(Luận văn thạc sĩ) tổ chức, hoạt động của các trung tâm y tế ở tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TRANG UYÊN TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM Y TẾ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC TRANG UYÊN TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM Y TẾ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ h Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN TUẤN HƯNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Tuấn Hưng Các số liệu, tài liệu kết nghiên cứu tham khảo luận văn trích dẫn theo quy định Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2021 Học viên h Nguyễn Ngọc Trang Un LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn đến Học viện Hành Quốc gia, khoa, phòng, đơn vị Học viện, Phân viện Huế, đặc biệt thầy cô tận tình giảng dạy cho tơi thời gian học nghiên cứu Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tuấn Hưng dành thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo UBND Thị xã Hương Trà, Lãnh đạo công chức quan chuyên môn thuộc Sở Y tế Thừa Thiên Huế, Lãnh đạo Trung tâm Y tế cấp huyện cá nhân, doanh nghiệp cung cấp số liệu, tạo điều kiện cho điều tra, khảo sát để có liệu hồn thành luận văn Mặc dù thân nỗ lực cố gắng hồn thiện luận văn h khơng tránh khỏi thiếu sót, thân tơi mong nhận đóng góp q báu q thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Học viên Nguyễn Ngọc Trang Uyên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế BSCKII : Bác sĩ chuyên khoa cấp hai CBYT : Cán y tế CSSKBĐ : Chăm sóc sức khỏe ban đầu CSSKND : Chăm sóc sức khỏe nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa DS-KHHGĐ: Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ILO : Tổ chức Lao động quốc tế JAHR : Báo cáo tổng quan ngành y tế hàng năm LLLĐ : Lực lượng lao động NNL : Nguồn nhân lực NLĐ : Người lao động h NNL CLC : Nguồn nhân lực chất lượng cao NSNN : Ngân sách Nhà nước NVYT : Nhân viên y tế ODA : Hỗ trợ vốn vay thức PHCN : Phục hồi chức TT GDSK : Truyền thông giáo dục sức khỏe TTYT : Trung tâm Y tế TYT : Trạm Y tế UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc WHO : Tổ chức Y tế giới YHCT : Y học cổ truyền YTDP : Y tế dự phòng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM Y TẾ CẤP HUYỆN 1.1 Những vấn đề chung Trung tâm Y tế cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm Y tế cấp huyện 1.1.2 Vai trò Trung tâm Y tế cấp huyện 11 h 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Y tế cấp huyện 12 1.2 Hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện 16 1.2.1 Hoạt động Cấp cứu - Khám bệnh - Chữa bệnh: 16 1.2.2 Đào tạo cán y tế 16 1.2.3 Nghiên cứu khoa học y học 16 1.2.4 Chỉ đạo tuyến chuyên môn kỹ thuật 16 1.2.5 Phòng bệnh 17 1.2.6 Hợp tác quốc tế: 17 1.2.7 Quản lý kinh tế y tế 17 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện 17 1.3.1 Yếu tố khách quan 17 1.3.2 Yếu tố chủ quan 18 1.4 Kinh nghiệm tổ chức hoạt động y tế số tỉnh, thành phố nước ta 20 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 20 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Yên Bái 21 1.4.3 Một số kinh nghiệm cho việc phát triển y tế sở 23 Tiểu kết chương 24 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM Y TẾ CẤP HUYỆN Ở THỪA THIÊN HUẾ 25 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 2.1.3 Chỉ đạo, quản lý Tỉnh ủy, quyền tỉnh tổ chức, hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện 28 2.2 Thực trạng y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 31 2.2.1 Về sức khoẻ nhân dân vấn đề bệnh tật 31 2.2.2 Thực trạng hệ thống tổ chức y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.2.3 Thực trạng sở hạ tầng trang thiết bị y tế 35 2.2.4 Thực trạng đầu tư tài y tế 36 h 2.3 Hiện trạng tổ chức hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện Thừa Thiên Huế 37 2.3.1 Quá trình hình thành, phát triển Trung tâm Y tế cấp huyện Thừa Thiên Huế 37 2.3.2 Thực trạng công tác tổ chức, hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 38 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện Thừa Thiên Huế 56 2.4.1 Những ưu điểm 56 2.4.2 Những hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Tiểu kết chương 65 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM Y TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 66 3.1 Quan điểm, định hướng Đảng tổ chức hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện 66 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng công tác chăm sóc sức khỏe 66 3.1.2 Quan điểm, định hướng tỉnh Thừa Thiên Huế 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 70 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền 70 3.2.2 Các giải pháp tài đầu tư 70 3.2.3 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất cho cơng trình y tế 70 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực 71 3.2.5 Giải pháp bảo đảm cung ứng thuốc trang thiết bị y tế có chất lượng cho sở y tế 71 3.2.6 Giải pháp đổi quản lý nhà nước cải tiến quản lý điều hành 72 3.2.7 Một số giải pháp khác 73 3.3 Một số kiến nghị 74 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Y tế 74 h 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh, Sở Y tế Thừa Thiên Huế UBND cấp huyện 75 Tiểu kết chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bản đồ 2.1: Hành tỉnh Thừa Thiên Huế 25 Sơ đồ 1.1 Tổ chức máy năm từ 2018 đến 2020 Trung tâm Y tế cấp huyện 14 Bảng 2.1: Số đơn vị hành diện tích tỉnh 26 Bảng 2.2: Các số sức khỏe dân cư 31 Bảng 2.3: Thống kê bệnh tật tử vong bệnh viện thuộc Sở Y tế 32 Bảng 2.4: Thống kê bệnh khám điều trị nhiều bệnh viện thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 33 Bảng 2.5: Ngân sách nhà nước cấp cho nghiệp y tế 36 Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn thu cho y tế 37 Bảng 2.7: Nhân lực y tế tuyến phân theo lứa tuổi giới tính 40 Bảng 2.8: Nhân lực y tế phân theo khối, chức 41 h Bảng 2.9: Cơ cấu nhân lực y tế theo trình độ theo tuyến 41 Bảng 2.10: Số lượng bác sĩ, y sĩ cán dược theo tuyến 42 Bảng 2.11: Trình độ bác sĩ đại học sau đại học theo tuyến 42 Bảng 2.12: Tỉ lệ điều dưỡng, hộ sinh, KTVYH/BS 43 Bảng 2.13: Cơ cấu bác sĩ phân theo tuyến 43 Bảng 2.14: Thống kê công tác khám chữa bệnh TTYT qua năm tỉnh Thừa Thiên Huế 44 Bảng 2.15: Thống kê công tác khám chữa bệnh nhân chăm sóc cấp TTYT qua năm 45 Bảng 2.16 : Tình hình bệnh nhân Covid 19 Thừa Thiên Huế 46 Bảng 2.17: Các chương trình mục tiêu quốc gia kết đạt 52 Bảng 2.18: Thực tiêu Chăm sóc sức khỏe sinh sản 53 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sức khoẻ vốn quý người, điều để người sống hạnh phúc, mục tiêu nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội bảo vệ Tổ quốc Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, kinh tế thị trường, đất nước ta đứng trước thách thức hội xu phát triển thời đại mang lại Tuy nhiên, mặt trái q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, tồn cầu hóa già hóa dân số biến đổi khí hậu gây hậu nghiêm trọng Đó nhiễm mơi trường sống, yếu tố hành vi lối sống làm gia tăng nguy mắc bệnh, tàn phế tử vong sớm bệnh tật, đặc biệt bệnh không lây nhiễm bệnh tim mạch, ung thư, đái tháo đường, bệnh hơ hấp mạn h tính Những bệnh chiếm tới 70% số tử vong năm Chính lẽ đó, trải qua 80 năm lãnh đạo đất nước, Đảng ta xác định công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân nói chung vùng sâu vùng xa nói riêng nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt, góp phần tạo nguồn nhân lực vừa hồng vừa chuyên, đảm đương sứ mệnh trị mà Đảng Nhà nước giao