dựng giá đất Nhà nƣớc dƣờng nhƣ mang tính áp đặt quan cơng quyền mà khơng có tham gia đóng góp ý kiến ngƣời bị thu hồi đất thơng qua hình thức tham vấn cộng đồng q trình xây dựng giá đất khơng có tham khảo ý kiến quan định giá đất chuyên nghiệp, chuyên gia định giá đất Điều bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Hiện nay, thiếu quy trình cụ thể việc định giá đất quản lý giá đất; đồng thời thiếu cán chuyên trách đảm đƣơng vấn đề Hoạt động tổ chức tƣ vấn giá đất dƣờng nhƣ chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi xã hội; Khi tiến hành định giá đất, quan nhà nƣớc có thẩm quyền thƣờng áp đặt ý chí chủ quan xây dựng giá đất, chƣa quan tâm mức sâu phân tích thực trạng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thị trƣờng; Hơn nữa, giá đất đƣợc hình thành khơng dựa yếu tố vật chất, nhƣ khả sinh lợi, vị trí địa lý, diện tích đất, mức độ hồn thiện hệ thống sở hạ tầng, mà phụ thuộc vào yếu tố phi vật chất nhƣ sở thích, phong tục, tập quán, yếu tố phong thủy, Do vậy, Nhà nƣớc cần có xem xét, đánh giá cách toàn diện ảnh hƣởng yếu tố để xác định giá đất cách xác, hợp lý; Nƣớc ta chƣa có quan chuyên trách định giá đất cấp trung ƣơng nhƣ địa phƣơng nên khó theo dõi sát, nắm bắt kịp thờ diễn biến giá đất trình biến động thị trƣờng; Pháp luật đất đai quy định UBND cấp tỉnh vừa quan có thẩm quyền thu hồi đất vừa quan xây dựng khung giá đất làm để tính bồi thƣờng cho đối tƣợng mà định thu hồi đất Đây điều khơng hợp lý Nó tạo tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi cịi” dƣờng nhƣ gây thiếu công thực thi pháp luật bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Từ lý nêu trên, giải pháp khắc phục đƣợc đƣa là: Thứ nhất, Nhà nƣớc cần xây dựng chế đồng bộ, thống đào tạo, bồi (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te dƣỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán định giá đất đôi với việc thành lập tổ chức tƣ vấn, định giá đất chuyên nghiệp Cần xác lập chế pháp lý rõ ràng cho nghề nghiệp định giá đất đai - bất động sản nƣớc ta, để chuyên nghiệp hóa hoạt động định giá bất động sản; đào tạo có chất lƣợng (cả chun mơn đạo đức nghề nghiệp) cho đội ngũ nhà định giá đất đai - bất động sản cách tất vấn đề có liên quan đến định giá, đồng thời cấp chứng hành nghề cho nhà định giá đất Đã đến lúc cần phải chuyển giao việc xác định giá đất từ UBND cấp tỉnh sang cho tổ chức tƣ vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực Nhà nƣớc giữ vai trò quản lý nhà nƣớc việc định giá đất Trong tƣơng lai, nên tiến tới thực xã hội hóa việc định giá đất thẩm định giá đất làm bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất đồng thời giao cho tổ chức chuyên trách, có uy tín nghề nghiệp (có lực tài độc lập, có cơng nghệ đại, nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm đạo đức, trách nhiệm với nghề nghiệp) tiến hành định giá đất thẩm định giá đất Với điều kiện tổ chức phải cam kết, chịu trách nhiệm tính khách quan, xác giá đất, phù hợp với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng điều kiện bình thƣờng, mà không thiết tổ chức phải tổ chức định giá đất Nhà nƣớc thành lập Mơ hình tổ chức tƣ vấn, định giá đất chuyên nghiệp độc lập đƣợc thực hoạt động hiệu nƣớc nhƣ Hàn Quốc, Singapore, điều mà Việt Nam nên học hỏi Thứ hai, cần xem xét lại chế áp dụng giá đất để xử lý lợi ích kinh tế quan hệ đất đai cách phù hợp công bằng, điều đƣợc luận giải dựa sở sau đây: Một là, giá đất UBND cấp tỉnh quy định đƣợc sử dụng làm