(Luận văn thạc sĩ) thực hiện pháp luật về quyền công dân trong lĩnh vực dân sự ở huyện hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG CHÍ THẢO h THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG CHÍ THẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH h LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Tôi xin cam đoan tất nội dung sử dụng, nghiên cứu luận văn trung thực kết nghiên cứu thân Các số liệu, hồ sơ trích dẫn nội dung luận văn xác trung thực Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 Học viên Phùng Chí Thảo h LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia, người truyền thụ kiến thức, hướng dẫn, tư vấn cho suốt thời gian học tập thời gian thực luận văn Để hoàn thành nội dung nghiên cứu luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Tôi xin cảm ơn chân thành tới tập thể cá nhân giúp đỡ q báu h Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ khó khăn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Do giới hạn mặt thời gian trình độ nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cơ giáo để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên Phùng Chí Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm chung 1.2 Đặc điểm, nguyên tắc thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 17 1.3 Chủ thể, nội dung thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 21 1.4 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân 28 Tiểu kết Chương 32 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ Ở HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH h BÌNH ĐỊNH 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 34 2.2 Tình hình triển khai thực pháp luật quyền cơng dân lĩnh vực dân huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 40 2.3 Đánh giá chung 55 Tiểu kết Chương 61 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CÔNG DÂN TRONG LĨNH VỰC DÂN SỰ TẠI HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Phương hướng bảo đảm thực pháp luật quyền cơng dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân 62 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật về quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 67 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CQĐP Chính quyền địa phương HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp LVDS Lĩnh vực dân NNPQ Nhà nước pháp quyền QCD Quyền công dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa h MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, quyền công dân lĩnh vực dân ngày thể hiện, khẳng định rõ vai trị nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quy định QCD LVDS Việt Nam coi chế định quan trọng nguyên tắc Hiến định hệ thống pháp luật, sở để thể chế hóa chế độ sách Đảng Nhà nước văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta có sách nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật QCD LVDS từ yêu cầu khách quan thực tiễn xã hội đồng thời chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước, nhu cầu nhân dân xã hội Quyền công dân LVDS vừa mục tiêu vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định đồng thuận, phát triển bền vững đất nước Đây chủ trương Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, xã hội Việc ngày phát triển h đất nước đặt yêu cầu to lớn phải hoàn thiện hệ thống pháp luật để mặt có đầy đủ khung pháp lý để điều chỉnh hoạt động xã hội, mặt khác tạo điều kiện cho người dân bình đẳng phát triển, cống hiến nhằm thực hiên đầy đủ quyền người, đáp ứng nhu cầu ngày phát triển xã hội hội nhập quốc tế Hệ thống pháp luật QCD LVDS đời nhu cầu tất yếu khách quan Nhà nước ta Đây trình vận động phát triển kinh tế Do chất lượng sống ngày nâng cao nên người dân ngày nhận thức vai trị xã hội, địi hỏi quyền lợi cao quyền lợi việc tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội cách bình đẳng Vấn đề pháp luật QCD LVDS điều chỉnh Luật dân số 73/2015/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 29 tháng 11 năm 2015 đồng thời quy định văn chuyên ngành có liên quan văn hướng dẫn có giá trị pháp lý thấp Hệ thống pháp luật đạt nhiều hiệu việc trì bình