(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ DŨNG TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ DŨNG TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUỲNH NAM THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu, thơng tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 02 năm 2020 Tác giả Vũ Dũng Tiến ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Vũ Quỳnh Nam Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 02 năm 2020 Tác giả Vũ Dũng Tiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .3 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp .5 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã, hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp 1.1.2 Vai trò hợp tác xã phát triển nông nghiệp .8 1.1.3 Phân loại hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động hợp tác xã nông nghiệp .9 1.2 Quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước HTXNN 11 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp 12 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước HTXNN 14 1.4.1 Các yếu tố khách quan 14 iv 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 16 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp số địa phương 18 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước HTXNN tỉnh Sơn La 18 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước HTXNN tỉnh Thái Nguyên 19 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý nhà nước HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái 21 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp thu thập thông tin .23 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 23 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 23 2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thông tin 24 2.3.1 Phương pháp tổng hợp thông tin 24 2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin .24 2.3.3 Phương pháp phân tích thông tin 24 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 25 2.4.1 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN 25 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh kết kinh tế HTXNN 26 2.4.3 Nhóm tiêu phản ánh hiệu quản lý nhà nước HTXNN 27 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Yên Bái .28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 v 3.2 Khái quát hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 34 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển máy tổ chức quản lý nhà nước HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái 34 3.2.2 Số lượng phân bố hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Yên Bái 36 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 41 3.3.1 Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã văn pháp luật có liên quan 41 3.3.2 Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã 43 3.3.3 Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã 46 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã 49 3.3.5 Hợp tác quốc tế phát triển hợp tác xã .50 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái 52 3.4.1 Các yếu tố khách quan 53 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 60 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 63 3.5.1 Những kết đạt 63 3.5.2 Những mặt hạn chế 65 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 67 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 68 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 69 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 69 vi 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 70 4.1.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 71 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2020-2025 72 4.2.1 Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã văn pháp luật có liên quan 72 4.2.2 Xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã 74 4.2.3 Tổ chức hướng dẫn đăng ký hợp tác xã 76 4.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã, xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp tác xã 78 4.2.5 Hợp tác quốc tế phát triển hợp tác xã .79 4.3 Kiến nghị đề xuất 79 4.3.1 Đối với UBND tỉnh Yên Bái .80 4.3.2 Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố 80 4.3.3 Đối với Sở, Ngành liên quan như: Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Tài 81 4.3.4 Đối với đoàn thể, Hội: Hội Nơng dân; Hội phụ nữ, đồn Thanh niên,… 81 4.3.5 Đối với Ngân hàng nhà nước tỉnh .82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC .88 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCH : Ban chấp hành BVTV : Bảo vệ thực vật DVTH : Dịch vụ tổ hợp GDP : Tổng thu nhập quốc nội HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp KDVLXD : Kinh doanh vật liệu xây dựng SXCB : Sản xuất TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 25 Bảng 3.1 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính, thành thị/ nơng thơn qua đào tạo giai đoạn 2017 - 2019 32 Bảng 3.2 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) theo giá hành tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 33 Bảng 3.3: Số lượng HTX tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2019 37 Bảng 3.4 Tổng hợp HTXNN theo địa bàn toàn tỉnh đến 31/12/2019 Bảng 3.5 Tổng hợp HTXNN theo lĩnh vực hoạt động Bảng 3.6 ngày 39 40 Trình độ cán cơng chức Liên minh HTX tỉnh Yên Bái Bảng 3.7 Chi hỗ trợ phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái 44 45 Bảng 3.8 Số lượng HTXNN thành lập HTXNN chuyển đổi theo Luật HTX 2012 giai đoạn 2017-2019 tỉnh Yên Bái Bảng 3.9 47 Kinh phí hỗ trợ cho HTXNN thành lập chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012 48 Bảng 3.10 Số vụ tra, kiểm tra HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái Bảng 3.11 Tổng kinh phí tổ chức quốc tế đầu tư cho phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái Bảng 3.12 Đánh giá cán Liên minh HTX yếu tố trị, pháp lý ảnh hưởng đến QLNN HTXNN Bảng 3.13 Đánh giá cán Liên minh HTX yếu tố thị trường ảnh hưởng đến QLNN HTXNN 54 Bảng 3.14 Mức thiệt hại từ thiên tai cho HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái 56 Bảng 3.15 Vốn điều lệ HTXNN địa bàn tỉnh Yên Bái 58