(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất tại thành phố cao bằng tỉnh cao bằng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM HOÀNG PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤTC TRẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤTNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤTN QUỸ ĐẤTT TẠNG PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤTI THÀNH PHỐ CAO BẰNG – TỈNH CAO BẰNG CAO BẰNG – TỈNH CAO BẰNGNG – TỈNH CAO BẰNGNH CAO BẰNG – TỈNH CAO BẰNGNG Chuyên ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Nguyễn Thanh Tràn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Phương Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND tỉnh Cao Bằng cấp kinh phí nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” Đồng thời xin chân thành cảm ơn cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức UBND thành phố Cao Bằng, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cao Bằng, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cao Bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản Lý Đất Đai, Khoa Quản Lý Đất Đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thanh Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong luận văn tốt nghiệp, khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để luận văn hồn thiện tốt Một lần xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Phương Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở khoa học phát triển quỹ đất .4 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến phát triển quỹ đất 2.1.2 Sự cần thiết phát triển quỹ đất 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển quỹ đất 2.2 Phát triển quỹ đất số nước giới 11 2.2.1 Hàn Quốc 11 2.2.2 Trung Quốc 14 2.2.3 Australia 16 2.2.4 Bài học rút từ nước 18 2.3 Công tác phát triển quỹ đất Việt Nam 19 2.3.1 Những quy định phát triển quỹ đất Việt Nam 19 2.3.2 Thực trạng phát triển quỹ đất Việt Nam 24 2.4 Công tác phát triển quỹ đất tỉnh Cao Bằng 26 2.4.1 Tổ chức phát triển quỹ đất tỉnh Cao Bằng .26 2.4.2 Thực trạng công tác phát triển quỹ đất tỉnh Cao Bằng 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 iii 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng; 29 Tình hình sử dụng đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015; 29 Thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 29 Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội 29 Đề xuất số giải pháp phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội thành phố Cao Bằng 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 29 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu 30 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường thành phố Cao Bằng 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 39 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 42 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Cao Bằng 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Cao Bằng 43 4.2.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất thành phố Cao Bằng 44 4.3 Thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng .52 4.3.1 Khái quát công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 52 4.3.2 Kết phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 54 4.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 69 4.4 Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 74 4.5 Đề xuất số giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 78 4.5.1 Giải pháp sách .78 4.5.2 Giải pháp tài 79 4.5.3 Giải pháp quy hoạch .80 Phần Kết luận kiến nghị .82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị .83 Tài liệu tham khảo 84 Phụ lục 87 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CSHT Cơ sở hạ tầng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GPMB Giải phóng mặt ĐKTN Điều kiện tự nhiên ĐTM Đô thị NSNN Ngân sách Nhà nước HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nông nghiệp PTKT Phát triển kinh tế PTQĐ Phát triển quỹ đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất TCPTQĐ Tổ chức phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư TW Trung ương TTBĐS Thị trường bất động sản XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng năm 2015 45 Bảng 4.2 Biến động đất đai thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 51 Bảng 4.3 Kết phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 53 Bảng 4.4 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 54 Bảng 4.5 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng trụ sở quan thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 56 Bảng 4.6 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơng trình nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 59 Bảng 4.7 Phát triển quỹ đất phục vụ mục đích quốc phòng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 60 Bảng 4.8 Phát triển quỹ đất phục vụ mục đích an ninh thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 61 Bảng 4.9 Phát triển quỹ đất phục vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 64 Bảng 4.10 Phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng cơng trình cơng cộng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 67 Bảng 4.11 Ảnh hưởng nhóm yêu tố sách đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 70 Bảng 4.12 Ảnh hưởng nhóm yếu tố tài đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 72 Bảng 4.13 Ảnh hưởng nhóm yếu tố quy hoạch đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng 74 Bảng 4.14: Ảnh hưởng phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường thành phố Cao Bằng 75 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Dòng chu chuyển quản lý, sử dụng đất .11 Hình 4.1 Sơ đồ hành thành phố Cao Bằng .32 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Phương Anh Tên luận văn: “Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất địa bàn thành phố Cao Bằng Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: thập tài liệu, số liệu thực trạng công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 11 phường, xã quan liên quan Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra thông tin với đối tượng hộ gia đình, tổ chức cán trực tiếp tham gia vào công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng với tổng số phiếu điều tra 300 phiếu (240 phiếu hộ gia đình, 30 phiếu tổ chức, 30 phiếu cán bộ) Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu: Sử dụng phần mềm EXCEL để phân tích thơng tin, tài liệu sơ cấp, tài liệu thứ cấp thu thập Sử dụng phương pháp phân tích định lượng định tính (thống kê mơ tả) để thống kê đặc tính đối tượng điều tra theo nhóm Thống kê theo vùng, theo nhóm đối tượng, tính trung bình trọng số, tần suất xuất Sử dụng thang đo Likert (Likert, 1932) để đánh giá nhóm yếu tố tác động đến phát triển quỹ đất theo mức độ: Rất lớn, lớn, trung bình, nhỏ nhỏ Kết chính: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng; 2010 - 2015; Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Cao Bằng giai đoạn - Đánh giá thực trạng công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng; - Ảnh hưởng công tác phát triển quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội; Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng viii Kết luận chính: Thành phố Cao Bằng có diện tích tự nhiên 10.711,64 bao gồm 11 đơn vị hành với phường xã; dân số thành phố năm 2015 có 68.238 người Thành phố trung tâm kinh tế, văn hố, xã hội, trị, an ninh quốc phịng tỉnh Cao Bằng, có nhiều lợi việc mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh nước, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong giai đoạn 2010 - 2015, công tác quản lý đất đai thành phố quan tâm đạt kết tốt Về hình thành hệ thống quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai ngày vào nếp tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai năm Tình hình sử dụng đất đai thành phố diễn theo chiều hướng giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, khai thác tối đa phần diện tích chưa sử dụng Giai đoạn từ 2010 - 2015, thành phố Cao Bằng thực công tác phát triển quỹ đất đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố, chủ đầu tư dự án Tính đến 31/12/2015, thành phố thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 58 dự án với tổng diện tích 1.099,07 ha, số hộ gia đình liên quan 4.092 hộ bàn giao mặt cho chủ đầu tư 37 dự án với diện tích 507,67 ha, đạt 46,19% tổng diện tích dự án cần bàn giao mặt Trong nhóm yếu tố sách, tài quy hoạch yếu tố sách thu hút đầu tư, giá đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tác động lớn đến phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng Thông qua điều tra 300 công chức, viên chức, tổ chức người dân có đến 60,33% số lượng người hỏi cho đời sống văn hóa tinh thần nâng lên, 47,33% cho thu nhập người dân tăng, 44,00% cho sở hạ tầng tốt hơn, 50,33% cho môi trường sống không thay đổi đặc biệt công tác phát triển quỹ đất chưa mang lại hội việc làm người dân mong muốn (có 50% số lượng người hỏi cho hội việc làm cho người dân cũ) Từ việc đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2015 đề xuất số giải pháp sách, giải pháp tài giải pháp quy hoạch nhằm thúc đẩy công tác phát triển quỹ đất địa bàn thành phố thời gian tới ix