TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG NÔNG LÂM THỦY SẢN
Khái quát chung về mặt hàng nông lâm thủy sản
Trong WTO, hàng hoá được chia làm hai nhóm chính: nông sản và phi nông sản Nông sản được xác định trong Hiệp định Nông nghiệp là tất cả các sản phẩm liệt kê từ Chương I đến XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong Hệ thống thuế mã HS (Hệ thống hài hoà mã số thuế) và không bao gồm các sản phẩm thuộc lĩnh vực thuỷ sản, lâm nghiệp và diêm nghiệp. (VCCI 2009, tr.3) Với cách hiểu này, nông sản bao gồm một phạm vi khá rộng các loại hàng hoá có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như:
- Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi…
- Các sản phẩm phái sinh như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt…
- Các sản phẩm đƣợc chế biến từ sản phẩm nông nghiệp như bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ, da động vật thô…
Tất cả các sản phẩm còn lại trong Hệ thống thuế mã HS được xem là sản phẩm phi nông nghiệp (còn được gọi là sản phẩm công nghiệp).
Trong thực tiễn thương mại thế giới, nông sản thường được chia thành 2 nhóm, gồm nhóm nông sản nhiệt đới và nhóm còn lại Cho đến nay, chưa có định nghĩa thống nhất thế nào là nông sản nhiệt đới nhưng những loại đồ uống (như chè, cà phê, ca cao), bông và nhóm có sợi khác (như đay, lanh), những loại quả (như chuối, xoài, ổi và một số nông sản khác) được xếp vào nhóm nông sản nhiệt đới. Trên thực tế, nhóm nông sản nhiệt đới được sản xuất chủ yếu bởi các nước đang phát triển.
Sản phẩm lâm nghiệp được chia thành 2 loại:
Lâm sản chính: những sản phẩm gỗ
Lâm sản ngoài gỗ Định nghĩa của thuật ngữ này được thông qua trong hội nghị tư vấn lâm nghiệp Châu Á-Thái Bình Dương tại Băng Cốc, 5-8-1991 “Lâm sản ngoài gỗ bao gồm những sản phẩm tái tạo được ngoài gỗ, củi và than gỗ Lâm sản ngoài gỗ được lấy từ rừng, đất rừng hoặc từ những cây thân gỗ” Do đó, không được coi là lâm sản ngoài gỗ những sản phẩm như cát, đá, nước, dịch vụ du lịch sinh thái (Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn 2006, tr.2).
Theo định nghĩa này củi, than gỗ, cành ngọn, gốc cây không được coi là lâm sản ngoài gỗ, không thỏa đáng đối với việc khai thác tận dụng phế liệu gỗ Những dịch vụ trong rừng như săn bắn, giải trí, dưỡng bệnh trong rừng, du lịch sinh thái, v.v…là một phạm trù khác, không được xếp vào lâm sản ngoài gỗ, nhưng trên quan điểm kinh tế cũng có nơi du lịch sinh thái cũng được coi như sản phẩm của rừng. Hội nghị lâm nghiệp do Tổ chức Nông Lương Liên Hiệp Quốc triệu tập tháng
6 năm 1999 đã đưa ra và thông qua một khái niệm và định nghĩa khác về lâm sản ngoài gỗ “Lâm sản ngoài gỗ bao gồm những sản phẩm có nguồn gốc sinh vật, khác gỗ, được khai thác từ rừng, đất có cây rừng và cây ở ngoài rừng” Thuật ngữ này phải dịch sang Tiếng Việt là “Lâm sản ngoài gỗ cây”, nhưng để đơn giản vẫn dùng thuật ngữ lâm sản ngoài gỗ Với định nghĩa này, lâm sản ngoài gỗ bao gồm cả động vật, gỗ nhỏ, củi và rộng hơn so với định nghĩa trước.
Theo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, lâm sản ngoài gỗ được phân loại như sau:
- Sản phẩm có sợi, bao gồm: tre nứa, mây song, các loại lá, thân, vỏ có sợi và cỏ.
- Sản phẩm dùng làm thực phẩm:
Nguồn gốc từ thực vật: thân, chồi, củ, rễ, lá, hoa, quả, gia vị, hạt có dầu, nấm ăn.
Nguồn gốc từ động vật rừng: mật ong, thịt thú rừng, cá trai ốc, tổ chim ăn được, trứng và các loại côn trùng.
- Các sản phẩm thuốc và mỹ phẩm:
Thuốc có nguồn gốc thực vật
- Các sản phẩm chiết xuất:
Ta-nanh và thuốc nhuộm
- Động vật và các sản phẩm động vật không làm thực phẩm và làm thuốc
Động vật sống, chim và côn trùng sống: da, sừng, xương, lông vũ
Lá để gói thức ăn và hàng hóa
Tuy nhiên, đối với từng loài cụ thể việc phân loại không cố định mà biến đổi theo địa phương và thời gian vì công dụng của lâm sản có sự thay đổi, ví dụ: Quế có thể xếp vào dược liệu nhưng cũng được xếp vào gia vị cũng như nhiều sản phẩm có thể được phân vào các nhóm khác nhau tuỳ từng nơi, từng lúc…
Thủy sản là một thuật ngữ chỉ chung về những nguồn lợi, sản vật đem lại cho con người từ môi trường nước và được con người khai thác, nuôi trồng thu hoạch sử dụng làm thực phẩm, nguyên liệu hoặc bày bán trên thị trường Trong các loại thủy sản, thông dụng nhất là hoạt động đánh bắt, nuôi trồng và khai thác các loại cá Một số loài là cá trích, cá tuyết, cá cơm, cá ngừ, cá bơn, cá đối, tôm, cá hồi, hàu và sò điệp có năng suất khai thác cao Trong đó ngành thủy sản có liên quan đến việc đánh bắt cá tự nhiên hoặc cá nuôi thông qua việc nuôi cá Nuôi trồng thủy sản đã trực tiếp hoặc gián tiếp tác động lớn đến đời sống của hơn 500 triệu người ở các nước đang phát triển phụ thuộc vào nghề cá và nuôi trồng thủy sản.
Sự phân loại các loài thủy sản được dựa theo đặc điểm cấu tạo loài tính ăn và môi trường sống và khí hậu.
- Nhóm cá (fish): là những động vật nuôi có đặc điểm cá rõ rệt, chúng có thể là cá nước ngọt hay cá nước lợ Ví dụ: cá tra, cá bống tượng, cá chình…
- Nhóm giáp xác (crustaceans): phổ biến nhất là nhóm giáp xác mười chân, trong đó tôm và cua là các đối tượng nuôi quan trọng Ví dụ: tôm càng xanh, tôm sú, tôm thẻ, tôm đất, cua biển.
- Nhóm động vật thân mềm (molluscs): gồm các loài có vỏ vôi, nhiều nhất là nhóm hai mảnh vỏ và đa số sống ở biển (nghêu, sò huyết, hàu, ốc hương,….) và một số ít sống ở nước ngọt (trai, trai ngọc).
- Nhóm rong (Seaweeds): là các loài thực vật bậc thấp, đơn bào, đa bào, có loài có kích thước nhỏ, nhưng cũng có loài có kích thước lớn như Chlorella, Spirulina, Chaetoceros,Sargassium (Alginate), Gracillaria…
- Nhóm bò sát (Reptilies) và lưỡng cư (Amphibians): bò sát là các động vật bốn chân có màng ối (ví dụ: cá sấu) Lưỡng cư là những loài có thể sống cả trên cạn lẫn dưới nước (ví dụ: ếch, rắn…) được nuôi để lấy thịt, lấy da dùng làm thực phẩm hoặc dùng trong mỹ nghệ như đồi mồi (lấy vây), ếch (lấy da và thịt), cá sấu (lấy da).
Đặc điểm thị trường nông lâm thủy sản ở Hoa Kỳ
Không chỉ có nền công nghiệp và dịch vụ luôn tăng trưởng mạnh mẽ, Hoa Kỳ còn là một đất nước có ngành nông nghiệp phát triển, đứng đầu thế giới về sản lượng ngũ cốc (lúa mì, ngô ) Nhờ có diện tích lãnh thổ rộng lớn, có nhiều miền khí hậu thuận lợi, công nghệ sinh học phát triển, khả năng ứng dụng cao, chính phủ Hoa Kỳ hàng năm đầu tư trên hàng chục tỷ USD tài trợ cho phát triển nông nghiệp. Chính vì vậy tất cả các ngành nông nghiệp của Mỹ: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, chế biến nông sản đều rất phát triển Mặc dù hiện nay, nông nghiệp chỉ chiếm một phần nhỏ trong GDP nhưng các trang trại vẫn duy trì được sức mạnh kinh tế và chính trị của mình.
Trong những năm gần đây, giá trị thị trường của sản lượng nông nghiệp Mỹ đã đạt hơn 200 tỷ USD, bao gồm 45 tỷ USD từ thịt gia súc và da bò; gần 40 tỷ USD từ các loại hạt như ngô, lúa mì và các loại hạt dầu như đậu nành; gần 24 tỷ USD từ gia cầm và trứng; 20 tỷ USD từ sữa và các sản phẩm bơ sữa và 12 tỷ USD từ cừu và lợn Mặc dù Mỹ luôn trong tình trạng thâm hụt thương mại nhưng lại thặng dư trong thương mại nông sản Sản phẩm nông nghiệp có giá trị xuất khẩu lớn, khoảng 75 -
80 tỉ USD mỗi năm (VCCI 2016, tr.6).
Theo số liệu năm 2014, Hoa Kỳ xuất khẩu 149,98 tỷ đô-la, trong năm 2015 giá trị xuất khẩu của nhóm mặt hàng này đạt 133,05 tỷ USD (VCCI 2016, tr.6), trong đó phần lớn nhất được xuất sang các nước Châu Á, mặc dù Canada và Mêhicô là hai thị trường có đóng góp lớn nhất trong sự tăng trưởng mới đây của xuất khẩu nông sản) Khoảng ẳ sản lượng đầu ra của cỏc nụng trại Mỹ được xuất khẩu (VCCI 2016, tr.6) Lương thực được sản xuất ra rất an toàn, có chất lượng cao, phong phú và giá cả phải chăng Nền nông nghiệp Hoa Kỳ cũng đạt được sự dồi dào và đa dạng nhất trên thế giới Các sản phẩm nông nghiệp chính của Hoa Kỳ gồm lúa mỳ, các loại ngũ cốc khác, ngô, hoa quả, bông, thịt bò, thịt lợn, gia cầm, sản phẩm sữa, lâm sản, cá.
