(Luận văn thạc sĩ) quản lý ngân sách nhà nước tại huyện hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN ANH HOÀNG VŨ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH h Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Đình Hiền LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ “Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” tr nh n hi n c u c nh n chƣa đƣợc công bố v s dụng bất c côn tr nh n hi n c u n o h c Luận văn đƣợc viết theo quan m c nh n h c viên C c t i iệu tham khảo số iệu đƣợc trình bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu tr ch nhiệm c c nội dun tron đề t i n hi n c u Bình Định, ngày tháng năm 2021 Ngƣời thực luận văn h Trần Anh Hồng Vũ LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn ch n th nh v s u sắc tới Thầy PGS.TS Nguyễn Đ nh Hiền n ƣời tận t nh hƣớng dẫn iúp đỡ khích lệ tơi suốt thời gian nghiên c u h c tập trƣờn Đại h c Quy Nhơn đặc biệt thực luận văn n y Xin trân tr ng cảm ơn đến Ban Giám hiệu Phòn Đ o tạo sau Đại h c, Khoa Lý luận trị - Luật - Quản ý nh nƣớc tồn th Q Thầy, Cơ tham ia iảng dạy truyền đạt kiến th c quý báu cho tơi thời gian tham gia khóa h c Đ y tản đ từn bƣớc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Trân tr ng cảm ơn ! Tác giả luận văn h Trần Anh Hoàng Vũ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề t i n hi n c u Tổn quan t nh h nh nghiên c u Mục ti u v nhiệm vụ n hi n c u Đối tƣợn v phạm vi n hi n c u Phƣơn ph p nghiên c u h Ý n hĩa hoa h c thực tiễn đề t i Kết cấu uận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1 Cơ sở ý uận quản lý ngân sách 1.1.1 Khái niệm đặc m, vai trò, nguyên tắc n n s ch Nh nƣớc 1.1.2 Ngân sách cấp huyện 12 1.1.3 Nội dung quản ý n n s ch nh nƣớc cấp huyện 19 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởn đến quản lý ngân sách cấp huyện 24 Thực tiễn quản ý n n s ch Nh nƣớc số địa phƣơn tron nƣớc v b i h c inh n hiệm cho huyện Ho i Ân 28 1.2.1 Thực tiễn quản ý n n s ch nh nƣớc số huyện, thị xã tron nƣớc 28 1.2.2 Bài h c kinh nghiệm cho huyện Hoài Ân 32 KẾT UẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 35 Đặc m tự nhi n inh tế xã hội v cấu tổ ch c m y quản ý huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định 35 1 Đặc m tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định 35 2 Cơ cấu tổ ch c máy quản lý huyện Hoài Ân 37 2 Thực trạn quản ý n n s ch nh nƣớc huyện Ho i Ân 38 2.2.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách huyện Hồi Ân 39 2.2.2 Thực trạng công tác chấp hành dự tốn ngân sách huyện Hồi Ân 40 2.2.3 Thực trạng công tác to n n n s ch nh nƣớc huyện h Hoài Ân 55 2.2.4 Thực trạng công tác ki m tra i m s t n n s ch Nh nƣớc huyện Hoài Ân 56 C c yếu tố ảnh hƣởn 57 2.3.1 Th chế tài 57 2.3.2 Tổ ch c m y v tr nh độ đội n ũ c n quản lý ngân sách cấp huyện huyện Hoài Ân 58 Đ nh i chun 58 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 63 KẾT UẬN CHƢƠNG 67 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 68 Quan m mục ti u ph t tri n inh tế - xã hội huyện Ho i Ân 68 1 Quan m phát tri n kinh tế - xã hội huyện Hoài Ân 68 3.1.2 Một số tiêu chủ yếu iai đoạn 2021 – 2025 70 Định hƣớn v ế hoạch quản