TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Những vấn đề chung về sử dụng đất nông nghiệp và vai trò của đất
1.1.1 Khái niệm đất đai và vai trò của đất đai đối với sản xuất nông nghiệp a) Đất đai Đất đai vừa là nguồn tài nguyên thiên nhiên, vừa là tài nguyên sản xuất quan trọng, bao gồm cả lục địa và mặt nước trên bề mặt trái đất Xét trên nhiều khía cạnh, nhiều góc độ khác nhau sẽ có những khái niệm khác nhau về đất đai
Theo Luật Đất đai năm 2013, đất đai được coi là tài nguyên quý giá, có vai trò quan trọng trong môi trường sống và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đất có năm chức năng chính: duy trì vòng tuần hoàn sinh hóa, phân phối nước, tích trữ vật chất, tính đệm và phân phối năng lượng, giúp điều chỉnh cân bằng hệ sinh thái Tuy nhiên, hoạt động của con người đã làm thay đổi các hệ sinh thái, dẫn đến mất cân bằng và suy thoái đất Việc lạm dụng phân hóa học trong nông nghiệp cũng gây hại cho cấu trúc và chất lượng đất Do đó, cần có chiến lược bảo vệ môi trường đất để đảm bảo sự sống bền vững cho thế hệ hiện tại và tương lai.
Đất đai được định nghĩa là một vùng đất cụ thể với ranh giới rõ ràng, bao gồm các thuộc tính tổng hợp từ yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội như khí hậu, địa hình, thổ nhưỡng, địa chất địa mạo, thủy văn, động thực vật, cùng với các hoạt động sản xuất của con người Đặc biệt, đất nông nghiệp là một loại đất quan trọng trong hệ thống sử dụng đất, phục vụ cho việc trồng trọt và chăn nuôi.
Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất phục vụ cho sản xuất, nghiên cứu và thí nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm muối Đất nông nghiệp không chỉ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và phát triển rừng mà còn là nguồn cung cấp sản phẩm thiết yếu cho xã hội Các loại đất này bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và các loại đất nông nghiệp khác, tất cả đều góp phần vào quá trình sản xuất và cung cấp thực phẩm cho cộng đồng.
Luật đất đai 2013 xác định đất nông nghiệp là loại đất chủ yếu dùng cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm các loại như đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm, rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất phục vụ nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp.
1.1.2 Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn trong khi đó nhu cầu của con người được lấy từ đất ngày càng tăng, mặt khác đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác Vì vậy, sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta với mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội trên cơ sở đảm bảo an ninh, lương thực, thực phẩm, bảo vệ, khôi phục và phát triển rừng, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp, đảm bảo khả năng phòng hộ môi trường, bảo vệ tính đa dạng sinh học, bảo vệ hệ động thực vật quý hiếm của rừng, phát triển công nghiệp chế biến vừa và nhỏ với thiết bị công nghệ tiên tiến, khai thác tiềm năng lao động, giải quyết công ăn việc làm góp phần xóa đói giảm nghèo, thu hút các nguồn lực đầu tư, nâng cao vai trò và giá trị đóng góp của ngành nông - lâm nghiệp vào phát triển kinh tế quốc dân Sản xuất nông nghiệp trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng được tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên đất Do đó, đất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ, hợp lý và hiệu quả”
Nguyên tắc đầy đủ là yếu tố quan trọng để đảm bảo diện tích đất canh tác đáp ứng nhu cầu an toàn lương thực và tiêu chuẩn môi trường bền vững, đồng thời phục vụ nhu cầu sinh hoạt của con người.
- Hợp lý: Đây là nguyên tắc giúp cho việc khai thác, sử dụng đất đạt hiệu quả cao nhưng vẫn đảm bảo được tính an toàn và hiệu quả
Để đạt được hiệu quả cao nhất trong khai thác và quản lý sử dụng đất, cần chú trọng đến các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường Đồng thời, việc xây dựng những quan điểm đúng đắn, phù hợp với xu hướng tiến bộ và điều kiện cụ thể của từng địa phương là rất quan trọng, nhằm đảm bảo sử dụng đất một cách hiệu quả và bền vững.
Để sử dụng đất một cách hiệu quả và triệt để, đồng thời đảm bảo quá trình sản xuất diễn ra liên tục, việc tuân thủ các nguyên tắc trên là rất cần thiết và quan trọng đối với mỗi quốc gia.
1.1.3 Quan điểm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Khi sử dụng đất nông nghiệp, cần tuân thủ các nguyên tắc và quan điểm đánh giá hợp lý Việc đánh giá và sử dụng đất nông nghiệp phải dựa trên các tiêu chí cụ thể để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có và khai thác lợi thế về khoa học - kỹ thuật, đất đai và lao động thông qua các liên kết trao đổi sẽ giúp phát triển cây trồng và vật nuôi có tỉ suất hàng hóa cao Điều này không chỉ tăng cường sức cạnh tranh mà còn hướng tới mục tiêu xuất khẩu hiệu quả.
Để phát triển hệ thống nông nghiệp, cần tập trung vào việc sử dụng đất nông nghiệp một cách chuyên môn hóa, sản xuất hàng hóa theo ngành hàng và nhóm sản phẩm Việc thâm canh toàn diện và liên tục cho cây trồng và vật nuôi không chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền nông nghiệp.
Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần thực hiện đa dạng hóa hình thức tổ chức sử dụng đất, đồng thời đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng và vật nuôi phải phù hợp với sinh thái và bảo vệ môi trường.
Nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là cần thiết để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất và quá trình tập trung ruộng đất Điều này sẽ giúp giải phóng lao động từ lĩnh vực nông nghiệp, chuyển sang các hoạt động phi nông nghiệp khác, góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững.
1.1.4 Khái quát về hiệu quả sử dụng đất
Hiệu quả là khái niệm quan trọng phản ánh mục tiêu của mọi hành động có chủ đích, đặc biệt trong bối cảnh nguồn tài nguyên hữu hạn và nhu cầu con người ngày càng gia tăng Để đánh giá hiệu quả, cần xem xét kết quả đạt được, chi phí bỏ ra và tính hữu ích của kết quả đó Việc xác định bản chất và khái niệm hiệu quả có thể dựa trên các luận điểm của Mac và lý thuyết hệ thống.
Sử dụng đất bền vững
1.2.1 Quan điểm sử dụng đất bền vững
Theo FAO, sử dụng đất bền vững trong sản xuất nông nghiệp là việc quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên nhằm đáp ứng nhu cầu sống của con người, đồng thời bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường Năm 1991, FAO đã tổ chức hội thảo tại Nairobi về quản lý sử dụng đất bền vững, trong đó nêu ra 5 nguyên tắc cơ bản cho việc này.
- Duy trì và nâng cao sản xuất và các dịch vụ;
- Giảm thiểu rủi ro cho sản xuất;
- Bảo vệ tiềm năng của các nguồn lợi tự nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa chất lượng đất và chất lượng nước;
- Có khả năng thực thi được về mặt kinh tế;
- Có thể chấp nhận được về mặt xã hội
Người sử dụng đất và các nhà lập kế hoạch cần tuân thủ nguyên tắc nhằm tối đa hóa sản lượng và lãi suất, đồng thời giảm thiểu đầu tư và sức lao động Quan trọng hơn, họ phải bảo vệ môi trường và tài nguyên để đảm bảo sản xuất bền vững cho các thế hệ tương lai.
Dumanski (1993) đã đề xuất các chỉ tiêu chung để đánh giá và giám sát việc sử dụng đất bền vững, bao gồm năng suất cây trồng, cân bằng chất dinh dưỡng, bảo tồn độ che phủ đất, chất lượng và diện tích đất, chất lượng nước, lợi nhuận nông trại, và áp dụng biện pháp bảo vệ đất Những chỉ tiêu này là cơ sở quan trọng để phân tích tính bền vững của hệ thống sử dụng đất và thiết lập các chiến lược hợp lý nhằm bảo vệ tài nguyên đất.
Ngoài ra còn một số định nghĩa về quan điểm sử dụng đất bền vững trong sản xuất nông nghiệp như sau:
Nông nghiệp bền vững, theo Mollison B (1994), là một hệ thống được thiết kế nhằm tạo ra môi trường bền vững cho con người, liên quan đến cây trồng, vật nuôi, cơ sở hạ tầng và các công trình xây dựng do con người tạo ra.
Việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai là yếu tố quan trọng nhất, nhằm duy trì và cải thiện chất lượng môi trường Đồng thời, cần đạt hiệu quả kinh tế cao, tăng năng suất ổn định, nâng cao chất lượng cuộc sống và giảm thiểu rủi ro.
Theo các nguyên tắc đánh giá sử dụng đất bền vững của FAO, một hình thức sử dụng đất được coi là bền vững cần đáp ứng ba yêu cầu chính: bảo vệ môi trường, đảm bảo tính kinh tế và hỗ trợ xã hội.
- Bền vững về kinh tế: Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, được thị trường chấp nhận;
Bền vững về môi trường đòi hỏi loại hình sử dụng đất phải bảo vệ độ màu mỡ của đất, ngăn chặn tình trạng thoái hóa đất và bảo vệ hệ sinh thái đất.
- Bền vững về mặt xã hội: Thu hút được lao động, đảm bảo được đời sống xã hội
Phát triển bền vững yêu cầu việc sử dụng và phát triển tài nguyên một cách tổng hợp Kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững đã khuyến khích việc sử dụng đất trong lĩnh vực nông nghiệp.
Để nâng cao năng suất nông nghiệp, cần thực hiện đúng cơ chế thị trường và các cải cách hiệu quả, bao gồm tối đa hóa lợi ích từ đa vụ, khuyến khích nông dân và giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch.
Phát triển các hệ thống canh tác bền vững tại vùng sườn đồi là cần thiết, bao gồm nông - lâm kết hợp, trồng theo vành đai, và áp dụng ruộng bậc thang Những hoạt động này phải thích ứng với điều kiện thực tế và tập quán canh tác của người dân, đồng thời sử dụng các kỹ thuật khả thi để bảo vệ đất và nước.
Canh tác nông nghiệp cần tập trung vào việc thâm canh để nâng cao năng suất, thực hiện quay vòng mùa vụ hợp lý, và kiểm soát việc sử dụng hóa chất nông nghiệp Đồng thời, cần phổ biến rộng rãi canh tác hữu cơ và áp dụng các phương pháp thủy lợi hiệu quả nhằm tránh tình trạng ngập úng và nhiễm mặn đất.