Nhập khẩu nông thuỷ sản và thực phẩm của Hoa Kỳ có xu hướng tăng trong các năm gần đây do thị trường có nhu cầu đối với các loại sản phẩm có trị giá gia tăng cao, tươi sống, và cần nhiều lao động như các loại hoa quả, hạt, rau, cà phê, chè, các loại đồ uống, và thuỷ sản.
Biểu đồ 1.1: Kim ngạch nhập khẩu nông lâm thủy sản của Hoa Kỳ giai đoạn 2010-2015
Từ năm 2009-2015, nhập khẩu của Hoa Kỳ về sản phẩm nông nghiệp liên tục tăng, năm 2015 đạt 113,5 tỷ USD tăng 58,3 % so với năm 2009 đạt 71,7 tỷ USD. Tăng thu nhập cá nhân ở Hoa Kỳ là nguyên nhân chính dẫn đến tăng nhu cầu tiêu thụ các sản phẩm có trị giá gia tăng cao được nhập khẩu từ nước ngoài như vừa nêu, đặc biệt là trong thời gian không phải là mùa vụ đối với các loại nông sản này ở Hoa Kỳ và sự gia tăng người nước ngoài nhập cư vào Hoa Kỳ cũng là những nguyên nhân dẫn đến tăng nhập khẩu các loại nông thuỷ sản và thực phẩm.
Nhập khẩu nông thuỷ sản của Hoa Kỳ tăng cũng một phần do năng lực vận tải phát triển cho phép tiết kiệm thời gian và chi phí vận tải hàng hóa, và một phần do Hoa Kỳ giảm bớt các hàng rào nhập khẩu nông sản Nhiều nước đang phát triển, thường là với sự hợp tác đầu tư của nước ngoài, đã tận dụng lợi thế so sánh như giá lao động rẻ, khí hậu thuận lợi và tỷ giá ngoại hối thuận lợi phát triển mạnh các loại nông thuỷ sản có trị giá cao chủ yếu để xuất khẩu sang các nước phát triển, trong đó có Hoa Kỳ.
Khoảng 43% kim ngạch nhập khẩu nông thuỷ sản và thực phẩm của Hoa Kỳ trong năm 2015 là các sản phẩm nuôi trồng Mười năm qua, tỷ lệ tăng trưởng trị giá nhập khẩu nhóm hàng này trung bình 8% năm Thực phẩm chế biến và đồ uống chiếm khoảng 50% tổng kim ngạch nhập khẩu của Hoa Kỳ về nông thuỷ sản và thực phẩm trong năm 2015 (Agroinfo, 2015) Nhìn chung, kim ngạch nhập khẩu nông thuỷ sản đều tăng, một số sản phẩm như thủy sản; chè và cà phê; đường là những sản phẩm có tỷ lệ tăng trưởng nhập khẩu cao nhất, trong đó thủy sản và cà phê là hai mặt hàng tăng trưởng cao nhất.
Thuỷ sản là nhóm hàng có kim ngạch nhập khẩu lớn nhất Kim ngạch của riêng nhóm hàng này năm 2006 xấp xỉ 14,7 tỷ USD, chiếm gần 17% tổng kim ngạch nhập khẩu nông thuỷ sản và thực phẩm Xu hướng tăng nhập khẩu thuỷ sản vẫn sẽ tiếp tục vì thuỷ sản được coi là thực phẩm tốt cho sức khỏe hơn là các loại thực phẩm có nguồn gốc động vật Năm 2016, kim ngạch nhập khẩu của nhóm hàng này xấp xỉ 21,19 tỷ USD đã tăng 44,11 % so với năm 2006 (Trademap ITC, 2017).
Cà phê cũng là mặt hàng có kim ngạch nhập khẩu lớn và đáng quan tâm đối với Việt Nam Hoa Kỳ là nước tiêu thụ và nhập khẩu cà phê lớn nhất thế giới.
Người Mỹ uống cà phê như người Việt Nam uống chè Hoa Kỳ không trồng cà phê nên tất cả cà phê tiêu dùng ở Hoa Kỳ kể cả cà phê nguyên liệu đều từ nguồn nhập khẩu Nhu cầu nhập khẩu cà phê của nước này tương đối ổn định mỗi năm trên 1 triệu tấn (Trademap ITC, 2017).Tuy nhiên, do giá cà phê thế giới thường biến động nên trị giá nhập khẩu cũng thường biến động theo.
Các doanh nghiệp có nhiều cách bán hàng nhập khẩu tại Hoa Kỳ Họ thường nhập khẩu hàng hóa về để bán tại Hoa Kỳ theo các cách phổ biến sau đây:
Bán xỉ cho các cửa hàng bán lẻ: hầu hết các loại hàng hóa như: trang sức, quần áo, đồ chơi, đồ tạp hoá đều có thể bán trực tiếp cho các nhà bán lẻ thông qua các nhà nhập khẩu hay người bán hàng có tính chất cá nhân và các công ty nhập khẩu hay các tổ chức buôn bán hàng hóa chuyên nghiệp Cách bán hàng này rất có hiệu quả khi hàng hóa có nhu cầu mạnh và có lợi nhuận cao.
Bán cho nhà phân phối: thay vì bán hàng cho người bán lẻ, có thể bán hàng cho các nhà phân phối vì họ có hệ thống phân phối rộng khắp khu vực nào đó hoặc nằm trong nhóm ngành công nghiệp nào đó Họ có khả năng bán hàng trong thời gian ngắn Nhưng cách này ta phải chia sẻ bớt lợi nhuận của mình cho các nhà phân phối.
Bán trực tiếp cho các nhà máy công nghiệp: các nhà máy này trực tiếp mua hàng của một số thương nhân nhỏ ở nước sở tại khi họ không có điều kiện để mua trực tiếp từ các nhà xuất khẩu nước ngoài hoặc mua qua các nhà nhập khẩu trong nước.
Bán xỉ qua đường bưu điện: có một số sản phẩm nhỏ và không đắt lắm có thể bán theo cách này qua một số trung gian bán buôn Cách này có thể bán được hàng theo diện rộng.
Sự cần thiết đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng nông lâm thủy sản sang thị trường Hoa Kỳ
1.3.1 Mở rộng thị trường tiêu thụ nông lâm thủy sản, tăng kim ngạch xuất khẩu
Việt Nam là nước có nền kinh tế lấy nông nghiệp làm chủ đạo, sản xuất và nuôi trồng nông lâm thủy sản từ lâu đời luôn là thế mạnh của Việt Nam Điều kiện vị trí địa lý thuận lợi, đất đai trồng trọt diện tích lớn, phù hợp với nhiều loại cây rau, hoa màu; khí hậu nhiệt đới gió mùa, độ ẩm cao, có tính đa dạng phân hóa theo khu vực nên thuận lợi phát triển nhiều loại sản phẩm nông lâm thủy sản; nguồn nhân lực đông, cần cù nhiều kinh nghiệm Tất cả những lợi thế trên giúp Việt Nam luôn đảm bảo được lượng sản xuất nông lâm thủy sản dồi dào của mình: Việt Nam đứng thứ 2 trên thế giới về xuất khẩu gạo, cà phê, điều nhân, đứng đầu về xuất khẩu hồ tiêu, thứ
7 thế giới về xuất khẩu chè (Cục Xúc tiến thương mại, 2016, tr.6).
Bên cạnh thị trường truyền thống của nước ta như Trung Quốc, Nhật Bản, EU thì Hoa Kỳ là một thị trường nhiều hấp dẫn Từ nhu cầu khổng lồ về lượng tiêu thụ nông lâm thủy sản hàng năm, Hoa Kỳ hứa hẹn là thị trường đầy tiềm năng của Việt Nam Kim ngạch xuất khẩu hàng năm vào thị trường này không ngừng tăng lên, dù xuất siêu nhưng tổng thị phần xuất khẩu các mặt hàng nói chung của Việt Nam chỉ chiếm 1,3% tổng kim ngạch nhập khẩu của nước này (VCCI 2016, tr.8) Vì vậy, thị trường Hoa Kỳ vẫn còn nhiều tiềm năng cần chú trọng khai thác nhiều hơn.
Khi xuất khẩu hàng hóa sang nước khác không thể tránh khỏi các biện pháp bảo hộ nền kinh tế nội địa, không chỉ riêng Hoa Kỳ mà các thị trường nông lâm thủy sản chủ lực của Việt Nam như Trung Quốc, EU, Nhật Bản đều dần dần đặt nhiều biện pháp và rào cản kỹ thuật đối với sản phẩm nhập khẩu nên khi mở rộng, đa dạng hóa thị trường, chúng ta sẽ hạn chế được rủi ro cho doanh nghiệp.
Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu nông lâm thủy sản luôn chiếm từ 16%-20% trong tổng giá trị xuất khẩu hàng hóa của nước ta, đóng góp một phần quan trọng nguồn vốn ngoại tệ cho đất nước Việt Nam đang nỗ lực đổi mới trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nên rất cần một lượng lớn ngoại tệ để đầu tư vào công nghệ, máy móc, kỹ thuật hiện đại Mặc dù nguồn vốn ngoại tệ này có thể huy động qua các kênh chính: đầu tư nước ngoài, vay viện trợ, thu từ hoạt động xuất khẩu, thu từ hoạt động du lịch trong nước Trong đó việc thu từ hoạt động xuất khẩu mang tính chủ động cao và lâu dài, không bị phụ thuộc nhiều vào các quốc gia khác hay tổ chức cho vay.
Với xuất phát điểm từ một nước nông nghiệp chủ đạo với những lợi thế từ nông nghiệp, sản xuất các mặt hàng có giá trị gia tăng cao, nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng dựa trên nền tảng phát triển hoạt động xuất khẩu nông lâm thủy sản, góp phần thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước.
1.3.2 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển
Trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của các vùng sinh thái, đã hình thành được nhiều vùng chuyên canh sản xuất nông sản xuất khẩu có qui mô lớn như: lúa gạo ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long, cà phê ở Tây Nguyên, cao su ở Đông Nam Bộ, chè ở vùng trung du miền núi phía Bắc Sự phát triển vượt bậc của hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam trong nhiều năm qua là một trong những thành tựu nổi bật nhất của công cuộc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nước Chuyển dịch cơ cấu kinh tế “hướng về xuất khẩu ” là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế với mục tiêu tạo ra nhiều sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường thế giới Sự chuyển dịch này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho khoa học công nghệ phát triển, tăng nhanh năng suất lao động và hiệu quả sản xuất, tăng khối lượng của cải vật chất phục vụ cho tiêu dùng trong nước với yêu cầu ngày càng cao và đẩy mạnh xuất khẩu.
Cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu và cơ cấu thị trường cũng đã có những thay đổi tích cực Tỷ trọng hàng hoá đã qua chế biến tăng khá nhanh, thị trường xuất khẩu và cơ cấu thị trường xuất khẩu cũng đã có những thay đổi tích cực.
Xuất khẩu nông lâm thủy sản tạo điều kiện phát triển một số ngành khác thuận lợi Khi phát triển nông nghiệp xuất khẩu sẽ tạo ra cơ hội phát triển ngành sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn chăn nuôi; ngành công nghiệp chế biến; ngành vận tải; kéo theo sự phát triển của ngành công nghiệp chế tạo thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Bên cạnh đó, khi xuất khẩu sang nước ngoài đặc biệt là thị trường Hoa Kỳ, đất nước có những yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng, kỹ thuật hiện đại, hàng hóa của ViệtNam phải cạnh tranh với nhiều quốc gia có nền nông nghiệp sản xuất mạnh mẽ nhưThái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ về giá cả và chất lượng Nhiều sản phẩm Việt Nam vẫn còn xuất khẩu dưới dạng nguyên liệu thô và sơ chế, Việt Nam sẽ được cọ xát, thử sức từ đó nâng cao chất lượng, thay đổi mẫu mã của sản phẩm chủ lực này. Cuộc cạnh tranh này đòi hỏi chúng ta phải thay đổi dây chuyền sản xuất, hình thành cơ cấu sản xuất thích nghi với thị trường Từ đó Việt Nam cũng dễ dàng mở rộng được thị trường xuất khẩu sang các nước khác khi đã sản xuất dây chuyền theo tiêu chuẩn chất lượng quốc tế.
Xuất khẩu tăng cao đồng thời nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu đầu vào cũng tăng cao Để tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm đầu ra thì chất lượng nguyên liệu đầu vào tối quan trọng Việt Nam vẫn nhập khẩu phân bón, giống cây trồng mới và công nghệ sản xuất tiên tiến để nâng cao năng lực sản xuất trong nước.
Trong nhiều năm liền xuất khẩu đã trở thành động lực chính của tăng trưởng GDP và xuất khẩu nông sản đã góp phần đáng kể vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông lâm thủy sản phát triển, nhờ đó tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ từ nền kinh tế thuần nông, tự cung tự cấp sang nền kinh tế hàng hoá, khẳng định rõ vị trí của nền nông nghiệp Việt Nam trên trường quốc tế.
1.3.3 Giải quyết công ăn việc làm, cải thiện đời sống nhân dân
Một trong những đặc điểm nổi bật của Việt Nam và một số nước đang phát triển là tốc độ gia tăng lực lượng lao động nhanh từ đó việc làm luôn là vấn đề nóng cần quan tâm của nền kinh tế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế làm thay đổi phân phối lao động từ nông thôn ra thành thị, tạo thêm công ăn việc làm cho tầng lớp lao động với trình độ không cao. Xuất khẩu nông lâm thủy sản phát triển thúc đẩy mở rộng quy mô sản xuất, kéo theo sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ nông nghiệp ví dụ như chế biến rau quả, thủy sản, gỗ Đó chính là nơi thu hút hàng triệu lao động và mang lại cho họ nguồn thu nhập ổn định không nhỏ.
Năm 2015, tổng số nhân lực công nghiệp chế biến khoảng 9 triệu người Số nhân lực qua đào tạo khoảng 7,4 triệu người (tỷ lệ 82,2%) Trong đó bậc sơ cấp nghề khoảng 5 triệu người (tỷ lệ 67,6%); bậc trung cấp khoảng 1,6 triệu người (tỷ lệ21,6%); bậc cao đẳng khoảng 340 nghìn người (tỷ lệ 4,6%); bậc đại học và trên đại học khoảng 460 nghìn người (tỷ lệ 6,2%) (Bộ Công thương, 2016).
Nhu cầu đến năm 2010 của ngành công nghiệp chế biến tăng lên đáng kể, dự tính là : sơ cấp nghề (5,4 triệu lao động), trung cấp (3,8 triệu lao động ), cao đẳng
(470 nghìn lao động ), đại học và trên đại học (khoảng 730 nghìn lao động) (Bộ Công thương, 2016).
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG LÂM THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG HOA KỲ
Nhóm mặt hàng nông sản
Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ trong giai đoạn 2010-2015 với các mặt hàng chủ yếu sau đây: gạo, hàng rau, hoa quả, cà phê, chè, hạt điều nhân và hồ tiêu.
Gạo vốn là mặt hàng chủ lực của của Việt Nam, tuy sản lượng gạo xuất khẩu chưa nhiều, giá còn thấp, chất lượng chưa phù hợp với thị trường thế giới nhưng đối với nước ta, kết quả đó đánh dấu sự sang trang của xuất khẩu lúa gạo từ tự cấp tự túc sang nền kinh tế hàng hóa, gắn với xuất khẩu và cho đến nay Việt Nam đã vươn lên vị trí thứ hai thế giới về xuất khẩu gạo sau Thái Lan Tuy nhiên Hoa Kỳ không phải là thị trường xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, Hoa Kỳ chủ yếu nhập khẩu gạo từ Thái Lan, Ấn Độ và Pakistan Về chất lượng và giá cả thì Việt Nam còn chưa cạnh tranh được với các nước này.
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Qua số liệu thống kê, có thể thấy kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Hoa Kỳ có nhiều biến động trong vòng 7 năm trở lại đây.
Trong khoảng từ năm 2010-2014, nhu cầu nhập khẩu gạo tăng cao do sự thiếu hụt nguồn cung nội địa Kim ngạch xuất của Việt Nam tăng mạnh vào năm 2014 do nhu cầu tích trữ gạo lớn, đạt 35, 65 triệu USD.
Năm 2015, lượng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ giảm mạnh Thị trường xuất khẩu gạo cạnh tranh khá gay gắt, nhu cầu nhập khẩu từ các thị trường thấp, trong khi lượng tồn kho cao và bất lợi về tình hình tài chính đã tác động khiến giá chào gạo xuất khẩu thế giới có xu hướng giảm Đặc biệt, tại Châu Á giá gạo liên tục giảm và có thời điểm xuống mức thấp nhất trong vòng nhiều năm trở lại đây Thái Lan và Pakistan đều giảm giá mạnh đối với phân khúc gạo cấp trung bình và thấp để cạnh tranh với Việt Nam.
Năm 2016 được nhận định là một năm u ám đối với ngành gạo với trị giá xuất khẩu thấp kỷ lục trong vòng 7 năm trở lại đây Riêng thị trường Hoa Kỳ, sản lượng gạo xuất khẩu đạt 18,4 triệu USD giảm 34,46% so với năm 2015 (27,95 triệu USD). Một số lô gạo Việt xuất khẩu sang Hoa Kỳ đã bị trả về do có nhiều lô hàng nhiễm dư lượng thuốc bảo vệ thực vật và vi phạm các yêu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm của nước này Chỉ trong 4 tháng đầu năm 2016 đã có 95 container (tương đương hơn 1.700 tấn) gạo xuất khẩu bị trả về (Tổng cục Hải quan, 2016) Theo Cục Quản lý thực phẩm và dược phẩm Hoa Kỳ, từ năm 2012 đến tháng 8/2016, có tổng số 16 doanh nghiệp (doanh nghiệp) xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường này bị trả về, với tổng số 412 container, tương ứng gần 10.000 tấn gạo, chủ yếu là gạo thơm jasmine, gạo tấm jasmine, gạo lứt và gạo trắng chất lượng cao Qua kiểm tra của FDA, trong gạo Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ, có 8 hoạt chất vượt giới hạn cho phép Tuy nhiên cả 8 hoạt chất đều có trong danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng ở Việt Nam (Tổng cục Hải quan, 2016) Điều này đã dấy lên hồi chuông báo động về quy trình sản xuất lúa gạo hiện tại, cần xem xét, thay đổi nếu muốn tiếp tục xuất khẩu gạo sang thị trường tiềm năng này. Để giải quyết vấn đề này, Việt Nam đã sang Hoa Kỳ làm việc và thu được những kết quả tích cực Cụ thể, phía Hoa Kỳ đồng ý giúp Việt Nam xây dựng quy định về lượng tồn dư tối đa của một số hoạt chất bảo vệ thực vật chính trên gạo (hiện Cục Bảo vệ thực vật đang phối hợp với một số cơ quan của Hoa Kỳ triển khai) Với một số hoạt chất được phép sử dụng tại Việt Nam mà không có trong quy định của Hoa Kỳ, Cục Bảo vệ thực vật sẽ hướng dẫn để người dân hạn chế tối đa, thậm chí không sử dụng nữa, tránh tái diễn tình trạng hàng xuất khẩu bị trả về. Hai tháng đầu năm 2017, sản lượng gạo xuất khẩu sang Hoa Kỳ là 3298 tấn, đạt trị giá 1,854 triệu USD giảm 41, 25% so với cùng kì năm 2016 (3.157 USD) (Tổng cục Hải quan, 2017) Trong năm 2017, trong bối cảnh kho gạo dự trữ của Thái Lan vẫn còn rất lớn, sản lượng gạo của nước này cũng sẽ tăng mạnh trở lại, gần như chắc chắn vũ khí giá rẻ để giành giật những thị trường truyền thống của nước ta, trong đo có Hoa Kỳ cũng sẽ được người Thái tiếp tục sử dụng Bên cạnh Thái Lan, chúng ta cũng rất khó cạnh tranh với Ấn Độ ở thị trường châu Phi và Trung Đông, khu vực hiện chiếm gần một nửa nhập khẩu gạo của thế giới Sự cạnh tranh từ thị trường vẫn rất gay gắt đồng thời nhu cầu nhập khẩu lương thực không cao nên lượng xuất khẩu gạo chưa tăng mạnh.
Mặc dù là nước có tiềm năng xuất khẩu các mặt hàng nông sản, nhưng Việt Nam hiện mới chỉ chiếm vị trí rất nhỏ bé trong bức tranh xuất khẩu rau quả nói chung, cũng như rau quả tươi nói riêng của thế giới Số liệu của ITC cho thấy, xét về mặt hàng rau quả tươi, Việt Nam xếp thứ 28 trong tổng số các nước xuất khẩu trên thế giới Hoa Kỳ là 1 trong 10 thị trường xuất khẩu rau quả tươi lớn nhất của Việt Nam. Đầu năm 2017, kim ngạch xuất khẩu rau quả sang thị trường Hoa Kỳ là 8,23 triệu USD tăng 5,2 % so với cùng kì năm 2016, trị giá lớn chỉ đứng sau Trung Quốc, xem chi tiết tại Phụ lục 3 (Tổng cục Hải quan, 2017).
