Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp quế võ 3, huyện quế võ, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐÌNH TUYỀN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG BÀ TRIỆU, THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐÌNH TUYỀN KHÓA 2021-2023 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG BÀ TRIỆU, THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8580106 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.BÙI ĐỨC DŨNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2023 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2021 - 2023 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vơ q báu, tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q Thầy Cơ nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới TS.Bùi Đức Dũng người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường, cảm ơn Sở Xây dựng Nam Định, UBND thành phố Nam Định giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày… tháng …năm 2023 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Tuyền LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Tuyền MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài * Một số khái niệm, thuật ngữ: * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG BÀ TRIỆU 1.1 Sơ lược phường Bà Triệu 1.1.1 Khái quát thành phố Nam Định 1.1.2 Khái quát phường Bà Triệu 14 1.2 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn Thành phố Nam Định phường Bà Triệu 25 1.2.1 Thực trạng trật tự xây dựng đô thị Thành phố Nam Định 26 1.2.2 Cơ cẩu, tổ chức, phân định chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phường Bà Triệu 27 1.2.3 Thực trạng công tác QL TTXD phường Bà Triệu 31 1.2.4 Các vấn đề nghiên cứu cần giải công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Bà Triệu 41 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG BÀ TRIỆU, THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 43 2.1 Cơ sở pháp lý 43 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 43 2.1.2 Các văn địa phương 44 2.1.3 Các quy định pháp luật trật tự xây dựng 44 2.2 Cơ sở lý luận 45 2.2.1 Nguyên tắc nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị 45 2.2.2 Bộ máy tổ chức hoạt động Quản lý trật tự xây dựng 46 2.2.3 Quy trình quản lý trật tự xây dựng đô thị 49 2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 51 2.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội dân cư 51 2.3.2 Điều kiện hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật 51 2.3.3 Định hướng quy hoạch chung thành phố Nam Định 52 2.3.4 Các yếu tố khác ảnh hưởng tới quản lý trật tự xây dựng đô thị 53 2.4 Kinh nghiệm nước quốc tế 54 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị quốc tế 54 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước 56 CHƯƠNG MỘT SỔ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÀ TRIỆU 59 3.1Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 59 3.1.1 Quan điểm 59 3.1.2 Mục tiêu 61 3.1.3 Nguyên tắc 62 3.2 Giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị phường 63 3.2.1 Sắp xếp, tổ chức lại máy thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Phường 63 3.2.2 Nâng cao lực cán hộ quản lý trật tự xây dựng đô thị 67 3.2.3 Cải cách thủ tục hành chỉnh phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố, phường 68 3.2.5 Công tác tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản ỉý trật tự xây dựng đô thị 75 3.2.6 Công tác quản lý, kiểm tra cơng trình xây dựng, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng giải đơn thư có liên quan 79 * KẾT LUẬN * KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Danh mục chữ viết tắt Chữ viết tắt Tên đầy đủ CP Chính phủ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân GPXD Giấy phép xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân QHCT Quy hoạch chi tiết QL Quốc lộ QLĐT Quản lý đô thị TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TDTT Thể dục thể thao TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân TTXD Trật tự xây dựng Danh mục hình vẽ Số hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Tên hình Sơ đồ vị trí phường Bà Triệu Số nhà 13,33 Bà Triệu, Khu nhà cũ xuống cấp địa bàn Phường Bà Triệu Sơ đồ QLNN trật tự xây dựng Trang 24 32 Công trình xây dựng sai cơng văn cho phép cải tạo, Hình chống sập số ngõ 217 Trần Hưng Đạo, 35 phường Bà Triệu Toàn vỉa hè khu vực cơng trình số 272 đường Hình 1.5 Trần Hưng Đạo bị chiếm dụng khơng cịn chỗ 37 trống Hình 1.6 Hình 1.7 Vật