đẳng mặt công dân, bảo vệ quyền lợi công dân tinh thần Hiến pháp pháp luật Tuy nhiên, thực tế, việc thực pháp luật QCD LVDS có vấn đề cần quan tâm giải quyết, số địa phương có tình trạng bất bình đẳng Tìm hiểu pháp luật QCD LVDS đồng thời thấy thực tiễn áp dụng vào đời sống kinh tế, xã hội vấn đề thiết có hiệu việc tạo mơi trường cho người dân thực vai trị xã hội Chính vậy, để thực pháp luật QCD LVDS vào thực tiễn địa phương hiệu cần phải có sách, chiến lược phù hợp yêu cầu cấp thiết Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa h dân, dân, dân, thực pháp luật QCD LVDS quan nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân huyện Hồi Ân nói riêng bộc lộ bất cập như: QCD lĩnh vực dân như: đất đai, tài nguyên môi trường, thể mối quan hệ pháp lý cơng dân với nhà nước Quyền cơng dân có hai ý nghĩa, vừa giúp công dân bảo vệ quyền mình, đồng thời phương thức cơng dân giám sát hoạt động cán bộ, công chức quản lý nhà nước, nhằm phòng ngừa vi phạm, phát xử lý nghiêm minh vi phạm, đảm bảo trật tự pháp luật, bảo đảm thực quyền công dân Đây lý mà năm qua, huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định khơng ngừng hồn thiện thực pháp luật QCD nói chung QCD LVDS nói riêng, tập trung chế bảo đảm quyền công dân LVDS Tuy vậy, thực tế thực pháp luật QCD LVDS, việc bảo đảm thực QCD LVDS nhiều hạn chế, bất cập; phần hạn chế lực sử dụng QCD LVDS cơng dân, phần quan nhà nước chưa đảm bảo tổ chức thực tốt giải thực tế, đó, xuất nhiều vi phạm, khiếm khuyết quản lý nhà nước Cả ba nhóm nguyên nhân nói dẫn tới việc tiếp tục khiếu nại gia tăng vụ khiếu nại LVDS địa bàn Chính lí nên chọn đề tài: “Thực pháp luật quyền công dân lĩnh vực dân huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định”, điều kiện để rà soát lại quy định pháp luật QCD LVDS để điểm vướng mắc pháp luật trình thực pháp luật để tìm giải pháp hồn thiện Tình hình nghiên cứu luận văn Với tình hình nay, mà vấn đề QCD LVDS xu tất yếu, ngày nhận nhiều quan tâm cộng đồng giới nói chung người dân Việt Nam nói riêng việc nghiên cứu quy định pháp luật QCD LVDS ngày trở nên h thiết Việc nghiên cứu vấn đề hai phương diện lý luận thực tiễn giúp cho có nhìn tồn diện cụ thể pháp luật hành nước ta Một số cơng trình khoa học, viết tác giả nghiên cứu số khía cạnh lý luận thực tiễn liên quan đến việc bảo đảm quyền người chỉ nghiên cứu mô ̣t hoă ̣c mô ̣t nhóm quyề n đă ̣c trưng vấn đề bảo đảm quyền người quyền công dân , đó là cơng trình , viết như: GS.TS Võ Khánh Vinh (2011), “Giáo dục quyền người - Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội”, Nxb Khoa học Xã hội Giáo trình “Quyền người”, Nxb Khoa học Xã hội, 2015 Đây cơng trình có giá trị lý luận thực tiễn đề cập đến vấn đề chung GDQCN Việt Nam GS.TS Trần Ngọc Đường (2011), “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng trình khoa học trình bày hệ thống quan niệm quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thông qua Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS.TS Vũ Công Giao, ThS Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên - 2015), “Lý luận pháp luật quyền người”, Nxb Chính trị quốc gia Đây giáo trình chuyên khảo giảng dạy cho sinh viên trường đại học Việt Nam, giáo trình trình bày có hệ thống nội dung lý luận pháp luật quyền người TS Nguyễn Văn Hiển (2014), “Quyền người Hiến pháp 2013, quan điểm cách tiếp cận quy định mới”, Nxb Chính trị Quốc gia; TS Nguyễn Minh Tuấn (2015), “Giới hạn đáng quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” Nxb Hồng Đức; PGS.TS Trịnh Quốc Toản, PGS.TS Vũ Công Giao (đồng chủ biên - 2017), “Thực quyền hiến định Hiến pháp h 2013”, Nxb Lý luận trị; PGS.TS Lê Thị Hồi Thu (2013), “Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Ths Nguyễn Văn Tuấn (2010), “Giáo dục quyền người - Lý luận, thực tiễn quốc tế Việt Nam” (đề tài khoa học cấp Đại học Quốc Gia Hà Nội) Đây giáo trình chuyên khảo đề tài khoa học đề cập đến quyền người, quyền công dân khía cạnh khác quyền cơng dân đối tượng xã hội Về luận án, luận văn bảo vệ liên quan đến quyền cơng dân Việt Nam gồm có: Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay” Nguyễn