(Luận văn thạc sĩ) đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận long biên, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNGC HIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN PHƯƠNGNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂMCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂMNG ĐẤT ĐẾN NĂMT ĐẾN NĂMN NĂM 2020 QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘII Chuyên ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Đỗ Thị Tám Thị Tám Tám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Loan i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Đỗ Thị Tám, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND quận Long Biên, phòng ban nhân dân quận, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Loan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Phân loại quy hoạch sử dụng đất .7 2.1.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 2.2 Cơ sở lý luận tính khả thi hiệu quy hoạch sử dụng đất 10 2.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất .10 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 10 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 13 2.3 Kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất số nước giới 15 2.3.1 Về cấp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .16 2.3.2 Về nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 2.3.3 Về thẩm quyền lập, định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 19 2.3.4 Về kỳ quy hoạch 20 iii 2.3.5 Về trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 2.4 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 21 2.4.1 Giai đoạn từ 1930 đến trước năm 1960 21 2.4.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1975 22 2.4.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước có Luật Đất đai 1993 23 2.4.4 Giai đoạn từ Luật đất đai 1993 đến Luật Đất đai 2003 25 2.4.5 Thời kỳ sau Luật Đất đai năm 2003 đến 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Nội dung nghiên cứu 38 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên 33 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai quận Long Biên 33 3.1.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 -2020 33 3.1.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.2.4 Phương pháp minh họa đồ 34 3.2.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất quận long Biên 40 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biên 40 4.2.2 Tình hình biến động đất đai địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2015 44 4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 48 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất quận Long Biên giai đoạn 2010 - 2020 48 4.3.2 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 2020 thực đến 2015 50 iv 4.3.3 Kết thực dự án, cơng trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 4.3.4 55 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 theo quy hoạch sử dụng đất duyệt 60 4.3.5 Đánh giá chung tình hình thực quy hoạch quận Long Biên 62 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất 65 4.4.1 Giải pháp liên quan đến nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất 65 4.4.2 Giải pháp bố trí nguồn vốn đầu tư .66 4.4.3 Giải pháp liên quan đến quản lý giám sát thực quy hoạch 67 4.4.4 Giải pháp chế sách, pháp luật 67 4.4.5 Giải pháp kinh tế 68 4.4.6 Giải pháp kỹ thuật .69 Phần Kết luận kiến nghị .70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị .70 Tài liệu tham khảo 71 Phụ lục 83 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường PTNMT Phịng Tài nguyên Môi trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KQTH Kết thực KTXH Kinh tế xã hội PAQH Phương án quy hoạch QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TH Thực UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế quận Long Biên giai đoạn 2011-2015 38 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biên năm 2015 41 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2010 - 2015 45 Bảng 4.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất quận Long Biên giai đoạn 2010-2020 49 Bảng 4.5 Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất quận Long Biên đến năm 2015 51 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 quận Long Biên 52 Bảng 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 quận Long Biên 54 Bảng 4.8 Các cơng trình, dự án thực theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (thực đến năm 2015) 55 Bảng 4.9 Các cơng trình, dự án chưa thực theo phương án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (tính đến năm 2015) 59 Bảng 4.10 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt vii 61 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ quận Long Biên 35 Hình 4.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất quận Long Biên giai đoạn năm 2010 đến năm 2020 50 Hình 4.3 So sánh tiêu sử dụng đất theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 51 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Loan Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Long Biên, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá việc thực tiêu duyệt phương án QHSDĐ quận Long Biên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020 tìm tồn nguyên nhân tồn dụng đất Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp minh họa đồ - Phương pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận Quận Long Biên thành lập gần 13 năm, so mặt thời gian tương đối non trẻ Quận có lợi nằm vùng kinh tế động lực Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng tam giác kinh tế Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh Quận có diện tích nhỏ với 5982,03 ha, đất nông nghiệp chiếm 30,75%; đất phi nông nghiệp chiếm 69,04%; đất chưa sử dụng 0,21% Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất quận Long Biên giai đoạn 2010 - 2020: đất nông nghiệp thực 1.839,5 đạt 208,61%, đất phi nông nghiệp thực 4.130,1 đạt 81,32%, đất chưa sử dụng thực 12,4 đạt 38,46% Còn số tồn trình thực phương án quy hoạch nguyên nhân chất lượng phương án quy hoạch, cơng tác giải phóng mặt bằng, thiếu vốn để thực hiện, cơng cụ hỗ trợ cho q trình đầu tư bất động sản, cịn có nhượng chấp thuận đầu tư Để thực tốt phương án quy hoạch sử dụng đất, thời gian tới quận cần có giải pháp cụ thể việc nâng cao chất lượng lập quy hoạch sử dụng đất; tăng cường quản lý kiểm tra việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất; có sách phù hợp khai thác, quản lý quỹ đất địa phương phù hợp với điều kiện quận thành lập ix