để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai, tính tiền bồi thƣờng ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nƣớc, tính tiền bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Có thể thấy, (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te nghĩa vụ tài nêu nghĩa vụ mà ngƣời sử dụng đất có trách nhiệm thực Nhà nƣớc q trình sử dụng đất Trong đó, việc Nhà nƣớc thu hồi đất thực bồi thƣờng thực nhóm ngƣời sử dụng đất định, khu vực quy hoạch để phát triển đô thị xây dựng khu công nghiệp mà thông thƣờng khu vực nằm đồng nơi có điều kiện phát triển thuận lợi Do vậy, việc thu hồi đất ảnh hƣởng đến lợi ích phận nông dân bị thu hồi đất Nếu việc xác định giá đất bồi thƣờng không hợp lý gây không công lợi ích kinh tế ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc Để khắc phục bất cập việc xác định giá đất bồi thƣờng, UBND cấp tỉnh thƣờng xuyên điều chỉnh bảng giá đất hàng năm cho sát với giá chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng điều kiện bình thƣờng địa phƣơng theo hƣớng năm sau cao năm trƣớc Tuy nhiên, việc điều chỉnh bảng giá đất ngày tăng gây nên hiệu ứng tiêu cực cho ngƣời sử dụng đất thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nƣớc; ngƣời sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài với số tiền lớn Nếu đặt mối quan hệ so sánh việc điều chỉnh giá đất nhằm đảm bảo quyền lợi cho phận ngƣời bị thu hồi đất với việc thực nghĩa vụ tài ngƣời sử dụng đất “có hợp lý khơng địi hỏi đảm bảo quyền lợi cho thiểu số ngƣời để nghĩa vụ tài mà tất ngƣời sử dụng đất phải gánh chịu đồng loạt tƣơng ứng tăng theo?” Việc áp dụng bảng giá đất điều chỉnh hàng năm theo xu hƣớng tăng gây hậu đặc biệt bất lợi ngƣời sử dụng đất có thu nhập thấp khu vực đô thị, hay ngƣời dân khu vực nơng thơn; giá đất Nhà nƣớc quy định tiến sát với giá thị trƣờng “gánh nặng” kinh tế thực nghĩa vụ tài sử dụng đất cao so với mức thu nhập họ Ngƣợc lại, giá đất đƣợc sử dụng để tính bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất lại khơng đƣợc ngƣời sử dụng đất chấp nhận, với số tiền bồi thƣờng đó, ngƣời dân khơng thể nhận lại đƣợc mảnh đất có giá trị sử dụng tƣơng ứng Hai là, cần phải nhận thức đƣợc rằng, phát sinh hậu pháp lý (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te trƣờng hợp thu hồi đất khác có cách tiếp cận phù hợp - Trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng mục tiêu phát triển kinh tế nhu cầu Nhà nƣớc lợi ích tồn xã hội Tuy nhiên, xảy ngồi ý muốn ngƣời sử dụng đất làm đảo lộn sống ổn định họ Vì vậy, Nhà nƣớc phải bồi thƣờng thỏa đáng cho ngƣời sử dụng đất giúp đỡ họ nhanh chóng ổn định sống - Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất có hành vi vi phạm pháp luật đất đai, gây thiệt hại cho Nhà nƣớc ngồi việc bị xử phạt, họ cịn phải bồi thƣờng cho Nhà nƣớc Trong trƣờng hợp này, bồi thƣờng thiệt hại hậu pháp lý hành vi vi phạm pháp luật ngƣời sử dụng đất gây ra, có tác dụng răn đe, phịng ngừa ngƣời khác, nên số tiền mà ngƣời sử dụng đất phải bồi thƣờng cần đƣợc tính tốn cho biện pháp chế tài đủ sức răn đe, giáo dục - Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nƣớc cần phải xem xét mức động viên vào ngân sách mức độ định phù hợp với khả đại đa số ngƣời sử dụng đất; lẽ, Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu, Nhà nƣớc thực quyền định đoạt đất đai thông qua việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài v.v Còn ngƣời sử dụng đất đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất có quyền chiếm hữu, sử dụng đất đai Do vậy, họ có quyền đƣợc hƣởng lợi ích tạo từ đất Trong q trình sử dụng đất, việc thực nghĩa vụ tài Nhà nƣớc cần thiết nhằm đảm bảo công động viên nguồn thu vào ngân sách nhà nƣớc để Nhà nƣớc có nguồn lực đầu tƣ trở lại cho đất đai nhằm cải tạo, bồi bổ đất Vì vậy, Nhà nƣớc điều tiết nguồn lợi này, nên quy định tỷ lệ động viên mức giá vừa phải Có nhƣ đảm bảo tính khả thi khuyến khích ngƣời sử dụng đất có ý thức trách nhiệm việc thực nghĩa vụ tài Nhà nƣớc Những phân tích cho thấy, việc Nhà nƣớc quy định giá đất làm sở để thực nghĩa vụ tài tính bồi thƣờng thu hồi đất dƣờng nhƣ (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te bất hợp lý Để giải vấn đề này, thực theo giải pháp: Nhà nƣớc xác định riêng giá đất với mục đích tính bồi thƣờng thu hồi đất, sở giá đất đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất nói chung ngƣời sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng, giá đất đƣợc tính theo giá thị trƣờng thời điểm bồi thƣờng Hiện nay, với đời Luật Đất đai năm 2013, pháp luật phần khắc phục đƣợc hạn chế quy định giá đất tính bồi thƣờng, cách quy định hai loại giá đất, giá đất theo “bảng giá đất” “giá đất cụ thể” Bảng giá đất đƣợc xây dựng định kỳ năm lần công bố công khai vào ngày 01/01 năm đầu kỳ Do tính chất ổn định bảng giá đất nên đƣợc sử dụng làm để tính nghĩa vụ tài ngƣời sử dụng đất Cịn “giá đất cụ thể” đƣợc xác định thời điểm định, phải dựa sở điều tra, thu thập thông tin đất, giá đất thị trƣờng thông tin giá đất sở liệu đất đai Giá đất cụ thể đƣợc xác định làm tính tiền bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Quy định giúp cho giá đất bồi thƣờng đƣợc sát thực phù hợp với giá đất phổ biến thị trƣờng, nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngƣời bị thu hồi đất Tuy nhiên, xác định giá đất cụ thể nhƣ nào, từ thời điểm xác định giá đất đến ngƣời dân đƣợc nhận tiền bồi thƣờng khoảng thời gian để đảm bảo giá đất bồi thƣờng đƣợc xác, cơng Điều liên quan đến quy trình xác định giá đất, địi hỏi pháp luật phải có hƣớng dẫn rõ ràng văn hƣớng dẫn thi hành Thứ ba, pháp luật thời gian tới cần có quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết việc giải trƣờng hợp có phát sinh chênh lệch giá bồi thƣờng thời điểm phê duyệt với giá bồi thƣờng thời điểm chi trả tiền bồi thƣờng cho dân Theo đó, cần phân biệt rõ trƣờng hợp cụ thể nguyên nhân chênh lệch xuất phát từ đâu để quy trách nhiệm tƣơng ứng cho trƣờng hợp, tránh tình trạng tất quy trách nhiệm cho nhà đầu tƣ Cụ thể: Một là, có chênh lệch giá, theo đó, giá thời điểm phê duyệt bồi thƣờng thấp thời điểm chi trả tiền bồi thƣờng thấp xa so với giá chuyển (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 84 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te nhƣợng thực tế thị trƣờng mà nguyên nhân lỗi ngƣời sử dụng đất chây ì, khơng chấp hành quy định pháp luật để di dời, giải tỏa thiệt thịi họ phải tự gánh chịu mà yêu cầu Nhà nƣớc hay nhà đầu tƣ phải điều chỉnh lại mức bồi thƣờng Hai là, có chênh lệch trƣờng hợp nêu mà nguyên nhân phía nhà đầu tƣ sai phạm, găm đất, giữ đất mà không thực đầu tƣ nhà đầu tƣ phải có trách nhiệm bù đắp khoản chênh lệch cho ngƣời dân Nhà nƣớc điều chỉnh lại đơn giá bồi thƣờng cho phù hợp với giá thị trƣờng thời điểm chi trả bồi thƣờng Ba là, có chênh lệch trƣờng hợp nêu nhƣng nguyên nhân quan nhà nƣớc chậm trễ việc giải phóng mặt Nhà nƣớc phải có trách nhiệm chi trả khoản chênh lệch cho ngƣời dân từ nguồn tiền ngân