Rau quả là mặt hàng phát triển vô cùng thuận lợi của Việt Nam, trong giai đoạn 2010-2015, kim ngạch xuất khẩu rau quả sang Hoa Kỳ nhìn chung liên tục tăng Kim ngạch xuất khẩu năm 2016 đạt 84,49 triệu USD, gần gấp 4 lần so với năm 2010 (25,38 triệu USD) và tăng 44,13% so với năm 2015 (58,62 triệu USD).
Số liệu trên được thể hiện ở biểu đồ dưới đây.
Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất khẩu hàng rau quả sang thị trường Hoa Kỳ giai đoạn 2010-2016
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ khá đa dạng với nhiều chủng loại, nhưng do có sự biến động về thị trường và khối lượng xuất khẩu nên cơ cấu các mặt hàng rau, quả xuất khẩu sang thị trường này đã có sự thay đổi đáng kể.
Hoa Kỳ đã tăng nhập khẩu các loại rau, quả tươi và giảm dần các sản phẩm rau, quả đóng hộp Việt Nam xuất khẩu chủ yếu sang Hoa Kỳ các mặt hàng: nấm rơm muối, nấm rơm đóng lon, ngô non đóng hộp, các loại khoai lang, hành củ, tỏi, gừng, nghệ,
…Sản lượng các loại rau và quả tươi của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ luôn đạt mức cao nhất so với các loại mặt hàng rau củ khác (rau củ đã qua chế biến) Để đảm bảo đáp ứng được các nhu cầu của thị trường này, doanh nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu kỹ các xu hướng về tiêu dùng rau quả trên thị trường này để có chính sách.
Trong nhóm hàng rau quả xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ, ngoài thanh long, chôm chôm, mới đây nhãn và vải đã chính thức được thị trường Hoa Kỳ chấp nhận Dù mới mở cửa cuối năm 2014 nhưng tính đến tháng 4/2015, đã có 02 doanh nghiệp Việt Nam tham gia xuất khẩu nhãn sang thị trường Hoa Kỳ với số lượng 51 tấn, chủ yếu bằng đường hàng không và một số nhỏ bằng đường biển (Tổng cục khẩu mặt hàng rau quả nói chung (Tổng cục Hải quan, 2016).
Tuy bị cạnh tranh mạnh với Thái Lan, Mexico, nhưng chôm chôm Việt Nam với lợi thế sản xuất được sản phẩm trái vụ nên từ khi sang được thị trường Hoa Kỳ (tháng 11/2011) đến nay sản lượng chôm chôm luôn ổn định Thanh long cũng là loại quả mới được thị trường Hoa Kỳ cấp phép sau một thời gian dài mặt hàng này bị phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc.
Năm 2014, Việt Nam vẫn xuất khẩu tới 80% sản lượng thanh long sang Trung Quốc chủ yếu qua đường tiểu ngạch, tuy nhiên sau khi được xử lý nhanh bằng chiếu xạ để kéo dài tuổi thọ, thanh long Việt Nam đã xâm nhập được vào thị trường Hoa
Kỳ và đang dần khẳng định vị thế của mình tại thị trường này (Cục Xúc tiến thương mại, 2014) Đồng thời đây là cơ hội cho các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả của Việt Nam giảm dần lệ thuộc vào thị trường Trung Quốc cũng như đảm bảo tăng trưởng bền vững.
Mới đây, Cơ quan Kiểm dịch Động Thực vật Mỹ (APHIS) trực thuộc Bộ Nông nghiệp Mỹ vừa đăng Công báo Liên bang cho biết, quả vú sữa tươi của Việt Nam đã chính thức được chấp thuận nhập khẩu vào thị trường Mỹ và quyết định này có hiệu lực từ ngày 19/1/2018 Theo thông tin từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, quyết định này được phía APHIS đưa ra sau khi đã hoàn tất Báo cáo phân tích nguy cơ dịch hại để đánh giá những nguy cơ liên quan đến việc nhập khẩu trái vú sữa tươi từ Việt Nam vào lục địa Mỹ Hiện trái vú sữa tươi của Việt Nam đang vào vụ thu hoạch, các doanh nghiệp trong nước cần chuẩn bị các điều kiện cần thiết về mặt hàng theo quy định phải chiếu xạ tại Việt Nam và quy định phải đóng gói từng quả trong túi nilon để thực hiện đúng các quy định khi xuất khẩu trái cây đặc biệt này vào thị trường Mỹ Vì bảo quản khó khăn nên trái vú sữa phải xuất khẩu sang Mỹ bằng đường hàng không, chi phí khoảng 3,3-3,6 USD/kg tùy nơi đến (Cục Xúc tiến thương mại, 2016) Tuy nhiên, sự khác biệt của vú sữa VN với các loại trái cây khác sẽ giúp loại trái cây này vẫn có khả năng cạnh tranh, bằng chứng là hiện nay công ty đã nhận được nhiều đơn đặt hàng từ phía đơn vị nhập khẩu của Mỹ.
Nhóm mặt hàng lâm sản
2.1.2.1 Gỗ và sản phẩm gỗ
Hoa Kỳ là nước nhập khẩu gỗ, sản phẩm gỗ và đồ nội thất hàng đầu thế giới, với kim ngạch trên 40 tỷ USD mỗi năm Chỉ tiêu cho đồ gỗ và nội thất tăng một cách đáng kể ở khắp các bang trên nước hoa Kỳ,trong đó các bang miền Tây luôn giữ vị trí hàng đầu Hiện tại bang California là thị trường hàng gỗ và nội thất quan trọng nhất của Hoa kỳ , Texas và Florida cũng là các thị trường rất lớn cho các nhà xuất khẩu hàng gỗ và nội thất trên toàn thế giới Bang Washington ở phía đông bắc không chỉ có vị trí thuận lợi mà còn có tốc độ siêu tăng trưởng, tuy nhiên các bang được dự đoán có tiềm năng tăng trưởng cao nhất trong tương lai là Nevada, Utah,
Phân tích nhập khẩu của Hoa Kỳ cho thấy những mặt hàng nhập khẩu lớn nhất là: bàn ghế bằng gỗ (chiếm 15% nhập khẩu của nhóm HTS94), phụ kiện ghế dùng cho xe cộ bằng kim loại (13%), đồ gỗ nhà bếp (8%), bàn ghế văn phòng (7%), gỗ tùng bách (39% nhập khẩu của nhóm HTS44) Phần lớn nhóm hàng gỗ và chế biến được nhập khẩu để phục vụ nhu cầu tiêu dùng nội địa, một phần được chế biến để xuất khẩu và tái xuất khẩu Đặc điểm nổi bật nhất của thị trường hoa Kỳ là quy mô lớn, nhu cầu tăng thường xuyên và rất đa dạng sản phẩm Nhưng đây cũng là khó khăn cho nhiều quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam vì các đơn hàng thường rất lớn nên khó đáp ứng được yêu cầu.
Thị trường Hoa Kỳ cũng là thị trường mở nên cạnh tranh rất ác liệt và nước có lao động rẻ như Trung Quốc đã chiếm lĩnh thị phần lớn nhất (37%) trong nhập khẩu của Mỹ, Canada đứng thứ 2 (18%) và Mehico đứng thứ 3 (17%) Nhờ có hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ từ cuối năm 2001, Việt Nam đã thâm nhập thị trường Hoa Kỳ và năm 2003 đã đứng vào danh sách 15 nước xuất khẩu lớn nhất vào Hoa Kỳ (Cục xúc tiến thương mại, 2016) Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào Hoa Kỳ hàng năm lên tới trên 2 tỉ USD, chiếm trên 30% trong tổng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng gỗ của Việt Nam Hiện, kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng gỗ của Việt Nam vào thị trường này tiếp tục được mở rộng, với mức tăng trưởng bình quân 10-15%/năm.
Hiện tại, Việt Nam xuất khẩu khoảng 20 loại mặt hàng thuộc nhóm gỗ HS 44 sang Hoa Kỳ, với kim ngạch xuất khẩu thu được khoảng trên dưới 100 triệu USD, chiếm khoảng dưới 5% trong tổng kim ngạch xuất khẩu Các mặt hàng thuộc nhóm sản phẩm gỗ HS 94 được xuất khẩu sang Hoa Kỳ đa dạng hơn nhiều so với các sản phẩm thuộc nhóm HS 44 Cụ thể, kim ngạch xuất khẩu đạt được từ nhóm sản phẩm gỗ HS 94 cao hơn khoảng 10 lần kim ngạch của các mặt hàng nhóm gỗ HS 44,chiếm trên 95% trong tổng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng gỗ và sản phẩm gỗ sang Hoa Kỳ Điểm chung của các mặt hàng xuất khẩu này là, hầu hết các loài gỗ trong các sản phẩm xuất khẩu là gỗ có nguồn gốc từ nhập khẩu từ các nguồn có tính hợp pháp rõ ràng như từ Hoa Kỳ, EU và một số nước châu Mỹ La Tinh Tuy nhiên,cũng có một số sản phẩm được làm từ gỗ có nguồn gốc từ các khu vực rừng tự nhiên nhiệt đới.
Kim ngạch gỗ và sản phẩm gỗ không gừng gia tăng trong giai đoạn 2010-
2016 Có thể nói ngành này được nước ta chú trọng phát triển và có tiềm năng sẽ tăng nhiều trong giai đoạn tới Biểu đồ 2.8 dưới đây thể hiện sự tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ, chi tiết số liệu xem thêm tại Phụ lục 5.
Biểu đồ 2.8: Kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ giai đoạn 2010-2016
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Năm 2015, kim ngạch xuất khẩu gỗ sang Hoa Kỳ là cao nhất trong các nhóm nước chủ lực đạt 2,6 tỷ USD chiếm 38,2% tổng kim ngạch, tăng 18,22%.
Năm 2016, Hoa Kỳ tiếp tục duy trì là thị trường xuất khẩu lớn nhất của việt
Nam, đạt 2,8 tỷ USD, chiếm tới 41% tổng kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của cả nước, tăng 6,93% so với năm 2015.
Hai tháng năm 2017, Hoa Kỳ tiếp tục là thị trường xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ lớn nhất của Việt Nam, đạt gần 414 triệu USD, tăng 11,85% so với cùng kỳ năm ngoái, chiếm tới 39% tổng kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của cả nước.