Ngọc Hưng (2014); Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục quyền người, quyền công dân tỉnh Đắk Lắk nay” Hoàng Ngọc Long (2016); Luận văn thạc sĩ luật học “Giáo dục nhân quyền hệ thống các 3.2.1.3 Đổi nhận thức việc thực pháp luật QCD LVDS Thực pháp luật thứ không dễ áp đặt, “nhận thức sớm, chiều” mà rèn luyện, tu dưỡng, thấm nhuần bước, Việc giáo dục nâng cao nhận thức, tư CBCC làm công tác tổ chức thi hành pháp luật nhân dân việc thực pháp luật QCD LVDS vô quan trọng nhằm trang bị cho người trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật QCD Từ CBCC làm cơng tác tổ chức thi hành pháp luật có ý thức đứng đắn vai trò trách nhiệm việc thực pháp luật QCD LVDS, tôn trọng tự giác thực pháp luật, cịn phía người dân hiểu biết tư theo hướng đại hơn, khơng cịn bần nơng cổ hủ nữa, nhận thức quyền nghĩa vụ LVDS, cụ thể sau: Một là, tổ chức lớp tập huấn nâng cao nhận thức vai trò QCD LVDS; mối quan hệ CBCC với nhân dân, tổ chức h buổi hội thảo, tọa đàm, buổi nói chuyện thực pháp luật QCD LVDS với nhân dân nhằm cung cấp thông tin quy định pháp luật QCD LVDS, tiếp thu ý kiến đóng góp hồn thiện pháp luật ghi nhận phản hồi thực pháp luật nhân dân Hai là, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức QCD LVDS thông qua kênh thông tin khác (các họp, báo chí, truyền thanh, truyền hình) Chú trọng đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật CBCC nhân dân nhằm nâng cao ý thức pháp luật, hiểu biết pháp luật để việc thực pháp luật QCD LVDS đạt hiệu cao Ba là, phát động tổ chức phong trào thi đua, phong trào thực pháp luật QCD LVDS Tổ chức thi cho nhân dân phát hiện, viết tầm gương tốt, hình ảnh đẹp thực pháp luật địa bàn huyện, gương “Cơng bộc” điển hình nhân dân có 73 ý nghĩa quan trọng việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức CBCC nhân dân Bốn là, thực chủ trương đối thoại trực tiếp với CBCC nhân dân Huyện ủy, UBND huyện Việc tổ chức đối thoại với CBCC nhân dân, mặt nắm suy nghĩ, nhận thức người dân sách, pháp luật QCD LVDS, kịp thời giải xúc nhân dân, ngăn ngừa kịp thời tư tưởng lệch lạc định hướng cho người dân, tạo đồng thuận cao nhân dân để triển khai thực pháp luật QCD LVDS địa phương 3.2.1.4 Nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật QCD LVDS Nhận thức cấp, ngành toàn xã hội việc huy động nguồn lực xã hội, phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, cá nhân xã hội thực pháp luật nâng lên bước Việc huy động nguồn lực bước nhận quan tâm, hưởng ứng tham h gia quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân Theo đó, nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến thực pháp luật tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp pháp luật, tổ chức hành nghề pháp luật (Hội Luật gia, Liên đồn luật sư, Đồn luật sư, Văn phịng cơng chứng) thực có sức lan tỏa lớn như: thơng qua hoạt động chun mơn, tổ chức hội nghị, nói chuyện chuyên đề, tư vấn pháp luật có đóng góp tích cực vào nhận thức thực pháp luật Các hiệp hội doanh nhân, doanh nghiệp, đặc biệt số doanh nghiệp lớn có quan tâm đến việc thực pháp luật QCD LVDS để nâng cao nhận thức ý thức tự giác chấp hành pháp luật công nhân Bên cạnh đó, quan báo chí, truyền thơng có nhiều đóng góp đáng ghi nhận thực PBGDPL Trong đó, Báo Pháp luật Việt Nam ghi nhận quan báo chí tiên phong tổ chức phát động thực chương trình "Xóa nghèo pháp luật” nhiều ý nghĩa, tạo tiếng 74 vang hiệu ứng tích cực, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người dân Các hoạt động này, mặt vừa thể trách nhiệm xã hội với tính nhân văn sâu sắc việc đồng hành người dân nâng cao hiểu biết pháp luật, mặt khác thể chung sức, đồng lòng, chia sẻ trách nhiệm với Nhà nước tổ chức, cá nhân công tác PBGDPL - Việc triển khai sách huy động nguồn lực xã hội tham gia PBGDPL giúp công tác PBGDPL QCD LVDS cho nhân dân ngày vào nề nếp, phong phú nội dung hình thức Chuyển biến tích cực thời gian qua việc tổ chức, cá nhân tự nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác PBGDPL việc tự tìm hiểu, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật; người dân tham gia đóng góp