Ưu tiên cho các nghiên cứu và triển khai hệ thống nông - lâm kết hợp, đồng thời xem xét việc định cư cho người du canh tại các vùng núi cao.
Cần thiết phải triển khai một chương trình trồng cây rừng mạnh mẽ, bao gồm việc hình thành các khu rừng trồng phục vụ cho việc khai thác gỗ và củi đốt Những nỗ lực này nên tập trung vào việc phát triển rừng hỗn giao, ưu tiên các loài cây bản địa thay vì các khu rừng thuần chủng và cây ngoại nhập.
Để đảm bảo sản xuất nông nghiệp bền vững, việc sử dụng đất cần duy trì khả năng sản xuất ổn định của cây trồng, bảo vệ chất lượng tài nguyên đất theo thời gian và không gây tác động tiêu cực đến môi trường sống của con người và các sinh vật.
1.2.2 Sử dụng đất theo quan điểm sinh thái
Hệ sinh thái bao gồm hai thành phần chính: quần thể sống (thực vật, động vật, vi sinh vật) và các nhân tố ngoại cảnh (khí hậu, đất đai, nước) Hoạt động của hệ sinh thái được phân loại theo các chức năng như dòng năng lượng, chuỗi thức ăn, sự phân bố theo không gian và thời gian, tuần hoàn vật chất, cùng với quá trình phát triển, tiến hóa và điều khiển.
* Hệ sinh thái nông nghiệp
Những nghiên cứu về nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt Nam
1.3.1 Tình hình nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của một số nước trên thế giới
Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là vấn đề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học toàn cầu Họ nghiên cứu để đánh giá hiệu quả từng loại cây trồng và giống cây trên các loại đất, từ đó sắp xếp cơ cấu cây trồng hợp lý nhằm khai thác tốt hơn lợi thế của vùng Đối với các vùng nhiệt đới, các nhà khoa học khuyến nghị áp dụng luân canh cây trồng hàng năm và chuyển đổi sang chế độ canh tác mới hiệu quả hơn Tại châu Âu, chế độ luân canh 4 năm với các loại cây như khoai tây, ngũ cốc mùa xuân, cỏ ba lá và ngũ cốc mùa đông đã thay thế chế độ luân canh 3 năm, giúp tăng sản lượng ngũ cốc gấp 2 lần và lương thực thực phẩm trên 1 ha gấp 4 lần.
Vào những năm đầu thập kỷ 70, nhiều khu vực ở Châu Á đã tích cực đưa các cây trồng cạn vào hệ thống canh tác trên đất lúa, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất Nông nghiệp Ấn Độ đã thực hiện chuyển đổi từ các cây trồng truyền thống kém hiệu quả sang các loại cây trồng có năng suất cao, như trồng mía thay cho lúa gạo và lúa mì, trồng đậu tương thay cho cao lương ở vùng đất đen, cùng với việc trồng lúa ở những khu vực có mạch nước ngầm cao thay cho các cây lấy hạt có dầu, bông và đậu đỗ.
Theo báo cáo của FAO, các quốc gia trồng lúa trên thế giới, đặc biệt là Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ và Mỹ, đã áp dụng các phương pháp tạo giống hiện đại như đột biến thực nghiệm và công nghệ sinh học để phát triển nhiều giống lúa đột biến mới.
Theo kinh nghiệm của Trung Quốc, khai thác và sử dụng đất đai là yếu tố then chốt cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn Chính phủ Trung Quốc đã triển khai các chính sách quản lý đất đai ổn định, giao đất cho nông dân để sử dụng, đồng thời thiết lập hệ thống trách nhiệm và khuyến khích tính sáng tạo của nông dân trong sản xuất.
“nông bất ly hương” đã thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn một cách toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Chương trình “Nghiên cứu cải tiến và ứng dụng giống lúa lai siêu cấp chất lượng cao” được Bộ Khoa học kỹ thuật Trung Quốc khởi xướng từ năm 2008, với mục tiêu tăng sản lượng lúa lai siêu cấp qua các giai đoạn Cụ thể, chỉ tiêu sản lượng thí điểm dự kiến đạt 830 kg/sào vào năm 2010, 860 kg/sào vào năm 2012, và 900 kg/sào vào năm 2015 Nghiên cứu lúa lai siêu cấp đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực.
Trung Quốc đang thúc đẩy sự phát triển bền vững trong nông nghiệp, giúp nông dân tăng thu nhập và nâng cao năng suất Điều này không chỉ mang lại lợi ích cho nền kinh tế Trung Quốc mà còn nâng cao trình độ phát triển khoa học kỹ thuật trong ngành giống Hơn nữa, việc này còn góp phần bảo vệ môi trường, tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển bền vững.
Trong những năm gần đây, các nhà khoa học trên thế giới đã nghiên cứu và phát triển nhiều tiến bộ kỹ thuật nhằm cải thiện việc bảo quản nông sản sau thu hoạch, giúp giảm thiểu tình trạng "mất mùa trong nhà" Các thiết bị sau thu hoạch như công nghệ sấy khô, làm lạnh, cấu trúc kho tàng và công nghệ hóa học đã được áp dụng Đồng thời, vấn đề đảm bảo chất lượng thực phẩm, quản lý sau thu hoạch và công nghệ bao gói cũng được nghiên cứu và triển khai thành công tại nhiều quốc gia như Hà Lan, Pháp, Nhật Bản, Trung Quốc và Thái Lan.
Đất nông nghiệp trên thế giới ngày càng khan hiếm so với tổng diện tích tự nhiên, và việc sử dụng đất hiện tại không hiệu quả và bền vững, dẫn đến nhiều hệ lụy tiêu cực cho hiện tại và tương lai Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do con người Việc nghiên cứu thực trạng sử dụng đất nông nghiệp cho thấy cần thiết phải tăng cường quản lý và sử dụng đất theo hướng nâng cao hiệu quả trong bối cảnh hiện nay.
1.3.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của Việt Nam
Việt Nam, nằm trong vùng nhiệt đới ẩm Châu Á, có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, tài nguyên đất lại hạn chế với bình quân chỉ 0,38 ha/người, bằng 1/3 mức trung bình toàn cầu, xếp thứ 135 trên thế giới và 9/10 trong khu vực Đông Nam Á Sự gia tăng dân số nhanh chóng sẽ tiếp tục làm giảm bình quân diện tích đất trên mỗi người, dự kiến tăng từ 1 - 1,2% mỗi năm.
Vào năm 2015, dân số Việt Nam đạt 100,8 triệu người, trong khi diện tích đất nông nghiệp đang giảm nhanh chóng do chuyển đổi mục đích sử dụng Do đó, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trở thành một yêu cầu cấp thiết cho Việt Nam trong những năm tới.
Đầu tư và khai thác tài nguyên đất nông nghiệp ở Việt Nam hiện chưa đạt hiệu quả cao, với tỷ lệ đất thủy lợi hóa và hệ số sử dụng đất thấp, chỉ đạt 1,6 vụ/năm Mặc dù năng suất cây trồng như lúa, cà phê và ngô đã vượt mức trung bình thế giới, nhưng năng suất trung bình của Việt Nam chỉ đạt 2,1 tấn/ha, thấp hơn nhiều so với tiêu chuẩn toàn cầu Diện tích đất sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm 28,38% tổng diện tích đất nông nghiệp, gần tương đương với diện tích đất chưa sử dụng, cho thấy cần có nhiều biện pháp thiết thực để khai thác hiệu quả hơn Hơn nữa, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp vẫn ở mức thấp, cần được cải thiện để nâng cao đời sống nông dân.
Chất lượng dự báo nhu cầu quỹ đất cho phát triển và quy hoạch sử dụng đất của các địa phương hiện chưa cao, với các con số chưa được tính toán khoa học và không phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cũng như nhu cầu thị trường bất động sản Hệ quả là tình trạng thiếu và thừa quỹ đất, dẫn đến việc phải điều chỉnh quy hoạch thường xuyên Trách nhiệm của các cấp quản lý trong việc thực hiện quy hoạch cũng chưa được xác định rõ Đất lúa, vốn rất quan trọng cho một quốc gia có hơn 70% dân số làm nông nghiệp như Việt Nam, đang bị lấy để phục vụ mục đích phi nông nghiệp, đặc biệt là trên những vùng đất có năng suất cao Nhiều diện tích đất nông nghiệp đã bị các khu công nghiệp chiếm dụng, trong khi quy hoạch cho phép giảm đất lúa một cách dễ dãi, trong khi đó các khu công nghiệp chỉ lấp đầy 46%, gây lãng phí và bức xúc trong cộng đồng.
Kết quả kiểm kê cho thấy phần lớn các chỉ tiêu không tuân thủ quy hoạch sử dụng đất, với đất trồng lúa vượt 10,87% và đất ở vượt 2% Đồng thời, các loại đất không đạt chỉ tiêu quy hoạch bao gồm đất nuôi trồng thủy sản chỉ đạt 84,72%, đất lâm nghiệp 96,27% và đất chuyên dùng đạt 94,28% (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2010).
Việc phát triển các khu đô thị mới tại các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và Hải Phòng đang diễn ra phân tán, dẫn đến tình trạng đất nông nghiệp bị bỏ hoang và lãng phí Theo quy định của Luật đất đai, mỗi xã chỉ được giữ lại tối đa 5% đất nông nghiệp cho mục đích công ích, nhưng kết quả kiểm kê cho thấy vẫn còn nhiều khu đất nông nghiệp chưa được sử dụng hiệu quả.
21 tỉnh, thành phố để lại quỹ đất này quá tỷ lệ cho phép (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2010)
Việc quy hoạch và phát triển khu công nghiệp, đô thị ở nhiều địa phương hiện nay còn dàn trải, với tỷ lệ lấp đầy dưới 60% nhưng vẫn đề nghị mở rộng thêm khu, cụm công nghiệp, chủ yếu từ đất nông nghiệp Cơ cấu sử dụng đất trong nhiều lĩnh vực chưa hợp lý, đặc biệt là ở nông thôn, nơi đất dành cho giao thông và công trình công cộng còn thiếu, nhất là tại các tỉnh Trung du - miền núi phía Bắc Ngoài ra, quỹ đất cho nhu cầu y tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo chưa đáp ứng được, trong khi nhiều diện tích đất và đất nông nghiệp vẫn còn bỏ hoang (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2010).