Theo đánh giá của Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt nam, dự đoán trong năm
2017 mức tăng trưởng của ngành chỉ đạt ở mức 2% Với sự cạnh tranh gây gắt về nguyên liệu khi các quốc gia sản xuất đồ gỗ lớn như Trung Quốc đã có chính sách về đóng cửa rừng tự nhiên, các quốc gia láng giềng của Việt nam như Lào và trong khi đó gỗ nguyên liệu chiếm tới 45-50% trong cơ cấu giá thành sản phẩm, điều này sẽ gây khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu trong nước Thêm vào đó, khả năng điều chỉnh chính sách của chính quyền mới tại Mỹ cũng tạo ra nhiều rủi ro, thách thức cho chính nước Mỹ và nền kinh tế thế giới, Gỗ và sản phẩm gỗ mặt hàng xuất của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường này cũng không tránh khỏi rủi ro đo Mặt khác, sự cạnh tranh ngày càng gay gắt và nguy cơ về một cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc xảy ra sẽ tác động nghiêm trọng đến sự tăng trưởng của những nền kinh tế hàng đầu thế giới, qua đó ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế toàn cầu Trong khi Trung Quốc là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của ngành đồ gỗ Việt Nam.
Nguồn cung cao su tự nhiên hầu hết đến từ các nước Đông Nam Á với tỷ lệ hơn 92%, còn lại là các nước Châu Phi và Châu Mỹ La tinh Các nước Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Việt Nam là những nước sản xuất cao su tự nhiên hàng đầu chiếm hơn 80% nguồn cung và Việt Nam trong năm 2014 đã vượt lên trở thành quốc gia sản xuất cao su tự nhiên thứ 3 thế giới với sản lượng năm nay dự tính khoảng 1 triệu tấn.
Trong giai đoạn từ 2000 đến 2012, top 4 nước trồng cao su nhiều nhất thế giới gồm Thái Lan, Indonesia, Ấn Độ và Việt Nam đã không ngừng gia tăng diện tích trồng lên trung bình 4.7%/năm (chỉ có Malaysia là giảm diện tích trồng) Riêng Việt Nam tăng diện tích trồng thuộc loại đứng đầu thế giới đến 7%, từ 413 ha lên 910 ha trong giai đoạn 2000-2012 (Cục xúc tiến thương mại, 2016).
Trong khi đó lượng tiêu thụ của thế giới thu hẹp đáng để trong giai đoạn 2011-
2012 do suy thoái kinh tế chung trong khi nguồn cung không ngừng tăng đã tạo sản lượng dư thừa trong năm 2012 đến 600 ngàn tấn và sang năm 2013 hơn 687 ngàn tấn Điểm đáng lưu ý là lượng cao su thiên nhiên phần lớn dùng để sản xuất lốp xe vì vậy khi ngành công nghiệp ô tô – xe máy gặp khó khăn thì các nhà sản xuất lốp sẽ giảm lượng nhập cao su Trung Quốc là quốc gia tiêu thụ cao su thiên nhiên lớn nhất thế giới cũng đang giảm mạnh nhập khẩu trong những năm gần đây do sản suất bị thu hẹp và nguồn cung trong nước đang tăng dần Việc tiêu thụ cao su chậm lại và nguồn cung ngày càng lớn là một trong những nguyên nhân khiến giá cao su rớt thê thảm từ đầu 2011 đến nay.
Biểu 2.9 thể hiện trị giá xuất khẩu cao su sang thị trường Hoa Kỳ giảm dần từ mốc năm 2013 xuống đến năm 2016, chi tiết từng sản phẩm cao su xem thêm tại
Phụ lục 5 và Phụ lục 6.
Biểu đồ 2.9: Kim ngạch xuất khẩu cao su tự nhiên sang thị trường
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Hoạt động xuất khẩu liên tục tăng trưởng về lượng trong 10 năm qua, tuy nhiên giá trị xuất khẩu đã chững lại và giảm mạnh từ 2012 dù sản lượng vẫn liên tục tăng Sản phẩm cao su Việt Nam xuất khẩu hiện nay chủ yếu là SVR 3L là sản phẩm dùng để sản xuất găng tay, dây thun, giày dép.
Hoa Kỳ cũng như các nước nhập khẩu cao su thiên nhiên hàng đầu thế giới như Trung Quốc, Malaysia, và Nhật Bản phần lớn cao su nhập khẩu là loai SVR 10 và SVR 20 là loại dùng để sản xuất lốp xe ô tô Nhìn sang Thái Lan là quốc gia sản xuất cao su lớn nhất thế giới cho thấy nước này đáp ứng tốt nhất các loại cao su của các nước nhập khẩu Theo tổ chức Nghiên cứu cao su quốc tế (IRSG) thì tổng nhu cầu cao su thiên nhiên vào năm 2020 khoảng 15 triệu tấn trong đó có 11 triệu tấn dùng để sản xuất lốp ô tô, chỉ có khoảng 150 ngàn tấn nhu cầu với loại cao su SVR
3L Việc Việt Nam tập trung sản xuất SVR 3L số lượng lớn sẽ gây ra tình trạng dư thừa và sự lệ thuộc quá lớn vào nguồn cầu từ Trung Quốc là một bất lợi trong sự cạnh tranh trên thị trường toàn cầu Để giải quyết vấn đề này cần có giải pháp dài hạn và chiến lược phát triển chu kì dài từ 5 năm trở lên và hiện tại tập đoàn cao suViệt Nam đang có những giải pháp thay đổi trong những năm tới Ngay trong giai đoạn khó khăn của ngành cũng có thể xem là một cơ hội để ngành cao su trong nước tái cơ cấu, quy hoạch tổng thể và định hướng phát triển mới cho phù hợp tình hình tương lai hơn.
Nhóm mặt hàng thủy sản
Hàng thủy sản luôn là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam ra thị trường thế giới Kể từ khi Việt Nam chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), xuất khẩu thủy sản của Việt Nam liên tục đạt được mức kim ngạch và tốc độ tăng khả quan , trừ năm 2009 Năm 2006, xuất khẩu thủy sản đạt gần 3,4 tỷ USD, tăng trưởng đạt 22,6% Đến năm 2007, xuất khẩu đạt 3,76 tỷ USD, tăng 12,1% so với năm trước (Bộ Công thương, 2015).
Năm 2009, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới, xuất khẩu giảm sút với mức kim ngạch là 4,25 tỷ USD Năm 2012, xuất khẩu ngành hàng này đã đạt 6,09 tỷ USD, xếp thứ 6 và chiếm tỷ trọng 5,3% trong tổng kim ngạch xuất khẩu tất cả các mặt hàng của cả nước Tính chung trong 6 tháng năm 2013, kim ngạch xuất khẩu thủy sản ước đạt 2,88 tỷ USD, tăng 0,9% so với cùng kỳ năm 2012 (Bộ Công thương, 2015).
Trong nhiều năm qua, do tính thời vụ, chu kỳ xuất khẩu hàng thủy sản thường có tăng trưởng mạnh trong quý III và quý IV Tính riêng trong năm 2012, xuất khẩu thủy sản quý III đạt mức kim ngạch cao nhất năm với 1,62 tỷ USD, ngược lại quý I có kim ngạch thấp nhất đạt 1,29 tỷ USD (Bộ Công thương, 2015).
Hệ thống phân phối hàng thủy sản
Hệ thống phân phối hàng thủy sản của Hoa Kỳ gồm mạng lưới bán buôn và mạng lưới bán lẻ:
- Mạng lưới bán buôn: các công ty kinh doanh thủy sản hàng đầu của Hoa Kỳ nhập khẩu thủy sản từ các nước sau đó cung cấp cho hệ thống các siêu thị, cửa hàng và các cơ sở chế biến Các công ty này rất quan tâm đến hoạt động nghiên cứu thị trường, thị hiếu khách hàng để từ đó có định hướng nhập khẩu những mặt hàng thủy sản đáp ứng được yêu cầu của khách hàng và thu được nhiều lợi nhuận Các công ty này cũng thường xuyên nắm bắt tình hình biến động của các nhà xuất khẩu thủy sản trên thế giới để đảm bảo nguồn cung cấp hàng thủy sản được ổn định với các mặt hàng đa dạng nhằm cung cấp cho các đối tượng khách hàng khác nhau trên thị trường.
- Mạng lưới bán lẻ: chiếm đến trên 50% giá trị tiêu thụ thủy sản tại Hoa Kỳ bao gồm các công ty bán lẻ độc lập, các hệ thống siêu thị và đại siêu thị và các nhà hàng.
Người tiêu dùng Mỹ chủ yếu mua thủy sản tại các cửa hàng, siêu thị, nơi họ tin tưởng về chất lượng và các điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm Các kênh tiêu thụ thủy sản trên thị trường Hoa Kỳ có mối quan hệ rất chặt chẽ, mang tính chuyên môn hóa cao, hiếm có trường hợp các siêu thị lớn hoặc các công ty bán lẻ độc lập mua hàng trực tiếp từ các nhà xuất khẩu nước ngoài Mối quan hệ bạn hàng giữa các nhà bán buôn và bán lẻ trên thị trường Hoa Kỳ phần lớn là do có quan hệ tín dụng và mua cổ phần của nhau Các nhà bán buôn và bán lẻ trong hệ thống phân phối trên thị trường Hoa Kỳ thường có quan hệ làm ăn lâu dài, liên kết chặt chẽ với nhau thông qua các hợp đồng kinh tế Nếu hợp đồng nhập khẩu với nhà xuất khẩu nước ngoài không được thực hiện sẽ ảnh hưởng tới hợp đồng cung ứng cho các nhà bán lẻ Vì vậy, các công ty nhập khẩu hàng thủy sản trên thị trường Hoa Kỳ có yêu cầu cao đối với các đối tác xuất khẩu về việc tuân thủ chặt chẽ các điều khoản của hợp đồng, đặc biệt là các điều kiện về chất lượng hàng hóa và thời hạn giao hàng Hệ thống phân phối của Hoa Kỳ được hình thành và tổ chức chặt chẽ Do đó, sẽ khó khăn cho các nhà nhập khẩu đơn lẻ muốn thâm nhập hệ thống phân phối này.
Cơ cấu xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam xuất ra thế giới chủ yếu là nhóm hàng cá đông lạnh, phi lê cá & các loại thịt cá khác, tôm đã và chưa chế biến, mực, bạch tuộc, cá ngừ đã được chế biến.
