(Luận văn thạc sĩ) giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện quỳnh phụ, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM VŨ NGỌC ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCNG QUẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA T NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP TRÊN ĐỊA A BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI, TỈNH THÁINH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa i hướng dẫn khoa ng dẫn khoa n khoa học:c: TS Hồ Ngọc Ninh Ngọc:c Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Hồ Ngọc Ninh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu Tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến UBND huyện Quỳnh Phụ, UBND xã Quỳnh Hải, xã An Mỹ, xã Quỳnh Trang ban ngành đoàn thể huyện, hộ gia đình, người nơng dân ba xã Quỳnh Hải, xã An Mỹ, xã Quỳnh Trang, huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình tận tình giúp đỡ, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình, biểu đồ Commented [N1]: Cập nhật lại mục lục có chỉnh Trích yếu luận văn sửa bổ sung Thesis abstract Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 đất Nội dung nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nông nghiệp 2.1.4 nhà Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp tăng cường quản lý 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.2.1 Thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp Việt Nam 2.2.2 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số huyện nước nước đất nông nghiệp 23 2.2.3 nước Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quỳnh Phụ quản lý nhà đất nông nghiệp iii 2.2.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 43 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng thực giải pháp quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 4.1.1 Đánh giá giải pháp thực nhằm tăng cường quản lý đất nông 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện 46 nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 46 Quỳnh Phụ 53 4.1.3 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ .77 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 81 4.2.1 Cơ chế, sách pháp luật đất nông nghiệp .81 4.2.2 Năng lực quản lý đội ngũ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp 83 4.2.3 Công tác tổ chức thực quan quản lý nhà nước .84 4.2.4 Ý thức nhận thức người dân việc quản lý sử dụng đất nơng nghiệp 4.3 Đề xuất định hướng hồn thiện giải pháp tăng cường quản lý nhà 4.3.1 Định hướng tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ Quỳnh Phụ iv 86 87 87 4.3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 88 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 5.2.1 Đối với nhà nước 97 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 101 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CBCC Cán công chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-TTCN-DV Cơng nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp - Dịch vụ CSD Chưa sử dụng ĐNN Đất nông nghiệp GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội KCN Khu công nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạng TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Quỳnh Phụ 36 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Quỳnh Phụ 36 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Phụ, giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 3.4 Thu thập thông tin thứ cấp 42 Bảng 3.5 Cơ cấu mẫu điều tra 43 Bảng 4.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp kỳ trước huyện Quỳnh Phụ 47 Bảng 4.2 Đánh giá người dân s 50 Bảng 4.3 Các lớp đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức huyện từ năm 2015 - 2017 52 Bảng 4.4 Kết phổ biến pháp luật quản lý đất nông nghiệp cho người dân đến năm 2017 56 Bảng 4.5 Đánh giá mức độ phù hợp công tác quy hoạch đất nông nghiệp 58 Bảng 4.6 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp trước sau quy hoạch huyện 59 Bảng 4.7 nghiệp Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nội đất nơng Bảng 4.8 Tình hình giao đất nơng nghiệp tới hộ gia đình, cá nhân đối 64 Bảng 4.9 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp xã nghiên cứu .65 60 Bảng 4.10 Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 66 Bảng 4.11 Kết thực định thu hồi đất nông nghiệp để 68 Bảng 4.12 Tình hình thu hồi đất huyện Quỳnh Phụ qua năm 2014-2016 69 Bảng 4.13 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 70 Bảng 4.14 Ý kiến người dân công tác cấp GCN quyền sử dụng đất 71 Bảng 4.15 Ý kiến cán quản lý, địa khó khăn .72 Bảng 4.16 Tổng hợp trường hợp vi phạm đất nông nghiệp địa bàn .74 Bảng 4.17 Tổng hợp kết xử lý vi phạm sử dụng đất nơng .74 Bảng 4.18 Tình hình giải đơn thư khiếu nại công dân đất nông 76 Bảng 4.19 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ .78 Bảng 4.20 Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp xã nghiên c 80 Bảng 4.21 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 80 vii Commented [N2]: Cập nhật lại có chỉnh sửa Bảng 4.22 Đánh giá cán quản lý người sử dụng đất chế sách đất đai 82 Bảng 4.23 Trình độ cán quản lý nhà nước đất nông nghiệp .83 Bảng 4.24 Đánh giá người dân cán quản lý nhà nước đất nông 84 Bảng 4.25 Đánh giá cán quản lý người dân việc hỗ trợ, bồi 86 Bảng 4.26 Đánh giá cán quản lý thái độ, ý thức người dân 87 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp .14 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Quỳnh Phụ 29 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Quỳnh Phụ .77 Commented [N3]: Cập nhật lại có chỉnh sửa ix