sách nhà nƣớc Câu chuyện tính giá đất bồi thƣờng vấn đề mang tính thời nay, Nhà nƣớc “chạy” theo giá thị trƣờng để bồi thƣờng (bởi giá đất thịtrƣờng tiềm ẩn u tố ảo khơng phản ánh xác giá trị quyền sử dụng đất) Kinh tế thị trƣờng khơng có nghĩa thị trƣờng điều chỉnh, kinh tế thị trƣờng nƣớc ta có định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đồng thời hƣớng đến cơng bằng, hợp lý lợi ích ngƣời có đất bị thu hồi Muốn đạt đƣợc điều đó, Nhà nƣớc cần thực quán quan điểm việc tính bồi thƣờng, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời có đất bị thu hồi lợi ích nhà đầu tƣ, lợi ích ngƣời có đất bị thu hồi phải đƣợc xác định bình đẳng với lợi ích nhà đầu tƣ 3.3.5 Phối hợp với cấp ủy, quyền, tổ chức trị xã hội để thực tốt sách bồi thƣờng - Sự quan tâm thống đạo sát Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, ngành đồn thể cơng tác bồi thƣờng GPMB quan trọng, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phƣờng, thị trấn thôn Đây lực lƣợng gần gũi bám sát đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 85 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te GPMB, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thƣờng GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho ngƣời lao động Đối với đối tƣợng bồi thƣờng thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng đƣợc phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cƣỡng chế để thực hiện) - Công tác bồi thƣờng GPMB việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trƣơng sách, pháp luật cần phải đƣợc cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho đƣợc, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực đƣợc việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải đƣợc cụ thể, chu đáo công phu - Khi thực việc phân cấp cho địa phƣơng, cần thành lập tổ công tác bao gồm có thành phần tỉnh địa phƣơng để thƣờng trực giải vƣớng mắc công tác bồi thƣờng, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh - Vai trị cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thƣờng GPMB Thực tế cho thấy nơi cán bộ, Đảng viên đồn kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thƣờng GPMB đạt kết cao - Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trƣờng, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất - Công tác quy hoạch, tái định cƣ cần thực tốt quy chế dân chủ phải trƣớc bƣớc Có làm đƣợc nhƣ hiệu cơng tác bồi thƣờng GPMB đạt kết cao 3.3.6 Nâng cao chất lƣợng cán làm công tác bồi thƣờng địa bàn huyện Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te cấp huyện, đặc biệt nghiệp vụ chuyên môn, không làm việc theo cảm tính, khơng đùn đẩy trách nhiệm Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phƣơng án tiền khả thi dự án có GPMB Phát huy vai trị tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án GPMB Cần quán triệt ngun tắc cơng khai hố dân chủ hố phƣơng án đề bù GPMB, để đối tƣợng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực Tiến hành điều tra xã hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực sẻ tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt bƣớc gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để diều chỉnh nội dung phƣơng án GPMB thiết thực hợp lý 3.4 Kiến Nghị 3.4.1 Đối với nhà nƣớc + Cần nghiên cứu để ban hành chế, sách đặc thù bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, đặc biệt phải mềm dẻo, linh hoạt để địa phƣơng từ vận dụng để giải kịp thời vƣớng mắc Vì thực tế cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt xảy địa phƣơng mà địa phƣơng có yếu tố văn hóa, xã hội, tập tục riêng nên việc áp dụng chung gây nhiều khó khăn trở ngại + Thực thống quan phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt dự án cụ thể, tránh tình trạng dự án bồi thƣờng giải phóng mặt nhƣng địa phƣơng tỉnh tỉnh tiếp giáp có cách áp dụng sách khác nhau, tạo không thống nhất, không đồng hộ dân bị thu hồi, giải toả + Thực nghiêm quy định Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, đặc biệt quyền địa phƣơng cần chỉnh đốn, đẩy mạnh quản lý tài đất đai đặc biệt việc kiểm soát chuyển nhƣợng thu thuế thu nhập, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thực tế; đẩy mạnh quản lý nguồn thu, chi qua tài khoản, đánh thuế sở hữu tài sản, đặc biệt tài sản đƣợc hình thành từ nguồn tiền khơng có nguồn gốc rõ rệt cần (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te thực nghiêm chế tài hành vi không trung thực chuyển quyền sử dụng đất Việc tăng cƣờng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đƣa vào quản lý cách thống khoa học cần đƣợc tiến hành song song 3.4.2 Đối với huyện Thạch Hà - Chính quyền địa phƣơng cần có trách nhiệm gắn chặt trách nhiệm ngƣời dân khu vực dự án, bị thu hồi đất Thực trạng cho thấy, quyền địa phƣơng cấp chƣa thực đầy đủ trách nhiệm hộ gia đình khu vực thu hồi giải tỏa nhƣ: - Việc thực dân chủ, công khai, công bằng, pháp luật thu hồi đất bồi thƣờng, hỗ trợ đất số dự án cịn thiếu nghiêm túc, mang tính hình thức nên gây xúc cho ngƣời bị thu hồi đất - Việc xác định giá đất hàng năm chƣa sát giá chuyển nhƣợng thị trƣờng Khi có thay đổi giá đất (biến động 20%) khơng điều chỉnh kịp thời (lý phải thông qua Hội đồng Nhân dân); - Việc xác nhận, xác minh nguồn gốc đất chƣa chặt chẽ khiến ngƣời dân phải lại nhiều lần; - Chƣa kịp thời giải khiếu kiện, khiếu nại ngƣời dân có giải thích nhƣng chƣa thỏa đáng, chƣa đáp ứng nguyện vọng ngƣời dân, ngƣời bị thu hồi đất Từ thực tế trên, địa bàn huyện Thạch Hà nhƣ nƣớc, kiến nghị quyền địa phƣơng, chủ dự án quan có liên quan cần: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Nêu gƣơng sáng hiến đất xây dựng cơng trình phúc lợi tập thể nhƣ: hiến đất làm trƣờng học, nhà văn hóa cộng đồng, mở đƣờng giao thông số địa phƣơng,  - Chủ dự án quan chức có liên quan cần trả lời giải kịp thời kiến nghị hộ gia đình diện bồi thƣờng giải phóng mặt (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te - Thực liệt cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm pháp luật làm chậm tiến độ bồi thƣờng giải phóng mặt - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đặc biệt giám sát nhân dân hoạt động có liên quan đến đất đai, tài đất đai, cần công khai minh bạch quy hoạch, quản lý, sử dụng đất địa phƣơng để nhân dân giám sát qua hạn chế tối đa tham nhũng, lãng phí lĩnh vực đất đai - Nghiêm trị hành vi tiêu cực bồi thƣờng giải phóng mặt Nhiều trƣờng hợp bồi thƣờng có dấu hiệu tiêu cực bị ngƣời dân quan chức phát - Giá thấp, trở thành giá bao cấp tồn song song với giá thị trƣờng đẩy thị trƣờng vào tình trạng hoạt động không minh bạch, chế "xin cho", tiêu cực, lãng phí sử dụng đất đai cịn tồn  Điều địi hỏi phải đƣợc khắc phục - Địa phƣơng cần có hợp tác chặt chẽ với nhà đầu tƣ, đánh giá phƣơng án giải phóng mặt sở thực tế giúp nhà đầu tƣ sớm hồn thiện cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tránh tình trạng ngƣời dân viện cớ thỏa thuận giá để ép nhà đầu tƣ (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te