(Luận văn thạc sĩ) quản lý kinh tế kiểm soát chi trả bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH QUANG KIỂM SOÁT CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH QUANG KIỂM SOÁT CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THÀNH CÔNG THÁI NGUYÊN, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực số liệu có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm Tác giả luận văn Nguyễn Minh Quang ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình cao học luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, Tôi nhận quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình thầy cơ, gia đình bạn bè suốt trình học tập làm luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Công - Các thầy, cô giáo Trường Đại Kinh tế quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên - Lãnh đạo, tồn thể cán cơng tác Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ cung cấp tài liệu cho tơi q trình học tập thực luận văn thạc sỹ Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn tất nhiệt tình lực thân, nhiên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp chân thành thầy cô, bạn bè để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm Tác giả luận văn Nguyễn Minh Quang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN .ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH .viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI TRẢ BHXH TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi trả Bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Cở sở nguyên tắc chi trả chế độ BHXH 14 1.1.4 Bản chất Bảo hiểm xã hội .16 1.1.5 Quy trình kiểm sốt chi trả BHXH quan BHXH cấp tỉnh 19 1.1.6 Nội dung Bảo hiểm xã hội Kiểm soát chi Bảo hiểm xã hội 21 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi BHXH quan BHXH cấp tỉnh 25 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi trả BHXH số địa phương học rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Kạn 25 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi BHXH Bắc Ninh 25 1.2.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi BHXH tỉnh Quảng Ninh 27 iv 1.2.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi BHXH thành phố Hà Nội 27 1.2.4 Bài học rút kiểm soát chi trả BHXH cho BHXH tỉnh Bắc Kạn 30 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 32 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH BẮC KẠN 38 3.1 Khái quát BHXH tỉnh Bắc Kạn 38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH tỉnh Bắc Kạn 38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn BHXH tỉnh Bắc Kạn 39 3.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Bắc Kạn 42 3.2 Thực trạng kiểm soát chi trả BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 43 3.2.1 Thực trạng công tác kiểm soát chi trả BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 43 3.2.2 Kết tổng hợp kiểm soát chi BHXH giai đoạn 2017-2019 60 3.2.3 Đánh giá đơn vị, doanh nghiệp, đại lý chi trả cơng tác kiểm sốt chi BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn 79 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi trả BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn 83 3.3.1 Nhân tố khách quan 83 3.3.2 Nhân tố chủ quan 86 v 3.4 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi trả BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 88 3.4.1 Những kết đạt 88 3.4.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 89 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH BẮC KẠN 94 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu hồn thiện kiểm sốt chi trả BHXH tỉnh Bắc Kạn .94 4.1.1 Quan điểm kiểm soát chi BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn 94 4.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi BHXH 94 4.2 Quan điểm hồn thiện kiểm sốt chi trả BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn 96 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi BHXH 96 4.2.2 Tăng cường cơng tác kiểm sốt đối tượng hưởng chế độ BHXH .97 4.2.3 Hoàn thiện phương thức chi 98 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra khâu chi BHXH 99 4.2.5 Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức chấp hành thực Luật BHXH 100 4.2.6 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 100 4.2.7 Đầu tư phát triển sở vật chất phục vụ công tác 100 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị .101 4.3.1 Đối với nhà nước .101 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 102 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn ban ngành có liên quan 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 107 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 Nội Dung Chữ viết tắt Bảo hiểm xã hội BHXH Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm thất nghiệp BHTN Quyết định QĐ Chính phủ CP Quốc hội QH Kiểm sốt chi QLC An sinh xã hội ASXH Người lao động NLĐ Sử dụng lao động SDLĐ Ngân sách nhà nước NSNN Nghị định NĐ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp kết đợt kiểm tra chi BHXH giai đoạn 20172019 59 Bảng 3.2 Chi trợ cấp hưu quân đội BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20172019 61 Bảng 3.3 Chi trợ cấp hưu công nhân viên chức BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 64 Bảng 3.4 Tốc độ tăng, giảm đối tượng hưởng chế độ HC HQ BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 Bảng 3.5 Tình hình chi trả trợ cấp sức lao động BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 Bảng 3.6 Chi trợ cấp mai táng BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 68 Bảng 3.7 Chi trợ cấp tuất lần BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20172019 70 Bảng 3.8 Chi trợ cấp ốm đau BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 72 Bảng 3.9 Tỷ lệ nghỉ ốm lao động tham gia BHXH BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 Bảng 3.10 Chi trợ cấp thai sản BHXH Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 75 Bảng 3.11 Tốc độ tăng số người hưởng chế độ BHXH (2017-2019) 78 Bảng 3.12 Tốc độ tăng số tiền chi trả chế độ BHXH (2017-2019) 79 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp ý kiến chung đơn vị, doanh nghiệp, đại lý chi trả cơng tác kiểm sốt chi BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn Bảng 3.14 Đánh giá đơn vị, người lao động nguồn nhân lực BHXH tỉnh Bắc Kạn Bảng 3.15 Đánh giá đơn vị, doanh nghiệp, đại lý chi trả tính cơng khai, minh bạch cơng tác kiểm sốt chi BHXH BHXH tỉnh Bắc Kạn viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ Sơ đồ 1: Bộ máy tổ chức BHXH tỉnh Bắc Kạn 43 Sơ đồ 3.2 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 56 Sơ đồ 3.3 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần 57 Sơ đồ 3.4 Quy trình chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức 58 Hình Hình 1.1 Hoạt động thu chi quỹ hệ thống BHXH…….………………7