phó, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Vì vậy, cơng tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tuyến sở đặc biệt quan tâm, trọng Đội ngũ Y bác sĩ tuyến huyện, xã ngày tăng cường chiều rộng lẫn chiều sâu, sở vật chất khám chữa bệnh đầu tư nâng cao công nghệ để phục vụ nhân dân ngày tốt Cùng với phát triển đất nước nói chung, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng có sách đổi phát triển kinh tế, cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư, đặc biệt cơng tác chăm sóc y tế cho nhân dân Tỉnh ủy ban hành Nghị số 11-NQ/TU ngày 26/3/2012 việc “Xây Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước nâng cao công tác tổ chức hoạt động TTYT cấp huyện giai đoạn nay; định hướng chung ngành Y tế nước tỉnh Thừa Thiên Huế số kiến nghị từ thực tiễn công tác Tổ chức hoạt động TTYT cấp huyện, tác giả đưa số giải pháp nâng cao công tác Tổ chức hoạt động TTYT cấp huyện Thừa Thiên Huế nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giải pháp, kiến nghị đưa ra, tác giả nhận thấy đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Y tế theo hướng hiệu quả, thiết thực giải pháp trọng tâm để nâng cao lực ngành y tế cho tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn đề xuất giải pháp cơ, từ giải pháp cụ thể, hệ thống giải pháp nhằm phát huy lợi thế, thành tựu khắc phục hạn chế Các biện pháp mà luận văn nêu có mối h quan hệ mật thiết với xem hệ thống, vận động ràng buộc lẫn nhau, đan xen, kết nối với tạo quán công tác phát triển Trung tâm Y tế cấp huyện Các biện pháp phát huy tác dụng tối đa vận dụng đồng bộ, linh hoạt, sáng tạo đòi hỏi chế phối hợp, thống q trình thực đạt hiệu cao 77 KẾT LUẬN Xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành trung tâm y tế chuyên sâu khu vực miền Trung - Tây Nguyên, có sở vật chất trang thiết bị đại, tiên tiến; trung tâm khoa học, công nghệ cao y học, ngang tầm trung tâm y tế lớn nước khu vực Xây dựng, phát triển ngành y tế trở thành ngành dịch vụ chất lượng cao, đóng góp lớn vào q trình phát triển tồn diện nguời, nâng cao mức sống, đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội bền vững Xây dựng, phát triển hệ thống tổ chức y tế địa bàn theo hướng Thừa Thiên Huế Trung tâm dịch vụ y tế chất lượng cao nước từ cấp tỉnh đến cấp huyện Các Trung tâm Y tế cấp huyện có bước chuyển đáng kể mặt, bước đầu đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh người dân h tuyến đầu địa phương, sở vật chất, đội ngũ Y bác sĩ ngày nâng lên tạo niềm tin lớn cho nhân dân Thông qua Luận văn với thời lượng nghiên cứu cho phép, Luận văn làm được: Xây dựng khung lý luận nghiên cứu Tổ chức hoạt động đơn vị Sự nghiệp nói chung đơn vị nghiệp Y tế nói riêng Thông qua khung lý thuyết, Luận văn khái quát công tác tổ chức, hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện tỉnh thừa Thiên Huế thơng qua tiêu chí nêu chương Luận văn đánh giá thực trạng công tác Tổ chức hoạt động Trung tâm Y tế cấp huyện thông qua thành tựu hạn chế nêu nguyên nhân hạn chế Luận văn đề xuất giải pháp cơ, từ giải pháp cụ thể, hệ thống giải pháp nhằm phát huy lợi thế, thành tựu 78 khắc phục hạn chế Các biện pháp mà luận văn nêu có mối quan hệ mật thiết với xem hệ thống, vận động ràng buộc lẫn nhau, đan xen, kết nối với tạo quán công tác phát triển Trung tâm Y tế cấp huyện Các biện pháp phát huy tác dụng tối đa vận dụng đồng bộ, linh hoạt, sáng tạo đòi hỏi chế phối hợp, thống q trình thực đạt hiệu cao h 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 22/01/2002 Ban Bí thư củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở Bộ Y Tế (1997), Quy chế bệnh viện ban hành kèm theo định 1895/1997/BYT-QĐ ngày 19/9/1997, NXB Y học Bộ Y Tế (2001), Quản lý bệnh viện, Nhà xuất y học Bộ Y Tế ( 2005), Tổng quan hệ thống