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu
Hiệu quả loại hình sử dụng đất nông nghiệp phổ biến trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
Mục tiêu nghiên cứu
2.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, từ đó chỉ ra những khó khăn, vướng mắc và bất cập đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục và để nâng cao hiệu quả đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thất trong thời gian tiếp theo
- Đánh giá được hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
Để phát triển nông nghiệp bền vững tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, cần đề xuất một số loại hình sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả như: trồng cây ăn quả, rau sạch và áp dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp Việc kết hợp chăn nuôi và trồng trọt cũng sẽ tối ưu hóa nguồn lực đất đai, đồng thời bảo vệ môi trường Các mô hình nông nghiệp hữu cơ và nông nghiệp công nghệ cao có thể giúp nâng cao giá trị sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường và cải thiện sinh kế cho người dân địa phương.
Phạm vi nghiên cứu
Bài luận văn này tập trung vào việc đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp phổ biến tại hai xã Phú Kim và Yên Bình, đồng thời thực hiện đánh giá tổng thể cho toàn huyện Thạch Thất.
- Phạm vi không gian: Đề tài được thực hiện trên phạm vi ranh giới hành chính thuộc huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
- Giới hạn về thời gian: Các số liệu thống kê được lấy từ năm 2020 - 2022.
Nội dung nghiên cứu
- Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
+ Khái quát điều kiện tự nhiên (vị trí địa lý; địa hình, địa mạo; khí hậu; thủy văn; các nguồn tài nguyên)
Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội hiện nay cho thấy sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang diễn ra tích cực Các ngành công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp đều có những bước tiến đáng kể, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống Dân số và lao động ngày càng gia tăng, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và cải thiện thu nhập cho người dân Tuy nhiên, cần chú trọng phát triển bền vững và cân bằng giữa các ngành để đảm bảo sự phát triển toàn diện và lâu dài.
+ Đánh giá chung thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng đến quá trình sản xuất nông nghiệp tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
- Phân tích hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Thạch Thất, xác định các loại hình (LUT) sử dụng đất nông nghiệp phổ biến trên địa bàn
- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của một số loại hình sử dụng đất phổ biến tại 2 xã điểm theo các tiêu chí về:
- Đề xuất một số loại hình sử dụng đất hiệu quả phù hợp với điều kiện của huyện Thạch Thất
- Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu
2.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Căn cứ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; huyện Thạch Thất được chia thành 02 vùng:
- Vùng 1: Vùng đồng bằng: gồm các xã Đại Đồng, Phú Kim, Canh Nậu, Dị Nậu, Hương Ngải, Thạch Xá, Chàng Sơn, Hữu Bằng, Bình Phú, Phùng Xá, Liên Quan;
Vùng 2, bao gồm các xã Cẩm Yên, Lại Thượng, Kim Quan, Cần Kiệm, Bình Yên, Tân Xã, Hạ Bằng, Đồng Trúc, Thạch Hòa, Tiến Xuân, Yên Trung, và Yên Bình, cần có điểm nghiên cứu đại diện cho các loại hình sử dụng đất và điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của các vùng sinh thái Điểm nghiên cứu nên được phân bố hợp lý, phản ánh mức độ tiếp cận cơ sở hạ tầng khác nhau, như khoảng cách đến các tuyến đường chính, trung tâm đô thị, trường học, chợ và trung tâm y tế Ngoài ra, điểm nghiên cứu cũng cần đại diện cho các hoạt động kinh tế phổ biến trong vùng, bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và các ngành nghề truyền thống.
Dựa trên các tiêu chí đã đề ra, chúng tôi đã tiến hành phân tích và lựa chọn thực địa trên bản đồ, dẫn đến việc chọn hai xã: xã Phú Kim thuộc vùng đồng bằng và xã Yên Bình thuộc vùng đồi gò.
2.5.2 Phương pháp thu thập số liệu a) Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Để phục vụ cho nghiên cứu để đảm bảo các nội dung đưa ra, đề tài tiến hành thu thập các tài liệu, số liệu sau:
- Số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội ;
Huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, có đặc điểm đất đai và địa hình đa dạng, với nhiều loại đất nông nghiệp được phân loại rõ ràng Trong giai đoạn hiện nay, các loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện này bao gồm trồng cây lương thực, cây ăn quả, và chăn nuôi, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế địa phương Dữ liệu về các đặc điểm này giúp xác định tiềm năng và thách thức trong việc quản lý và phát triển bền vững đất nông nghiệp.
- Số liệu về tình hình sử dụng đất nông nghiệp của huyện Thạch Thất và điển hình là 2 xã tại điểm nghiên cứu
Ngoài việc thu thập tài liệu, bài báo và bài viết liên quan từ các phương tiện thông tin đại chúng, chúng tôi còn áp dụng phương pháp thu thập số liệu sơ cấp để đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của thông tin.
Dựa trên đặc điểm tình hình và hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại các xã, nghiên cứu sẽ tiến hành điều tra và phỏng vấn trực tiếp các hộ dân sản xuất nông nghiệp Việc này sẽ được thực hiện thông qua mẫu phiếu điều tra nhằm thu thập thông tin về tình hình sản xuất nông nghiệp và các loại hình sử dụng đất trên diện tích đất nông nghiệp của các hộ.
Số lượng mẫu (hộ) mỗi xã đại diện để điều tra được xác định theo công thức: n Trong đó:
N: Là tổng số hộ sản xuất nông nghiệp; e: Là sai số chọn mẫu (tối đa%); n: Là số lượng mẫu cần điều tra
2.5.3 Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất
Nội dung điều tra bao gồm các chỉ tiêu về chi phí và thu nhập nhằm tính toán hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của từng loại hình sử dụng đất (LUT) và kiểu sử dụng đất Bên cạnh đó, ý kiến đề xuất của hộ gia đình và nông dân về việc sử dụng đất nông nghiệp cũng được thu thập để làm rõ hơn về vấn đề này.
Dựa trên tài liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu, tôi đã tổng hợp và đánh giá hiệu quả sử dụng đất qua ba loại hiệu quả: kinh tế, xã hội và môi trường Trong đó, hiệu quả kinh tế được xem xét kỹ lưỡng.
* Hiệu quả kinh tế (Tính trên 1 ha/năm)
Giá trị sản xuất (GTSX) hay còn gọi là Giá trị Tổng (GO) là tổng giá trị của tất cả sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm GTSX có thể được tính cho từng loại cây trồng cũng như cho cả hệ thống luân canh hoặc cách sử dụng đất.
GTSX = Giá nông sản * Năng suất
- Chi phí trung gian - CPTG (IC - Intermediate Cost): Là tổng các chi phí phát sinh trong quá trình sản xuất (không tính công lao động)
+ Thu nhập hỗn hợp (TNHH):
+ Giá trị ngày công lao động (GTNC):
GTNC= TNHH/Số công lao động
+ Hiệu quả sử dụng đồng vốn (HQĐV):
HQĐV= TNHH/CPTG b) Hiệu quả xã hội
Hiệu quả xã hội được đánh giá thông qua các chỉ tiêu sau:
- Thị trường tiêu thụ sản phẩm;
- Giải quyết nhu cầu lao động, việc làm;
- Phù hợp với phong tục và tập quán của địa phương c) Hiệu quả môi trường
Hiệu quả môi trường được đánh giá thông qua các chỉ tiêu sau:
- Mức độ sử dụng phân bón hóa học, thuốc BVTV để diệt trừ sâu bệnh;
- Khả năng duy trì cải tạo đất;
- Xử lý phế phụ phẩm sau thu hoạch;
Mức độ phân cấp chỉ tiêu đánh giá đối với hộ sử dụng đất nông nghiệp được xác định dựa trên kết quả thực tế, chia thành 3 cấp độ: cao, trung bình và thấp, tương ứng với mức điểm 3, 2 và 1.
Bảng 2.1 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá về kinh tế (Tính cho 01ha)
Cấp đánh giá Thang điểm
Bảng 2.2 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá về xã hội (Tính cho 01ha)
Cấp đánh giá Thang điểm CLĐ
Bảng 2.3 Phân cấp các chỉ tiêu đánh giá về môi trường (Tính cho 01ha) Cấp đánh giá Thang điểm
Sử dụng phân bón (Số lần so với tiêu chuẩn)
Sử dụng thuốc BVTV (Số lần so với hướng dẫn)
Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất một cách tổng hợp, cần dựa vào ba nhóm tiêu chí chính: kinh tế, xã hội và môi trường, theo phương pháp phân cấp tổng hợp (Lootsma F.A, 1999; Ngô Đức Cát, 2007) Các tiêu chí này được phân chia tương đối đều, nhằm đảm bảo một cái nhìn toàn diện về hiệu quả sử dụng đất.
+ LUT đạt hiệu quả cao có số điểm 15 - 21 điểm;
+ LUT đạt hiệu quả trung bình có số điểm 7 - 14 điểm;
+ LUT đạt hiệu quả thấp có số điểm nhỏ hơn 7 điểm
2.5.4 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu
Sau khi thu thập và điều tra đầy đủ số liệu cần thiết, chúng tôi tiến hành phân tích tổng hợp dữ liệu và nhập vào phần mềm Excel để thực hiện tính toán Kết quả cho thấy các chỉ tiêu về hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của các loại cây trồng chính và các hình thức sử dụng đất được xác định rõ ràng.
Đề tài nghiên cứu đã tham khảo ý kiến của cán bộ quản lý đất đai, nông nghiệp và các nhà khoa học trong lĩnh vực đất đai nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các hộ dân Qua đó, nghiên cứu đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đảm bảo tính bền vững cho sản xuất nông nghiệp của người dân.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường
Thạch Thất là huyện ngoại thành nằm ở phía Tây Bắc Hà Nội, cách trung tâm thành phố 25 km Huyện có đặc điểm địa lý bán sơn địa, với tọa độ từ 20°58'23" đến 21°06'10" vĩ độ Bắc và từ 10°27'54" đến 105°38'22" kinh độ Đông Địa giới hành chính của huyện được xác định rõ ràng.
- Phía Bắc giáp huyện Phúc Thọ;
- Phía Đông giáp huyện Phúc Thọ, Quốc Oai;
- Phía Nam giáp huyện Quốc Oai, huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình);
- Phía Tây giáp huyện Ba Vì và thị xã Sơn Tây
Hình 3.1 Sơ đồ huyện Thạch Thất
Thị trấn Liên Quan, nằm cách quận Hà Đông 25 km và trung tâm thủ đô 40 km về phía Đông Nam, là trung tâm kinh tế - hành chính của huyện Thạch Thất Huyện có mạng lưới giao thông thuận lợi với các tuyến đường quan trọng như Quốc lộ 21A, QL 32, Đại lộ Thăng Long, cùng với các tỉnh lộ 419, 420, 446, và đường Hồ Chí Minh Những điều kiện giao thông này tạo cơ hội cho Thạch Thất phát triển toàn diện các ngành kinh tế và xã hội.