ý kiến q trình xây dựng thực pháp luật; góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức h - Đã có hình thức, cách làm huy động tổ chức, cá nhân hỗ trợ kinh phí cho cơng tác PBGDPL như: hỗ trợ giải thưởng, kinh phí tổ chức thi tìm hiểu pháp luật (Cuộc thi Tìm hiểu Hiến pháp năm 2013, Hội thi Hồ giải viên giỏi năm 2016; Cuộc thi “Pháp luật học đường”…); hoạt động PBGDPL hình thức sân khấu hố, phương tiện thơng tin đại chúng (Chương trình “Sức nước ngàn năm” VTV3)… 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể địa bàn huyện Hoài Ân Để làm tốt công tác tổ chức thực pháp luật QCD LVDS quan hữu quan huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định cần làm tốt cơng việc sau đây: 3.2.2.1 Xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước Xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát, bảo đảm nhân dân tham gia thực công việc nhà nước Trước mắt thời gian tới, cán bộ, công chức nhà 75 nước mối quan hệ với nhân dân (quan hệ cá nhân Nhà nước) đòi hỏi xây dựng chế độ trách nhiệm đảm bảo cán bộ, cơng chức nhà nước phát huy hết lực cá nhân; đồng thời, xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân cán bộ, cơng chức nhà nước q trình thực thi cơng vụ, giảm thiểu nguy xâm phạm quyền cơng dân Theo đó, pháp luật phải cụ thể hóa mối quan hệ cá nhân, cơng dân với Nhà nước Nhà nước tổ chức công quyền, nghĩa người làm công, mang quyền lực ủy quyền từ nhân dân, xác định cụ thể quyền cơng dân theo hướng cơng dân có quyền làm tất luật pháp khơng cấm, cịn cán bộ, cơng chức nhà nước phép làm mà luật pháp quy định Quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân bảo đảm tính ràng buộc hai chiều, trước hết nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức phục vụ nhân dân, làm quan cách mạng Trong điều kiện nước ta nay, địi hỏi chuyển mạnh từ hành cai trị hành phục vụ h Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tạo điều kiện để nhân dân tham gia tích cực, chủ động vào cơng việc nhà nước, cơng việc xã hội, có việc nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước, hoạt động cán bộ, công chức nhà nước Kiểm tra giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước người phục vụ nhân dân, đòi hỏi Nhà nước phải báo cáo hoạt động trước nhân dân, bảo đảm quyền công dân cung cấp thông tin cách chân thực xác từ phía quan cơng quyền 3.2.2.2 Tăng cường phối kết hợp quan, tổ chức QCD LVDS Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương việc củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức làm cơng tác tư pháp UBND huyện Hồi Ân công tác phối hợp thực pháp luật QCD LVDS UBND huyện 76 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương tiền đề quan trọng việc củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức làm công tác tư pháp UBND huyện biện pháp quan trọng đạo điều hành thực hoạt động quản lý có hiệu cơng tác triển khai thực pháp luật LVDS UBND huyện Hồi Ân Thơng qua việc triển khai văn Đảng, Nhà nước QCD LVDS, qua giúp nâng cao nhận thức rõ vị trí, vai trị hoạt động cơng vụ đội ngũ công chức làm công tác tư pháp Bộ phận tiếp dân UBND huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Đồng thời thống triển khai đồng giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác thực pháp luật QCD LVDS Tiếp tục tăng cường chế phối hợp quan, đơn vị, phòng, ban huyện quan hành cao hơn, để có chế thơng tin báo h cáo, chế giải thủ tục LVDS cách nhanh chóng, thuận tiện mặt thời gian thủ tục để giảm phiền hà cho nhân dân Tuy nhiên, để nâng cao hiệu thực pháp luật về QCD LVDS việc nâng cao vai trị chế phối hợp trở nên quan trọng hết Công tác phối hợp khâu giải thủ tục thuận lợi tạo niềm tin người dân quan nhà nước 3.2.2.3 Tăng cường hiệu thực pháp luật QCD LVDS Hiệu thực pháp luật QCD LVDS phụ thuộc vào nhiều nhân tố, đó, chủ yếu trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật chủ thể pháp luật; công tác phổ biến; tuyên truyền, giáo dục pháp luật, vai trò, trách nhiệm quan chức hoạt động thực pháp luật Để nâng cáo hiệu hoạt động thực pháp luật cần đưa hình thức, giải pháp phù hợp với thực tế giai đoạn 77 phát triển