Thị trường Hoa Kỳ là thị trường nhập khẩu thủy sản lớn của Việt Nam trong thời gian qua, tuy nhiên đây cũng là thị trường phức tạp nhất và khó khăn nhất về các tranh chấp đối với hai mặt hàng chủ lực của thủy sản xuất khẩu Việt Nam là tôm và cá tra.
Năm 2015, nguồn cung tôm của các nước Indonesia, Ấn Độ, Thái Lan hồi phục, giá nhập khẩu trung bình giảm, áp lực cạnh tranh và đồng USD tăng giá mạnh so với các đồng tiền khác, khiến nhu cầu nhập khẩu của các thị trường giảm Mục tiêu xuất khẩu thủy sản 8 tỷ USD năm 2015 đã không đạt được Theo số liệu sơ bộ của Tổng cục Hải quan, xuất khẩu thủy sản năm 2015 đạt 6,57 tỷ USD, giảm 16,12% so với năm 2014 Xuất khẩu thủy sản sang hầu hết các thị trường đều sụt giảm kim ngạch so với năm 2014 trong đó xuất khẩu sang Hoa Kỳ giảm 23,45%, chỉ đạt 1,31 tỷ USD.
Năm 2016, Hoa Kỳ và Nhật Bản là 2 thị trường đứng đầu về tiêu thụ thủy sản của Việt Nam; trong đó xuất sang Hoa Kỳ chiếm 20,4% trong tổng kim ngạch, đạt 1,44 tỷ USD, tăng 9,7% so với năm 2015.Mặc dù gặp nhiều khó khăn song cá tra Việt Nam có mặt tại 137 thị trường trên thế giới, trong đó thị trường Mỹ chiếm tỷ trọng lớn nhất 23%, Trung Quốc 17% và EU đã tụt xuống vị trí thứ 3 với 16% xuất khẩu cá tra năm 2017 dự báo tăng nhẹ 4% đạt trên 1,7 tỷ USD.
Xuất khẩu sang Hoa Kì
Tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước
Biểu đồ 2.10:Xuất khẩu thủy sản sang thị trường Hoa Kỳ giai đoạn 2010-2016
Nguồn: Tổng cục Hải quan
Giải quyết tranh chấp chống bán phá giá giữa Việt Nam - Hoa Kỳ
Về việc giải quyết các tranh chấp đối với cá tra tại thị trường Hoa Kỳ, sau khi đưa ra Quyết định cuối cùng của đợt rà soát hành chính thuế chống bán phá giá lần thứ 7 (POR7) đối với tôm nước ấm đông lạnh Việt Nam nhập khẩu vào Hoa Kỳ trong giai đoạn từ ngày 1/2/2011 đến 31/1/2012 Trong quyết định này, DOC đã công nhận toàn bộ 33 doanh nghiệp xuất khẩu tôm của Việt Nam tham gia POR7 đều không bán phá giá tôm trên trên thị trường Hoa Kỳ Do đó, 33 doanh nghiệp đều nhận mức thuế 0% Sau đó, ngày 23/9/2013 Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) đã bỏ phiếu phủ quyết quyết định của DOC về kết quả cuối cùng của vụ kiện chống trợ cấp tôm nước ấm đông lạnh của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường này bị DOC khởi xướng điều tra đầu năm 2013 Theo ITC, ngành tôm nội địa không hề bị ảnh hưởng gì về vật chất hay đe dọa ảnh hưởng gì về vật chất do việc trợ cấp của Chính phủ các nước xuất khẩu tôm vào Hoa Kỳ Với kết luận này của ITC thì vụ kiện chống trợ cấp tại Hoa Kỳ sẽ chấm dứt hoàn toàn. Đợt rà soát lần thứ 8 (POR8) vào tháng 3 năm 2013 với việc lựa chọn Indonesia làm nước thay thế để tính toán biên độ phá giá, Bộ Thương mại Hoa Kỳ (DOC) tiếp tục tiến hành đợt rà soát hành chính lần thứ 9 (POR9) cho giai đoạn từ ngày 01/8/2011 đến ngày 31/7/2012 Ngày 04/9/2013, DOC đã đưa ra quyết định sơ bộ cho POR 9, trong đó áp mức thuế đối với doanh nghiệp Việt Nam là từ 0.42 USD/kg – 2.11 USD/kg, mức thuế cao nhất từ trước đến nay (Bộ Công thương,
2016) Nguyên nhân là do DOC đã chọn In-đô-nê-xi-a làm nước thay thế (trước đây là Băng-la-đét) để tính toán biên độ phá giá khiến mức thuế chống bán phá giá tăng lên rất cao đối với các doanh nghiệp Việt Nam. Đây là hai thành công lớn của Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp về tôm tại thị trường Hoa Kỳ và nó là một trong những nguyên nhân khiến xuất khẩu tôm của Việt Nam vào thị trường này tăng mạnh và vượt qua Nhật Bản trở thành thị trường nhập khẩu tôm số 1 của Việt Nam.
Thuế chống bán phá giá tôm giảm
Ngày 3/3/2015, Bộ Thương mại Mỹ (DOC) đã công bố kết quả sơ bộ rà soát hành chính lần thứ 9 (POR9) thuế chống bán phá giá tôm đông lạnh nhập khẩu từViệt Nam giai đoạn từ 01/2/2013 đến 31/01/2014 Tiếp đó, ngày 7/9/2015, BộThương mại Mỹ (DOC) đã công bố kết quả cuối cùng rà soát hành chính lần thứ 9(POR9) thuế chống bán phá giá tôm đông lạnh nhập khẩu từ Việt Nam giai đoạn từ
01/2/2013 đến 31/01/2014 Theo đó, mức thuế trung bình 0,91% đã giảm so với kết quả sơ bộ 0,93% công bố hồi tháng 3/2015 và giảm mạnh so với mức thuế 6,37% của kỳ xem xét lần trước POR8 Kết quả này đã thuận lợi lớn hơn cho xuất khẩu tôm Việt Nam vào thị trường xuất khẩu lớn nhất - Mỹ.
Thuế chống bán phá giá cá tra tăng
Ngay từ đầu năm, Bộ Thương mại Mỹ (DOC) công bố kết quả cuối cùng mức thuế chống bán phá giá lần thứ 10 (POR10), giai đoạn từ ngày 1/8/2012 đến 31/7/2013 đối với sản phẩm cá tra phile đông lạnh nhập khẩu từ Việt Nam Mặc dù, các doanh nghiệp Việt Nam đã đưa ra nhiều lập luận để thuyết phục, tuy nhiên DOC vẫn đưa ra mức thuế thiếu công bằng và bất hợp lý với mức thuế gần 1 USD/kg. Ngày 14/9/2015, DOC ra phán quyết sơ bộ mức thuế chống bán phá giá lần thứ 11 (POR11) đối với cá tra philê đông lạnh của Việt Nam vào thị trường này trong giai đoạn 1/8/2013 đến 31/7/2014 Theo đó, mức thuế mà hai bị đơn bắt buộc là Hung Vuong Corp và Tafishco lần lượt là 0,36 USD/kg và 0,84 USD/kg 16 công ty là bị đơn tự nguyện trong đợt xem xét lần này chịu mức thuế là 0,6 USD/kg Mặc dù đây mới chỉ là phán quyết sơ bộ của DOC và mức thuế 0,6 USD/kg thấp hơn so với POR10 nhưng vẫn rất khó để các doanh nghiệp cá tra Việt Nam có thể đưa hàng vào Mỹ.
Chương trình thanh tra cá da trơn với nguy cơ “tuột” mất thị trường Mỹ
Đánh giá về hoạt động xuất khẩu nhóm hàng nông lâm thủy sản của Việt
Việt Nam có diện tích 330.363 km2, tiềm năng đất nông nghiệp của là 10 - 11,157 triệu ha với 8 triệu hecta (ha) cây trồng hàng năm (đất trồng lúa khoảng 5,4 triệu ha, 2,3 triệu ha trồng cây lâu năm) Hiện nay, nước ta mới chỉ sử dụng 65% quỹ đất nông nghiệp Trong đó 5,6 triệu ha cho cây trồng hàng năm, cây lâu năm là 0,86 triệu ha, 0,33 triệu ha đồng cỏ tự nhiên và 17 triệu ha mặt nước, rất thuận tiện cho việc phát triển cây công nghiệp dài ngày như cao su, hồ tiêu, cà phê Vùng Đồng Bằng Sông Hồng và Đồng Bằng Sông Cửu Long có diện tích đất đưa vào sử dụng khá cao lần lượt là 93% và 82% tổng diện tích của cả vùng nhưng hệ số sử dụng đất mới chỉ đạt 1,5 lần do tình trạng thâm canh trong nông nghiệp còn lạc hậu với sự yếu kém về hệ thống thuỷ lợi Do vậy nước ta vẫn có thể khai thác được vùng đồng bằng màu mỡ này nếu biết đầu tư phát triển sản xuất theo chiều sâu. Đặc biệt những vùng đất còn hoang hoá ở các vùng khác cũng cần tích cực đầu tư tạo tiềm lực cho sản xuất nông nghiệp Việt Nam nằm bên bờ Tây của Biển Đông, là một biển lớn của Thái Bình Dương, có diện tích khoảng 3.448.000 km2, có bờ biển dài 3260 km Vùng nội thuỷ và lãnh hải rộng 226.000km2, vùng biển đặc quyền kinh tế rộng hơn 1 triệu km2 với hơn 4.000 hòn đảo, tạo nên 12 vịnh, đầm phá với tổng diện tích 1.160km2 được che chắn tốt dễ trú đậu tàu thuyền Biển Việt Nam có tính đa dạng sinh học (ĐDSH) khá cao, cũng là nơi phát sinh và phát tán của nhiều nhóm sinh vật biển vùng nhiệt đới ấn Độ - Thái Bình Dương với chừng 11.000 loài sinh vật đã được phát hiện Nước ta với hệ thống sông ngòi dày đặc và có đường biển dài rất thuận lợi phát triển hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản Sản lượng thủy sản Việt Nam đã duy trì tăng trưởng liên tục trong 17 năm qua với mức tăng bình quân là 9,07%/năm Với chủ trương thúc đẩy phát triển của chính phủ, hoạt động nuôi trồng thủy sản đã có những bước phát triển mạnh, sản lượng liên tục tăng cao trong các năm qua, bình quân đạt 12,77%/năm, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng tổng sản lượng thủy sản của cả nước.
Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa do ảnh hưởng sâu sắc của chế độ gió mùa Châu Á Khí hậu Việt Nam rất đa dạng, phân biệt rõ rệt từ miền Bắc vào miền Nam Miền Bắc có mùa đông lạnh Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Đồng Bằng Sông Cửu Long có khí hậu kiểu Nam Á Đây là điều kiện khí hậu thuận lợi để đa dạng hoá các loại cây trồng Ngoài ra tiềm năng nhiệt độ, độ ẩm và gió dồi dào phân bổ khá đồng đều trên phạm vi cả nước Tiềm năng nhiệt của nước ta được xếp vào dạng giàu có với số giờ nắng cao, cường độ bức xạ lớn, độ ẩm tương đối trong năm lớn hơn 80%, lượng mưa khoảng 1800 - 2000 mm/năm cho phép nước ta phát triển nền nông nghiệp đa dạng về cơ cấu cây trồng, vật nuôi sao cho phù hợp với từng vùng miền cả nước.
Dân số nước ta là gần 80 triệu người, cơ cấu dân số trẻ với trên 80% sống bằng nghề nông Đây là một lực lượng lao động hùng hậu cung cấp cho khu vực nông nghiệp Mặc dù chất lượng lao động của Việt Nam còn thấp hơn so với nhiều quốc gia khác trên thế giới nhưng con người Việt Nam với bản chất cần cù sáng tạo, ham học hỏi là tiềm năng lớn góp phần vào chất lượng lao động ngành nông nghiệp Việt Nam.
Theo Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 của Tổng cục thống kê thì Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nước năm 2016 ước tính là 54,4 triệu người, tăng 455,6 nghìn người so với năm 2015, bao gồm: Lao động nam 28,1 triệu người, chiếm 51,6%; lao động nữ 26,3 triệu người, chiếm 48,4%.
Xét theo khu vực, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khu vực thành thị là 17,5 triệu người, chiếm 32,1%; khu vực nông thôn là 36,9 triệu người, chiếm 67,9% Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động của cả nước năm 2016 ước tính 47,7 triệu người, tăng 275,9 nghìn người so với năm trước, trong đó lao động nam 25,8 triệu người, chiếm 54,1%; lao động nữ 21,9 triệu người, chiếm 45,9% Lực lượng lao động trong độ tuổi lao động khu vực thành thị là 16,0 triệu người, chiếm 33,4%; khu vực nông thôn là 31,8 triệu người, chiếm 66,6%.
Lao động 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế năm 2016 ước tính 53,3 triệu người, tăng 451,1 nghìn người so với năm 2015 Trong tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc năm 2016, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 41,9% Tỷ lệ lao động trong độ tuổi đã qua đào tạo năm 2016 ước tính đạt 20,6%, cao hơn mức 19,9% của năm trước (Tổng cục Thống kê, 2016).
2.2.1.3 Chính sách hỗ trợ xuất khẩu nông lâm thủy sản của chính phủ
- Hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản
Quyết định 01/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ban hành ngày 9/1/2012 đã đưa ra một số chính sách để thúc đẩy tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sản xuất, sơ chế nông lâm thủy sản áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP- Vietnamese Good Agricultural Practices), tiêu chuẩn nông nghiệp hữu cơ được Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn công nhận cho áp dụng.
Khi áp dụng VietGAP thì Ngân sách nhà nước đầu tư 100% kinh phí về điều tra cơ bản, khảo sát địa hình, phân tích mẫu đất, mẫu nước, mẫu không khí để xác định các vùng sản xuất tập trung thực hiện các dự án sản xuất nông lâm thủy sản áp dụng VietGAP do cấp có thẩm quyền phê duyệt và không quá 50% tổng vốn đầu tư xây dựng, cải tạo: đường giao thông, hệ thống thủy lợi, trạm bơm, điện hạ thế, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống cấp thoát nước của vùng sản xuất tập trung để phù hợp với yêu cầu kỹ thuật VietGAP.
Ngoài ra có các thông tư sau:
- Thông tư 08/2014/TT-BNNPTNT về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Quyết định 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp.
- Thông tư liên tịch 1/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước chi cho Đề án phát triển giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản đến năm 2020.
- Thông tư 23/2011/TT-BNNPTNT về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý chất lượng thủy sản theo Nghị quyết 57/NQ-CP ngày 15/10/2010 của Chính phủ.
- Quyết định 57/2010/QĐ-TTg về miễn tiền thuê đất đối với các dự án xây dựng kho dự trữ 4 triệu tấn lúa, ngô, kho lạnh bảo quản thủy sản, rau quả và kho tạm trữ cà phê theo quy hoạch
- Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu
Ngày 5/11/2010, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 2011/QĐ-TTg về việc thực hiện thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu Đề án được thực hiện trong giai đoạn 2011-2013 với mục tiêu đưa ra sản phẩm nghiệp vụ mới, góp phần bảo hiểm rủi ro trong thanh toán cho thương nhân xuất khẩu
Ngoài ra, để hỗ trợ cho doanh nghiệp bảo hiểm tiếp cận với các thương nhân vay vốn của ngân hàng thương mại để xuất khẩu , ngày 19/6/2012, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã có văn bản gửi Thống đốc Ngân hàng Nhà nước đề nghị chỉ đạo các tổ chức tín dụng trong việc phối hợp tuyên truyền đối với thương nhân xuất khẩu là khách hàng của tổ chức tín dụng về bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, đồng thời đề nghị Thống đốc xem xét việc dùng hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất khẩu là hình thức để đảm bảo tiền vay khi thương nhân vay vốn ngân hàng.
- Đẩy mạnh các Chương trình quốc gia
+ Chương trình Xúc tiến thương mại
Nhiều hoạt động hội chợ triển lãm lớn, chuyên ngành được các Hiệp hội ngành hàng đăng ký tham gia thường niên, tạo nền tảng để các doanh nghiệp duy trì quan hệ bạn hàng cũ và mở rộng quan hệ với nhiều đối tác mới Thông qua việc tham gia các hội chợ thường niên, các doanh nghiệp đã có điều kiện tiếp cận trực tiếp, cập nhật thông tin về nhu cầu, thị hiếu, những xu hướng mới, trực tiếp gặp gỡ, duy trì quan hệ bạn hàng, tìm kiếm và thu hút khách hàng mới, đẩy mạnh việc quảng bá và xúc tiến xuất khẩu Hàng nghìn hợp đồng và thoả thuận, ghi nhớ đã được ký kết hàng với trị giá tăng liên tục qua các năm
+Chương trình Thương hiệu quốc gia
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU NÔNG LÂM THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ 72
Định hướng đối với hoạt động xuất khẩu nông lâm thủy sản Việt Nam
Nâng cao giá trị gia tăng nông lâm thủy sản nhằm:
- Nâng cao giá trị, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của ngành
- Cải thiện nhanh hơn đời sống của nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo
- Bảo vệ môi trường, sinh thái; phấn đấu xây dựng một nền nông nghiệp hiện đại, hiệu quả, chất lượng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng trong nước và đủ sức cạnh tranh trên thị trường thế giới.
3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020, giá trị gia tăng các ngành hàng nông, lâm, thủy sản được nâng lên khoảng 20% so với hiện nay Trong đó: lúa gạo, chè, rau quả tăng 30% trở lên; các ngành hàng khác tăng 20% trở lên Sản lượng xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ phấn đấu đạt 50 tỷ; tăng trưởng xuất khẩu trung bình 15% giai đoạn 2015-2020 và 12%-15% giai đoạn 2020-2030.
Thay đổi cơ cấu giống lúa, sử dụng giống chất lượng cao có xác nhận; thay đổi cơ cấu sản phẩm gạo xuất khẩu theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm gạo thơm, gạo chất lượng cao Đến năm 2020, tăng tỷ lệ gạo thơm, gạo chất lượng cao lên 70% sản lượng gạo xuất khẩu.
+ Hàng rau quả Đảm bảo trên 80% lượng rau quả tươi, được chế biến đúng với an toàn về sinh thực phẩm, tiêu chuẩn kỹ thuật.
Chuyển dịch cơ cấu sản phẩm, nâng tỷ lệ cà phê hòa tan, cà phê rang xay từ dưới 10% hiện nay lên 25% vào năm 2020 Thực hiện hài hòa việc xuất khẩu cà phê nhân robusta với nhập khẩu cà phê arabica để tạo sản phẩm tinh chế chất lượng cao.
+ Hạt điều Đến năm 2020, có 100% cơ sở chế biến nhân điều tự động hóa khâu cắt tách vỏ cứng hạt điều và bóc lụa nhân điều, 95% cơ sở chế biến hạt điều được cấp giấp chứng nhận quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, HACCP, GMP…
Năm 2020, tiêu đen 70% (trong đó tiêu nghiền bột 15%), tiêu trắng 30% (tiêu nghiền bột khoảng 25%) và kim ngạch xuất khẩu tăng 30% so với năm 2016.
Chuyển dịch cơ cấu sản phẩm để đạt tỷ lệ 45% là chè xanh, chè đặc sản (trong đó 85% là chè xanh, 15% là chè đặc sản) và 55% là chè đen (chú trọng nâng cao tỷ lệ chè đen CTC, thay thế một phần chè Orthodox hiện nay).
Cơ cấu lại sản phẩm chế biến gỗ, giảm tối đa xuất khẩu dăm gỗ sang chế biến các sản phẩm phù hợp với quy mô nguyên liệu từng vùng Trong đó, đến năm
2020 giảm tỷ lệ sản phẩm dăm gỗ, ván bóc từ 22% xuống 6%, gỗ ghép thanh tăng lên 12%; sản phẩm ngoại thất là 25%; ván dăm 7%; MDF 26%; sản phẩm gỗ mỹ nghệ, nội thất là 24%.
Khuyến khích đầu tư các nhà máy sản xuất ván sợi MDF có công suất từ 120.000 m3/năm trở lên.
Chuyển đổi cơ cấu sản phẩm mủ cao su sơ chế: Đến năm 2020, cơ cấu sản phẩm như sau: Mủ cốm SVR 3L, SVR 5L chiếm khoảng 20%; SVR CV50, 60 khoảng 25%; mủ kem 20%; mủ cao su kỹ thuật RSS, SR và SVR 10, SVR 20 chiếm khoảng 35% để nâng cao giá trị xuất khẩu và đưa tỷ trọng sử dụng sản phẩm cao su thiên nhiên sơ chế trong nước lên tối thiểu 30% Trong đó:
Đối với cao su đại điền: chuyển đổi giảm tỉ lệ sản phẩm SVR 3L, tăng tỉ lệ
Đối với cao su tiểu điền: chuyển đổi cơ cấu sản phẩm từ sản xuất SVR 3L sang mủ tờ xông khói RSS và SVR 10, 20.
