Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC LÂM NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NÔNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC LÂM NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI – 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Học viện Hành Quốc gia Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Học viện Hành Quốc gia, Ban quản lý sau đại học, đặc biệt Tiến sỹ Chu Xuân Khánh trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài ―Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội‖ Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo – nhà khoa học trực tiếp gián tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức hoa học chuyên ngành Quản lý công cho thân tác giả năm tháng qua Tác giả xin gửi tới UBND huyện Đông Anh, quan liên quan Huyện lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi để tác giả thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp thuận tiện Trong trình hồn thành luận văn, ban đầu tác giả cịn bỡ ngỡ vốn kiến thức cịn hạn chế Vì vậy, khơng tránh khỏi thiếu xót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy, Cô bạn học lớp để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Lâm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng để phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Lâm BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ CÁI VIẾT TẮT CỤM TỪ ĐẦY ĐỦ CBCC Cán công chức HCNN Hành nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: .12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ 12 1.1 Những vấn đề công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng cấp xã 12 1.1.1 Một số khái niệm .12 1.1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trị, nhiệm vụ quyền hạn cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng cấp xã .16 1.2 Năng lực thực thi công vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng cấp xã 21 1.2.1 Một số khái niệm 21 1.2.2 Các yếu tố cấu thành nên lực thực thi công vụ .23 1.2.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng cấp xã 30 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng cấp xã 33 1.3.1 Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa 33 1.3.2 Do địi hỏi q trình hội nhập yêu cầu cải cách hành 34 1.4 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng cấp xã 35 1.4.1 Nhóm tiêu chí kiến thức, kỹ 35 1.4.2 Nhóm tiêu chí kết thực nhiệm vụ cơng chức Địa – xây dựng – nông nghiệp môi trƣờng cấp xã 42 1.4.3 Nhóm tiêu chí đánh giá hài lịng ngƣời dân 43 TIỂU KẾT CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG 46 VÀ MÔI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, 46 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 2.1 Khái quát đặc điểm, tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .46 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội 46 2.2 Thực trạng công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .49 2.2.1 Tổng quan công chức cấp xã công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng cấp xã huyện Đông Anh 49 2.2.2 Thực tiễn lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa chính- nơng nghiệp - xây dựng môi trƣờng cấp xã 56 2.2.3 Thực trạng lực cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng theo kết thực thi nhiệm vụ đƣợc giao .58 2.2.4 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng qua mức độ hài lòng ngƣời dân 62 2.3 Đánh giá chung lực thực thi công vụ công chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trƣờng cấp xã huyện Đông Anh 63 2.3.1 Những ƣu điểm 63 2.3.2 Những hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 TIỂU KẾT CHƢƠNG 72 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH- NƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 3.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, có cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trƣờng xã 73 3.2 Định hƣớng thành phố Hà Nội huyện Đông Anh nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nhƣ công chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng cấp xã 76 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã huyện Đông Anh 79 3.3.1 Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Địa chính- nơng nghiệp - xây dựng mơi trƣờng cấp xã nói riêng 79 3.3.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 81 3.3.3 Bố trí ln chuyển cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng 81 3.3.4 Bổ sung hoàn thiện kiến thức gắn với đào tạo bồi dƣỡng công chức 82 3.3.5 Hồn thiện phƣơng pháp đánh giá cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng 83 3.3.6 Thực chế tra, kiểm tra công chức 83 3.3.7 Tăng cƣờng giám sát ngƣời dân 86 3.4 Một vài kiến nghị 87 TIỂU KẾT CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 PHỤ LỤC .1 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Các chức danh công chức địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng huyện Đông Anh 49 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính 49 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi .50 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức Địa – nông nghiệp - xây dựng môi trƣờng 51 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng .52 Bảng 2.6: Trình độ quản lý Nhà nƣớc cơng chức Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trƣờng 53 Bảng 2.7: Trình độ tin học 54 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ 55 Biểu đồ 2.1 Kết thực thi công vụ cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng theo báo cáo 59 Biểu đồ 2.2: Kết khảo sát lực cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng từ cán công chức khác 61 Biểu đồ 2.3: Mức độ lòng ngƣời dân cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng xã địa bàn huyện Đông Anh 63 Bảng 2.1: Các chức danh cơng chức địa – nông nghiệp – xây dựng môi trƣờng huyện Đơng Anh 49 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính 49 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi 50 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trƣờng 52 Bảng 2.6: Trình độ quản lý Nhà nƣớc cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng 53 Bảng 2.7: Trình độ tin học 54 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ 55 Biểu đồ 2.1 Kết thực thi công vụ công chức Địa chính- nơng nghiệpxây dựng mơi trường theo báo cáo 59 Biểu đồ 2.2: Kết khảo sát lực cơng chức Địa chính- nơng nghiệpxây dựng mơi trường từ cán công chức khác 61 Nguồn: Kết xử lý phiếu điều tra tháng 12 năm 2017 61 56% 60% 50% Rất hài lòng Hài lòng 40% Tương đối hài lịng 30% 21% Khơng hài lịng 15% 20% 7% 10% 0% Category 63 Biểu đồ 2.3: Mức độ lịng người dân cơng chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trường xã địa bàn huyện Đông Anh 63 Nguồn: Kết xử lý phiếu điều tra tháng 12 năm 2017 63
Ngày đăng: 01/12/2023, 06:06
Xem thêm:
