(Luận văn thạc sĩ) giải pháp hoàn thiện cơ chế một cửa tại huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM PHẠM THANH HUYỀN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ “MỘT I PHÁP HỒN THIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN CƠ CHẾ “MỘT CHẾ “MỘT “MỘT T CỬA” TẠI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ A” TẠI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ I HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘT I Ngành: Quản lý kinh tến lý kinh tế Mã số:: 8340410 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: GS.TS Nguyễn Văn Songn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thanh Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài " Giải pháp hoàn thiện chế “Một cửa” Huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội " nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, số quan, ban ngành, cán bộ, đồng nghiệp bè bạn, nhờ Luận văn tơi hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn tới GS TS Nguyễn Văn Song giúp đỡ tơi tận tình, chu đáo, kịp thời chun mơn q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan, ban ngành huyện Gia Lâm hộ gia đình giúp đỡ việc thu thập liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn thầy cô, bạn bè đồng nghiệp đóng góp nhiều ý kiến quý giá giúp tơi hồn thiện Luận văn Cuối khơng thể thiếu, xin cảm ơn gia đình, người thân, người sát cánh động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu Hà Nội, Ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thanh Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng biểu .vi Danh mục từ viết tắt .viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế “một cửa” 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm hành chính, thủ tục hành chế cửa .5 2.1.2 Vai trò chế cửa 12 2.1.3 Nội dung quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu giải pháp hoàn thiện chế cửa 17 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực giải pháp hoàn thiện chế “Một cửa” .19 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm hoàn thiện chế cửa số địa phương .23 2.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho việc hoàn thiện chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm .27 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 36 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Khái quát kết giải thủ tục hành theo chế cửa 39 4.1.1 Tổ chức chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm .39 4.1.2 Kết giải thủ tục hành qua chế “Một cửa” 47 4.2 Thực trạng thực chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm 55 4.2.1 Đánh việc áp dụng tiêu chuẩn ISO giải Thủ tục hành 55 4.2.2 Hoạt động liên hệ, nộp hồ sơ người dân 56 4.2.3 Hoạt động xem xét, hướng dẫn nộp hồ sơ người dân .57 4.2.4 Hoạt động tiếp nhận hồ sơ .58 4.2.5 Cơng tác hồn trả hồ sơ nhận kết 59 4.2.6 Công tác niêm yết công khai thủ tục hành 61 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoàn thiện chết cửa địa bàn huyện Gia Lâm 62 4.3.1 Sự phối hợp đơn vị triển khai “Một cửa” 62 4.3.2 Chất lượng đội ngũ cán có liên quan tới chế “Một cửa” .63 4.3.3 Chất lượng sở hạ tầng, Công nghệ thông tin hệ thống “Một cửa” .64 4.3.4 Rà soát quy định, tuyên truyền phổ biến kiểm tra giám sát phận “Một cửa” 66 4.3.5 Các sách cắt giảm thủ tục hành 68 4.3.6 Sự lãnh đảo cấp ủy Đảng lãnh đạo địa phương 69 4.3.7 Trình độ, lực chế độ đãi ngộ cán công chức 71 4.3.8 Cơ chế phối hợp, kiểm tra hoạt động phận Một cửa 71 4.3.9 Công tác thông tin tuyên truyền cho phận Một cửa 72 4.4 Một số giải pháp hoàn thiện chế cửa huyện Gia Lâm 72 4.4.1 Định hướng chung huyện Gia Lâm 72 4.4.2 Cơ sở giải pháp 73 4.4.3 Các giải pháp cụ thể 75 iv Phần Kết luận 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 87 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Gia Lâm .32 Bảng 4.1 Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ phận cửa đơn vị chủ yếu địa bàn huyện Gia Lâm 46 Bảng 4.2 Tổng hợp sở vật chất, trang thiết bị phận Một cửa số đơn vị 47 Bảng 4.3 Số lượng, chủng loại thủ tục hành cấp huyện, xã niêm yết huyện Gia Lâm 48 Bảng 4.4 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” Ủy ban Nhân Dân huyện Gia Lâm 49 Bảng 4.5 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” Thị trấn Trâu Quỳ 51 Bảng 4.6 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” UBND xã Bát Tràng 52 Bảng 4.7 Kết giải thủ tục hành “Một cửa” Xã Văn Đức 54 Bảng 4.8 Ý kiến cán thực ISO phận Một cửa .55 Bảng 4.9 Ý kiến người dân công tác liên hệ, nộp hồ sơ 56 Bảng 4.10 Ý kiến người dân hoạt động xem xét, hướng dẫn nộp hồ sơ người dân 58 Bảng 4.11 Ý kiến người dân hoạt động tiếp nhận hồ sơ 58 Bảng 4.12 Đánh giá người dân công tác trả hồ sơ 60 Bảng 4.13 Ý kiến người dân cơng tác niêm yết thủ tục hành 61 Bảng 4.14 Ý kiến cán phối hợp đơn vị triển khai “Một cửa” 63 Bảng 4.15 Đánh giá người dân thái độ đội ngũ cán bộ phận “Một cửa” 64 cửa” 65 Bảng 4.16 Ý kiến cán chất lượng CSHT, CNTT hệ thống “Một Bảng 4.17 Ý kiến người dân chất lượng CSHT, CNTT hệ thống “Một cửa” 66 Bảng 4.18 Ý kiến cán cơng tác rà sốt quy định, tuyên truyền phổ biến thủ tục hành chính66 vi Bảng 4.19 Đánh giá cơng tác Kiểm tra, giám sát phận Một cửa hoạt động .67 Bảng 4.20 Ý kiến cán ảnh hưởng sách cải cách TTHC tới hiệu làm việc phận cửa 69 Bảng 4.21 Đánh giá lãnh đạo cấp ủy hoàn thiện chế cửa địa phương 70 Bảng 4.22 Ma trận SWOT hoàn thiện chế cửa địa bàn huyện Gia Lâm 74 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCHC Cải cách hành HCNN Hành Nhà Nước HĐND Hội đồng nhân dân HTQLCL Tiêu chuẩn quản lý chất lượng LĐTBXH Lao động thương binh – xã hội TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa TNMT Tài Nguyên môi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy Ban Nhân Dân viii