Thạch Thất có vị trí chiến lược gần các trung tâm kinh tế lớn như quận Hà Đông và các quận nội thành Hà Nội, cùng với Khu Công nghệ cao Hòa Lạc và Đại học Quốc gia Huyện đang trở thành điểm đầu tư trọng điểm của thành phố, hướng tới phát triển kinh tế công nghiệp và du lịch, đồng thời cung cấp nông sản chất lượng cao cho các thị trường lân cận Vị trí địa lý thuận lợi cũng tạo cơ hội cho Thạch Thất phát triển các loại hình du lịch tâm linh và sinh thái, thu hút khách du lịch từ các khu đô thị xung quanh, điều này cần được chú ý trong kế hoạch sử dụng đất.
Toàn huyện có 23 đơn vị hành chính cấp xã, chia thành 2 vùng tương đối rõ, vùng trung du miền núi và vùng đồng bằng
Thạch Thất, thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, là khu vực chuyển tiếp giữa vùng núi và trung du phía Bắc với đồng bằng Địa hình nơi đây có xu hướng thấp dần từ Tây sang Đông và được chia thành hai dạng địa hình chính.
Khu vực địa hình bán sơn địa và đồi gò bao gồm 11 xã phía Tây huyện, nằm bên bờ phải sông Tích, chiếm 46% diện tích toàn huyện Độ cao trung bình so với mặt biển của vùng này dao động từ 10 m đến hơn 15 m Nơi đây có nhiều đồi độc lập, thấp và thoải, với độ dốc trung bình từ 3 đến 8 độ, đã hình thành nhiều hồ thủy lợi nhỏ và vừa, trong đó hồ Tân Xã là một ví dụ tiêu biểu Đất ở khu vực này phát triển trên nền đá phong hóa, với lớp đá ong xuất hiện ở độ sâu từ 20 đến 50 cm.
Địa hình đồng bằng của huyện bao gồm 12 xã và thị trấn nằm ở phía đông, bên bờ trái sông Tích, chiếm 25% tổng diện tích huyện Với độ cao trung bình từ 5 m đến 10 m so với mực nước biển, địa hình khá bằng phẳng và có nền địa chất đồng nhất Tầng đất dày hơn 1 m, thỉnh thoảng xuất hiện đá ong ở tầng sâu Đây là khu vực thâm canh lúa tập trung, được tưới tiêu qua hệ thống kênh mương từ hồ Đồng Mô.
Thạch Thất nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm chia thành 4 mùa khá rõ nét với các đặc trưng khí hậu chính như sau:
- Nhiệt độ không khí: nhiệt độ trung bình cả năm là 23,4 0 C, trong năm nhiệt độ thấp nhất trung bình 13,7 0 C (vào tháng 1) Tháng nóng nhất là tháng
5 có nhiệt độ trung bình trên 37,5 0 C Mùa lạnh kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau, mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10;
- Số giờ nắng trong năm trung bình là 1.680 giờ, năm cao nhất 1.700 giờ, năm thấp nhất 1.460 giờ;
- Lượng mưa và bốc hơi:
Lượng mưa bình quân hàng năm đạt 1.628 mm, với mức cao nhất trung bình là 2.163 mm và thấp nhất là 1.519 mm Mưa không phân bố đều trong năm, chủ yếu tập trung từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85% tổng lượng mưa cả năm, trong đó lượng mưa ngày lớn nhất có thể lên tới 336 mm Mùa khô kéo dài từ cuối tháng 10 đến tháng 3 năm sau, với tháng có lượng mưa thấp nhất là tháng 12, tháng 1 và tháng 2, chỉ đạt 16 - 23 mm.
Lượng bốc hơi trung bình hàng năm đạt khoảng 860 mm, tương đương 57% lượng mưa trung bình hàng năm Trong các tháng ít mưa, lượng bốc hơi cao làm gia tăng tình trạng thiếu nước trong mùa khô Tuy nhiên, nhờ vào hệ thống thủy lợi tương đối tốt, ảnh hưởng đến cây trồng trong vụ đông xuân không lớn.
Độ ẩm không khí trung bình hàng năm đạt khoảng 83%, với sự biến đổi giữa các tháng dao động từ 80% đến 89% Thời điểm độ ẩm không khí thấp nhất thường rơi vào tháng 11 và 12, tuy nhiên, sự chênh lệch độ ẩm giữa các tháng trong năm không quá lớn.
Hướng gió thịnh hành trong mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau là gió mùa Đông Bắc, trong khi các tháng còn lại chủ yếu có gió Đông Nam Ngoài ra, gió Tây Nam cũng xuất hiện thỉnh thoảng vào các tháng 6 và 7.
Khí hậu Thạch Thất đặc trưng với mùa Hè nóng ẩm và mưa nhiều, trong khi mùa Đông lạnh và khô Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nhiều loại cây trồng, góp phần hình thành hệ thống cây trồng phong phú và đa dạng tại khu vực này.
Với địa hình thấp dần về phía đông nam, các sông suối trong khu vực chủ yếu chảy theo hướng này Chế độ mưa theo mùa có ảnh hưởng rõ rệt đến thủy văn của các sông chính.
Các xã trong tiểu vùng đồi núi phía tây có độ dốc lớn, nơi có những con suối nhỏ và ngắn Tại đây, nhiều công trình thủy lợi nhỏ đã được xây dựng nhằm cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Sông Tích, bắt nguồn từ vùng núi Ba Vì và chảy qua Thạch Thất với chiều dài 16 km, là nguồn cung cấp nước chính và đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu thoát nước cho huyện Dòng sông này có hình dáng quanh co và uốn khúc, nhưng nhiều đoạn đang bị bồi lấp mạnh Bên cạnh đó, hệ thống kênh thủy lợi như kênh Đồng Mô - Ngải Sơn dài 16 km và kênh Phù Sa dài 18 km, cùng với các hồ nhỏ và vừa như hồ Tân Xã, cũng góp phần cung cấp nước cho các cánh đồng và lưu trữ nước hiệu quả.
Huyện Thạch Thất có tổng diện tích đất tự nhiên là 18.744 ha, trong đó diện tích đất đã được sử dụng cho các mục đích phát triển kinh tế - xã hội là 27.774,92 ha Hiện tại, huyện chỉ còn lại 684,13 ha đất chưa sử dụng, chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng diện tích.
Đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu
3.2.1 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Tính đến năm 2022, huyện có tổng dân số 242.786 người Cơ cấu lao động đang chuyển dịch theo hướng tăng tỷ lệ lao động trong các ngành công nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ, trong khi tỷ lệ lao động trong nông lâm nghiệp và thủy sản đang giảm.
Trong năm 2022, huyện đã thực hiện 141 dự án đầu tư công với tổng mức đầu tư lên tới 3.955.001 triệu đồng và kế hoạch vốn năm 2022 đạt 1.187.426 triệu đồng Đến nay, huyện đã tổ chức đón nhận xã Hương Ngải đạt chuẩn NTM nâng cao Bên cạnh đó, huyện đã vận động nhân dân hiến 3.076m2 đất, đóng góp 103.664 ngày công, cùng với ủng hộ bằng tiền và hiện vật trị giá 25.162 triệu đồng, đồng thời chỉ đạo rà soát các tiêu chí liên quan.
- Hoạt động của các ngân hàng, quỹ tín dụng ổn định, hỗ trợ tích cực cho hoạt động SXKD và đời sống của nhân dân
- Tập trung thanh toán khối lượng đầu tư năm 2021, rà soát, đối chiếu
Kế hoạch vốn đầu tư năm 2021 nhằm quyết toán và kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân sang năm 2022 Đặc biệt, cần tập trung rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thi công các dự án chuyển tiếp Đồng thời, thực hiện khảo sát, lập, thẩm định và trình HĐND huyện để bổ sung vốn đầu tư cần thiết.
Trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, đã phê duyệt 32 dự án và điều chỉnh 158 dự án, đồng thời xem xét thiết kế cho một số dự án mới Chỉ đạo quyết liệt về tiến độ giải phóng mặt bằng và hoàn thiện thủ tục đầu tư cho các dự án năm 2022 Phối hợp khảo sát nhu cầu đầu tư cho các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế và xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2022 - 2025 Đề xuất bổ sung danh mục đầu tư công và thẩm định một số dự án cấp Thành phố, với tổng hỗ trợ 295.670 triệu đồng cho 21 dự án Tập trung giải quyết khó khăn trong quyết toán dự án, dự kiến hoàn thành thẩm định 80 dự án trong năm 2022 Đến 30/11/2022, giải ngân vốn đầu tư công đạt 747.250 triệu đồng, tương đương 56% kế hoạch, và ước đến 31/01/2023 đạt 1.223.981 triệu đồng, bằng 92% tổng kế hoạch vốn.
3.2.2 Cơ sở hạ tầng a) Giao thông
Giao thông huyện chủ yếu dựa vào đường bộ, với nhiều biện pháp được thực hiện trong năm 2022 nhằm cải thiện tình hình Huyện đã chỉ đạo rà soát, chỉnh trang cảnh quan các tuyến đường, kiểm tra và xử lý vi phạm hành lang giao thông, đảm bảo an toàn giao thông, đặc biệt trong các dịp lễ lớn Đã phối hợp với Sở GTVT để duy tu, sửa chữa và tổ chức giao thông các tuyến đường, lắp đặt biển báo trên TL419 qua trung tâm huyện Huyện cấp 48 giấy phép xây dựng và kiểm tra 182 công trình, không phát hiện vi phạm trật tự xây dựng Ngoài ra, đã triển khai đánh số nhà, biển chỉ dẫn công cộng tại 11 xã, đề xuất xây dựng trạm tăng áp cấp nước sạch cho 10 xã làng nghề, tuyên truyền lắp đặt đồng hồ đo nước sạch Huyện cũng đã vận động thực hiện quy định về quảng cáo, thống kê và xóa bỏ nhiều quảng cáo sai quy định, tháo dỡ 2.535 biển quảng cáo, nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị và an toàn giao thông.
Với đặc điểm địa hình thấp dần về phía đông nam, các sông suối trong khu vực chảy theo hướng này Chế độ mưa theo mùa có ảnh hưởng rõ rệt đến thủy văn của các sông chính.
