(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thị xã cửa lò, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG ĐỨC LONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Đức Long i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai với đề tài: “Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lị, tỉnh Nghệ An” Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tới tất thầy cô giáo Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Các phịng, đơn vị: Phòng Quản lý đất đai - Sở Tài nguyên Mơi trường, Cục Thuế tỉnh Nghệ An, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Kinh tế Hạ tầng, phịng Quản lý thị, Văn phịng HĐND-UBND, Văn phịng đăng ký QSD đất, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Cửa Lò Trân trọng cảm ơn cán bộ, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân địa thị xã Cửa Lị; địa phương nơi tơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tạo điều kiện thời gian khích lệ, giúp đỡ tơi thực đề tài./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Đức Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài .2 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT 2.1.1 Giao đất, cho thuê đất 2.1.2 Đất đai, sở hữu đất đai .5 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giao đất, cho thuê đất .8 2.2 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI .11 2.2.1 Giao đất, cho thuê đất Úc 11 2.2.2 Giao đất, cho thuê đất Đài Loan 12 2.2.3 Giao đất, cho thuê đất Trung Quốc 13 2.3 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT Ở VIỆT NAM 14 2.3.1 Giao đất, cho thuê đất Việt Nam qua thời kỳ 14 2.3.2 Một số quy định giao đất, cho thuê đất 18 2.3.3 Tình hình giao đất, cho thuê đất địa bàn nước tỉnh Nghệ An .32 iii PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 35 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 35 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 35 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 35 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Cửa Lò 35 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò 35 3.4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 35 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò 36 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 36 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 36 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 37 3.5.4 Phương pháp so sánh 37 3.4.4 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ CỬA LÒ 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 42 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TẠI THỊ XÃ CỬA LÒ 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2013 - 2017 43 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 49 4.2.3 Tình hình biến động đất đai thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 51 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI THỊ XÃ CỬA LÒ GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 52 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 52 4.3.2 Đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất tổ chức 67 4.3.3 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công tác giao đất, cho thuê đất 77 iv 4.3.4 Đánh giá chung công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 78 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ 81 4.4.1 Giải pháp hồn thiện trình tự, thủ tục hành 81 4.4.2 Giải pháp công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thông tin đất đai 82 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác giao đất , cho thuê đất tổ chức Hộ gia đình cá nhân 82 4.4.3 4.4.4 Giải pháp tài 83 4.4.5 Giải pháp tăng cường, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 5.1 KẾT LUẬN .84 5.2 KIẾN NGHỊ .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT - XH Kinh tế - xã hội MTQH Mục tiêu quy hoạch QSD Quyền sử dụng SHTD Sở hữu toàn dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số phiếu điều tra công tác giao đất, cho thuê đất thị xã Cửa Lò 37 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng thị xã Cửa Lò năm 2017 50 Bảng 4.2 Biến động đất đai thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 51 Bảng 4.3 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.4 Kết giao đất tái định cư địa bàn thị xã Cửa Lò 52 giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.5 Đánh giá người dân công tác giao đất tái định cư Cửa Lò Bảng 4.6 61 61 Kết giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.10 59 Đánh giá người dân cơng tác giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Cửa Lò Bảng 4.9 57 Kết giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn thị xã Cửa Lị giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.8 thị xã Kết giao đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.7 55 64 Đánh giá người dân công tác giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Cửa Lò 66 Bảng 4.11 Kết giao đất cho tổ chức thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 68 Bảng 4.12 Kết giao đất cho tổ chức thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 69 Bảng 4.13 Kết cho thuê đất tổ chức thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013 - 2017 72 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất tổ chức theo đơn vị hành thị xã Cửa Lị giai đoạn 2013 - 2017 73 Bảng 4.15 Đánh giá tổ chức thuê đất thị xã Cửa Lò 75 Bảng 4.16 Đánh giá cán công tác cho thuê đất thị xã Cửa lò 78 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị xã thị xã Cửa Lò 38 Hình 4.2 Điểm bố trí tái để thực dự án đường nối Vinh - Cửa Lò phường Nghi Hương – thị xã Cửa Lị 56 Hình 4.3 Khu đấu giá đất phường Nghi Thủy 60 Hình 4.4 Khu đấu giá đất khối Hải Giang 1, phường Nghi Hải .60 Hình 4.5 Điểm bố trí giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất phường Nghi Thu 65 Hình 4.6 Điểm bố trí giao đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất phường Nghi Hương 65 Hình 4.7 Trụ sở Hải quan Nghệ An-Phường Nghi Tân .69 Hình 4.8 Nhà thờ Giáo họ Mai Lĩnh -phường Thu Thủy- thị xã Cửa Lò 71 Hình 4.9 Dự án khách sạn Mường Thanh - Cửa Lò .72 Hình 4.10 Dự án Vinpearl Cửa Hội - Cửa Lò 73 viii