(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ UYÊN ĐÁNH GIÁ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, báo cáo, kết nghiên cứu hoàn toàn trung thực chưa sử dụng khóa luận, luận văn, luận án Tơi xin cam đoan thơng tin khóa luận ghi rõ nguồn gốc trích dẫn đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Uyên i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến tới PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn, quan, UBND huyện Gia Lâm, phòng LĐTBXH huyện Gia Lâm tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp, bạn bè tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Tơi kính mong nhận góp ý bảo thầy giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thị Uyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Danh mục sơ đồ ix Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn ix Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu .4 1.5 Đóng góp luận văn .3 1.6 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .5 2.1 Một số vấn đề lý luận thực thi sách người có cơng 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm, vai trị mục đích thực thi sách người có cơng 2.1.3 Nội dung đánh giá thực thi sách người có cơng .12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi sách người có cơng 19 2.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách người có cơng Việt Nam 22 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng số địa 22 iii 2.2.2 Rút học kinh nghiệm cho thực thi sach người có công huyện Gia Lâm .23 2.2.3 Một số nghiên cứu có liên quan 25 Phần Phương pháp nghiên cứu .26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .26 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 34 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: 34 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu .34 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .36 4.1 Tình hình chung thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm .37 4.1.1 Các sách áp dụng người có cơng 37 4.1.2 Tổ chức máy thực sách người có cơng 43 4.1.3 Kết chung thực sách người có cơng .46 4.2 Thực trạng thực thi sách người có 55 4.2.1 Thực trạng thực thi công tác tuyên truyền, phổ biến sách 55 4.2.2 Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi người có cơng thời kỳ trước cách mạng 56 4.2.3 Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi thân nhân liệt sỹ 61 4.2.4 Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi Bà mẹ Việt Nam anh hùng 62 4.2.5 Thực trạng thực thi chế độ ưu đãi thương, bệnh binh 63 4.2.6 Thực trạng thực thi sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học chế độ ưu đãi đẻ người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học .65 4.2.7 Đánh giá chung kết thực thi chế độ ưu đãi người có công Địa bàn huyện huyện Gia Lâm .66 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm 71 iv 4.3.1 Chủ chương sách Đảng, pháp luật nhà nước 71 4.3.2 Phân cấp phân quyền tổ chức thực thi sách 73 4.3.3 Tổ chức kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo hoạt.77 4.3.4 Năng lực tổ chức, cán thực thi sách 80 4.3.5 Đối tượng người có cơng .82 4.4 Định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng huyện Gia Lâm 4.4.1 83 Định hướng tăng cường thực thi sách người có cơng huyện Gia Lâm .83 4.4.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng huyện 84 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận .90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NCC : Người có cơng CĐHH : Chất độc hóa học BHYT : Bảo hiểm y tế HĐKC : Hoạt động kháng chiến HĐCM : Hoạt động cách mạng LĐTB&XH : Lao động - Thương binh Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân UĐXH : Ưu đãi xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 29 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2016 31 Bảng 3.3 Tình hình sở hạ tầng huyện Gia Lâm năm 2016 .32 Bảng 3.4 Kết sản xuất - kinh doanh huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 33 Bảng 3.5 Số lượng mẫu điều tra .35 Bảng 4.1 Tổng hợp văn sách người có cơng 41 Bảng 4.2 Đội ngũ cán LĐTBXH huyện Gia Lâm .44 Bảng 4.3 Qui mô, cấu người có cơng huyện Gia Lâm .47 Bảng 4.4 Tình hình chi trả chế độ hàng tháng cho người có cơng năm 2016 48 Bảng 4.5 Tổng hợp danh sách đối tượng điều dưỡng 50 Bảng 4.6 Bảng tổng hợp xây nhà tình nghĩa 51 Bảng 4.7 Tổng hợp kết vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa 53 Bảng 4.8 Kinh phí tặng quà đối tượng sách kỷ niệm ngày Thương binh – Liệt sỹ 27/7/2016 54 Bảng 4.9 Kết hoạt động thông tin tuyên truyền 55 Bảng 4.10 Tổng hợp đối tượng người HĐCM trước ngày 01/01/1945 thân nhân hưởng tuất người HĐCM trước 01/01/1945 57 Bảng 4.11 Các chế độ ưu đãi người HĐCM trước ngày 01/01/1945 58 Bảng 4.12 Tổng hợp đối tượng người HĐCM từ ngày 01/01/1945 đến trước tổng khởi nghĩa năm 1945 thân nhân hưởng tuất cán tiền khởi nghĩa 59 Bảng 4.13 Các chế độ ưu đãi người HĐCM từ ngày 01/01/1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19 tháng tám năm 1945 60 Bảng 4.14 Tình hình thực chế độ ưu đãi đối vơi thân nhân liệt sĩ 61 Bảng 4.15 Tình hình thực chế độ ưu đãi Bà mẹ Việt Nam anh hùng 62 Bảng 4.16 Tổng hợp đối tượng thương bệnh binh .64 Bảng 4.17 Tình hình thực chế độ ưu đãi Thương bệnh binh 65 Bảng 4.18 Tình hình thực chế độ ưu đãi người HĐKC đẻ bị nhiễm CĐHH 66 Bảng 4.19 Tình trạng sức khỏe người có cơng .67 vii