bệnh viện Việt Nam, NXB Y học Bộ Y tế - Bộ Nội Vụ (2007), Thông tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước Bộ Y tế (2008) Chỉ thị số 06/2008/CT-BYT việc tăng cường chất lượng đào tạo nhân lực y tế Bộ Y tế (2009), Dự thảo quy hoạch phát triển nhân lực hệ thống đào tạo y tế đến năm 2020, Vụ KH - Đào tạo h Thông tư liên tịch Bộ Y tế - Bộ Nội vụ số 11/2005-TTLT-BYT-BNV ngày 12 tháng năm 2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước Y tế địa phương Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Dự thảo lần 3, Nghị Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình 10 Bệnh viện Trung ương Huế (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển Bệnh viện Trung ương Huế đến năm 2020 11 Bộ Chính trị - Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2005), Nghị số 46-NQ/TW ngày 23/02/2005 cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2009), Kết luận 48-KL/TW ngày 25/5/2009 Bộ Chính trị xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế 13 Bộ Y tế - Tổ chức Y tế giới (2001), Quản lý y tế, Nxb Y học, Hà Nội 14 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch 08/2007/TTLT-BYT-BNV hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước 15 Bộ Y tế, Thông tư 37/2016/TT-BYT ngày 25 tháng 10 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Y tế việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương 16 Bộ Y tế, Quyết định số 26/2005/QĐ-BYT ngày 09 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Y tế việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế dự phòng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 17 Bộ Y tế, Thông tư số 33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ Trạm y tế xã, phường, thị trấn 18 Bộ Y tế (2010), Chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân giai h đoạn 2011-2020 19 Bộ Y tế (2011), Đề án chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011–2020 tầm nhìn đến 2030 20 Bộ Y tế (2018), Niên giám thống kê y tế năm 2018 21 Bộ Y tế (220), Niên giám thống kê y tế năm 2020 22 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Niên giám thống kê 2018 23 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Niên giám thống kê 2019 24 Lưu Hồi Chuẩn (2002), “Tìm hiểu nguyên tắc hệ thống y tế quốc gia Vương quốc Anh”, Tạp chí Xã hội học Y tế, số năm 2002 Viện Chiến lược Chính sách Y tế, Bộ Y tế, tr 29-32 25 Phạm Huy Dũng (2000), “ Phân tích dự báo hệ thống y tế Việt Nam để phát triển chiến lược sách y tế”, Tạp chí Chính sách Xã hội học y tế, số năm 2002 Viện Chiến lược Chính sách Y tế, Bộ Y tế, tr 21-24 26 Trương Việt Dũng Nguyễn Duy Luật (2007), Tổ chức Quản lý y tế, NXB Y học, Hà Nội 27 Ngơ Tồn Định (2002),“ Tổ chức, nhân lực y tế vấn đề nâng cao chất lượng hiệu mạng lưới y tế sở”, Vụ trưởng vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Y tế 28 Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 29 Tạ Ngọc Hải, Một số nội dung đánh giá nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Viện khoa học tổ chức Nhà nước 30 Hà Thị Hằng (2012), “ Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thừa Thiên Huế”, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 72B, số 3, năm 2012 31 Học viện hành (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước Văn hóa – Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội h 32 Học viện Hành (2008), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 33 Học viện Hành (2009), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 34 Học viện hành - Khoa Quản lý nhà nước xã hội (2011), Quản lý nhà nước Xã hội, Hà Nội 35 Học viện Hành (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học, chuyên ngành Hành cơng, Hà Nội 36 Trần Chí Liêm Đinh Thị Phương Hoài (2009), Đánh giá kiến thức nhân lực