(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp phát triển văn hóa, thể dục, thể thao trên địa bàn thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THANH ĐỒNG h QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỂ DỤC, THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 83 10 110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS NGÔ QUANG MINH LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp phát triển văn hoá, thể dục, thao thao địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Ngơ Quang Minh – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Các nội dung, số liệu trích dẫn trình nghiên cứu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực luận văn Bình Định, ngày tháng 03 năm 2022 HỌC VIÊN h Nguyễn Thanh Đồng LỜI CẢM ƠN Lời cho gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Lý luận trị - Luật Quản lý Nhà nƣớc quý thầy giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn tận tình giảng dạy, cung cấp kiến thức bản, sâu sắc suốt thời gian học tập nghiên cứu trƣờng Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Ngô Quang Minh – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tơi tận tình, chu đáo q trình thực hồn thành luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Thành uỷ, UBND thành phố Quy Nhơn, Phòng Tài - Kế hoạch; Phịng Văn hố thơng tin, Trung tâm Văn hố thơng tin, thể thao Đảng ủy, UBND phƣờng, xã địa bàn thành phố Quy Nhơn tạo h điều kiện thuận lợi hỗ trợ, cung cấp thông tin số liệu trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia sẻ với tơi suốt q trình nghiên cứu học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng lắng nghe, tiếp thu nắm bắt song chắn luận văn hạn chế thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày tháng 03 năm 2022 HỌC VIÊN Nguyễn Thanh Đồng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài h Kết cấu luận văn CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỂ DỤC, THỂ THAO 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1.Ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.2.Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 11 1.2 Quản lý chi ngân sách cho nghiệp Văn hóa, thể dục, thể thao 13 1.2.1.Phân loại: 13 1.2.2.Nội dung quản lý chi nghiệp từ ngân sách nhà nƣớc cho phát triển văn hóa, thể dục, thể thao 14 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý chi nghiệp cho phát triển văn hóa, thể dục, thể thao 19 1.3.1.Chế độ sách quản lý tài cơng 19 1.3.2.Chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao 19 1.3.3.Tổ chức máy trình độ cán quản lý 20 1.3.4.Mạng lƣới tổ chức hoạt động nghiệp văn hóa, thể dục, thể thao 21 1.3.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện phục vụ cho văn hóa, thể dục, thể thao 22 1.3.6.Hệ thống kiểm tra, kiểm sốt tình hình tài đơn vị 22 1.3.7.Trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỂ DỤC, THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 24 2.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá - xã hội thành phố Quy Nhơn 24 h 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2.Đặc điểm điều kiện kinh tế 25 2.1.3.Đặc điểm văn hoá – xã hội 28 2.2 Thực trạng chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp văn hóa, thể dục, thể thao sách liên quan đến quản lý chi ngân sách cho văn hóa, thể dục, thể thao thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 32 2.2.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp văn hóa, thể dục, thể thao thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 32 2.2.2 Các sách liên quan đến quản lý chi ngân sách cho văn hóa, thể dục, thể thao thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 34 2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách cho văn hóa, thể dục, thể thao địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 35 2.3.1.Mơ hình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp phát triển văn hóa, thể d 2.3.2 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho văn hóa, thể dục thể thao 37 2.3.3.Thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nƣớc cho văn hóa, thể dục thể thao 39 2.3.4.Thực trạng toán, kiểm toán chi 40 2.3.5.Thực trạng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm… 43 2.4 Đánh giá chung quản lý chi nghiệp phát triển văn hóa, thể dục, thể thao địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.4.1.Những kết đạt đƣợc 44 2.4.2.Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 47 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỂ DỤC, THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 52 3.1.Phƣơng hƣớng phát triển tăng cƣờng quản lý chi nghiệp cho phát h triển văn hóa, thể dục, thể thao địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2025 52 3.1.1 Mục tiêu, định hƣớng phát triển văn hóa, thể dục, thể thao thành phố Quy Nhơn đến năm 2025 52 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp phát triển văn hóa, thể dục, thể thao địa bàn thành phố Quy Nhơn 53 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp phát triển văn hóa, thể dục, thể thao địa bàn thành phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định 55 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp phát triển văn hóa, thể dục thể thao 55 3.2.2Hồn thiện việc chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp phát triển văn hóa thể dục thể thao 58 3.2.3 Hoàn thiện việc toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp phát triển văn hóa thể dục thể thao 60 3.2.4 Kiểm soát chặt chẽ khoản chi tài tham gia đóng góp tồn xã hội; nâng cao hiệu đầu tƣ phát triển văn hóa, thể dục, thể thao 62 3.2.5 Hoàn thiện máy quản lý nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý 63 3.2.6 Các giải pháp khác 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) h DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt CNH: Cơng nghiệp hóa CNTT: Công nghệ thông tin CSVC: Cơ sở vật chất TSCĐ: Tài sản cố định HĐND: Hội đồng nhân dân HĐH KBNN: KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tƣ KHCN: Khoa học công nghệ 10 KT – XH: 11 NSNN: Ngân sách nhà nƣớc 12 QLNN: Quản lý Nhà nƣớc 13 UBND: Ủy ban nhân dân 14 TDTT: 15 UNESCO: Nguyên nghĩa Hiện đại hóa Kho bạc nhà nƣớc Kinh tế - xã hội h Thể dục thể thao Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1 Bảng số liệu sở vật chất văn hóa – thể dục thể thao TP Quy Nhơn 29 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp số đề án, dự án triển khai thành phố Quy Nhơn 32 Bảng 1.3 Tổng hợp chi thƣờng xuyên 33 Biểu 2.1 Tổng chi thƣờng xuyên qua năm 33 Biểu 2.2 Chi cho nghiệp văn hóa thể thao 34 Biểu 2.3 Tỷ lệ pần trăm chi cho văn hóa thể dục thể thao 34 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có nhiều định nghĩa khác văn hóa Theo UNESCO: „Văn hóa tổng thể sống động hoạt động sáng tạo khứ Qua kỷ, hoạt động sáng tạo hình thành nên hệ thống giá trị, truyền thống thị hiếu - yếu tố xác định đặc tính riêng dân tộc” Nhƣ vậy, văn hóa hoạt động ngƣời nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống tinh thần, tri thức, kiến thức khoa học, trình độ cao sinh hoạt xã hội, biểu văn minh Trong trình tác động vào giới tự nhiên ngƣời nhận thức đƣợc mối quan hệ nhân phải chuẩn bị trƣớc cho lao động mang lại kết cao Do đó, để đạt đƣợc kết cao hơn, không chuẩn bị khoa học, kỹ thuật, tƣ liệu sản xuất mà phải h chuẩn bị tốt lực lƣợng sản xuất Một yếu tố cần đƣợc chuẩn bị tốt cho lực lƣợng sản xuất ngồi trí lực, yếu tố thể lực Và tất trình vận động thể ngƣời cơng cụ, phƣơng pháp, nhằm trì cân đối, vừa vặn thể nhƣ nâng cao sức khỏe thể chất ngƣời đƣợc gọi thể dục thể thao Với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nay, kinh tế tri thức tri thức đƣợc coi yếu tố quan trọng lực lƣợng sản xuất Qua mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cho thấy Đảng Nhà nƣớc ta ln quan tâm phát triển văn hóa - giáo dục, TDTT không ngừng tăng cƣờng đầu tƣ cho nghiệp Văn hóa, TDTT nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài để đáp ứng yêu cầu kinh tế mới, thị trƣờng lao động ngồi nƣớc Vì vậy, phát triển văn hóa, TDTT vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển kinh tế xã hội Trong thời gian qua, Nhà nƣớc ta quan tâm lớn đến hoạt động phát triển văn hóa, thể dục, thể