liệu, phế thải xây dựng chất kín vỉa hè mặt đường Hàng Đồng, gây mỹ quan 02 số nhà 13,33 Bà Triệu, lấn chiếm vỉa hè, cơi nới mái hiên vỉa hè địa bàn phường Bà Triệu 39 40 Chủ đầu tư nhà số ngõ 418 đường Trần Hưng Hình 1.8 Đạo (Biên vi phạm trật tự xây dựng số 13 /207 41 UBND phường Bà Triệu) Hình 2.1 Hình 2.2 Sơ đồ QLNN trật tự xây dựng Bộ máy tổ chức hoạt động Quản lý trật tự xây dựng 54 55 Danh mục bảng biểu STT Tên bảng biểu Bảng 1.1 Chi tiết cơng trình khu vực Bảng 1.2 Hiện trạng thống kê đường giao thông khu vực Số trang 19 29 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Thành phố Nam Định nằm phía Bắc tỉnh Nam Định cách Thủ đô Nam Định 90km phía Tây Bắc, cách thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 18km cách thành phố Hải Phịng 90km phía Đơng Bắc, cách thành phố Ninh Bình - tỉnh Ninh Bình 28km phía Tây Nam, cách thành phố Phủ Lý, Hà Nam 30km phía Tây Bắc Thành phố Nam Định đầu mối giao thông quan trọng Giao thông qua thành phố Nam Định dày đặc thuận tiện với tuyến quốc lộ QL21, Ql21B, QL10; Với tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua, Ga Nam Định ga lớn tuyến đường sắt Bắc Nam,thuận tiện cho hành khách vùng Nam đồng đến thành phố lớn cảnước Hà Nội, Huế, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh.Thành phố Nam Định, trung tâm hành – trị - văn hóa – thương mại – dịch vụ du lịch Tỉnh Nam Định, có vị trí chiến lược quan trọng khu vực Đồng sơng Hồng Việt Nam Ngày 28/11/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2106/QĐ-TTg công nhận thành phố Nam Định đô thị loại I trực thuộc tỉnh Nam Định Điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Nam Định đến năm 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2084/QĐ-TTg ngày 22/11/2011 (sau gọi QHC 2011) Qua năm triển khai thực theo quy hoạch, để đáp ứng vai trị phát triển thị với xu tồn cầu hóa địi hỏi phát triển thị phải đảm bảo sức cạnh tranh, phản ánh giá trị văn hóa, kiến trúc, lịch sử đô thị hướng tới phát triển thành đô thị trung tâm vùng Nam đồng Sông Hồng giai đoạn 2016-2020 theo tinh thần Nghị 06/NQ-TU ngày 09/6/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Nam Định, nhiều dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố thực nhằm cụ thể hoá quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Thực hoàn thiện chế theo chế thị trường, nhà nước hướng dẫn có tính định hướng, tạo mơi trường bình đẳng cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, xây dựng công cụ tạo điều kiện thực chế đàm phán, thoả thuận chi phí xây dựng chủ thể, xã hội hố cơng tác tư vấn đầu tư xây dựng,… nội dung cốt lõi chế vận hành quản lý chi phí đầu tư xây dựng kinh tế thị trường Việt Nam Do tính chất đặc điểm riêng biệt sản xuất xây dựng nên hình thành phương thức quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình khơng giống loại hàng hố thơng thường khác Chính vậy, việc tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình ln tiếp cận từ đặc điểm chung riêng biệt loại dự án đầu tư xây dựng, từ nghiên cứu sở lý luận để phục vụ thực tiễn quản lý từ thực tiễn quản lý để hoàn thiện sở khoa học quản lý mối quan hệ hữu không tách rời Trước thực trạng chuỗi sản xuất, cung ứng vật liệu liên tục bị đứt gãy; giá mặt hàng lượng, vật tư, nguyên liệu sản xuất tăng đột biến liên tục biến động gây cản trở tới hoạt động xây dựng Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 nhằm giải vấn đề phát sinh, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn, cụ thể là: Phân định rõ trách nhiệm quan chuyên môn xây dựng người định đầu tư, chủ đầu tư thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng; chuyển trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở từ người định sang chủ đầu tư ; quy định việc xác định quản lý tổng mức đầu tư, dự toán giao quan, tổ chức giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án chủ đầu tư (trong trường hợp xác định chủ đầu tư) tổ chức lập, thẩm định phê duyệt dự tốn chi phí cơng việc giai đoạn chuẩn bị dự án; quy định nội dung giá xây dựng cơng trình xác định sở định mức dự toán giá yếu tố đầu vào phù hợp với mặt giá thị trường; theo đơn giá xây dựng UBND cấp thành phố công bố; sở giá thị trường theo giá tương tự cơng trình thực hiện… Tuy nhiên với biến động thị trường yêu cầu phát triển kinh tế đất nước thời kỳ mới, giai đoạn mới, sách ln cần vận động để đáp ứng, giải yêu cầu, đòi hỏi từ thực tế hoạt động kinh tế - xã hội Thực quy định, hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Viện