Các xã trong tiểu vùng đồi núi phía tây có độ dốc lớn, nơi có nhiều con suối nhỏ và ngắn Tại đây, đã được xây dựng một số công trình thủy lợi nhỏ nhằm cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Sông Tích, bắt nguồn từ vùng núi Ba Vì, chảy qua Thạch Thất với chiều dài 16 km, là nguồn cung cấp nước chủ yếu và dòng chính tiêu thoát nước cho huyện Dòng sông này có nhiều đoạn quanh co và bị bồi lấp Ngoài sông Tích, hệ thống kênh thủy lợi như kênh Đồng Mô-Ngải Sơn dài 16 km và kênh Phù Sa dài 18 km, cùng với các hồ nhỏ và vừa, đặc biệt là hồ Tân Xã, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước cho các cánh đồng và dự trữ nước.
Điện khí hóa nông thôn đã đạt được thành công lớn khi 100% xã, thị trấn trong huyện được kết nối với điện lưới Quốc gia, đáp ứng đầy đủ nhu cầu điện cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Trong những năm qua, ngành bưu chính viễn thông của huyện đã có những bước tiến mạnh mẽ với 3 bưu điện trung tâm tại thị trấn Liên Quan và 40 điểm bưu điện văn hóa ở các xã Mạng lưới điện thoại được phát triển rộng khắp, đáp ứng nhu cầu liên lạc của người dân Đài truyền thanh huyện và các xã, thị trấn cũng được đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật, phục vụ tốt hơn cho nhiệm vụ chính trị địa phương và đời sống tinh thần của cộng đồng.
Trong năm học 2021 - 2022, 100% học sinh hoàn thành chương trình tiểu học, trong khi tỷ lệ tốt nghiệp THCS đạt 99,72% Cụ thể, tỷ lệ học sinh xếp loại giỏi là 26,62%, loại khá 43,04%, và loại trung bình 30,06% Tỷ lệ bỏ học cấp THCS chỉ là 0,22%, và tỷ lệ chuyển lớp THPT đạt 99,73% Đặc biệt, công tác bồi dưỡng và ôn tập cho học sinh giỏi tham gia thi cấp thành phố đã mang lại kết quả ấn tượng với 45 giải thưởng, bao gồm 03 giải nhì, 07 giải ba và 35 giải khuyến khích.
Tổ chức tốt Lễ tuyên dương khen thưởng học sinh giỏi tiêu biểu năm học 2021
Năm 2022, chúng tôi đã tiếp nhận và trao tặng 384 thiết bị học trực tuyến cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn Đồng thời, chúng tôi đã chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để tổ chức kỳ thi vào lớp 10 THPT năm học 2022 - 2023 và thi tốt nghiệp THPT quốc gia năm 2022 Ngoài ra, kế hoạch tuyển sinh đầu cấp cho trẻ mầm non, lớp 1 và lớp 6 cũng được triển khai, cùng với việc tiếp nhận hồ sơ tuyển sinh Đại học năm học 2022 - 2023, đảm bảo thực hiện đúng kế hoạch và quy định.
Trong năm học 2022 - 2023, chỉ đạo triển khai nhiệm vụ giáo dục tập trung vào việc giảng dạy Chương trình sách giáo khoa mới, kiểm tra hoạt động giáo dục của trường học và thực hiện đúng quy định về thu, chi học phí, ngăn chặn tình trạng lạm thu Đến nay, tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn đã đạt 80,5%, tăng 1,8% so với đầu năm, trong đó có 28% giáo viên trên chuẩn Đồng thời, thực hiện kiện toàn cán bộ quản lý trường học, điều động 40 cán bộ quản lý và chuyển đổi vị trí công tác cho 30 viên chức kế toán theo quy định.
Trong năm 2022, kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia sẽ được triển khai với mục tiêu công nhận thêm 04 trường, bao gồm 03 trường mới là Mầm non Bình Phú A, Mầm non Dị Nậu và Tiểu học Dị Nậu, cùng với 01 trường được công nhận lại là THCS Dị Nậu, vượt chỉ tiêu đề ra 02 trường Đồng thời, các hoạt động chỉ đạo, kiểm tra và đầu tư xây dựng, cải tạo các công trình trường học sẽ được thực hiện theo Kế hoạch đầu tư công năm 2022.
Chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về y tế, kiểm soát các dịch bệnh, xử lý kịp thời và an toàn các ca bệnh và ổ dịch với tỷ lệ phát hiện đạt 100% Duy trì hoạt động tiêm chủng thường xuyên và tăng cường quản lý y dược tư nhân, y tế học đường và an toàn thực phẩm Trong năm học 2021 - 2022, đã kiểm tra 226 cơ sở y dược tư nhân và 177 cơ sở thực phẩm, cùng với 93 trường học, trong đó 87 trường đạt loại tốt (95,7%) và 4 trường đạt loại khá (4,3%) Đồng thời, chỉ đạo các cơ sở kinh doanh dược thực hiện cam kết không tăng giá và không bán thuốc, vật tư y tế không rõ nguồn gốc.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thạch Thất ảnh hưởng đến quản lý, sử dụng đất nông lâm nghiệp
Thạch Thất có vị trí chiến lược tại cửa ngõ phía tây thành phố, với hệ thống giao thông quan trọng như Đại Lộ Thăng Long, quốc lộ 21A và quốc lộ 32, cùng các tỉnh lộ 419, 420, 446 Điều này tạo ra mạng lưới giao thông thuận lợi, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng quan hệ giao lưu kinh tế, văn hóa và xã hội với vùng Tây Bắc, hành lang phát triển đường Hồ Chí Minh và toàn quốc.
Thạch Thất, nằm trong khu vực có khu công nghệ cao Hòa Lạc và Trường Đại học Quốc gia, cùng với các đô thị vệ tinh như Hòa Lạc và Phúc Thọ, có tiềm năng phát triển mạnh mẽ nhờ vào vị trí chiến lược trong khu vực kinh tế trọng điểm của Trung ương Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho Thạch Thất tối đa hóa nội lực và tận dụng các cơ hội từ các cực tăng trưởng.
Thạch Thất, với diện tích tự nhiên 18.744 ha, sở hữu tiềm năng lớn về quỹ đất đai cho xây dựng đô thị mới, trường học và bệnh viện Vùng đất này có khí hậu ôn hòa và thảm thực vật phong phú, tạo điều kiện sống thuận lợi cho cư dân Đặc biệt, sự đa dạng về loại đất cho phép phát triển nhiều loại cây trồng, từ cây ngắn ngày đến cây công nghiệp và rừng Với nhiều đầm hồ và diện tích mặt nước lớn, Thạch Thất còn có lợi thế trong nuôi trồng thủy sản kết hợp với du lịch sinh thái Trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng, tiềm năng đất đai của Thạch Thất sẽ là nguồn lực quan trọng thu hút đầu tư phát triển.
Thạch Thất là vùng giao thoa giữa các nền văn hóa như Văn hóa xứ Đoài, Hòa Bình, và Thăng Long - Hà Nội, tạo nên bản sắc văn hóa đặc sắc và phong phú Huyện có nhiều di tích lịch sử và văn hóa, cùng với các lễ hội truyền thống, là tiềm năng lớn cho phát triển du lịch tâm linh và dịch vụ Cảnh quan thiên nhiên đa dạng với rừng núi, sông Tích Giang và chùa Tây Phương không chỉ cải thiện môi trường sinh thái mà còn tạo ra địa điểm lý tưởng cho du lịch và nghỉ dưỡng, giúp người dân thư giãn trước nhịp sống đô thị hóa và công nghiệp hóa.
Thạch Thất sở hữu nguồn lao động trẻ dồi dào, với truyền thống ham học và cần cù lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo nguồn nhân lực và phát triển ngành nghề mới Khu vực này còn nổi bật với nhiều làng nghề và ngành nghề truyền thống, mang lại tiềm năng lớn cho đầu tư Việc vực dậy các làng nghề, ưu tiên quỹ đất cho tiểu thủ công nghiệp và kết hợp sản xuất với tiêu thụ và phát triển du lịch sẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa.
Huyện Thạch Thất, với lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội, cùng với sự quyết tâm kiên định trong đường lối đổi mới của Đảng Bộ và chính quyền các cấp, đã tạo ra một sức mạnh tinh thần lớn lao Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa huyện Thạch Thất và thủ đô Hà Nội trong giai đoạn quy hoạch hiện nay.
Thạch Thất là huyện có tỷ lệ dân cư nông thôn cao, đang đối mặt với quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, dẫn đến sự giảm nhanh chóng diện tích đất nông nghiệp bình quân lao động Việc chuẩn bị chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động nông nghiệp còn hạn chế, trong khi trình độ chuyên môn của họ chủ yếu thấp, với phần lớn chưa qua đào tạo hoặc chỉ học qua các lớp ngắn hạn Cơ cấu lao động mất cân đối và tỷ lệ thất nghiệp cao là những thách thức lớn cho Thạch Thất trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa diễn ra mạnh mẽ, gây khó khăn cho việc đáp ứng nhu cầu lao động mới.
Hệ thống cơ sở hạ tầng tại huyện còn thiếu đồng bộ, với các trục giao thông chính và giao thông nội bộ chưa hoàn chỉnh, gây khó khăn trong việc lưu thông và không đáp ứng nhu cầu giao lưu hàng hóa cũng như thu hút đầu tư từ bên ngoài Ngoài ra, các công trình cơ sở xã hội còn thiếu thốn, đặc biệt là cơ sở hạ tầng nông thôn tại 3 xã miền núi còn nhiều yếu kém.
Làng nghề tại huyện phát triển không đồng đều, chủ yếu tập trung ở một số xã Đặc biệt, các xã trong vùng quy hoạch khu công nghệ cao Hòa Lạc không có nghề phụ, dẫn đến nguy cơ lớn về đời sống và việc làm cho người lao động khi bị thu hồi đất.
Hiệu quả sử dụng đất cho phát triển kinh tế - xã hội hiện nay còn hạn chế, đặc biệt là tại những khu vực có tiềm năng lớn cho phát triển đô thị, du lịch, dịch vụ và công nghiệp.
Ô nhiễm môi trường vẫn đang là vấn đề nghiêm trọng, với ý thức bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất và người dân còn thấp Tình trạng này đã tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian qua.
Mặc dù Thạch Thất đã mở rộng diện tích tự nhiên nhờ sáp nhập thêm 3 xã từ huyện Lương Sơn - Hòa Bình, nhưng cả 3 xã này đều gặp khó khăn, trong đó có 1 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn Do đó, cần ưu tiên và tập trung nguồn lực đầu tư phát triển cho các xã vùng núi này.