địa phương Có thể kể thực thông qua biện pháp sau: Thứ nhất, đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử địa phương: Văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động quan, tổ chức; Văn quy phạm pháp luật quan ban hành quan, tổ chức phối hợp ban hành; Các thủ tục liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp thuộc trách nhiệm quan, tổ chức; Dự thảo văn quy phạm pháp luật công bố để lấy ý kiến theo quy định pháp luật Ngồi thơng tin trên, khuyến khích quan, tổ chức đăng tải trang thông tin điện tử thông tin khác hoạt động xây dựng thực pháp luật, hỏi – đáp pháp luật cần thiết cho người dân Thứ hai, Phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thơng tin đại chúng Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam, Báo Nhân dân, báo quan bảo vệ pháp luật, báo đài phát thanh, đài truyền hình cấp tỉnh xây dựng chương trình, chuyên trang, chuyên mục pháp luật; đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp h luật để phổ biến quy định pháp luật, tình hình thi hành pháp luật thông tin khác pháp luật - Tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thơng tin, tài liệu pháp luật - Cơ quan, tổ chức, cá nhân xem xét, giải vụ việc cơng dân có trách nhiệm giải thích, cung cấp quy định pháp luật có liên quan trực tiếp đến vụ việc giải hướng dẫn tìm kiếm, tra cứu sở liệu quốc gia pháp luật cơng dân có u cầu - Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức tư vấn pháp luật, tổ chức dịch vụ pháp lý khác, sở đào tạo sở nghiên cứu chuyên ngành luật thực việc tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thơng tin, tài liệu pháp luật miễn phí cho nhân dân Thứ ba, xác định xây dựng pháp luật nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu công tác lãnh đạo, đạo, điều hành; gắn kết việc xây 78 dựng pháp luật với tăng cường hiệu thi hành pháp luật; Chủ tịch UBND huyện trực tiếp đạo công tác xây dựng pháp luật quan, đơn vị Thứ tư, chủ động rà sốt văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp ban hành thuộc lĩnh vực ngành, địa phương quản lý để kịp thời đề xuất xử lý nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập không phù hợp thực tiễn nhằm phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội, quyền người, quyền công dân, hội nhập quốc tế, điều ước quốc tế Việt Nam gia nhập Chú trọng xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật theo phân cấp tổ chức, máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Thứ năm, thực nghiêm Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; trọng việc tổng kết thi hành pháp luật, khảo sát thực trạng quan hệ xã hội, đánh giá tác động sách, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động văn bản, tiếp thu, giải trình đầy đủ, thực chất h ý kiến góp ý để đảm bảo tính khả thi văn bản; nâng cao trách nhiệm, hiệu công tác phối hợp quan trình xây dựng văn pháp luật LVDS Thứ sáu, tiếp tục kiện tồn đội ngũ cơng chức làm công tác pháp chế; điều động, luân chuyển công chức đáp ứng đủ lực, trình độ để làm tốt công tác pháp chế, đảm bảo đội ngũ công chức làm cơng tác có lực, trình độ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giao; đảm bảo việc tham gia cán pháp chế vào công tác xây dựng văn pháp luật LVDS Thứ bảy, tăng cường kỷ luật, kỷ cương công tác xây dựng văn pháp luật LVDS; phân công rõ trách nhiệm đơn vị, cá nhân nghiên cứu xây dựng, đề xuất sách soạn thảo, trình văn pháp luật LVDS; trọng kiểm tra, phát ngăn chặn kiên xử lý nghiêm hành vi “tham nhũng, trục lợi sách” Thứ tám, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác 79 xây dựng thi hành pháp luật LVDS, nhằm bảo đảm tiến độ, nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật tăng cường hiệu thi hành pháp luật 3.2.