(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế quản lý vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI TRỌNG TẤN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI TRỌNG TẤN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Anh THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, tìm hiểu phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên thực Mai Trọng Tấn ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới giảng viên Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh trực tiếp giảng dạy, tư vấn, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lan Anh - người tận tình bảo, định hướng trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện để hồn thành khố học luận văn Dù cố gắng trình thực luận văn nhiên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy, q anh (chị) bạn bè quan tâm, góp ý để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Mai Trọng Tấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư công 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị đầu tư cơng 1.1.2 Đặc điểm đầu tư công 1.1.3 Vai trò đầu tư công phát triển kinh tế - xã hội .11 1.1.4 Những vấn đề quản lý vốn đầu tư công 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư công 20 1.2 Cơ sở thực tiễn vềquản lý vốn đầu tư công 22 1.2.1 Kinh nghiệm mốt số địa phương nước 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho quản lý đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 27 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin .31 2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 31 2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .33 2.3.1 Các tiêu phân tích tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 33 2.3.2 Các tiêu phân tích tình hình đầu tư công tỉnh Thái Nguyên 33 2.3.3 Các tiêu phân tíchcơng tác quản lý vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Thái Nguyên 33 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 34 3.1 Khái quát địa bàn tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .34 3.1.2 Điều kiện kinh tế .36 3.1.3 Điều kiện xã hội 38 3.1.4 Tình hình sử dụng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 39 3.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Thái Nguyên 41 3.2.1 Hoạch định lập kế hoạch vốn đầu tư công 41 3.2.2 Công tác thẩm định, phê duyệt vốn đầu tư công .47 3.2.3 Công tác cấp thu hồi giấy phép dự án đầu tư công 50 3.3 Kết đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư công từ đối tượng điều tra địa bàn tỉnh Thái Nguyên .54 3.3.1 Những thông tin chung 55 3.3.2 Kết đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý vốn đầu tư công 56 v 3.4 Đánh giá chung quản lý vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Thái Nguyên 61 3.4.1 Kết đạt .61 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 63 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 66 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Thái Nguyên 66 4.1.1 Quan điểm 66 4.1.2 Định hướng 66 4.1.3 Mục tiêu 68 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 69 4.2.2 Sắp xếp lựa chọn thứ tự ưu tiên đầu tư dự án 69 4.2.3 Nâng cao công tác thẩm định thẩm định độc lập dự án đầu tư để việc thẩm định dự án trở nên thực chất có chất lượng 71 4.2.4.Tăng cường lực cho chủ đầu tư 71 4.2.5 Kiểm soát chặt chẽ siết chặt kỷ luật việc điều chỉnh dự án để tránh khả điều chỉnh bị lạm dụng 72 4.2.6 Chủ động linh hoạt điều hành kế hoạch đầu tư công 73 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án CBCC : Cán công chức ĐTTT : Đầu tư trực tiếp HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KTNN : Kinh tế nông nghiệp NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước TDMNBB : Trung du miền núi Bắc Bộ TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên (2017 - 2019) 37 Bảng 3.2: Một số tiêu phát triển kinh tế chủ yếu tỉnh Thái Nguyên (2017 - 2019) 38 Bảng 3.3: Tình hình dân số, lao động tỉnh Thái Nguyên (2017 2019) 38 Bảng 3.4 Kết hoạt động đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2017-2019) 39 Bảng 3.5: Công tác Hoạch định quản lý Quy hoạch vốn đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2017 - 2019) Bảng 3.6: Tình hình lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công tỉnh Thái Nguyên (2017 - 2019) Bảng 3.7: Tình hình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư công tỉnh Thái Nguyên (2017 - 2019) Bảng 3.8 Tình hình thẩm định dự án đầu tư công tỉnh Thái Nguyên (2017 - 2019) 51 Bảng 3.9: Tình hình kiểm tra, giám sát đánh giá hiệu đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2017 - 2019) 52 Bảng 3.10 Đặc điểm đối tượng điều tra 55 Bảng 3.11 Đánh giá công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng vốn đầu tư công Bảng 3.12 Kết đánh giá công tác tổ chức thực công tác thẩm định dự án Bảng 3.13: Kết đánh giá công tác quản lý cấp thu hồi giấy phép đầu tư Bảng 3.14: Kết đánh giá công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá Đánh giá chung viii