(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện trà bồng, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HẠ HUY TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HẠ HUY TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG SỸ KIM THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 12 2017 Học viên Hạ Huy Tiến năm LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia; bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, tác giả nhận hướng dẫn, giảng dạy, động viên nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Thầy giáo hướng dẫn TS Hoàng Sỹ Kim, Học viện Hành Quốc gia, Quý thầy giáo, giáo - Học viện Hành Quốc gia, Gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Học viên Hạ Huy Tiến MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Khái niệm cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 10 1.1.3 Các loại cấu kinh tế .11 1.3 Sự cần thiết, yếu tố ảnh hưởng vai trò quản lý nhà nước chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 14 1.3.1 Sự cần thiết chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 14 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 16 1.3.3 Vai trò nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế 22 1.4 Nội dung chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 25 1.4.1 Chuyển dịch cấu ngành .25 1.4.2 Chuyển dịch cấu vùng 26 1.4.3 Chuyển dịch cấu lao động .27 1.4.4 Chuyển dịch cấu đầu tư 31 1.4.5 Chuyển dịch cấu kỹ thuật 32 1.5 Kinh nghiệm nước số địa phương nước chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 33 1.5.1 Kinh nghiệm nước 33 1.5.2 Kinh nghiệm nước 38 Tiểu kết chương .41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 42 2.1 Khái qt tình hình kinh tế, xã hội, tự nhiên có liên quan đến chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Trà Bồng 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội .43 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trà Bồng .51 2.2.1 Cơ cấu kinh tế nông thôn .51 2.2.2 Cơ cấu lao động .54 2.3 Tác động quyền tỉnh chuyển dịch cấu kinh tế huyện 56 2.3.1 Hỗ trợ thêm đường giao thông, hệ thống điện, cấp nước 56 2.3.2 Hỗ trợ sản xuất 57 2.3.3 Hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân, nhóm hộ thực mơ hình, dự án phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 57 2.3.4 Hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình hàng rào 58 2.4 Đánh giá kết chuyển dịch ngành nông nghiệp địa phương .59 2.4.1 Kết đạt 59 2.4.2 Những hạn chế 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .65 2.4.4 Những vấn đề đặt chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trà Bồng 66 Tiểu kết chương .67 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRÀ BỒNG 69 3.1 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Trà Bồng đến năm 2020 69 3.1.1 Căn mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế 69 3.1.2 Phương hướng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Trà Bồng thời gian tới 77 3.2 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững 80 3.2.1 Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển vùng 80 3.2.2 Mở rộng thị trường để thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 81 3.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn kinh tế xã hội tạo tiền đề, sở để chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 82 3.2.4 Cơ cấu quy hoạch nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 87 3.2.5 Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn 88 3.2.6 Giải pháp kinh tế - tổ chức .90 3.2.7 Chính sách kinh tế - xã hội 96 3.2.8 Nâng cao hiệu lực quản lý quyền địa phương 104 Tiểu kết chương .106 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CAC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HTX : Hợp tác xã KTHH : Kinh tế hàng hóa KTNN : Kinh tế nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội LLSX : Lực lượng sản xuất QHSX : Quan hệ sản xuất XHCN : Xã hội chủ nghĩa SXHH : Sản xuất hàng hóa SXKD : Sản xuất kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Chuyển biến cấu kinh tế cấu lao động .28 Bảng 2: Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật (%) .29 Bảng 2.1- Hiện trạng dân số: .44 Bảng 2.2- Thống kê trạm biến áp 48 Bảng2.3 Số lượng gia súc gia cầm qua năm .52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn nông dân từ trước đến ln vấn đề có tầm chiến lược Đảng Nhà nước ta quan tâm Như diễn văn khai mạc Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương (khóa X) Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh có đoạn: “Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ chiến lược Đảng ta" Trong giai đoạn đầu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta xác định phát triển triển nông nghiệp kinh tế nơng thơn nhiệm vụ có tầm quan trọng hàng đầu để ổn định đời sống nhân dân, tạo điều kiện, sở cho việc phát triển triển KT-XH đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Chính vậy, Đại hội lần thứ XII Đảng, xác định nhiệm vụ năm tới là: "Tiếp tục thực đồng hiệu Đề án tổng thể cấu lại kinh tế cấu lại ngành, lĩnh vực" [6, tr.88-89,281] Cụ thể cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh cấu lại công nghiệp, tạo tảng cho cơng nghiệp hố, đại hố; đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ; phát triển mạnh ngành kinh tế biển gắn với bảo vệ vững chủ quyền quốc gia nâng cao đời sống nhân dân vùng biển đảo; phát triển vùng khu kinh tế, tăng cường liên kết địa phương vùng vùng; đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp Kinh tế nơng thơn nước ta có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, khu vực chiếm 72% dân số 56,8% lao động nước Vì vậy, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp để đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa, xây dựng nơng thơn phù hợp với mục tiêu nâng cao thu nhập bình quân đầu người, ổn định đời sống phát triển kinh tế cho người dân địa bàn xã; phù hợp với yêu cầu thị trường số lượng, chất lượng cấu sản phẩm, nâng cao hiệu q trình hội nhập khu vực Kinh tế nơng thôn huyện Trà Bồng, chủ yếu nông, lâm nghiệp Mặc dù năm qua địa phương đạt thành tựu quan trọng kinh tế, văn hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn…, góp phần ổn định bước