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực pháp luật QCD LVDS Thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác thiếu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực, qua tra, kiểm tra, giám sát nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Do để thực pháp luật QCD LVDS có hiệu quả, cần tăng cường đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động h thực pháp luật QCD LVDS UBND huyện Hoài Ân Kiểm tra, giám sát hoạt động thực pháp luật QCD LVDS UBND huyện Hồi Ân kịp thời khen thưởng, tạo động lực làm việc, phát huy khả làm việc đội ngũ công chức Bên cạnh đó, kiểm tra, giám sát biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu kiểm tra, tra dẫn đến bệnh quan liêu, tham ơ, lãng phí có tăng cường kiểm tra, kiểm sốt chống tệ nạn Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, kiểm tra giám sát biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Kiểm tra, giám sát thân kỷ cương pháp luật Công tác tra, kiểm tra, giám sát dù thực hình thức ln có tác dụng làm hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp 80 luật đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải thủ tục LVDS UBND huyện Thứ nhất, quan nhà nước tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động thực pháp luật QCD LVDS UBND cấp xã sở nhiệm vụ, công việc giao, vào quy trình, thời gian giải cơng việc công chức, vào quy chế làm việc UBND xã Bộ phận tiếp công dân địa phương kết làm việc thái độ làm việc để tổ chức kiểm tra Nếu phát sai phạm trình thực pháp luật LVDS UBND xã phải xử lý nghiêm minh để đảm bảo kỷ luật, kỷ cương Thứ hai, phát huy vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động thực pháp luật QCD LVDS UBND cấp xã Để giải yêu cầu nhân dân tổ chức cơng tác giải LVDS cần thực theo quy định pháp luật trình tự, thời gian cách thức giải Do vậy, để nâng cao hiệu công tác h thực pháp luật QCD LVDS UBND huyện cần phát huy tốt vai trò nhân dân việc kiểm tra, giám sát hoạt động công tác LVDS Thông qua kiểm tra, giám sát người dân đóng góp ý kiến trực tiếp lãnh đạo UBND huyện ghi vào sổ đóng góp ý kiến quan Thứ ba, cần phải thiết lập chế kiểm tra, giám sát thường xuyên, độc lập, khách quan nội quan, đơn vị nhân dân nhằm khắc phục tình trạng khép kín, thiếu cơng khai, minh bạch dễ phát sinh tiêu cực trình triển khai thực pháp luật LVDS UBND huyện Hoài Ân Thứ tư, thực tự phê bình phê bình tất quan hành nhằm đề cao giá trị đạo đức, hướng thiện người, ngăn ngừa, hạn chế suy thoái đạo đức Cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá để biết cơng chức có hồn thành nhiệm vụ giao hay 81 khơng, sở xem xét, đánh giá hiệu công tác thực pháp luật UBND huyện cách khách quan, xác Thứ năm, thông qua kiểm tra, giám sát để phát mặt tích cực mặt tiêu cực công tác triển khai thực pháp luật QCD LVDS UBND huyện, cần kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm đội ngũ công chức làm Bộ phận tiếp dân có hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà giải công việc công dân, đặc biệt trường hợp tái phạm, nhằm góp phần giáo dục răn đe đội ngũ cơng chức trực tiếp làm công tác tiếp dân, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước pháp luật Tiểu kết Chƣơng Từ yêu cầu khách quan thực trạng huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định đặt cần phải có biện pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực pháp luật QCD LVDS Các giải pháp trọng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, nâng cao hiệu công tác tuyên h truyền, giáo dục pháp luật, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đạo đức lực vững vàng, đáp ứng với nhu cầu thực tiễn nay; đổi mạnh mẽ hoạt động tổ chức mang tính pháp lý hoạt động tổ chức trực tiếp Đồng thời giải pháp xây dựng chế giám sát tổ chức thực pháp luật QCD LVDS đặt yêu cầu phải công khai, minh bạch hoạt động quan chức tổ chức thực pháp luật, tăng cường giám sát quan quyền lực thúc đẩy hoạt động giám sát Nhân dân Ngoài ra, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật QCD LVDS hành vi vi phạm thi hành cơng vụ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền thực thi pháp luật QCD LVDS giải pháp quan trọng đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực pháp luật 82 KẾT LUẬN Quyền cơng dân có vai trị đặc biệt quan trọng vận động phát triển xã hội Đảm bảo thực pháp luật QCD LVDS nhiệm vụ hàng đầu quốc gia Vì vậy, tổ chức thực pháp luật QCD LVDS hoạt động nhằm đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức thực pháp luật