Một số cán bộ công chức Nhà nước cấp huyện, xã vẫn còn tư duy và hành động mang nặng dấu ấn của thời kỳ bao cấp, trong khi ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân chưa cao Điều này đang trở thành rào cản vô hình đối với quá trình phát triển.
Công tác quản lý, sử dụng đất tại huyện Thạch Thất
3.4.1 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Thạch Thất
3.4.1.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều văn bản pháp quy trong lĩnh vực quản lý đất đai Việc ban hành văn bản kịp thời đã tạo điều kiện thuận lợi để Huyện giải quyết các vướng mắc, khó khăn về chính sách đất đai trên địa bàn
Sau khi luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, UBND Thành phố đã ban hành quyết định số 21/2014/QĐ-UBND vào ngày 20/6/2014, quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố Quyết định này liên quan đến việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, và chuyển mục đích sử dụng đất nhằm thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố.
Các văn bản pháp quy được ban hành kịp thời hỗ trợ hiệu quả cho công tác quản lý đất đai tại thành phố và huyện, đồng thời thiết lập một hệ thống pháp luật đầy đủ để giải quyết các mối quan hệ về đất đai và xử lý tranh chấp Thực tế cho thấy, các tổ chức và cá nhân liên quan đã dựa vào hệ thống pháp lý này và tuân thủ nghiêm chỉnh.
Huyện ủy Thạch Thất đã ban hành chương trình số 05/ĐA-UBND nhằm tăng cường quản lý quy hoạch đất đai, khoáng sản, môi trường và trật tự xây dựng giai đoạn 2021-2025 Đồng thời, chỉ thị số 03 và quyết định số 01 của Ủy ban nhân dân huyện cũng được thực hiện để quản lý đất đai và trật tự xây dựng UBND huyện đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, kịp thời ngăn chặn và xử lý các vi phạm liên quan đến đất đai và trật tự xây dựng Đáng chú ý, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 89,21% cho đất ở và 98% cho đất nông nghiệp.
3.4.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Theo Chỉ thị số 364/HĐBT ngày 6/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng, UBND huyện Thạch Thất đã phối hợp với UBND các xã, thị trấn và cơ quan tư vấn kỹ thuật để xác định địa giới hành chính Tuy nhiên, ranh giới giữa xã Thạch Hòa và các xã Tiến Xuân, Yên Bình vẫn chưa được thống nhất, dẫn đến vùng chồng lấn giữa xã Thạch Hòa và hai xã này có diện tích lên tới 1.791,71 ha.
3.4.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ địa trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất; xây dựng bảng giá đất
Hiện nay, huyện Thạch Thất chỉ thực hiện đo vẽ bản đồ địa chính đối với đất thổ cư Công tác này đã bắt đầu từ năm 2000 và 2001 Mỗi khi giao đất ở mới, bao gồm giãn dân hoặc đấu giá, đều được tiến hành đo đạc và lập hồ sơ quản lý bản đồ.
Tổng cộng diện tích đã đo bản đồ địa chính là 5.787,75 ha
Khu vực đất canh tác nông nghiệp đã thực hiện đo bản đồ giải thửa tỷ lệ 1/2000 theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ Bản đồ này được đảm bảo chất lượng theo quy trình của Tổng cục Quản lý ruộng đất và đã được nghiệm thu Nó đóng vai trò quan trọng trong quản lý và thống kê đất đai, giao đất nông nghiệp cho hộ nông dân, cũng như trong công tác thu thuế nông nghiệp và thuế nhà đất Hiện nay, nhiều địa phương vẫn sử dụng bản đồ giải thửa để hỗ trợ công tác quản lý đất đai.
3.4.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Hoàn thành quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2030, cùng với kế hoạch hàng năm theo Quyết định của UBND thành phố giai đoạn 2021 - 2025, là mục tiêu quan trọng Cần rà soát các chỉ tiêu sử dụng đất để đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, phấn đấu đạt kết quả tốt trong 5 năm tới.
2025, đạt trên 80% chỉ tiêu kế hoạch giao hàng năm
Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu và lập hồ sơ địa chính là bước quan trọng trong việc nghiệm thu kết quả đo đạc bản đồ địa chính Dự án đo đạc tổng thể sẽ giúp hình thành hệ thống bản đồ địa chính, phục vụ hiệu quả cho việc quản lý và sử dụng đất đai trên toàn huyện.
3.4.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Hoàn tất công tác giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là nhiệm vụ quan trọng nhằm tổ chức giao đất dịch vụ và đất tái định cư Mục tiêu đặt ra là phấn đấu giao 100% đất dịch vụ và đất tái định cư cho các hộ dân, đảm bảo quyền lợi và hỗ trợ cuộc sống cho người dân trong khu vực.
Để giải quyết các tồn tại và vướng mắc trong công tác quản lý đất đai, cần thực hiện giao đất và ký hợp đồng thuê đất cho các tổ chức, cá nhân tại các cụm công nghiệp Đồng thời, cần xử lý các vấn đề tồn tại liên quan đến việc thực hiện các Quyết định giao đất giãn dân trước đây và giải quyết các trường hợp vi phạm đất đai một cách hiệu quả.
Đối với việc giao đất giãn dân, toàn bộ phương án của 17 xã và thị trấn đã được trình lên UBND thành phố Trong quá trình này, chúng tôi sẽ giải quyết triệt để các vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND huyện, đồng thời từng bước xử lý các nội dung vượt thẩm quyền sau khi nhận được chỉ đạo từ thành phố.
Đối với khu đất dịch vụ và 101 ha tại xã Thạch Hòa, cần tiến hành rà soát và lập hồ sơ để báo cáo thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực hiện đăng ký đất đai.
+ Giải quyết dứt điểm giao đất dịch vụ 3 xã Bình Yên, Hạ Bằng, Tân Xã, theo nội dung Kế hoạch số 108/KH-UBND ngày 22/3/2021 của UBND huyện;
Để xử lý vi phạm đất đai, cần phát hiện và xử lý kịp thời 100% các vi phạm mới phát sinh, không để tồn tại Đồng thời, hoàn thành Phương án giải quyết trình UBND thành phố, trong đó tập trung xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm sau ngày 1/7/2014 và từng bước giải quyết các vi phạm trước ngày 1/7/2014.
+ 100% các thửa đất bị thu hồi phục vụ các dự án đều được chỉnh lý biến động
Tình hình sản xuất nông nghiệp tại huyện Thạch Thất
3.5.1 Kết quả sản xuất nông nghiệp năm 2022 tại huyện Thạch Thất
Trong năm 2022, huyện đã đối mặt với nhiều thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế mở cửa trong trạng thái bình thường mới, hoạt động văn hóa - xã hội dần trở lại, và an ninh trật tự ổn định là những yếu tố tích cực Tuy nhiên, dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, giá cả hàng hóa tăng cao và thời tiết cực đoan đã ảnh hưởng đến công tác lãnh đạo Giá trị sản xuất Nông - Lâm - Thủy ước đạt 1.816.170 triệu đồng, tăng 2,2% so với năm 2021 Tổng đàn trâu bò đạt 7.838 con (tăng 2,5%), đàn lợn 106.373 con (tăng 1,7%), và đàn gia cầm 838.472 con (tăng 9,5%) Đặc biệt, kế hoạch trồng cây xanh đã vượt chỉ tiêu với 12.450 cây được trồng, đạt 124,5%.
KH chỉ đạo các ngành và địa phương có rừng thực hiện tốt công tác quản lý, phòng cháy chữa cháy và bảo vệ rừng, duy trì 2.100,13 ha rừng hiện có và trồng bổ sung 44 ha rừng sản xuất Giá trị sản xuất lâm nghiệp ước đạt 64.842 triệu đồng, tăng 1,3% so với năm 2021 Đồng thời, duy trì nuôi trồng thủy sản trên 520 ha mặt nước, sản lượng thủy sản ước đạt 2.330 tấn, tăng 330 tấn so với kế hoạch và 130 tấn so với năm 2021 Giá trị sản xuất thủy sản ước đạt 96.775 triệu đồng, tăng 6% so với năm 2021.
Bảng 3.3 Một số chỉ tiêu sản xuất nông nghiệp giai đoạn năm 2020 - 2022
Cây màu các loại 737,9 190 14.020,1 844,9 200 16.898,0 204,5 200 4.090,0 Rau đậu các loại 203,5 210 4.273,5 62.4 195 1.216,8 684,3 200 13.686,8
(Nguồn: Phòng kinh tế huyện Thạch Thất, 2022)
Ngành nông nghiệp hiện nay tập trung vào sản xuất lương thực và phát triển cây công nghiệp ngắn ngày cũng như dài ngày Cơ cấu cây trồng đang có sự chuyển dịch tích cực, hướng tới phát triển bền vững và tiêu thụ sản phẩm hiệu quả Năm 2022, tổng diện tích gieo trồng đạt 10.011,6 ha, tăng 27 ha so với năm 2020 Tổng sản lượng lương thực quy thóc đạt 78.891,9 tấn, tăng 1.978,4 tấn so với năm 2020 nhờ vào việc sử dụng giống lúa mới.
Chăn nuôi cần được phát triển tập trung theo quy hoạch, đưa sản xuất ra khỏi khu dân cư và hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ Cần tiếp tục phát triển bền vững các loại gia súc như trâu, bò, lợn và gia cầm, đảm bảo an toàn dịch bệnh và vệ sinh môi trường Việc ứng dụng công nghệ cao và xử lý chất thải chăn nuôi là rất quan trọng Các biện pháp phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm và thủy sản cần được thực hiện nghiêm túc, bao gồm kiểm soát giết mổ và kiểm tra vệ sinh thú y Đồng thời, cần quản lý tốt công tác chăm sóc, phòng cháy chữa cháy và phát triển rừng, chuẩn bị đầy đủ cho công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo phương châm 4 tại chỗ Cuối cùng, triển khai các đợt tổng vệ sinh môi trường và tiêm phòng vắc xin cho đàn gia súc gia cầm đạt 100% kế hoạch thành phố giao là rất cần thiết.
