(Luận văn thạc sĩ) quản lí đội ngũ viên chức hành chính trường đại học sư phạm thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thúy Trinh QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thúy Trinh QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên : Quản lí giáo dục ngành Mã số : 8140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ HƯƠNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ quản lí giáo dục “Quản lí đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình khác Các số liệu thu thập kết phân tích luận văn hồn toàn trung thực, khách quan Những số liệu tham khảo dẫn chứng có nguồn trích dẫn rõ ràng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy Trinh LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian tham gia khóa đào tạo, nhận hỗ trợ nhiều từ Quý lãnh đạo, Thầy, Cô đồng nghiệp Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn: Lãnh đạo Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh; Phịng Khoa học Cơng nghệ Mơi trường - Tạp chí Khoa học; Phịng Sau đại học; Khoa Khoa học Giáo dục; Lãnh đạo Khoa, Tổ mơn Phịng, Ban chức năng; Q Thầy, Cơ giảng dạy; Các anh, chị cán quản lí phịng ban, khoa anh chị chuyên viên Đặc biệt, xin biết ơn sâu sắc NGƯT PGS TS Trần Thị Hương tận tình giảng dạy hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình bạn bè ln bên cạnh để động viên, hỗ trợ suốt trình học tập trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tác giả kính mong nhận góp ý, dẫn Quý thầy, cô anh, chị đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn./ Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2018 Tác giả Nguyễn Thị Thúy Trinh MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề quản lí đội ngũ viên chức 1.1.1 Những nghiên cứu giới 1.1.2 Những nghiên cứu nước 10 1.2 Các khái niệm 13 1.2.1 Đội ngũ viên chức hành trường đại học 13 1.2.2 Quản lí đội ngũ viên chức hành trường đại học 17 1.3 Những vấn đề đội ngũ viên chức hành trường đại học 19 1.3.1 Vai trị, chức năng, nhiệm vụ VCHC trường đại học 19 1.3.2 Yêu cầu đội ngũ viên chức hành trường đại học .21 1.4 Quản lí đội ngũ viên chức hành trường đại học 27 1.4.1 Phân cấp quản lí đội ngũ VCHC trường đại học 27 1.4.2 Nội dung quản lí đội ngũ viên chức hành trường đại học 29 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng hạn chế đến quản lí đội ngũ VCHC trường đại học 36 1.5.1 Các yếu tố chủ quan 36 1.5.2 Các yếu tố khách quan 37 Kết luận chương 39 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Khái quát trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Khái quát chung đặc điểm trường ĐHSP TP HCM 40 2.1.2 Sứ mạng, mục tiêu nhiệm vụ Trường ĐHSP TP HCM .41 2.2 Khái quát tổ chức khảo sát thực trạng 43 2.2.1 Đối tượng khảo sát 43 2.2.2 Cách thức khảo sát thực trạng 44 2.2.3 Cách thức xử lí số liệu 45 2.3 Thực trạng đội ngũ viên chức hành Trường ĐHSP TP HCM 45 2.3.1 Thực trạng số lượng VCHC 45 2.3.2 Thực trạng cấu đội ngũ VCHC 46 2.3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ VCHC 47 2.4 Thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM .54 2.4.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ VCHC 54 2.4.2 Thực trạng tuyển dụng, sử dụng đội ngũ VCHC 56 2.4.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC 61 2.4.4 Thực trạng đánh giá đội ngũ VCHC 65 2.4.5 Thực trạng chế độ sách, điều kiện hỗ trợ đội ngũ VCHC 68 2.5 Đánh giá chung nguyên nhân thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 70 2.5.1 Đánh giá chung thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 70 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế thực trạng quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 71 Kết luận chương 75 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76 3.1 Cơ sở nguyên tắc đề xuất biện pháp 76 3.1.1 Cơ sở đề xuất biện pháp 76 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 77 3.2 Một số biện pháp quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ phát triển lực nghề nghiệp VCHC 78 3.2.2 Đổi quy trình tuyển dụng VCHC theo vị trí việc làm 80 3.2.3 Sử dụng đội ngũ VCHC cách hiệu 84 3.2.4 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho VCHC 88 3.2.5 Đổi hoạt động đánh giá, phân loại đội ngũ VCHC 92 3.2.6 Đảm bảo điều kiện hỗ trợ đội ngũ VCHC 95 3.3 Mối liên hệ biện pháp 98 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp 100 3.4.1 Nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ phát triển lực nghề nghiệp VCHC 100 3.4.2 Đổi quy trình tuyển dụng VCHC theo vị trí việc làm .102 3.4.3 Sử dụng đội ngũ viên chức hành cách hiệu 105 3.4.4 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho VCHC 107 3.4.5 Đổi hoạt động đánh giá, phân loại đội ngũ VCHC 109 3.4.6 Đảm bảo điều kiện hỗ trợ đội ngũ VCHC 111 Kết luận chương 114 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CB, VC Cán bộ, viên chức CBQL Cán quản lí CĐ Cao đẳng CV Chuyên viên ĐH Đại học ĐHSP Đại học Sư phạm GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GS Giáo sư GV Giảng viên QL Quản lí QLGD Quản lí giáo dục PGS Phó Giáo sư SC Sơ cấp TS Tiến sĩ ThS Thạc sĩ TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TC Trung cấp VCHC Viên chức hành VCQL Viên chức quản lí DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mẫu nghiên cứu đề tài 43 Bảng 2.2 Mơ tả cách tính điểm phiếu hỏi 45 Bảng 2.3 Thống kê số lượng viên chức hành Trường theo trình độ 45 Bảng 2.4 Thống kê VCHC Trường theo độ tuổi giới tính 46 Bảng 2.5 Kết đánh giá phẩm chất đội ngũ viên chức hành 47 Bảng 2.6 Kết đánh giá lực, chuyên môn nghiệp vụ VCHC 51 Bảng 2.7 Kết đánh giá quy hoạch đội ngũ viên chức hành 54 Bảng 2.8 Kết đánh giá tuyển dụng đội ngũ viên chức hành 57 Bảng 2.9 Kết đánh giá sử dụng đội ngũ viên chức hành .59 Bảng 2.10 Kết đánh giá đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCHC 62 Bảng 2.11 Kết đánh giá đánh giá đội ngũ viên chức hành 66 Bảng 2.12 Kết đánh giá chế độ sách, điều kiện hỗ trợ đội ngũ viên chức hành 68 Bảng 2.13 Kết đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố hạn chế đến thực trạng quản lí đội ngũ VCHC 72 Bảng 3.1 Mơ tả cách tính điểm phiếu hỏi khảo nghiệm biện pháp 100 Bảng 3.2 Biện pháp nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ phát triển lực nghề nghiệp VCHC 100 Bảng 3.3 Biện pháp đổi quy trình tuyển dụng VCHC theo vị trí việc làm 102 Bảng 3.4 Biện pháp sử dụng đội ngũ viên chức hành hiệu .105 Bảng 3.5 Biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho VCHC .107 Bảng 3.6 Biện pháp đổi hoạt động đánh giá, phân loại đội ngũ VCHC 109 Bảng 3.7 Biện pháp đảm bảo điều kiện hỗ trợ đội ngũ viên chức hành .111 DANH MỤC CÁC HÌNH Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp quản lí đội ngũ VCHC Trường ĐHSP TP HCM 99