khoa học công nghệ kinh tế xây dựng Nam Địnhthời gian qua bộc lộ hạn chế, cần có bổ sung, sửa đổi để hồn chỉnh, vận hành tốt góp phần thúc đẩy hoạt động xây dựng, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước thời kỳ Do vậy, việc lựa chọn đề tài luận văn “Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Bà Triệu, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định” cần thiết nhằm giải vấn đề thực tiễn lý luận công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phường Bà Triệu Phấn đấu mục tiêu trở thành phường kiểu mẫu, văn minh đô thị, đại sáng – xanh – – đẹp, góp phần tạo nên diện mạo mới, điểm nhấn địa bàn thành phố Nam Định * Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Bà Triệu nhằm khắc phục hạn chế, bất cập quy định với tình hình thực tế địa phương, qua nâng cao hiệu công tác quản lý quan nhà nước lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nhân dân tuân thủ quy định pháp luật có nhu cầu đầu tư hoạt động xây dựng địa bàn 4 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị; việc tuân thủ pháp luật trật tự xây dựng người dân, chủ đầu tư tư vấn thiết kế, nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; quan chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị - Phạm vi nghiên cứu: Phường Bà Triệu, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, chụp ảnh trạng - Phương pháp thống kê - Tổng hợp - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu - Phương pháp vận dụng có tính kế thừa giá trị khoa học đề xuất * Nội dung nghiên cứu - Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị việc tuân thủ pháp luật trật tự xây dựng người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình - Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị quan quản lý phường Bà Triệu năm qua - Hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Bà Triệu, thành phố Nam Định * Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu trở thành tư liệu nghiên cứu cho quan tâm đến lĩnh vực quản lý thị nói chung quản lý trật tự xây dựng nói riêng phường Bà Triệu 5 Ý nghĩa thực tiễn: - Giúp UBND phường Bà Triệu quan có liên quan xác định rõ tầm quan trọng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị ATGT công tác quản lý đô thị - Điều chỉnh lại bất cập công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Bà Triệu - Rà soát, điều chỉnh lại hệ thống văn pháp luật trật tự xây dựng thị hồn thiện, đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý * Một số khái niệm, thuật ngữ: - Giấy phép xây dựng (GPXD): Là loại văn quy phạm pháp luật xây dựng, cho phép quản lý Nhà nước xây dựng đô thị tổ chức cá nhân nước đầu tư xây dựng địa bàn đô thị phải thực theo quy định giấy phép quy định có liên quan Nhà nước [5] - Quản lý trật tự xây dựng: Quản lý trật tự xây dựng khâu quan trọng quản lý xây dựng Bằng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể thị nói riêng nhà nước nói chung, quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng quản lý hoạt động xây dựng địa bàn đô thị theo trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc mỹ quan, môi trường đô thị Quản lý trật tự xây dựng việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động xây dựng địa bàn để đảm bảo hoạt động xây dựng phải tuân thủ quy định pháp luật, quy hoạch duyệt, giấy phép xây dựng cấp dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt… kịp thời có biện pháp ngăn chặn, xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định pháp luật Quản lý trật tự xây dựng khâu khâu cấp phép Quản lý trật tự xây dựng dựa chủ yêu GPXD, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt tiêu chuẩn duyệt Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác cấp phép xây dựng thực thi có hiệu lực [5] - Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị: Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có giấy phép xây dựng mà thực tế khơng có giấy phép xây dựng; Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp; Cơng trình xây sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt, sai với quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt [4] + Cơng trình khơng phép: Là cơng trình vào khởi cơng mà chưa phép quan quản lý nhà nước xây dựng địa bàn Việc xin phép với cơng trình bắt buộc chủ đầu tư không xin cấp phép Hậu dẫn đến với loại cơng trình thường xây dựng không theo quy hoạch chi tiết Phường , Huyện, Phường…, xây dựng không giới đường đỏ, dễ gây tranh chấp đất đai, biện pháp thi cơng khơng kiểm sốt, dễ gây ảnh