KẾT LUẬN Công tác bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất q trình thực cơng việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, công trình xây dựng phận dân cƣ phần đất định đƣợc quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình Cơng tác bồi thƣờng thiệt hại mang tính định đến tiến độ dự án, khâu thực dự án Trong bồi thƣờng thiệt hại khâu quan trọng định tiến độ giải phóng mặt Trong thời gian qua, cơng tác bồi thƣờng đƣợc Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Hà Tĩnh nhƣ Huyện Thạch Hà lãnh đạo đạo chặt chẽ từ tỉnh đến huyện Do vậy, việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất dự án có tầm quan trong q hình CNH, HĐH thị hoá huyện Thạch Hà thực theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Bên cạnh đó, q hình thực cơng tác bồi thƣờng, Hội đồng bồi thƣờng cịn gặp số khó khăn, vƣớng mắc Những bất cập mà đứng góc độ quản lý Nhà nƣớc, doanh nghiệp hay ngƣời dân, cần phải có giải pháp hành động thiết thực để đảm bảo quyền nhƣng phải thực đƣợc nghĩa vụ vai trò ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn nêu trên, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị hồn thiện sách bồi thƣờng, giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Hà nhƣ địa phƣơng khác nƣớc nhƣ sau: Hồn thiện cơng tác chấp hành chế độ, sách bồi thƣờng thiệt hại, hỗ trợ tái định cƣ; Tham mƣu ban hành sách phù hợp với thực tiễn; Hoàn thiện quy định nguyên tắc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất; Phối hợp với cấp ủy, quyền, tổ chức trị xã hội để thực tốt sách bồi thƣờng thiệt hại, hỗ trợ tái định cƣ; Nâng cao chất lƣợng cán làm công tác bồi thƣờng thiệt hại, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban vật giá Chính phủ(2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II ban vật giá Chính phủ Việt Nam với văn phịng Thẩm định giá Ơx-trâylia, từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tƣ (1999), dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội Bộ Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thơng tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hƣớng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hƣớng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hƣớng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng (2004), Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng số 1,2,2,4,5 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hƣớng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất 16 Chu Văn Cấp, Trần Bình Trọng (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị MácLenin, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 Hiến pháp năm 1946 18 Hiến pháp năm 1959 19 Hiến pháp năm 1980 20 Hiến pháp năm 1992 21 Mai Mộng Hùng(2003), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2003 22 Luật Đất đai năm 1988 23 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 24 Luật Đất đai năm 1993 25 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 26 Luật Đất đai năm 2003 27 Quyết định số 33/2006/QĐ-UBND ngày 18/7/2006 UBND tỉnh Hà Tĩnh: Về việc ban hành số quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 28 Quyết định số 3377/2007/QĐ-UBND ngày 26/12/2007 UBND tỉnh Hà (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te (LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te(LUAN.VAN.THAC.SI).Cong.tac.boi.thuong.thiet.hai.khi.Nha.nuoc.thu.hoi.dat.o.mot.so.du.an.tren.dia.ban.huyen.Thach.Ha.tinh.Ha.Tinh.Quan.ly.kinh.te