Bảng 3.4.Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm giai đoạn 2020 - 2022
Loại gia súc, gia cầm ĐVT Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022
Tổng số trâu, bò Con 7.458 8.320 8.381
Tổng số đàn chó Con 5.500 6.340 6.705
Tổng số gia cầm Con 905.985 1.406.000 1.865.760
(Nguồn: Phòng kinh tế huyện Thạch Thất,2022)
- Thủy sản: Diện tích nuôi trồng thủy sản trong giai đoạn 2020 - 2022 luôn giữ ổn định và đảm bảo sản lượng cung cấp cho người dân và thị trường
Bảng 3.5 Kết quả nuôi trồng thủy sản
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022
Diện tích nuôi trồng Ha 520 520 520
Tổng sản lượng nuôi trồng Tấn 4.345 4.347 4.349
(Nguồn: Phòng kinh tế huyện Thạch Thất, 2022)
Tuyên truyền và hướng dẫn các hộ nuôi trồng thủy sản về giải pháp đầu tư cơ sở hạ tầng, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, kết hợp nuôi thả giống cá mới với giống cá truyền thống nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm thủy sản.
3.5.2 Hiện trạng các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu
Huy động nguồn lực đầu tư xây dựng xã NTM nâng cao và kiểu mẫu theo kế hoạch, nâng cao chất lượng tiêu chí huyện nông thôn mới là mục tiêu quan trọng Năm 2022, huyện đã thực hiện 141 dự án đầu tư công với tổng mức đầu tư 3.955.001 triệu đồng và kế hoạch vốn 1.187.426 triệu đồng Đến nay, xã Hương Ngải đã đạt chuẩn NTM nâng cao, trong khi người dân đã hiến 3.076 m² đất và 103.664 ngày công, cùng với đóng góp 25.162 triệu đồng bằng tiền và hiện vật Huyện cũng đã rà soát các tiêu chí theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ và UBND Thành phố, xây dựng kế hoạch cụ thể cho giai đoạn 2022 - 2025 Xã Dị Nậu hiện đạt 15/19 tiêu chí NTM nâng cao, trong khi xã Đại Đồng đã hoàn thành tiêu chí thu nhập và cơ bản đạt tiêu chí mô hình thôn thông minh Qua đánh giá, xã Đại Đồng chọn lĩnh vực y tế để xây dựng tiêu chí kiểu mẫu.
Huyện đã tiếp tục thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) với 142 sản phẩm đạt từ 3 đến 4 sao, trong đó có 114 sản phẩm đạt 4 sao và 28 sản phẩm đạt 3 sao Đến nay, hồ sơ đánh giá và chấm điểm cho 15 sản phẩm OCOP năm 2022 đã được hoàn thiện.
Dựa trên dự toán Thành phố và HĐND huyện giao, huyện đã nhanh chóng phân bổ dự toán cho các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn Đồng thời, huyện tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách nhà nước, đặc biệt là thuế CTN - NQD Huyện cũng chú trọng quản lý và điều hành chi ngân sách một cách kịp thời, tiết kiệm, hiệu quả và đúng quy định.
Tính đến ngày 30/11/2022, tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn đạt 989.893 triệu đồng, tương đương 92% chỉ tiêu thành phố giao và 77% chỉ tiêu huyện giao Dự kiến, tổng thu cả năm sẽ đạt 1.250.389 triệu đồng, bằng 129% chỉ tiêu thành phố giao (972.000 triệu đồng) và 107% so với kế hoạch.
DT huyện giao đạt 1.168.000 triệu đồng, tương đương 88% so với năm 2021 Trong đó, các khoản thu thường xuyên ước đạt 864.389 triệu đồng, bằng 111% so với dự toán Thành phố và huyện giao (782.000 triệu đồng) Thu tiền sử dụng đất ước đạt 386.000 triệu đồng, tương ứng 203% dự toán thành phố giao (190.000 triệu đồng) và 100% dự toán huyện giao (386.000 triệu đồng), tăng 199% so với năm 2021 Các khoản thu thường xuyên từ thuế, phí, lệ phí trên địa bàn huyện chiếm 70% tổng số thu, đảm bảo tính bền vững cho nguồn thu ngân sách nhà nước.
Tính đến ngày 30/11/2022, tổng thu ngân sách cấp huyện đạt 2.623.798 triệu đồng, tương đương 162% so với dự toán thành phố giao và 150% so với dự toán huyện giao Dự kiến, tổng thu ngân sách cả năm sẽ đạt 2.906.868 triệu đồng, bằng 179% dự toán thành phố giao.
Trong năm 2022, tổng thu ngân sách cấp huyện ước đạt 2.086.799 triệu đồng, tương ứng với 129% chỉ tiêu thành phố giao, 119% chỉ tiêu huyện giao và 126% so với năm 2021 Nếu không tính thu chuyển nguồn, thu kết dư ngân sách và thu từ ngân sách cấp xã nộp trả, tổng thu ngân sách cấp huyện đạt 1.635.433 triệu đồng, tương đương 165% huyện giao và 137% so với năm 2021.
Tính đến ngày 30/11/2022, tổng chi ngân sách cấp Huyện đạt 1.584.508 triệu đồng, tương đương 91% so với dự toán được giao đầu năm đã trừ tiết kiệm Dự kiến, tổng chi ngân sách cả năm sẽ đạt 2.285.605 triệu đồng, tương đương 132% dự toán ban đầu đã trừ tiết kiệm, chiếm 90% tổng dự toán giao.
Trung tâm Khuyến nông và Trung tâm Phát triển nông nghiệp Hà Nội đã phối hợp thực hiện các mô hình trình diễn nông nghiệp bằng nguồn kinh phí của thành phố Các mô hình bao gồm gieo mạ khay tại HTX Canh Nậu và sản xuất lúa chất lượng cao theo tiêu chuẩn VietGap tại ba HTX nông nghiệp: Canh Nậu với giống HDT 10, Đại Đồng với giống VNR 20, và Hương Ngải với giống HDT 10.
Trong huyện, đất nông lâm nghiệp được chia thành hai tiểu vùng chính với sự khác biệt về địa hình và tính chất đất Vùng 1 là vùng đồng bằng, bao gồm các xã như Đại Đồng, Phú Kim, Canh Nậu, Dị Nậu, Hương Ngải, Thạch Xá, Chàng Sơn, Hữu Bằng, Bình Phú, Phùng Xá và Liên Quan.
Hiệu quả sử dụng đất của các loại hình sử dụng đất phổ biến trên các mặt kinh tế, xã hội và môi trường
Hiệu quả kinh tế là yếu tố quan trọng liên quan đến sản xuất và các quy luật kinh tế khác Bản chất của hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất là tối ưu hóa sản xuất trên một diện tích đất nhất định, nhằm tạo ra nhiều của cải vật chất với chi phí thấp để đáp ứng nhu cầu xã hội Để tính toán chính xác hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất, cần xác định chi phí trung gian và giá trị sản xuất của từng loại cây trồng, từ đó tính toán hiệu quả trên mỗi đơn vị diện tích hoặc mỗi đồng vốn.
Trong nghiên cứu của chúng tôi, chúng tôi đã phân tích hiệu quả kinh tế của từng loại cây trồng trên hai tiểu vùng của huyện Sau đó, chúng tôi tiếp tục tính toán hiệu quả kinh tế của từng phương án sử dụng đất (LUT) trong hai tiểu vùng này.
Bảng 3.7 Hiệu quả kinh tế của các LUT
(Đơn vị tính trên 1 ha)
2 Lúa xuân - lúa mùa - ngô đông 138,99 45,26 981 93.73 95,55 2,07
3 Lúa xuân - lúa mùa - bí xanh 122,03 34,52 695 87.51 125,91 2,54
4 Lúa xuân - lúa mùa - đậu tương, đậu xanh 107,15 28,37 647 78.78 121,76 2,78
5 Lúa xuân - lúa mùa - lạc 121,13 35.00 755 86.13 114,08 2,46
6 Lúa xuân - lúa mùa - khoai lang 122,03 34,52 695 87.51 125,91 2,54
7 Lúa xuân - lúa mùa - rau các loại 758,72 169,34 3081 589.38 191,30 3,48
8 Lúa xuân - lúa mùa - khoai tây 158,03 40,46 672 117.57 174,96 2,91
10 Lạc xuân - đậu tương - lạc đông 92,22 29,01 684 63,21 92,41 2,18
11 Đậu tương - khoai lang - đậu tương 57,12 16,97 400 40,15 100,38 2,37
12 Rau các loại: bắp cải, bí ngô, cà chua… 676,03 145,02 2527 531,01 210,13 3,66
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Qua bảng trên cho thấy:
LUT chuyên lúa mang lại tổng thu nhập trung bình 86,03 triệu đồng/ha, với chi phí trung gian là 22,96 triệu đồng/ha, dẫn đến thu nhập hỗn hợp 63,07 triệu đồng/ha Hiệu quả đồng vốn đạt mức trung bình 2,75 lần Mặc dù thu nhập trên toàn huyện LUT này còn thấp, nhưng thời gian và công lao động cần bỏ ra cũng ít, đồng thời đây là hình thức bảo đảm lương thực cho toàn huyện.
LUT lúa có 07 kiểu sử dụng đất, mang lại thu nhập bình quân 218,30 triệu đồng/ha và chi phí trung gian 55,35 triệu đồng/ha, với thu nhập hỗn hợp đạt 162,94 triệu đồng/ha và hiệu quả đồng vốn 2,94 lần Nhờ vào đất đai màu mỡ ven sông Tích, hình thức này hỗ trợ nền nông nghiệp xanh và bền vững Trong đó, kiểu sử dụng đất Lúa xuân - lúa mùa - rau đạt hiệu quả cao nhất với thu nhập 191,30 triệu đồng/ha và hiệu quả đồng vốn 3,48 lần, trong khi kiểu Lúa xuân - lúa mùa - đậu tương, đậu xanh có hiệu quả thấp nhất với thu nhập 78,78 triệu đồng/ha và hiệu quả đồng vốn chỉ 2,78 lần.
LUT 3 (Chuyên màu) có bốn kiểu sử dụng đất cho TNHH, với bình quân đạt 221,35 triệu đồng/ha Chi phí trung gian trung bình là 53,38 đồng/ha, trong khi thu nhập hỗn hợp bình quân đạt 167,96 triệu đồng/ha Hiệu quả đồng vốn trung bình là 3,15 lần Hình thức canh tác thâm canh chủ yếu diễn ra vào dịp năm mới, giúp thu nhập bình quân cao hơn so với LUT 1.
LUT 4 (cây ăn quả) mang lại thu nhập hỗn hợp 528,86 triệu đồng/ha, với hiệu quả đồng vốn đạt 5,92 lần và CPTG cao 76,46 triệu đồng/ha Đây là loại hình sử dụng đất có hiệu quả kinh tế cao nhất trong toàn huyện, thể hiện rõ qua các chỉ tiêu tổng thu nhập, thu nhập hỗn hợp và hiệu quả đồng vốn.