hưởng tới môi trường xung quanh, cảnh quan đô thị…[4] + Công trình sai phép: Là cơng trình xây dựng khơng với thiết kế duyệt, không với nội dung GPXD cấp Những loại cơng trình có xin phép xây dựng, xong sau có giấy phép lại xây dựng khơng giấy phép duyệt Hầu hết xây lấn, xây tăng mật độ, số tầng thêm diện tích so với giới hạn cho phép [4] * Cấu trúc luận văn Luận văn gồm phần, phần mở đầu, nội dung kết luận kiến nghị tương ứng với chương Chương 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Bà Triệu năm qua Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý trật tự xây dựng đô thị 7 Chương 3: Một số giải pháp QL TTXD đô thị phường Bà Triệu, thành phố Nam Định Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội website: http://thuviendhkt.net Email: thuvien@hau.edu.vn TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN Lưu ý: Tất tài liệu trôi mạng (không phải trang web thức Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) tài liệu vi phạm quyền Nhà trường không thu tiền, khơng phát hành có thu tiền tài liệu mạng internet KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Trong số nội dung QL TTXD ĐT thực tế cho thấy QL TTXD ĐT mối quan tâm truớc hết nhà quản lý dân cư sống đô thị Như phần thực trạng phân tích tình hình cấp GPXD QL TTXD toàn thành phố phường Bà Triệu Những bất cập cho thấy công tác quản lý cấp giấy phép QL TTXD ĐT cần thiết được quan tâm có biện pháp nhằm cải thiện tỉnh hình phát huy hiệu cơng tác quản lý trật tự địa bàn Luận văn đề xuất : Đề xuất quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Bà Triệu, Thành phố Nam Định, Tỉnh Nam Định Sắp xếp, tổ chức lại máy thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Phường Nâng cao lực cán hộ quản lý trật tự xây dựng đô thị Cải cách thủ tục hành chỉnh phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố, phường Công tác tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản ỉý trật tự xây dựng đô thị Với đặc thù phường trọng điểm, công tác QL TTXD ĐT phường Bà Triệu quan tâm vào nề nếp xong thực trạng vi phạm TTXD tồn Những biện pháp xử lỷ quan quản lý không kịp thời nên hiệu Các công cụ pháp luật quản lý cấp phép TTXD nhiều hạn chế * Kiến nghị - Đối với Trung Ương Đề nghị Chính phủ đạo Bộ Xây dựng: + Nghiên cứu, trình Chính phủ sửa đổi Nghị định 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng Trong nên đưa lực lượng làm công tác QL TTXD Tỉnh, Thành có khu thị lớn, thị phát triển trực tiếp cho UBND cấp huyện, cấp phường quản lý + Nghiên cứu sửa đổi Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD tiêu chuẩn thiết kế nhà ở, nhà chung cư cho phù họp với thực tế Cụ thể nên bỏ mật độ xây dựng trường hợp xây dựng nhà riêng lẻ khu thị cũ mật độ xây dựng nên áp dụng với dự án xây dụng nhà chung cư, khu đô thị hình thành Nếu áp dụng nhà riêng lẻ Nam Định phải để mật độ xây dụng đất có diện tích lớn 50m2 bất cập vi phạm 100% dễ sinh tiêu cực Đối với khoảng dật cấp cơng trình cần quy định rõ áp dụng trường họp có mặt tiền nhà giáp với mặt đường, phố Các trường hợp nhà từ lóp thứ (trong ngõ) quy định rõ không áp dụng đế quan quản lý có cách hiểu pháp luật cách thống nhât Cho phép nâng chiều cao cơng trình trường hợp nhà riêng lẻ ngõ, ngách (diện tích từ 30m2 đến 40m2 ), nằm khu vực trước làng xóm thị hóa thành Phường, chiều rộng ngõ chung trung bình khoảng l,0m- l,5m phép xây dựng lại nhà liên 05 tầng để dấp ứng nhu cầu tối thiểu người dân Đề Nghị Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc Hội cho sửa đổi số điều liên quan đến Thẩm quyền xử phạt hành cho Chủ tịch UBND cấp xã theo Luật thấm quyền xử phạt Chủ tịch UBND cấp xã (đối với cá nhân) không năm triệu đồng theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 Chính phủ xử phạt hành hoạt động xây dựng, hành vi xây dựng khơng phép, sai phép tồn 10 triệu đồng Do vậy, ƯBND cấp xã quan quản lý, phát trực tiếp từ ban đầu lại không đủ thấm quyền xử phạt (vi phạm phải chuyển lên cấp huyện để xử phạt ban hành định) nên không kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm khơng có chế tài ngăn chặn dẫn đến cơng trình vi phạm tiếp tực gia tăng - Đối với bộ, ngành Đe nghị Bộ xây dựng, trường Đại học chuyên ngành xây dựng, kiến trúc, Hội Kiến trúc sư, Hội xây dựng, Hội quy hoạch đô thị Hiệp hội đô thị Việt Nam v.v tăng cường nghiên cún, tố chức hội nghị, chuyên đề, hội thảo khoa học quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị để góp phần làm phong phú thêm lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng thị nước nước ngồi - Đối với Uỷ ban nhân dân Thành phố Nam Định + Đề nghị thành phố xem xét, rà soát lại quy hoạch khơng khả thi, sớm có quy hoạch chi tiết 1/500% quy hoạch phân khu để quản lý xây dụng tốt hon + Đe nghị thành phố báo cáo Bộ Xây dựng, Chính phủ mơ hình quản lý trật tự xây dựng theo hướng cho phép thành lập Đội quản lý trật tự xây dựng huyện sở chuyển từ đội Thanh tra xây dựng địa bàn (thuộc Thanh tra Sở Xây dựng) UBND cấp thành phố, huyện quản lý + Sửa đồi, ban hành quy chế, trách nhiệm công tác quản lý trật tự xây đựng Thành phố Nam Định (Thay định 09/2014/QĐ-UBND ngày 24/02/2014 UBND Thành phố Nam Định) vỉ quy chế cũ không phù hợp với tình hình quản lý thực tế, khơng có lực lượng thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dụng để quyền địa phương trực tiếp đạo - Đối với Uỷ ban nhân dân Thành phố Nam Định + Giao UBND phường trực tiếp đạo điều hành cán chuyên trách làm nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng thị + Có quy định rõ trách nhiệm từ khâu kiểm tra, lập hồ sơ, xử lý vi phạm; đồng thời đạo xử lý cán vi phạm quy trình cơng tác + Chỉ đạo phòng, ngành hỗ trợ cho UBND phường giải quyết, xử lý vi phạm trật tự xây dựng, đơn thư liên quan phát sinh - Đối với Uỷ ban nhân dân phường Bà Triệu + Xác định rõ vai trò, trách nhiệm UBND phường công tác quản lý quy hoạch, quản lý TTXD, xử lý cơng trình vi phạm TTXD kết hợp giải đon thư có liên quan; Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiếm sốt cơng trình có hoạt động xây dụng, kịp thời phát xử lý nghiêm cơng trình vi phạm TTXD phát sinh theo quy định pháp luật; đặc biệt thực biện pháp để kiểm soát chặt chẽ cơng trình xây dựng, phát vi phạm từ ban đầu xử lý kịp thời, nhằm tránh lãng phí tài sản nhân dân, tài sản xã hội + Cần có nhũng chế động viên kịp thời cán làm công tác đô thị đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm quy định lĩnh vực thị nói chung trật tự xây dựng nói riêng + Chỉ đạo hệ thống trị, tổ dân phố tham gia phát hiện, kiểm tra, giám sát cơng trình xây dụng địa bàn phưịng, báo cáo kịp thời vi phạm đế xử lý nghiêm theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2010), Quy hoạch xâv dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2014), Thông tư sổ 02/TT-BXD ngày 12/02/20Ị4 qny định chi tiết hướng dẫn thỉ hành số điều Nghị định 121/20Ỉ3/NĐ-CP ngàv 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành chỉnh hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản ỉý phát triển nhà công sở Bộ xây dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý dự án đầu tư xảy dựng cơng trình Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kỉnh doanh vật liệu xâv dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định sổ 64/2012/NĐ-CP cấp giấy phép xây dựng Chính phủ nước cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định sổ 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ nước cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 180/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị Chính phủ nước cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết sơ điều biện pháp thỉ hành luật xử lý vi phạm hành 10 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cím khoa học, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Vũ Châu Giang (2015), Quản lỷ trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 12 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng thị vói tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng nấm 2014 14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành so 15/20Ỉ2/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 15 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số Số: 1422/QĐ-TTg ngày 17/09/2020 Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Nam Định đến năm, 2030 tầm nhìn đến năm 2050 16 Ủy ban thường vụ Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Pháp lệnh số 34/2007/ƯBTVQH ngày 20/4/2007 thực dãn chủ xã, Phường, trị trấn 17 Ủy ban nhân dân thành phố Nam Định, Quyết định số: 38/2022/QĐ- UBND việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền UBND hạn cấu tổ chức sở xây dựng tỉnh Nam Định 18 Trịnh Quốc Vinh ( 2018 ), Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng, Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội * Website: 19 http/www.moc.gov.vn Bộ xây dựng 20 Cổng thông tin điện tử tỉnh Nam Định: https://namdinh.gov.vn/ 21 Cổng thông tin thành phố Nam Định: https://thanhpho.namdinh.gov.vn/