y tế trang thiết bị TYT xã chăm sóc trẻ sơ sinh 37 Nguyễn Tuấn Hưng (2012), “Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế thực nâng cao sức khỏe”, Tạp chí Nâng cao sức khỏe, Số 3, tr.22-24 38 Nhóm đối tác (JAHR) (2009), Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2009 Nhóm đối tác (JAHR) Bộ Y tế nhân lực y tế Việt Nam, Hà Nội 39 Nhóm đối tác (JAHR) (2011), Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2011 Nhóm đối tác (JAHR) Bộ y tế nâng cao lực quản lý, đổi tài y tế để thực kế hoạch năm ngành y tế giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 40 Nhóm đối tác (JAHR) (2012), Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2012 Nhóm đối tác (JAHR) Bộ Y tế nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh, Hà Nội 41 Nguyễn Văn Khánh (2010), Xây dựng phát huy nguồn nhân lực trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp chấn hưng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đỗ Nguyên Phương (2001), “Định hướng chiến lược cơng tác chăm sóc h bảo vệ sức khỏe nhân dân từ đến năm 2000 2020”, Quản lý bệnh viện, Nhà xuất y học, Hà Nội, tr 9-27 43 Đỗ Nguyên Phương (2002), “ Y tế sở trước vận hội mới”, Tạp chí Xã hội học Y tế, số năm 2002, Viện Chiến lược Chính sách Y tế, Bộ Y tế, tr 3-6 44 Đỗ Nguyên Phương (2002), “Phát triển hệ thống chăm sóc sức khỏe ban đầu lựa chọn mơ hình phát triển sách y tế phù hợp với định hướng công giai đoạn nay”, Các sách giải pháp thực chăm sóc sức khỏe ban đầu, Bộ Y tế, tr 61-71 45 Đỗ Nguyên Phương (2005), “Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân trước yêu cầu mới”, Tạp chí Cộng sản, số 11, tháng năm 2005, tr 6-10 46 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức, Luật số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 47 Võ Kim Sơn (Chủ biên), Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 48 Sở Lao động - Thương binh Xã hội (2021), Số liệu điều tra cung lao động năm 2020, Huế 49 Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, số 5(40) 50 Lê Văn Thêm (2013), Thực trạng hoạt động bác sỹ trạm y tế xã đánh giá hiệu can thiệp nâng cao chất lượng hoạt động trạm y tế xã tỉnh Hải Dương, Trường ĐH Kỹ thuật y tế Hải Dương 51 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2019), Nghị 11-NQ/TU ngày 26/3/2019 Ban chấp hành Đảng Tỉnh khóa XIV xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm Trung tâm Y tế chuyên sâu khu vực miền Trung nước giai đoạn 2012 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 52 Trường Đại học Y tế công cộng (2012), Báo cáo đánh giá trạng đào h tạo nhân lực y tế Việt Nam, Hà Nội 53 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội hàng năm UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 54 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Địa chí Thừa Thiên Huế - Phần Tự nhiên (2005), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phối hợp với Báo kinh tế Việt Nam (2018), Thừa Thiên Huế bước đường trở thành Thành phố trực thuộc trung ương, Thừa Thiên Huế 56 Viện Chiến lược Chính sách Y tế (2011), Báo cáo nghiên cứu Thực trạng sử dụng Bác sỹ, cử nhân điều dưỡng sau tốt nghiệp, Hà Nội 57 Viện Chiến lược Chính sách Y tế (2012), Báo cáo nghiên cứu Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới khả thu hút trì nhân lực y tế khu vực miền núi, Hà Nội 58 Viện Nghiên cứu người (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 59 Ngơ Dỗn Vịnh (2011), Nguồn lực động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn năm 2011 - 2020, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 60 https://www.thuathienhue.gov.vn 61 http://nhanlucquangnam.org.vn 62 http://kynangsong.ning.com (10 kỹ cho người lao động Việt Nam kỷ 21- Đăng 8/7/2009) h PHỤ LỤC Phụ lục 1- Số lượng bác sĩ đơn vị Bác