(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng và ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa đến sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KIỀU ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực không trùng với luận văn, đề tài công bố Nếu có sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Anh i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình sau đại học viết luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Bộ môn Trắc địa đồ - Khoa Quản lý đất đai cung cấp kiến thức quý báu, hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khắc Thời, người dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo UBND, cán địa chính, hợp tác xã nơng nghiệp xã nghiên cứu: Đại Yên, Tân Tiến, Văn Võ; phịng Kinh Tế, phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng UBND huyện Chương Mỹ, Chi cục thống kê huyện Chương Mỹ hộ gia đình nơi tơi đến điều tra tạo nhiều điều kiện giúp đỡ để tơi có đầy đủ liệu, số liệu nghiên cứu Cảm ơn động viên nhiệt tình, ủng hộ gia đình, bạn bè suốt trình thực luận văn Mặc dù cố gắng để hồn thiện luận văn tất khả khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu thầy cô bạn Hà Nội, 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .2 1.3 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN .2 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG RUỘNG ĐẤT VIỆT NAM 2.1.1 Chính sách ruộng đất trước thời kỳ đổi 2.1.2 Chính sách đất nông nghiệp thời kỳ đổi đến .5 2.2 TỔNG QUAN VỀ DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA 2.2.1 Cơ sở pháp lý công tác dồn điền đổi 2.2.2 Thực trạng manh mún ruộng đất nước ta 2.2.3 Thực trạng dồn điền đổi 12 2.3 TÌNH HÌNH DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 14 2.3.1 Tình hình dồn điền đổi giới 14 2.3.2 Tình hình dồn điền đổi số tỉnh Việt Nam .15 2.4 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT .23 2.4.1 Sử dụng đất nông nghiệp 23 2.4.2 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp .25 2.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp 27 iii 2.5 NHẬN XÉT VỀ TỔNG QUAN TÀI LIỆU .31 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 33 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 33 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chương Mỹ .33 3.2.2 Thực trạng công tác dồn điền đổi huyện Chương Mỹ 33 3.2.3 Ảnh hưởng q trình DĐĐT đến sản xuất nơng nghiệp 33 3.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất sau DĐĐT 34 3.2.5 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ DĐĐT địa bàn toàn huyện nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp sau DĐĐT 34 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 3.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 3.3.3 Phương pháp điều tra sơ cấp 35 3.3.4 Phương pháp xử lý số liệu, liệu .36 3.3.5 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất 36 3.3.6 Phương pháp tổng hợp, phân tích 37 PHẦN KÊT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 42 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN CHƯƠNG MỸ 47 4.2.1 Tình hình giao đất sản xuất nơng nghiệp 47 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ 48 4.2.3 Tình hình quản lý đất đai huyện Chương Mỹ 51 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA Ở HUYỆN CHƯƠNG MỸ53 4.3.1 Quy trình thực dồn điền đổi 53 4.3.2 Kết thực dồn điền đổi huyện Chương Mỹ 55 4.3.3 Kết thực dồn điền đổi xã điều tra huyện Chương Mỹ .59 iv 4.4 ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ 63 4.4.1 Ảnh hưởng sách dồn điền đổi đến cấu thu nhập đa dạng hóa trồng 63 Chuyển đổi ruộng đất tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển đổi cấu sử dụng đất đai 65 4.4.2 4.4.3 Dồn điền đổi làm thay đổi diện tích đất giao thông thuỷ lợi .67 4.4.4 Dồn điền đổi làm tăng diện tích đất nơng nghiệp bình qn 68 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã nghiên cứu trước sau DĐĐT 69 4.4.5 4.4.6 Ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp đến công tác quản lý đất đai 72 4.5 NHỮNG TỒN TẠI SAU KHI THỰC HIỆN CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA Ở HUYỆN CHƯƠNG MỸ 73 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ 74 4.6 4.6.1 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ DĐĐT 74 4.6.2 Giải pháp xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi 76 4.6.3 Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 76 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .77 5.1 KẾT LUẬN .77 5.2 KIẾN NGHỊ .