(Luận văn thạc sĩ) đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trên địa bàn tỉnh lai châu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM HOÀNG MINH HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHOC TRẠNG GIAO ĐẤT, CHONG GIAO ĐẤT, CHOT, CHO THUÊ ĐẤT, CHOT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊAI VỚI CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊAI CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA CHỨC TRÊN ĐỊAC TRÊN ĐỊAA BÀN TỈNH LAI CHÂUNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số : : 8850103 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS TS Phan Thị Thanh Huyền Thanh Huyềnn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Minh Hải i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai với đề tài: “Đánh giá thực trạng giao đất cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu” Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phan Thị Thanh Huyền tận tình giúp đỡ, hướng dẫn t suốt thời gian thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân thành cảm ơn tới tất thầy cô giáo Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu Trân trọng cảm ơn tổ chức, doanh nghiệp tỉnh Lai Châu tận tình giúp đỡ cung cấp thơng tin để tơi hồn thành luận văn Tôi trân trọng cảm ơn đồng nghiệp, gia đình ln tạo điều kiện mặt thời gian, công việc, động viên sống, học tập, thực hoàn chỉnh luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Minh Hải ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài .2 Phần Tổng quan tài liệu .3 2.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan .3 2.1.2 Sở hữu đất đai địa tô 2.1.3 Chính sách đất đai chế bất động sản .7 2.1.4 Quy hoạch sử dụng đất .8 2.2 Giao đất, cho thuê đất tổ chức số nước giới 10 2.2.1 Giao đất, cho thuê đất tổ chức Mỹ .10 2.2.2 Giao đất, cho thuê đất tổ chức Úc .11 2.2.3 Giao đất, cho thuê đất tổ chức Trung Quốc .12 2.3 Giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam .13 2.3.1 Giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam qua thời kỳ 13 2.3.2 Một số quy định gıao đất, cho thuê đất đốı vớı tổ chức tạı Vıệt Nam .20 2.3.3 Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam 28 iii Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu 29 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tỉnh Lai Châu 29 3.4.3 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 3.4.4 30 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu lực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 32 3.5.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 4.1.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất tỉnh Laı Châu 41 4.2 Thực trạng giao đất, cho thuê đất tổ chức tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 53 4.2.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất tổ chức tỉnh Lai Châu 53 4.2.2 Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức tỉnh Lai Châu 57 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu 68 4.3.1 Đánh tổ chức công tác giao đất, cho thuê đất 68 4.3.2 Đánh giá công chức, viên chức công tác giao đất, cho thuê đất dối với tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu 4.3.3 74 Đánh giá chung công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu iv 77 4.4 Đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu 80 4.4.1 Giải pháp sách 80 4.4.2 Giải pháp kinh tế 81 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực 81 4.4.4 Giải pháp khác 82 Phần Kết luận đề nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Đề nghị 85 Tài liệu tham khảo .86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BCH Bộ huy CLB Câu lạc CNH ĐTH Công nghiệp hóa thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KDDV Kinh doanh dịch vụ KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KT - XH Kinh tế - xã hội QL Quốc lộ TC Tổ chức THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TĐC Tái định cư TCKT Tổ chức kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 37 Bảng 4.2 Diện tích, cấu loại đất tỉnh Lai Châu năm 2017 51 Bảng 4.3 Số lượng tổ chức giao đất địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012 - 2017 Bảng 4.4 Diện tích đất giao đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.5 66 Mục đích sử dụng đất thuê tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.9 65 Diện tích đất thuê cho tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.8 62 Số lượng tổ chức thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.7 59 Mục đích sử dụng đất giao tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 4.6 57 66 Đánh giá tổ chức diện tích, hình thức giao đất tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tỉnh Lai Châu 69 Bảng 4.10 Sự hài lòng tổ chức việc tiếp cận dịch vụ 70 Bảng 4.11 Sự hài lòng tổ chức thủ tục hành 71 Bảng 4.12 Sự hài lòng tổ chức phục vụ công chức 72 Bảng 4.13 Sự hài lòng tổ chức kết giải công việc 73 Bảng 4.14 Đánh giá cán thời gian thực thủ tục giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu 75 Bảng 4.15 Kết đánh giá cán mức độ hiểu biết pháp luật giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu vii 77 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành tỉnh Lai Châu 33 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2017, tỉnh Lai Châu 52 Hình 4.3 Biểu đồ phân loại tổ chức giao đất tỉnh Lai Châu 60 Hình 4.4 Biểu đồ thể diện tích theo loại hình tổ chức giao đất tỉnh Lai Châu 60 Hình 4.5 Biểu đồ phân loại tổ chức thuê đất tỉnh Lai Châu 67 Hình 4.6 Biểu đồ thể diện tích theo loại hình tổ chức thuê đất tỉnh Lai Châu viii 67 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Minh Hải Tên luận văn: Đánh giá thực trạng giao đất cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng giao đất cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu lực, hiệu giao đất cho thuê đất tổ chức địa bàn tỉnh Lai Châu Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp so sánh Kết kết luận Lai Châu tỉnh miền núi biên giới vùng Tây Bắc, có địa hình phức tạp chia cắt mạnh, có cấu trúc chủ yếu núi đất, xen kẽ dãy núi đá vôi có dạng địa chất castơ Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) bình quân đạt cao mức tăng bình quân nước, giai đoạn 2013-2017 đạt 7,4%/năm; cơng nghiệp - xây dựng tăng 4,70%, nông - lâm nghiệp - thủy sản giảm 10,51%, dịch vụ tăng 5,81% Sau Luật Đất đai năm 2013 ban hành, đạo UBND tỉnh Lai Châu, công tác quản lý Nhà nước đất đai tỉnh vào nề nếp Bộ máy ngành Quản lý đất đai từ cấp tỉnh đến cấp xã củng cố, đội ngũ cán nâng cao trình độ chun mơn trình độ trị, vhính vậy, cơng tác quản lý Nhà nước đất đai có hiệu cao, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, tỉnh Lai Châu có diện tích tự nhiên 906.878,70 Trong đó: đất nơng nghiệp có diện tích 521.934,80 ha; đất phi nơng nghiệp có diện tích 32.768,81 ha; đất chưa sử dụng có diện tích 352.175,09 Trong giai đoạn 2013 - 2017, có 194 tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu với tổng diện tích 502600,20 ha, đó: 123 tổ chức ix