(Luận văn thạc sĩ) quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - VŨ THỊ TUYẾT QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ TUYẾT QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thế Công HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những, đánh g nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứuựvàchithện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Tuyết ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS Phan Thế Cơng tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện n Dũng, Phịng Tài – kế hoạch huyện n Dũng nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Tuyết iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN CÁC TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .7 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU NGUỒN GỐC SỐ LIỆU VÀ DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 7 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 8 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 10 1.1CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN .10 1.1.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 10 1.1.2 Nội dung chi ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện .10 1.1.3 Vai trò chi ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 12 1.2 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 12 1.2.1.Khái niệm đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 12 1.2.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 14 iv 1.2.3 Công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 22 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn cấp huyện 24 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 24 1.3.1 Nhân tố khách quan 24 1.3.2 Nhân tố chủ quan 27 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ HUYỆN VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn số huyện29 1.4.2 Bài học rút cho huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 31 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 33 2.1 TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.2 CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp 35 2.2.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu 35 2.2.4 Phương pháp phân tổ thống kê 35 2.3 Quy trình nghiên cứu 36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 38 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG 38 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 38 3.1.3 Phân cấp quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng 40 v 3.2 THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH VÀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG .42 3.2.1 Thực trạng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng .42 3.2.2 Thực trạng chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng 45 3.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 50 3.3.1 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách 50 3.3.2.Thực trạng chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 58 3.3.3 Thực trạng toán chi ngân sách nhà nước 63 3.3.4 Thực trạng kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 66 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 69 3.4.1 Những kết đạt 69 3.4.2 Một số hạn chế 70 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 73 4.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 73 4.1.1 Mục tiêu 73 4.1.2 Phương hướng 73 4.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 75 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng 75 4.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng 77 vi 4.2.3 Hoàn thiện cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng 81 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiển sốt xử lý vi phạm quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng 83 4.2.5 Hoàn thiện nâng cao lực quản lý chi NSNN hệ thống quản lý địa bàn huyện 84 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 86 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 86 4.3.2 Kiến nghị với lãnh đạo tỉnh Bắc Giang 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp kết cân đối thu - chi ngân sách huyện Yên Dũng từ năm 2015-2019 (Dự kiến 2020) 43 Bảng 3.2: Cơ cấu chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng từ năm 2015-2019 (Dự kiến năm 2020) 44 Bảng 3.3: Tỷ lệ chi đầu tư XDCB từ NSNN tổng chi từ nguồn NSNN địa bàn huyện Yên Dũng 45 Bảng 3.4: Tổng hợp chi thường xuyên NSNN huyện Yên Dũng giai đoạn 20152019 (Dự kiến 2020) 47 Bảng 3.5: Tỉ lệ chi thường xuyên tổng chi NSNNN huyện Yên Dũng giai đoạn 2015-2019 (Dự kiến 2020) 48 Bảng 3.6: Cơ cấu khoản chi chi thường xuyên NSNN huyện Yên Dũng giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 3.7: Cơ cấu khoản chi dự toán giai đoạn 2015-2019 54 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá sở khoa học dự toán chi NSNN huyện Yên Dũng(sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) 57 Bảng 3.9: Tổng hợp kết dự toán chi thường xuyên đia bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2015-2019 59 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung chấp hành dự toán chi NSNN huyện Yên Dũng (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) 63 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động toán chi NSNN huyện Yên Dũng (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) 65 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động kiểm soát chi NSNN huyện Yên Dũng (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) 68 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Quy trình nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Dũng 37 Hình 3.1 Sơ đồ máy phòng TC-KH huyện Yên Dũng 41 Hình 3.2 Sơ đồ máy KBNN huyện Yên Dũng 41