Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: Phải người Mặc dù thời gian qua văn quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề quản lý chất lượng cơng trình xây dựng ban hành đầy đủ, thực tế cịn trường hợp cơng trình chất lượng, để xảy cố Một nguyên nhân mà hội thảo “Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Thực trạng giải pháp” vừa Tổng hội Xây dựng Việt Nam tổ chức cuối tuần trước Hà Nội, trình độ, lực quản lý chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình cịn yếu, cơng tác quản lý vấn đề nhiều địa phương cịn bng lỏng, chồng Yếu tố người quan trọng chéo quản lý chất lượng cơng trình Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình địa phương cịn chồng chéo Theo số liệu Cục Giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng (Bộ Xây dựng - qua điều tra sở Xây dựng, sở Công nghiệp, sở NN&PT nông thôn, sở GTCC sở GTVT tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nước), quan có chức giao thực công tác quản lý nhà nước (QLNN) chất lượng cơng trình xây dựng (CLCTXD) địa phương có 49,38% sở Xây dựng giúp Chủ tịch tỉnh thống quản lý 50,62% địa phương sở Xây dựng chuyên ngành quản lý Hầu hết sở tham gia điều tra (72,84%) cho công tác QLNN CLCTXD địa phương có chồng chéo, khơng thống sở địa phương chịu quản lý cấp UBND tỉnh cấp Bộ Để khắc phục tình trạng này, theo kết điều tra, có đến gần 60% phiếu điều tra đồng ý quy định rõ việc giúp UBND cấp tỉnh thống QLNN CLCTXD nên giao sở Xây dựng đảm nhận; gần 40% ý kiến cho giao nhiệm vụ cho sở có quản lý cơng trình xây dựng chun ngành quản lý Theo Cục Giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, thực tế, hệ thống QLNN CLCTXD chưa rõ ràng thiếu tính đồng Đối với bộ, ngành phận định rõ chức quản lý chất lượng trừ Bộ Xây dựng Bộ GTVT Ở địa phương tình trạng cịn phân tán Sở Xây dựng rõ chức quản lý CLCTXD dân dụng cơng nghiệp; cịn gần 50% sở khơng có phận chun trách thực chức QLNN CLCTXD Các sở GTCC, sở NN & PTNT lại khơng có Trong đó, số liệu thống kê năm gần cho thấy cố cơng trình cơng trình thuộc dự án nhóm B C Theo đánh giá Cục Giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, thực tế đáng lo ngại Cần nâng cao lực chủ thể tham gia xây dựng cơng trình “Chất lượng cơng trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào phương án lựa chọn ban đầu trình lập dự án đầu tư” - ông Phạm Quốc Tuấn, Vụ Kết cấu hạ tầng (Bộ Kế hoạch Đầu tư) đưa ý kiến đề cập đến CLCTXD giai đoạn lập dự án đầu tư lựa chọn nhà thầu Theo ông Tuấn, chất lượng công tác tư vấn ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư, sai sót nhỏ tư vấn chuẩn bị đầu tư dẫn đến định đầu tư không hợp lý, vận hành khai thác dự án hiệu quả, giá thành cao, có đưa dự án đến thua lỗ, phá sản Đánh giá thực trạng lực chủ thể tham gia dự án xây dựng Viện Khoa học công nghệ xây dựng (Bộ Xây dựng) cho thấy, chủ đầu tư (BQL DA) cịn thiếu lực chun mơn nghiệp vụ quản lý, công tác QLCL lỏng lẻo nặng hình thức, cịn BQL DA trở thành cấp quản lý hành chính; Tư vấn xây dựng khảo sát, thiết kế hạn chế kinh nghiệm lực chuyên môn dẫn tới khiếm khuyết gây cố cơng trình (Tại TP.HCM, 50% hồ sơ thiết kế sau thẩm tra 100% hồ sơ dự tốn sau thẩm định có sai phạm chất lượng); tư