sỹ STT Theo tuyến đơn vị Trong Tổng số Nữ Tiến sỹ Thạc sỹ CKII Bác sỹ CKI Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ Tổng Nữ 610 176 38 71 16 247 75 250 80 I Tuyến Xã 151 52 0 0 46 13 104 39 II Trung tâm y tế tuyến huyện 226 57 0 12 16 111 32 87 25 TTYT huyện/thị xã/thành phố 221 56 0 12 15 109 31 85 25 h Tổng số Phụ lục 2: Số lượng bác sĩ chuyên khoa theo tuyến Trong bác sĩ theo chuyên khoa 0 1 0 0 0 18 0 0 0 11 0 20 0 0 0 0 20 14 0 0 0 0 0 0 204 0 0 0 0 0 0 204 75 103 Quản lý y tế 0 0 0 0 0 0 Xét nghiệm 29 0 0 0 18 0 GMHS 31 0 0 0 16 0 14 PHCN 0 0 0 0 0 Đa khoa 0 0 0 0 0 0 Chẩn đoán HA 0 0 0 0 0 Gia đình 81 0 31 40 15 18 0 Mắt 34 0 24 16 0 TMH 36 0 24 15 Lây 35 0 4 20 15 RHM Tâm thần 75 0 19 42 24 13 YHCT Lao 610 0 38 12 71 16 247 111 46 250 87 104 h Da liễu Y tế công cộng Nhi Sản Tổng cộng: Tiến sĩ + Tuyến huyện + Tuyến xã BSCKII + Tuyến huyện + Tuyến xã Thạc sĩ + Tuyến huyện + Tuyến xã BSCKI + Tuyến huyện + Tuyến xã Bác sĩ + Tuyến huyện + Tuyến xã Tổng số Ngoại Chức danh Nội STT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Phụ lục 3: Số lượng dự kiến đào tạo chức danh y học đến năm 2020 Số lượng dự kiến đào tạo đến năm 2020 173 16 32 31 34 440 28 62 18 12 10 15 21 24 12 Cao cấp 94 5 10 16 24 13 Chính trị Trung cấp 218 15 11 12 12 12 16 14 14 Ngắn hạn Khác (QLNN, Siêu âm ) Bác sĩ khác 71 2 2 h Tổng cộng TTYT huyện Nam Đông TTYT huyện A Lưới TTYT huyện Phú Lộc TTYT TX Hương Thủy TTYT Thành phố Huế TTYT huyện Quảng Điền TTYT TX Hương Trà TTYT huyện Phú Vang TTYT huyện Phong Điền Cử nhân BS chuyên khoa định hướng CKI, CKII 12 Đơn vị Bác sĩ Y học Y học 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Thạc sĩ Y học STT Tiến sĩ 151 31 18 1 (Nguồn: Sở Y tế Thừa Thiên Huế) Phụ lục 4: Định mức biên chế theo Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày tháng năm 2007 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ đơn vị nghiệp sở y tế nhà nước (Khối dự phòng Quản lý nhà nước) TT Kế hoạch biên chế lao động HĐ 68 dự kiến năm 2020 Biên chế giao năm 2014 Tên đơn vị Tổng Biên chế tính hệ số điều chỉnh Trong Tổng số Công chức SN Y tế 307 69 227 Trong HĐ 68 Tổng số Cơng chức SN Y tế HĐ 68 11 322 69 227 26 13 TTYT TP Huế 394 394 h 145 94,19 84,73 89,3 89,41 398 394 14 TTYT huyện Phong Điền 236 236 80 112 127 135 124,67 240 236 15 TTYT huyện Quảng Điền 197 197 80 101,1 112,6 114,8 109,50 201 197 16 TTYT huyện Phú Vang 313 313 120 135 140,9 175 150,30 365 361 17 TTYT huyện Phú Lộc 307 307 100 127,2 100 105 110,73 311 307 18 TTYT thị xã Hương Trà 251 251 90 99,8 89,1 91,1 93,33 256 252 19 TTYT thị xã Hương Thủy 220 220 80 117,3 104 110 110,43 224 220 20 TTYT huyện Nam Đông 155 155 40 113 103 116 110,67 159 155 21 TTYT huyện A Lưới 265 265 80 120,3 104,3 105 109,87 275 271 (Nguồn: Sở Y tế Thừa Thiên Huế) Phụ lục 5: Sơ đồ hệ thống y tế tỉnh Thừa Thiên Huế SỞ Y TẾ BV TW HUẾ TUYẾN TỈNH TƯ NHÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HIV/AIDS; TTPC • 03: ĐƠN VỊ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NÀH NƯỚC (Văn phòng Sở Y SR,KST; TTCSSKSS; tế, Chi cục TTTTGDSK; VSATTP, Chi cục TTKNTMPTP; TT Pháp DSKHHGĐ) TRUNG TÂM KHỐI DỰ PHÒNG (TTYTDP tỉnh; TTPC Y; TTVCCC115; TT GĐ Y khoa) TUYẾN HUYỆN ĐƠN VỊ KCB TUYẾN TỈNH h ĐƠN VỊ DỰ PHỊNG TUYẾN TỈNH • 09 BV BỘ, NGÀNH ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN ĐƠN VỊ KCB TUYẾN HUYỆN • 07: BỆNH VIỆN CHUYÊN KHOA Bv YHCT, Bv Mắt, Bv RHM, Bv PHCN, Bv Tâm Thần, Bv Lao & Bệnh Phổi, Bv Phong & Da Liễu • 03: BỆNH VIỆN ĐA KHOA BVĐK tỉnh, BVĐK Bình Điền, BVĐK Chân Mây • 02: CƠ SỞ KCB KHÁC PK BVSKCB, Trung tâm CSSKSS (KCB) BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN/THỊ XÃ/THÀNH PHỐ PKĐK, NHÀ HỘ SINH 152 TRẠM Y TẾ ĐƠN VỊ DỰ PHÒNG TUYẾN HUYỆN TTDS KHHGĐ HUYỆN/THỊ XÃ/THÀNH PHỐ h