(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN GIA HẢI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁII THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁING, HỖ TRỢ, TÁI TRỢ, TÁI, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐC THU HỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁII ĐẤT TẠI MỘT SỐT TẠI MỘT SỐI MỘT SỐT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC ÁN TRÊN ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐA BÀN HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN TIÊN DU, TỈNH BẮCNH BẮCC NINH Ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 8850103 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Ngô Thanh Sơnn TS Nguyễn Duy Bìnhn Duy Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác; Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Gia Hải i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực Luận văn nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy cô giáo, ủng hộ giúp đỡ người thân, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, trước hết xin chân thành cảm ơn TS Ngô Thanh Sơn TS Nguyễn Duy Bình trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tiên Du Ban quản lý dự án xây dựng huyện Tiên Du giúp đỡ nhiều trình hồn thiện luận văn; Tơi xin cảm ơn người thân gia đình ban bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hoàn thành Luận văn Một lần xin cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Gia Hải ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract .xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở khoa học sách bồi thường, hỗ trợ , tái định cư nhà nước thu hồi đất .4 2.1.1 Một số khái niệm bồi thường, hỗ trợ , tái định cư 2.1.2 Sự cần thiết công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư 2.1.3 Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ , tái định cư 2.1.4 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư 2.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới 2.2.1 Công tác bồı thường, hỗ trợ Trung Quốc .9 2.2.2 Công tác bồı thường, hỗ trợ Australia 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Việt Nam .10 2.3.1 Thời kỳ, hỗ trợ giai đoạn trước năm 1993 10 2.3.2 Thời kỳ năm 1993 đến năm 2003 11 2.3.3 Giai đoạn Luật đất đai 2003 có hiệu lực 14 iii 2.3.4 Các quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC theo Luật Đất đai năm 2013 văn Luật 17 2.3.5 Các quy định bồi thường, hỗ trợ , tái định cư tỉnh Bắc Ninh 26 2.4 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ , tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam tỉnh Bắc Ninh .21 2.4.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 21 2.4.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh 2.5 22 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 24 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu .28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4 Nội dung nghiên cứu 28 3.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tiên Du 28 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tiên Du .28 3.4.3 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Tiên Du .29 3.4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu29 3.4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Tiên Du 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 29 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 3.5.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 31 3.5.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp 32 3.5.5 Phương pháp đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư 32 Phần Kết thảo luận .34 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tiên Du 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 36 iv 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Tiên Du 39 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Tiên Du 39 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tiên Du 43 4.3 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Tiên Du .46 4.3.1 Trình tự thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Tiên Du 46 4.3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Tiên Du 4.4 51 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 54 4.4.1 Giới thiệu dự án 54 4.4.2 Kết bồi thường, hỗ trợ , tái định cư dự án 59 4.4.3 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư dự án nghiên cứu 77 4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Tiên Du 79 4.5.1 Giải pháp chế, sách .79 4.5.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 80 4.5.3 Giải pháp bồi thường 81 4.5.4 Giải pháp hỗ trợ ổn định đời sống 81 4.5.5 Giải pháp sở liệu đất đai 82 Phần Kết luận kiến nghị 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị .84 Tài liệu tham khảo .85 Phụ lục 87 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BĐĐC Bản đồ địa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CP Chính phủ GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT Hội đồng bồi thường HSĐC Hồ sơ địa HT Hỗ trợ KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Tiên Du .43 Bảng 4.2 Kết thực công tác thu hồi đất giai đoạn 2014-2018 huyện Tiên Du .52 Bảng 4.3 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi, bồi thường để xây dựng dự án 54 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi, bồi thường để xây dựng dự án 56 Bảng 4.5 Đối tượng bồi thường, HT, TĐC dự án nghiên cứu 62 Bảng 4.6 Bảng giá bồi thường loại đất dự án nghiên cứu 64 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất dự án nghiên cứu .64 Bảng 4.8 Kết bồi thường cối hoa màu dự án 66 Bảng 4.9 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc dự án 66 Bảng 4.10 Kinh phí bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu hai dự án .67 Bảng 4.11 Kết kinh phí khoản hỗ trợ 02 dự án 68 Bảng 4.12 Đánh giá người dân bị thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ , tái định cư dự án nghiên cứu 71 Bảng 4.13 Đánh giá thực đời sống người dân sau bị thu hồ đất dự án .73 Bảng 4.14 Đánh giá người dân sách TĐC dự án 75 Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến điều tra cán trực tiếp thực công tác BT, HT, TĐC .75 vii