ý n n s ch Nh nƣớc cấp huyện huyện Ho i Ân đến năm 2025 v tầm nh n đến năm 2030 70 3 Một số iải ph p tăn cƣờn quản ý n n s ch Nh nƣớc cấp huyện huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định 72 3 Tăn cƣờng ãnh đạo UBNN huyện nâng cao chất ƣợng máy quản ý n n s ch Nh nƣớc 72 3.3.2 Nâng cao chất ƣợng cơng tác lập dự tốn ngân sách 74 3 Đổi nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách 76 3 Đổi công tác quản lý chi ngân sách 78 3.3.5 Chú tr ng chất ƣợng công tác toán ngân sách 80 h 3 Tăn cƣờng cơng tác tra tài ki m soát chi ngân s ch Nh nƣớc 81 KẾT UẬN CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC BẢNG Bản Sơ đồ cấu tổ ch c UBND huyện Hoài Ân 38 Bảng 2.2 Thu ngân sách huyện Ho i Ân năm 2016 40 Bảng 2.3 Thu ngân sách huyện Ho i Ân năm 2017 41 Bảng 2.4 Thu ngân sách huyện Ho i Ân năm 2018 42 Bảng 2.5 Thu ngân sách huyện Ho i Ân năm 2019 45 Bảng 2.6 Thu ngân sách huyện Ho i Ân năm 2020 46 Bảng 2.7 Chi ngân sách huyện Ho i Ân năm 2016 47 Bảng 2.8 Chi ngân sách huyện Ho i Ân năm 2017 49 Bảng 2.9 Chi ngân sách huyện Ho i Ân năm 2018 50 Bảng 2.10 Chi ngân sách huyện Ho i Ân năm 2019 52 h Bảng 2.11 Chi ngân sách huyện Ho i Ân năm 2020 54 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách Việt Nam .14 h DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ QLNN Quản ý nh nƣớc NSNN N n s ch nh nƣớc HĐND Hội đồn nh n d n UBND Ủy ban nh n d n KBNN Kho bạc nh nƣớc NSĐP N n s ch địa phƣơn NSTW N n s c trun ƣơn KT-XH Kinh tế - Xã hội XDCB X y dựn h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu N n s ch nh nƣớc ảnh hƣởng lớn đến tình hình phát tri n kinh tế xã hội (KT–XH) m i quốc gia công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế Vì vậy, mục tiêu hƣớn đến công tác quản ý NSNN đ phát huy đƣợc vị trí, vai trị tron định hƣớng, phát tri n điều tiết kinh tế đất nƣớc Tăn cƣờng công tác quản lý NSNN đ đảm bảo tính cơng khai, minh bạch rõ r n đồng thời góp phần nâng cao nguồn thu cho ngân sách, hiệu quả, tiết kiệm chi tiêu, ổn định c n đối cho ngân sách Trong nhữn năm qua côn t c quản lý NSNN nói chung, ngân sách huyện Ho i Ân nói ri n có nhiều cải tiến đổi nội dung lẫn phƣơn th c đ s dụng ngân sách đảm bảo phù hợp với định hƣớng phát tri n KTXH huyện Phản nh c c s ch chƣơn tr nh h nh động cấp h quyền huyện, góp phần tăn hiệu hoạt động khu vực tài cơng, tránh bị độn tron qu tr nh điều hành ngân sách, tăn cƣờng công tác quản lý ngân sách huyện đ đ p ng nhiệm vụ, mục tiêu phát tri n KTXH, bảo đảm an ninh - quốc phòng, an sinh xã hội Đồng thời phù hợp với đƣờng lối, chiến ƣợc mục tiêu phát tri n KT-XH đất nƣớc Tuy nhiên, trình quản lý NSNN huyện có lúc cịn bộc lộ nhiều m chƣa phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơn t c ập dự tốn, giao dự to n chƣa ắn chặt với tình hình KT-XH địa phƣơn côn t c chấp hành dự to n chƣa tốt, số khoản thu đạt dự tốn vƣợt dự toán, toán sai nội dun sai định m c chi, công tác ki m tra, giám sát chƣa thƣờng xuyên, nhiều sai phạm chƣa chấn chỉnh kịp thời … Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả ch n đề tài: “Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” đ nghiên c u cho luận văn tốt nghiệp