* Đánh giá chung về hiệu quả kinh tế
- LUT Chuyên Lúa cho hiệu quả kinh tế ở mức thấp
- LUT lúa - màu cho hiệu quả kinh tế ở mức trung bình
- LUT cây ăn quả và chuyên trồng màu cho tổng thu nhập và thu nhập hỗn hợp; và hiệu quả đồng vốn cao
Thạch Thất có diện tích trồng lúa lớn nhưng đang có xu hướng giảm trong những năm tới để chuyển đổi sang trồng màu và cây ăn quả, nhằm cải thiện năng suất Để phát triển nông nghiệp hiệu quả, cần xây dựng quy hoạch theo vùng sản xuất đặc trưng, đa dạng hóa nông nghiệp theo hướng hàng hóa và nông nghiệp hữu cơ, góp phần cải tạo đất bạc màu trên vùng đất dốc đang bị thoái hóa nghiêm trọng.
Huyện có tiềm năng phát triển nông nghiệp mạnh mẽ nhờ vào hiệu quả kinh tế từ các LUT và điều kiện tự nhiên thuận lợi Tập trung vào việc phát triển cây trồng màu và các loại cây ăn quả, đồng thời sản xuất lúa đặc sản và cây trồng vụ đông, rau màu Huyện cũng cần tiếp tục chuyển đổi diện tích canh tác không hiệu quả sang các hình thức sử dụng đất hiệu quả hơn, nhưng vẫn phải đảm bảo duy trì diện tích cây lương thực để bảo đảm an ninh lương thực cho toàn huyện.
Theo bảng 3.3, loại hình sử dụng đất chuyên lúa chiếm 28,5% tổng diện tích sử dụng đất chính Mặc dù các loại hình sử dụng đất khác có diện tích nhỏ hơn, nhưng đang có xu hướng tăng do nhu cầu thị trường ngày càng cao.
Chỉ tiêu xã hội là một yếu tố khó định lượng, trong nghiên cứu này, chúng tôi tập trung vào một số chỉ tiêu cụ thể như mức độ thu hút lao động và giải quyết việc làm, giá trị ngày công lao động theo từng loại hình sử dụng đất, cũng như giá trị gia tăng từ các loại hình sử dụng đất khác nhau.
Hiện nay, giải quyết việc làm cho lao động dư thừa là một thách thức lớn trong xã hội Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa thu hút nhiều lao động vào các lĩnh vực công nghiệp và thương mại dịch vụ Do đó, phát triển nông nghiệp trở thành một giải pháp quan trọng nhằm tạo thêm việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động.
Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội trong việc sử dụng đất rất quan trọng nhưng khó định lượng Trong nghiên cứu này, chúng tôi sẽ đánh giá hiệu quả thông qua các chỉ tiêu cụ thể.
Nghiên cứu này đánh giá hiệu quả xã hội của việc sử dụng đất canh tác bằng cách so sánh các kiểu sử dụng đất Chúng tôi phân tích mức độ đầu tư lao động và hiệu quả kinh tế bình quân trên mỗi công lao động, được trình bày chi tiết trong bảng 3.8.
Bảng 3.8 Hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất
Loại hình sử dụng đất
GTGT Chỉ tiêu định lượng Chỉ tiêu định tính
Đảm bảo sản xuất phù hợp với năng lực của hộ gia đình về đất đai, nhân lực, vốn và kỹ thuật, đồng thời đáp ứng nhu cầu sản phẩm hàng ngày của người dân và xã hội.
Phù hợp với tập quán canh tác địa phương
Chuyên lúa 63,07 182,65 133,91 Trung bình Trung bình Cao Lúa - màu 162,94 185,76 135,64 Trung bình Trung bình Cao Đất
Trung bình đến cao Cao
Cây ăn quả 452,40 317,44 271,55 Trung bình đến cao
Đánh giá hiệu quả xã hội của một kiểu sử dụng đất là một quá trình phức tạp và khó định lượng, thường chỉ có thể thực hiện tại thời điểm điều tra Ngoài ra, hiệu quả này còn có sự biến động nhanh chóng theo thời gian.
Đề xuất giải pháp sử dụng đất nông nghiệp hợp lý và bền vững
3.7.1 Giải pháp về vốn sản xuất
Theo điều tra, khoảng 45-55% hộ nông dân thiếu vốn sản xuất, trong khi 80% có nhu cầu vay vốn đầu tư nông nghiệp, với số tiền cần từ 40-150 triệu đồng Hiện tại, nguồn vốn vay chủ yếu từ ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện Thạch Thất Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ, đặc biệt là hộ nghèo, tiếp cận vốn sản xuất nông nghiệp.
- Cải tiến phương thức cho vay của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn để các hộ dân được vay vốn với lãi suất ưu đãi;
Để hỗ trợ nông dân, cần thiết phải có các biện pháp cho phép họ vay vốn với lãi suất thấp và kéo dài thời gian trả nợ Điều này sẽ giúp người dân yên tâm hơn trong quá trình sản xuất.
- Đa dạng hóa các hình thức cho vay, huy động vốn nhàn rỗi trong dân, khuyến khích hình thức quỹ tín dụng trong nông thôn;
Cần tăng cường sự quan tâm và phối hợp giữa các cấp chính quyền và các tổ chức đoàn thể như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân để tạo điều kiện cho nông dân nghèo tiếp cận nguồn vốn vay phát triển sản xuất.
3.7.2 Giải pháp về thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp
Thị trường tiêu thụ đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp Việc hướng dẫn sản xuất theo nhu cầu thị trường và tìm kiếm thị trường tiêu thụ ổn định là cần thiết để bảo vệ hiệu quả sử dụng đất và thúc đẩy sản xuất nông nghiệp một cách hợp lý.
Huyện Thạch Thất có nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên và vị trí địa lý, giúp sản phẩm hàng hóa dễ dàng cung ứng cho thị trường Hà Nội và các vùng lân cận Để phát triển bền vững, huyện cần định hướng sản xuất các mặt hàng phù hợp với nhu cầu thị trường Việc hình thành các chợ đầu mối nông thôn tại các trung tâm huyện, thị trấn và các nút giao thông thuận tiện sẽ tạo điều kiện cho việc tiêu thụ nông sản ổn định Đồng thời, cần thiết lập mối liên kết chặt chẽ giữa nhà nước, doanh nghiệp và nông dân để có những định hướng cụ thể trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa.
3.7.3 Giải pháp về nguồn nhân lực và khoa học kỹ thuật
Cần thiết phải triển khai các biện pháp phân bố dân cư và lao động hợp lý để ngăn chặn tình trạng dư thừa hoặc thiếu lao động cục bộ trong các mùa vụ nhất định Điều này đòi hỏi lao động có khả năng tiếp thu nhanh chóng các khoa học kỹ thuật tiên tiến trong canh tác và sản xuất nông nghiệp Đồng thời, việc tăng cường hoạt động khuyến nông và nâng cao hiểu biết kỹ thuật cho nông dân về các tiến bộ mới trong trồng trọt là rất quan trọng.
Để hoàn thiện hệ thống dịch vụ thủy nông và tưới tiêu khoa học, cần thường xuyên nạo vét kênh mương nhằm đảm bảo dòng chảy thông suốt và kiên cố hóa các công trình để giảm thiểu thất thoát nước Việc đầu tư vốn cho xây dựng các công trình thủy nông nên có sự phối hợp giữa Nhà nước và nhân dân, đồng thời áp dụng các phương pháp tưới tiêu khoa học phù hợp với nhu cầu nước trong từng giai đoạn sinh trưởng của cây trồng.
Để đảm bảo sản phẩm đạt tiêu chuẩn sử dụng lâu dài cho đời sống hàng ngày của nông dân, cần kết hợp giữa công nghệ chế biến và bảo quản truyền thống với các công nghệ bảo quản hiện đại.
3.7.4 Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng
Qua khảo sát thực tế tại địa phương, hầu hết các tuyến đường giao thông nội đồng chủ yếu là đường đất, và hệ thống kênh mương vẫn chưa được bê tông hóa, chủ yếu là mương đất.
Trong thời gian tới, cần ưu tiên đầu tư vào việc xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất Đặc biệt, cần tập trung cải tạo và nâng cấp hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng, bao gồm cải tạo trạm bơm và kiên cố hóa hệ thống kênh mương tưới tiêu Đồng thời, mở rộng và nâng cấp các tuyến đường giao thông hiện có để đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và tiêu thụ nông sản của người dân trong huyện.
3.7.5 Giải pháp về môi trường
Vấn đề vứt bỏ vỏ túi thuốc BVTV bừa bãi ra môi trường và việc sử dụng phân bón hóa học không cân đối giữa N, P, K đang gây ra những tác động tiêu cực đến đất, nước và không khí Do đó, cần thiết lập cơ chế quản lý việc sử dụng thuốc BVTV để giảm dư lượng thuốc, bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, xây dựng quy trình bón phân cân đối là rất quan trọng Cán bộ khuyến nông cũng cần thường xuyên kiểm tra đồng ruộng để phát hiện sớm dịch bệnh, từ đó thông báo kịp thời qua các phương tiện truyền thông cho người dân, giúp họ phun thuốc đúng lúc và tránh tình trạng lạm dụng thuốc BVTV hiện nay.
Cán bộ khuyến nông cần gắn bó chặt chẽ với địa bàn, hợp tác với nông dân trong việc bón phân và sử dụng thuốc trừ sâu, đồng thời hỗ trợ họ giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình sản xuất.
Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất cần tăng cường vốn đầu tư cho việc nghiên cứu và phát triển các giống cây trồng mới, nhằm phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương Điều này sẽ giúp nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế trong sản xuất nông nghiệp.
Nhân rộng các giống cây trồng có năng suất cao tại huyện, áp dụng tiến bộ khoa học trong việc bảo quản giống và duy trì chất lượng giống cây trồng hiện có là cần thiết.
Sử dụng phân chuồng và NPK là cách hiệu quả để cải thiện độ phì nhiêu của đất Dựa vào loại đất và lịch canh tác như 2 vụ lúa, lúa - rau màu hay chuyên rau màu, cần thiết xây dựng cơ cấu cây trồng phù hợp Để tăng cường độ màu mỡ của đất, việc đa dạng hóa cây trồng là rất quan trọng, đặc biệt chú ý đến luân canh các cây họ đậu trong hệ thống lúa - màu.