- Thủy sản: Đa dạng hóa sản phẩm thủy sản chế biến, tập trung sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng phù hợp với thị hiếu từng thị trường Nâng tỷ trọng sản phẩm giá trị gia tăng lên 60-70% so với tổng sản lượng thủy sản chế biến Tập trung chế biến các sản phẩm thủy sản giá trị gia tăng cao như: tôm (PTO, Sushi, Nobashi, Tempura, Butterfly PTO, ); cá ngừ (sashimi, đóng hộp, xông khói, ); cá tra (file bao gói nhỏ, bao bột, chả viên, khô cá tra tẩm gia vị, ); cá biển (surimi, khô tẩm gia vị ăn liền, đồ hộp, ); nhuyễn thể (Sushi, sashimi, bánh nhân bạch tuộc, thực phẩm chức năng từ hàu, ).
- Phải coi phát triển xuất khẩu nông sản chế biến là một nội dung cụ thể của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Nông nghiệp Việt Nam chiếm hơn 60% tổng lực lượng lao động xã hội và hơn 70% diện tích, do đó đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Ngoài ra, xuất khẩu nông sản chế biến có tác dụng thúc đẩy nông nghiệp và kinh tế nông thôn, ảnh hưởng tới hiệu quả, cơ cấu và nhịp độ phát triển của nền nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Cần phát triển toàn diện sản xuất nông nghiệp, xây dựng vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, gắn với phát triển công nghiệp chế biến nông sản và dịch vụ nông nghiệp.
Hạn chế xuất khẩu nguyên liệu thô Các mặt hàng nông sản xuất khẩu phải thông qua khâu chế biến Trong sản xuất nông sản xuất khẩu, áp dụng công nghệ chế biến nhiều trình độ, tranh thủ hiện đại hóa công nghệ ở những khâu mũi nhọn. Với trình độ công nghệ chế biến còn lạc hậu như hiện nay, Việt Nam chưa thể áp dụng một lúc tất cả các trình độ công nghệ cao, hiện đại mà phải sử dụng công nghệ đa dạng, từ khâu thủ công đến hiện đại hóa Đồng thời, cần phải tiến hành phân loại và lựa chọn để dần dần hướng tới một công nghệ hiện đại ở các khâu chế biến.
- Thực hiện các chính sách hỗ trợ cho xuất khẩu nông sản chế biến
Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các ngành công nghiệp chế biến, nhất là đối với các ngành công nghiệp chế biến mà nguyên liệu có sẵn ở trong nước cần được ưu tiên phát triển Chính phủ cần tập trung thực hiện các chính sách hỗ trợ về tài chính, xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi để sớm mở rộng và nâng cấp các cơ sở chế biến Để đẩy mạnh xuất khẩu , Nhà nước cần áp dụng một số chính sách khuyến khích và thúc đẩy xuất khẩu sản phẩm tinh chế như miễn thuế và cho hưởng lãi suất thấp đối với các nhà máy chế biến.
- Phát triển mạnh các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phục vụ các khâu bảo quản, chế biến nông sản theo hướng sơ chế tại chỗ, tinh chế tập trung với các quy mô và trình độ thích hợp
Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu nông lâm thủy sản của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ
3.3.1.1 Phát triển sản xuất, tăng nguồn hàng cho xuất khẩu
Rà soát, điều chỉnh các chính sách về thu hút đầu tư nhằm thu hút mạnh đầu tư trong nước và ngoài nước vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, khuyến khích việc đầu tư sản xuất hàng hóa có giá trị gia tăng và hàng hóa thay thế nhập khẩu.
Nhóm hàng nông, lâm, thủy sản (là nhóm hàng có lợi thế và năng lực cạnh tranh dài hạn nhưng giá trị gia tăng còn thấp): Nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng; chuyển dịch cơ cấu hàng hóa xuất khẩu hướng mạnh vào chế biến sâu, phát triển sản phẩm xuất khẩu có ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến.
Mặc dù Hoa Kỳ có những cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu ngay khi FTA có hiệu lực nhưng nếu hàng xuất khẩu của Việt Nam không thể đáp ứng được tiêu chí xuất xứ thì cũng không được hưởng những ưu đãi về thuế quan đó Để đáp ứng yêu cầu quy tắc xuất xứ trong các FTA, Việt Nam cần phát triển nhanh công nghiệp phụ trợ nhằm tăng hàm lượng nội địa và giá trị gia tăng cho hàng xuất khẩu.
3.3.1.2 Phát triển thị trường, đẩy mạnh Hiệp định FTA
Tổ chức hiệu quả, đồng bộ hoạt động thông tin, dự báo tình hình thị trường hàng hoá trong nước và thế giới, luật pháp, chính sách và tập quán buôn bán của các thị trường để giúp doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh, thâm nhập thị trường hiệu quả.
Tăng cường công tác xúc tiến thương mại: Thời gian qua, hoạt động xúc tiến thương mại được quan tâm, chú trọng và có đóng góp tích cực trong công tác phát triển thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu Tuy nhiên, nguồn kinh phí cho hoạt động này thời gian qua tăng không nhiều trong khi nhu cầu xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường ngày một tăng, đặc biệt trong bối cảnh các FTA đang mở ra những cơ hội lớn về khả năng tiếp cận thị trường.
Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến để các doanh nghiệp tận dụng tối đa các điều kiện thuận lợi về tiếp cận thị trường và cắt giảm thuế quan của các đối tác để đẩy mạnh xuất khẩu và nâng cao hiệu quả xuất khẩu.
Xây dựng phương án cảnh báo sớm, chủ động phòng tránh và giải quyết có hiệu quả các vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp đối với hàng xuất khẩu, nâng cao nhận thức về phòng vệ thương mại của các Hiệp hội, doanh nghiệp.
3.3.1.3 Đổi mới công nghệ, quy trình sản xuất
Tập trung nguồn lực đổi mới công nghệ, cải tiến mẫu mã và đa dạng sản phẩm, nâng cao chất lượng, tạo sản phẩm có chất lượng quốc tế, hướng mạnh vào xuất khẩu, đồng thời chú trọng sản xuất các sản phẩm mới đáp ứng nhu cầu trong nước. Chuyển dịch cơ cấu sản phẩm xuất khẩu theo hướng nâng cao tỷ trọng sản phẩm có giá trị gia tăng cao Nâng cao hàm lượng khoa học công nghệ trong sản phẩm xuất khẩu, chất lượng và thương hiệu sản phẩm xuất khẩu, từng bước tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu.
Cải thiện môi trường kinh doanh, phát triển dịch vụ logistics, nâng cao năng lực của các hiệp hội ngành hàng, của doanh nghiệp sản xuất - xuất khẩu.
3.3.1.4 Luôn chủ động cập nhật thông tin thị trường
Thực tế cho thấy, thông tin thị trường nước ngoài đối với các cơ quan quản lý và doanh nghiệp địa phương là điều kiện tiên quyết quan trọng quyết định đến thành công của thương vụ Thông tin cơ bản nhất về các chỉ số kinh tế, tình hình chính trị, tập quán và thói quen tiêu dùng; các tài liệu, báo cáo, hiệp định, chính sách, biểu thuế; các địa chỉ và email, điện thoại hoặc website của các tổ chức hỗ trợ kinh tế và các đối tác thị trường xuất, nhập khẩu; cũng như loại thông tin thường ngày, cụ thể liên quan đến tình hình xuất, nhập khẩu, quy mô, cơ cấu nhu cầu, thị hiếu, mẫu mã, giá cả, tiêu chuẩn chất lượng, cập nhật các quy định chính sách thuế, thủ tục hải quan, vận tải, hệ thống phân phối và các thông tin theo yêu cầu "đặt hàng" cụ thể khác
Bên cạnh đó doanh nghiệp cũng phải chủ động tìm phương thức tiếp cận thị trường qua Internet, diễn đàn, tạp chí để bớt lúng túng hơn khi gặp rào cản thương mại khi tham gia thị trường.
3.3.2.1 Về phía Nhà nước a, Theo dõi sát tình hình xuất khẩu, kịp thời có giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp
Nhằm kịp thời giải quyết và tháo gỡ khó khăn cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến thủ tục hành chính trong lĩnh vực xuất khẩu, trong năm 2016,
Bộ Công Thương triển khai xây dựng và duy trì hoạt động hiệu quả Đường dây nóng về xuất nhập khẩu hàng hóa, thông qua đó, tiếp nhận và giải quyết các ý kiến phản ánh, kiến nghị về khó khăn, vướng mắc trong thủ tục hành chính của Bộ Công Thương và các Bộ ngành khác liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa. Tháng 11/2016, Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ký kết Bản thỏa thuận về hợp tác trong công tác phát triển thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng nông sản Trong đó, nhiệm vụ trọng tâm là rà soát các mặt hàng cụ thể cần ưu tiên tháo gỡ khó khăn, trong đó, đặc biệt chú trọng việc đẩy nhanh các thủ tục pháp lý của nước nhập khẩu để các sản phẩm nông, thủy sản Việt Nam chính thức được xuất khẩu sang các nước. b, Tháo gỡ rào cản đối với nông sản, thủy sản xuất khẩu tại thị trường Hoa Kỳ
Bộ Công Thương phối hợp Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trao đổi, vận động đẩy nhanh tốc độ xem xét các báo cáo phân tích nguy cơ dịch hại và quy định kiểm dịch thực vật (PRA) đối với nông sản, thủy sản xuất khẩu của Việt Nam, góp phần thúc đẩy xuất khẩu vào nhiều thị trường như Australia, Hoa Kỳ, Nhật Bản; theo dõi sát diễn biến tình hình và tổ chức các đoàn công tác để vận động Hạ viện Hoa Kỳ thông qua Nghị quyết hủy bỏ Chương trình giám sát cá da trơn. c, Tổ chức nhiều chương trình xúc tiến thương mại quốc gia
- Tổ chức nghiên cứu, phân tích và dự báo thị trường về nhu cầu, xu hướng tiêu thụ sản phẩm, biến động thị trường để xây dựng chiến lược phát triển thị trường cho các sản phẩm chủ lực đặc biệt là các nhóm sản phẩm mới, có tiềm năng giá trị gia tang.
- Tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, chế biến xây dựng phát triển thương hiệu lớn, có uy tín, gắn với chỉ dẫn địa lý Phấn đấu năm
2020, có 40-50% đơn vị sản xuất kinh doanh xuất khẩu xây dựng và phát triển các thương hiệu lớn, có uy tín tại thị trường Hoa Kỳ.