QCD LVDS hoạt động có tổ chức, có mục đích quan chức thuộc lĩnh vực dân trình quản lý, điều hành tổ chức thực quy định LVDS Thực pháp luật bước tiếp nối hoạt động xây dựng pháp luật QCD LVDS, kênh quan trọng để đưa pháp luật vào sống Tổ chức thực pháp luật QCD LVDS thuộc trách nhiệm quan hành pháp, thực nhiều hình thức ban hành văn pháp luật để triển khai, tổ chức thực văn pháp luật cấp h trên; phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ chức hoạt động mang tính pháp lý, hoạt động áp dụng trực tiếp; tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật QCD LVDS Qua nghiên cứu thực tiễn huyện Hoài Ân, hoạt động thực pháp luật QCD LVDS đạt nhiều kết tích cực mặt, góp phần tạo lập ổn định xã hội Tuy nhiên, hoạt động hạn chế định chất lượng ban hành văn pháp luật, đội ngũ thực thi nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường bộ, hoạt động mang tính pháp lý hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực dân Những hạn chế dẫn đến tình hình vi phạm pháp luật thực pháp luật QCD LVDS Thực tế địi hỏi cần phải có giải pháp đồng bộ, bao gồm hoàn thiện hệ thống pháp luật dân sự; kiện toàn máy; nâng cao chất lượng công tác 83 tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đổi hoạt động tổ chức thực pháp luật trực tiếp; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật xây dựng chế hữu hiệu giám sát hoạt động tổ chức thực pháp luật QCD LVDS h 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm phòng LĐ-TB&XH huyện Hoài Ân 2016-2020 Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Minh Đạo, Kiểm sát hoạt động tư pháp - chức quan trọng VKS nhân dân, Tạp chí kiểm sát, số 10, năm 2012 Nguyễn Huy Hoàn (2005), Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật (2013), Tài liệu học tập, nghiên cứu lý luận chung Nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb lý luận trị, Hà Nội Trần Thị Thu Hà (2014), Vai trò Viện kiểm sát tổ tụng hành h chính, qua thực tiễn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Vũ Thị Bích Hường (2017), Tập giảng Lý luận pháp luật, Trường Đại học Luật Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồi Ân, Nghị số 12-NQ/HU ngày 12/01/2014 Ban Chấp hành Đảng huyện “Tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề liên quan đến quyền cơng dân”; Hồi Ân, Nghị số 16-NQ/HU ngày 09/5/2019 Ban chấp hành Đảng huyện “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực dân huyện Hoài Ân” 10 Khoa Luật ĐHQG Hà Nội (2016), Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hồ XHCN Việt Nam năm 2013, Nxb 11 Hoàng Thế Liên (chủ biên, 2015), Hiến pháp năm 2013 - Những điểm mang tính đột phá (sách chuyên khảo); Nxb Tư pháp, Hà Nội: Chương III – Về quyền người, quyền nghĩa vụ công dân 12 Trần Lệ Hoa (2014), viết: “Thực trạng công tác thực văn pháp luật”, Hà Nội 13 Trần Hoàng Nhung (2015), Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 14 Nhà xuất Chính trị Quốc gia -Sự thật, Hà Nội: Chương II: Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân cải cách tư pháp Việt Nam, năm 2015 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội h 16 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 17 Trung tâm tư vấn pháp luật (2013), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp sở địa bàn Thành phố Hà Nội, Học viện Tư pháp, Hà Nội 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật tố tụng hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Thu Trang, (2015), “Năng lực thực pháp luật công chức phường tỉnh Hưng Yên” Luận văn thạc sỹ , Hưng Yên 2015 21 Văn số 4684/UBND-CN ngày 04/8/2016 tăng cường công tác quản lý, bảo vệ QCD địa bàn huyện; 22 Văn số 6000/UBND-CN ngày 26/9/2016 V/v Tiếp tục thực Thông báo số 288-TB/HU ngày 26/7/2016 Huyện ủy Hoài Ân; 23 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa – Nxb tư pháp, Hà Nội 24 Viện Nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Lý luận chung Nhà nước pháp luật (Tài liệu môn học Nhà nước pháp luật), Nxb Chính trị Hành 25 Nguyễn Thị Cẩm Giang (2017), “Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”, luận văn Thạc sĩ Luật hiến pháp Luật hành h