Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Ha Duc Minh HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ MINH ĐỨC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành Quản lý kinh tế[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ MINH ĐỨC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hà Minh Đức i c LỜI CẢM ƠN Trong trình viết luận văn nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo Khoa Kinh tế nông nghiệp Phát triển nông thôn thuộc Học viện Nông nghiệp Việt Nam; UBND huyện Tam Nông;Trung tâm Phát triển quỹ đất; UBND xã, thị trấn thuộc huyện Tam Nơng đặc biệt tận tình hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ cổ vũ giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn trình làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tôi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hà Minh Đức ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 15 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất Trung Quốc 15 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương nước 17 iii c 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 20 Phần Phương pháp nghiên cứu 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Nông 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 26 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 29 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 31 4.1 Khái quát quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông 31 4.1.1 Khái qt tình hình cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Tam Nông 31 4.1.2 Khái quát tình hình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Tam Nông 33 4.1.3 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông 37 4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 39 4.2.1 Đánh giá tình hình triển khai thực văn pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 39 4.2.2 Đánh giá việc tổ chức thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư để tạo lập quỹ đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất 42 4.2.3 Đánh giá công tác xây dựng ban hành phương án đấu giá, xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất 46 4.2.4 Đánh giá việc thực công tác thông tin, tuyên truyền đấu giá quyền sử dụng đất 47 4.2.5 Đánh giá việc quản lý tổ chức phiên đấu giá quyền sử dụng đất 49 iv c 4.2.6 Đánh giá kết phiên đấu giá, quản lý thu ngân sách từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất 54 4.2.7 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá 61 4.2.8 Đánh giá công tác quản lý cán làm công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thực thi nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất 62 4.2.9 Đánh giá công tác tra, kiểm tra quản lý đấu giáquyền sử dụng đất; giải tranh chấp sau đấu giá quyền sử dụng đất 63 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất 63 4.3.1 Các sách Nhà nước địa phương 63 4.3.2 Năng lực quan quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất; đơn vị giao tổ chức thực đấu giá 66 4.3.3 Vị trí địa lý, hạ tầng khu vực đấu giá quyền sử dụng đất 68 4.3.4 Hiểu biết người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 68 4.3.5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 69 4.4 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 70 4.4.1 Định hướng 70 4.4.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông 71 Phần Kết luận kiến nghị 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 83 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNXH Chủ nghĩa xã hội GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt NSNN Ngân sách nhà nước SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi c DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Tam Nông 24 Bảng 4.1 Cơ cấu đất đai địa bàn huyện Tam Nông năm 2017 34 Bảng 4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 4.3 Hệ thống văn pháp quy đấu giá quyền sử dụng đất địa phương 40 Bảng 4.4 Ý kiến đánh giá hệ thống văn hướng dẫn thực công tác đấu giá 42 Bảng 4.5 Bảng tổng hợp kết giải phóng mặt tạo lập quỹ đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất, giai đoạn 2016 - 2018 43 Bảng 4.6 Ý kiến đánh giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt tạo quỹ đất đấu giá 45 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá giá khởi điểm để tổ chức đấu giá 47 Bảng 4.8 Bảng tổng hợp kết thực công tác thông tin, tuyên truyền đấu giá quyền sử dụng đất, giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá thông tin, tuyên truyền để tổ chức phiên đấu giá 49 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá tổ chức phiên đấu giá 53 Bảng 4.11 Kết thực Dự án đấu giá đất khu Rừng Chẽ, thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ, giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 4.12 Kết thực Dự án đấu giá đất Khu 11, xã Cổ Tiết, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 56 Bảng 4.13 Kết thực Dự án đấu giá diện tích đất sở sản xuất phi nơng nghiệp thị trấn Hưng Hóa, huyện Tam Nơng 58 Bảng 4.14 Bảng tổng hợp thu ngân sách nhà nước từ dự án đấu giá điểm 60 Bảng 4.15 Ý kiến đánh giá quản lý tài sau đấu giá 61 Bảng 4.16 Bảng tổng tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dự án đấu giá điểm 61 Bảng 4.17 Ý kiến đánh giá công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận sau đấu giá 62 vii c Bảng 4.18 Bảng tổng hợp số lượng, chất lượng người thực thi nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông 62 Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật đấu giá 63 Bảng 4.20 Bảng tổng lực quản lý nhà nước đơn vị giao tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nơng 67 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hà Minh Đức Tên luận văn: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trên sở lựa chọn địa bàn nghiên cứu địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập số liệu, phương pháp xử lý phân tích số liệu Số liệu thứ cấp gồm: Các thông tin, số liệu thứ cấp thu thập từ báo cáo, số liệu thống kê Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài kế hoạch huyện… Số liệu sơ cấp tác giả thu thập cách; - Điều tra vấn 07 cán làm công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn công chức thực nhiệm vụ liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất công tác Sở Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài kế hoạch, Phịng Tư pháp Huyện, cơng chức tài nguyên môi trường xã, thị trấn cá nhân có liên quan - Phỏng vấn 50 người tham gia đấu giá bao gồm đại diện cho tổ chức tham gia đấu giá, hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá (bao gồm người trúng đấu giá người tham gia không trúng đấu giá) Số liệu sau Tác giả thu thập tổng hợp phân tích tình hình quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ Kết kết luận Kết nghiên cứu luận văn sâu giải vấn đề sau: (1) Góp phần hệ thống sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đấu giá ix c ... cứu Trên sở đánh giá công tác quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa. .. tiễn quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước. .. nhà nước công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian tới