vấn giám sát thi cơng hình thành chưa nắm vững quy phạm pháp luật xây dựng, chuyên môn thiếu kinh nghiệm nên chưa đảm nhiệm vai trị đột phá hoạt động kiểm sốt chất lượng; doanh nghiệp thi cơng xây dựng cịn chưa trọng bảo đảm yếu tố chất lượng, chưa xem chất lượng yếu tố cạnh tranh, giữ gìn thương hiệu chế thị trường sử dụng nhân lực lao động chưa qua đào tạo, tay nghề không phù hợp với công việc Rõ ràng, yếu tố người quan trọng Đặc biệt khâu chuẩn bị đầu tư, cần có đội ngũ tư vấn giỏi, có đạo đức nghề nghiệp Tuy nhiên, theo ơng Tuấn bên cạnh đó, việc thẩm định phê duyệt dự án đầu tư vơ quan trọng Việc Chính phủ qn chủ trương đẩy mạnh phân cấp cho chủ quản, địa phương chủ đầu tư từ việc thẩm định đến phê duyệt dự án đầu tư chủ trương đúng, tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đồng thời tăng cường trách nhiệm cấp dự án đầu tư Kết cấp chủ động hơn, có tinh thần trách nhiệm Tuy nhiên, khơng phải nào, ngành nào, địa phương phát huy tính động tự chủ, tinh thần trách nhiệm thẩm định phê duyệt dự án Nhiều dự án đời cách gượng ép chưa đủ điều kiện chín muồi để thực nửa chừng phải điều chỉnh dự án, lựa chọn công nghệ không phù hợp, không tiên tiến nên sản phẩm làm thiếu tính cạnh tranh, CLCTXD khơng cao, gây lãng phí “Có dự án sử dụng vốn ngân sách, tổng mức đầu tư lập phê duyệt cao, triển khai cụ thể, chủ đầu tư thấy dư nguồn vốn cố gắng tận dụng, sinh hạng mục cơng việc ngồi dự án chất lượng lại không cao, không mạng lại hiệu Ngược lại, có dự án khơng lường hết yếu tố lập báo cáo khả thi nên tổng mức đầu tư duyệt thấp, lúc triển khai thiết kế, dự tốn vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư thiết kế phải tìm giải pháp để ép “trần” tổng mức đầu tư Việc làm bước chuẩn bị đầu tư, ngầm báo hiệu chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, mục tiêu dự án khơng thể giảm, tiền khơng thể có cơng trình chất lượng Nguy hiểm hơn, tâm lý “đi xin” mà số chủ đầu tư cố tình lập thấp tổng mức đầu tư nhằm hạ nhóm từ B xuống C (hoặc nguy hiểm từ A xuống B) để giảm nhẹ hàng rào pháp lý, thực mục tiêu trước mắt chấp thuận đầu tư Để rồi, dự án đầu tư thì, chất lượng từ thiết thi công không bảo đảm, dự án không đồng bộ, đưa vào vận hành trục trặc; thực nửa chừng phải dừng lại làm điều chỉnh dự án, phê duyệt lại từ đầu thời gian, dự án chậm tiến độ, hậu gây lãng phí, cơng trình chóng xuống cấp” Ơng Phạm Quốc Tuấn - Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị (Bộ Kế hoạch Đầu tư) “Sự cố cơng trình nước ta xảy thường xuyên, năm có với tỷ lệ 0,17 - 0,4% tổng số cơng trình xây dựng năm; trung bình 0,23% mức độ thiệt hại khác nhau, phân bố tất nhóm dự án (A, B, C), ngành (xây dựng dân dụng, giao thông, thuỷ lợi ), tất hình thức đầu tư (Nhà nước, tư nhân, nước ngoài), tất giai đoạn thực dự án (từ thi công đến khai thác sau bảo hành)” Viện Khoa học công nghệ xây dựng - Bộ Xây dựng “Nhìn chung lực tư vấn chưa đủ mạnh, chất lượng không đều, chưa đáp ứng yêu cầu đề Có số Cty tư vấn nặng thực dịch vụ theo phương thức môi giới thuê mượn, thiếu lực, thiếu tính chuyên nghiệp dẫn đến không bảo đảm chất lượng dự án” Ông Nguyễn Xuân Giảng - Tổng giám đốc TCty Tư vấn thiết kế GTVT (TEDI) (Nguồn tin: Báo Xây dựng, số 97, ngày 06/12/2005)