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp DĐĐT Dồn điền đổi GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân NN Nông nghiệp NTM Nông thôn QH Quy hoạch QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước 10 Bảng 2.2 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH 11 Bảng 2.3 Tình hình tích tụ đất số nước Châu Á 14 Bảng 2.4 Thay đổi quy mô đất nông nghiệp nông hộ (%) .17 Bảng 2.5 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước 17 Bảng 2.6 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH 18 Bảng 4.1 Bảng thống kê nhóm đất huyện Chương Mỹ năm 2012 41 Bảng 4.2 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Chương Mỹ từ năm 2014 - 2016 43 Bảng 4.3 Phân loại độ tuổi dân số huyện Chương Mỹ năm 2016 46 Bảng 4.4 Tình hình dân số lao động huyện Chương Mỹ thời kỳ 2015 – 2016 46 Bảng 4.5 Thực trạng ruộng đất huyện sau giao đất năm 1993 48 Bảng 4.6 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 huyện Chương Mỹ .50 Bảng 4.7 Tình hình DĐĐT huyện Chương Mỹ năm 2003 55 Bảng 4.8 Tổng hợp kết DĐĐT địa bàn huyện Chương Mỹ năm 2013 57 Bảng 4.9 Báo cáo kết thực DĐĐT xã Tân Tiến, Văn Võ, Đại Yên năm 2014 61 Bảng 4.10 Kết thực DĐĐT xã điều tra .62 Bảng 4.11 Sự thay đổi cấu thu nhập trước sau DĐĐT 63 Bảng 4.12 Sự thay đổi diện tích loại đất qua DĐĐT xã điều tra 64 Bảng 4.13 So sánh mơ hình sử dụng đất nơng nghiệp xã nghiên cứu đại diện 66 Bảng 4.14 Diện tích đất giao thông, thuỷ lợi trước sau DĐĐT 67 Bảng 4.15 So sánh hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp ha/năm xã nghiên cứu đại diện 70 Bảng 4.16 Ảnh hưởng dồn đổi ruộng đất đến lập sổ địa 72 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Chương Mỹ 38 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Chương Mỹ năm 2016 .50 Hình 4.3 Sơ đồ bước thực đồn điền đổi 54 Hình 4.4 Sơ đồ cánh đồng xã Văn Võ trước sau DĐĐT 60 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Kiều Anh Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu phố Hà Nội Đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi huyện Chương Mỹ, thành Đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy cơng tác dồn điền đổi huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin; Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; Phương pháp điều tra sơ cấp; Phương pháp xử lý số liệu, liệu; Phương pháp tổng hợp, phân tích Kết kết luận Chương Mỹ huyện ngoại thành nằm phía Tây Nam Hà Nội, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 20 km Huyện gồm 32 đơn vị hành (30 xã thị trấn) với tổng diện tích tự nhiên 23.294,92 đó: diện tích đất nơng nghiệp 13.954,66 chiếm 59,9% tổng diện tích đất tự nhiên; nhóm đất phi nơng nghiệp: diện tích 8.159,37 ha; nhóm đất chưa sử dụng: diện tích 1.126,89 Huyện Chương Mỹ triển khai công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp 31/32 xã, thị trấn; DĐĐT có 31.491 hộ/31.491 hộ tham gia, đạt tỷ lệ 100% số hộ giao đất nông nghiệp Công tác dồn điền đổi huyện Chương Mỹ hoàn thành năm 2013; kết quả: Toàn huyện tổng số hộ giao ruộng 31.491 hộ số hộ giao đến là: 26.034 hộ; số hộ giao trở lên 5.457 hộ; giao có diện tích 2, nhỏ 270m giao có diện tích lớn 9.000m ; số đất bình quân/hộ giảm từ 7,23 xuống 2,80 thửa/hộ - Tại xã điều tra, quy mơ diện tích số thửa/hộ thay đổi theo chiều hướng tích cực: diện tích đất bình qn sau chuyển đổi đạt từ 674,57 2 m (xã Đại Yên) đến 766,87 m /thửa (xã Văn Võ); số bình quân/hộ 2,11 – 3,36 thửa/hộ Sau DĐĐT nhiều hộ gia đình chuyển sang mơ hình đem lại hiệu kinh tế cao như: mơ hình lúa – cá, lúa – cá – vịt, ăn - cá – chăn nuôi lợn,… ix